街道社会治安防控体系建设情况汇报

.页眉.页脚.街道社会治安防控体系建设情况汇报区政法委：

西林街道在区委、区政府的正确领导下，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想理念，紧紧围绕“构建和谐平安西林”的工作目标，结合街道实际，坚持“打防结合，以防为主”的方针，不断加大人力、物力、财力投入，建立健全全方位、立体化的治安防控体系，使街道的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造了更加良好的社会治安环境，为经济的发展提供了坚强的安全保障。现将街道社会治安防控体系建设情况汇报如下：一、基本情况西林街道成立于1995年，地处XX市XX区，幅员面积10.8平方公里，辖6个社区、4个村民委员会，共29个社、65个居民小组。驻有部、省、市区行政、企事业单位120余个。辖区总户数15641户，户籍总人口49174人，其中城市人口43000余人，农村人口6887人，暂住人口5万余人。作为内江新城市建设的主战场，市、区许多重点工程项目落户西林，征地、拆迁矛盾十分突出，全街道已全征全转和部分征地有7个村42个社，涉及18000余名农转非人员。西林街道在城市化进程中，大量的户籍不在西林的人口涌的入，城镇居民就业压力和被征地农民的逐年增加，各种矛盾复杂、多面，这也赋予了西林街道保发展和保稳定的新使命。二、具体工作措施特殊的地域环境，为社会治安防控体系建设带来了极大的难度。为此，街道党工委、办事处至2004年以来，从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下功夫，做到了三个到位：（一）思想认识到位。街道党工委、办事处始终把社会治安综合治理作为街道重点工作来抓，牢固树立防范意识，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部和辖区单位共同抓。按照党政一把手“亲自抓、负总责”的原则，街道成立了以党工委书记为组长，街道办事处主任、综治分管副主任、派出所所长为副组长，综治办主任及辖区单位分管领导、各村（社区）书记为成员的社会治安综合治理领导小组，领导小组定期召开会议，研究综治工作，制订了综合治理总体计划，加强了对社会治安综合治理工作的领导，落实了各项社会治安综合防范措施。（二）组织网络到位。一是健全矛盾纠纷排查调处网络。民事纠纷调解工作是关系到社会稳定，人民安居乐业的大事。为此，街道把调处矛盾纠纷工作作为维护社会稳定第一道防线，促进项目建设的大事来抓，建立了由街道党工委、办事处统一领导，综治办牵头协调，司法所业务指导，派出所、计生办、国土资源管理所等职能部门共同参与，集民间调解、行政调解和司法调解于一体，整合资源、整体联动的“大调解”工作机制，完善了10个村、社区人民调解委员会组织建设，聘请基层信息员92名，成立调解委员会和调解小组131个，不断健全辖区内的矛盾纠纷排查调处信息网络队伍。在辖区范围内广泛开展“大调解”工作进小区、进院落、进市场、进车站、进企业活动，做到主动介入、主动配合、主动工作，坚持党工委办事处工作中心走到那里，矛盾纠纷排查调处的工作职能就发挥到那里，根据排查情况，有针对性制定了《西林街道不稳定因素领导包案责任表》，认真疏导群众情绪，把不安定因素及时消灭在萌芽状态。同时把人民调解工作纳入村、社区的目标考核，对成功调解的案件按有关要求实行一定的经济奖励。04年以来，辖区共调解民事纠纷1800余起，调解成果率达100%。二是健全了覆盖全辖区的治安防控网络。街道联合西林派出所、桐梓坝派出所，加强警防网、群防网的建设，先后投资9万余元建成了社区警务室，配备和完善了各种设施和设备。安排全天巡逻警力8名，辅警巡逻力量12名，白天重点对辖区主要街道商场、学校周边、车站等人流密集的地方进行巡逻检查，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂的区域。2004年，辖区共破获案件38起，刑拘22人，逮捕15人，劳教5人，取保4人，刑事、治安发案分别为41件、38件；2011年，辖区内共破案24件，刑拘16人，逮捕12人，劳教3人，取保2人，刑事、治安发案分别为29件、24件。在桐梓、西林派出所全体干警对违法犯罪人员的严厉打击下，西林街道辖区刑事、治安案件案发率每年同比下降63%、65%，有效的维护了辖区的稳定。三是健全了以村（社区）为单位的基层治安防控网络1、加强巡逻队伍建设。根据各村（社区）之间的实际情况，组建了一支由村（社区）干部、村（居）们小组长、党员组成的治安巡逻队，并聘请“4050”人员加入到治安巡逻队中来，人员由原来的8余名增加到18名，街道成立了治安巡逻队2个20人，民兵巡逻队3个30人，护校队6个180人，辖区各企事业单位共聘用专用保安人员258名，并统一配发红袖标，配备手电、喊话筒等用品，采取定时、定点方法，落实岗位责任制，每日分班轮流对重点路段和背街小巷进行巡逻，有效的防止了盗窃、抢劫、抢夺案件的发生。2、完善社区治安防控网络。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，按照每500户左右设立一个居民小组长，居民小组长下设楼长的防范网格，全街共设立社会治安综合治理防范网格32个，门卫治安室48个、62人，设守楼护院82个、124人，采取“定格、定人”的方法，实施无缝隙对接，“捆绑式”防控，形成人人成为治安员，全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。在居民小区安装楼道电子对讲门、增设流动治安岗亭、装备电子监控探头、采取物业化管理等方法，提高敞开式楼院治安防范能力，确保问题发现得早、处置得了、稳控得住、解决得好。四是健全了单位及重点要害部位防控网络。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强辖区机关、学校、企事业单位内部安全防范工作，实行每年由10个单位各抽一名同志组成群防群治巡逻队，聘请专业保安人员258名的做法，强化内保外联效应，重点突出校园周边等重点部位治安环境整治，确保在街道社会治安综合治理领导小组的统一指挥下，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。在区公安局治安、巡警等部门的支持下，出动警力2400余人次，保卫干部，保安人员1180余人次，开展336次集中清查整治行动，及时整改了不安全隐患。五是健全重点人群违法犯罪预防工作网络。1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好未成年思想道德建设工作，利用清明、五四、七一等重要节日，对青少年开展思想教育活动，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。2、加强流动人口管理。街道外来人员较多，管理难度大，为此，街道党工委、办事处根据“健全组织、摸清底数、落实措施，多方配合、严格管理”的要求，落实属地化管理原则，重点加强了工地和出租私房、集贸市场、用工流动人口管理工作，登记暂住人口50000余人，使流动人口的管理做到规范有序。3、做好“五类”人员的帮教转化工作。街道十分注重做好对法轮功参练人员、劳教刑满归正人员、青少年犯罪等人员的帮教转化工作，在积极做好思想工作的同时，尽可能为其提供生活上的援助，以促使其转化。近年来，共对56名刑释人员全面开展了帮教，并安置了工作；对辖区内33名法轮功练习者也全部进行了教育和转化，达到了“法轮功”人员“零进京、零滋事”的目标。4、做好吸毒人员的帮教转化工作。街道党工委、办事处始终把吸毒人员帮教工作作为一项重要的工作任务来抓，特别是近两年来，坚持以“创建无毒社区、构建和谐社会”为主线，按照“打防并举、标本兼治、重在防范”的原则，以社区为依托，建立了社区戒毒中心，并成立了6个帮教小组，帮教率达100%。六是健全突发事件的应急处置网络。1、落实安全生产各项规章制度。通过开展“安全生产月”等活动及平时的工作中，组织街道经发办、综治办、派出所等干部，对社区的废旧收购店、船泊、炸药库等进行重点检查，对录像厅、网吧、游戏厅、茶楼、商场、学校、建筑工地等进行检查，对少数不合乎消防安全的经营业主要求进行了整改，杜绝了不安全因素的发生。同时，加大安全生产监督管理力度，定期不定期开展安全生产检查和各种专项治理活动，严密制定紧急预案，并确保落实到位，有效保证了群众生产生活的安全。2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村（社区）两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持村（居）务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。3、完善各种工作预案。对交通安全、群体事件、防汛抗旱等工作制订了明确的应急预案。（三）管理制度到位。为不断加大平安建设力度，街道党工委、办事处对综合治理工作做到了“思想上有位置，组织上有班子，工作上有布置，经济上给票子”。从开展创建以来，我们多方筹措资金，投入资金达82余元，为构筑平安西林创造了必要条件，提供了有力保证。同时，我们以创建“平安单位”、“平安家庭”等为重点，不断健全和完善各项安全防范制度及各种规章制度，有效保证了辖区安全防范工作落到实处。三、取得的成效（一）打击犯罪能力明显提高。近年来，街道破获刑事案件数逐年增加，特别是2011年以来共接到报警53件，比去年同期下降了85%，通过巡逻抓获拘留以上的各类违法犯罪人员28名，同比提高88%。（二）治安防范控制能力得到加强。重大节日、重要活动，如2008北京奥运会、广州亚运会、内江美食节、龙舟节、中美澳艺术划水对抗赛、世界模特大赛等活动安全有序，未发生任何治安问题；公共娱乐场所治安秩序正常；外来人口管理工作居于全市领先水平；居民住宅被撬盗案件和内部单位多发性可防性案件得到了有效遏制。几年来未发生重大的治安和刑事案件和群体性上访事件。（三）快速反应能力进一步增强。在处置群体性治安紧急事件和大型安全保卫工作中，做到了信息灵敏，调度及时，出击迅速。（四）整体作战能力有了提高。派出所民警、治安协管员、治安巡逻队、民兵巡逻队、护校队都能做到通力合作，整体作战。尤其是各村、社区之间，治安巡逻队、护校队之间的配合得到了加强，促进了工作的高效开展。（五）群众满意度得到了提高。通过派出所全体干警及街道各级治安防控力量的努力，西林街道辖区治安案发率逐年下降，群众安居乐业。在得到辖区群众满意的同时，上级领导也给予了充分的肯定，2004年至2011年，街道综治工作年年被区委、政府评为先进集体，5次获市先进集体称号。四、一下步工作打算（一）要加强领导，落实责任。街道党工委、办事处认真贯彻落实中央、省、市、区重大会议精神要求，特别是根据中央政法委的安排部署，把社会治安防控体系尤其是社会创新管理纳入工作议事日程，要结合本地实际制定出切实可行、具有可操作性的工作计划，并实行责任制，定期进行考核。（二）要勇于创新，积极探索。社会治安防控体系是一项实践性和政策性较强的工作，许多问题需要我们在实践中不断研究和解决。我们要勇于创新，善于创新，根据形势发展的需要，研究新情况，解决新问题，保证防控体系建设得以健康发展。（三）要求真务实，真抓实干。社会治安防控体系的建设具有时间长、规模大、内容新等特点，没有一种求真务实、扎扎实实的工作作风是不行的。首先是调查研究要务实，真正把情况搞清楚；其次是制定规划要务实，指标既要积极，又要可靠；第三是贯彻落实要务实，力求落实一件出效果一件。（四）要宣传自我，扩大对社会面的影响。建立治安防控体系要紧紧依靠社会各界和广大人民群众，要提高透明度，搞好宣传，扩大影响，达到社会组织和成员对社会治安防控体系建设的共识，自觉承担起维护治安的责任和义务，动员和组织社会力量参与治安管理，确保西林街道社会治安环境的长治久安。全市社会治安防控体系启动后，分局党委高度重视，按照市局的总体部署，结合全区社会治安实际，认真抓好落实。一、基本情况和做法（一）领导重视，精心组织全市社会治安防控体系启动仪式后，分局党委高度重视，立即成立以局长为组长，其他党委成员为副组长，科、室、所、队一把手为成员的社会治安防控体系建设领导小组，领导小组下设办公室，主管副局长李旭华兼任办公室主任，治安大队长江洋为副主任，负责社会治安防控体系建设的具体工作。根据市局要求，结合分局实际，制定了《XX区社会治安防控体系实施方案》，印发各科、室、所、队认真贯彻执行。为了确保社会治安防控体系各项工作顺利进行，分局党委成员按照工作分工，实行包所包队。分管领导分别下到各自分管的单位进行具体指导，确保各项工作落实到实处。区委、区政府对社会治安防控体系建设十分重视，在财力十分紧张的情况，先后拿出62、4万元用于社会治安防控体系建设，其中投资60万元为每个派出所购买了一台巡逻车，拿出2、4万元为每个派出所购买了1000升汽油。市局党委也积极支持社会治安防控体系建设，不仅在人力上支持，还在资金上给予帮助，拨款6万元用于社会治安防控体系建设，由于各级领导的重视，保证了社会治安防控体系建设的健康发展。（二）强化措施，科学防控在社会治安防控体系工作上，根据全区社会治安状况，主要采取了人防、物防、技防三种形式：1、整合警力和社会资源，在人防上下功夫。根据社会治安防控体系建设要求，结合全区社会治安状况，在原有巡逻防范的基础上，重新调整了巡逻部署和警力，突出重点路段和重点地区及重点部位，统筹规划布局，合理部署警力，严格划分巡逻区域、巡逻路段，科学确定巡逻方式、巡逻路线和巡逻时间，采取机动车巡、自行车巡和步巡等方式，对繁华路段、治安复杂地区和重点时段以步巡为主，其它路段和时段以机动车和自行车巡为主。确保每一路段、每一时段都有警察、警车，做到全天覆盖，以夜间为主，全区覆盖，以规定的路线和区域为主，真正形成全方位、全时空、高密度的治安巡防体系。一是以“三街”、“四路”为重点进行治安巡逻。由分局机关科（室）、队和治安巡逻大队组成2个巡逻组，以辖区内的青年大街、新运大街、中华大街和文圣路、中心路、新华路、武圣路为中心，突出重点路段、重点部位，每天组织警力4人进行定点巡逻，真正形成辖区主体巡防框架。二是以派出所为重点进行治安巡逻。全局6个派出所各为1个巡逻组，以管区内的街路和机关、企事业单位、学校、市场、超市、医院等为重点，突出案件易发地区、治安秩序混乱地区和重点部位，以划定的路线和区域为主，向社区辐射。每个派出所根据巡逻区域的大小设立20至25个巡更点，以沿线的重点部位和场所为必到点进行反复巡逻。三是以民力为重点进行治安巡逻。充分发挥社区干部、居民组长和“4050”人员、民兵联防队及社区治安志愿者的作用，组织他们看楼护院、望门看锁。将82名“4050”专职治安联防队员和民兵联防队员编成组分到每个派出所，大的派出所配备14名“4050”人员，6名民兵联防队员，小的派出所配备12名“4050”人员，4名民兵联防队员，将“4050”人员和民兵联防队员划分成两个巡逻组，每个巡逻组都由2名民警带队，每天晚7点至10点由民警带领民兵联防队员进行巡逻，10点至下半夜3点由民警带领“4050”人员进行巡逻。南门派出所为了降低发案，采取了包楼包片的方式，将民警与“4050”人员分成几个小组，对辖区内的重点部位进行承包，落实承包责任。同时，每个巡逻小组还配备了强光手电筒，对重点部位反复进行照射，起到哄撵的作用。四是区政府组织了2000人的社区治安自愿者队伍，负责住宅区域的白天巡逻。治安志愿者发现可疑情况，立即向派出所报告。2、加大投入，在物防上下功夫。区委、区政府对社会治安防控体系建设高度重视，在财力十分紧张的情况下，千方百计筹措资金加大资金投入，除从财政挤出部分资金外，积极与物业管理部门联系，先后投入资金120余万元，对物业小区进行封闭。在小区外围，小区住宅楼与住宅楼之间安装了铁栏杆，发动小区居民在住宅楼口普遍安装了防盗门，从物防上起到了防范的作用。3、科学防范，在技防上下功夫。在人防、物防的基础上，突出重点企业、事业、机关、要害部门的技术防范，有条件的单位都安装了电子监视器、有线、无线报警装置、红外线报警装置等。如市疾病控制预防中心在办公楼各出入口、办公室内的重点部位安装了无线感应报警装置，在值班室安装一个服务器，一有情况立即反馈到服务上。XX市博物馆在重点部位安装了声像报警装置，一有声音和图像立即报警。在一些封闭小区，如卧狮花园小区在围墙上安装了红外线感应装置，给保安人员配备了电子巡更设备，在小区内的重点部位安装了电子监视器，一有情况立即报警，从技术上起到了安全防范的作用。（三）强化监督检查，确保巡逻防范工作的落实为了避免巡逻工作走过场流于形式，分局强化了责任意识和责任追究，规定各科（室）、所、队长为第一责任人，对巡逻工作负完全责任。当班巡逻组在分管的路段、地区和部位发生重大刑事和治安案件没有及时处理的，对因巡逻不到位、不负责任而出现重大问题的，要追究当班科（室）、所、队长的责任。在日常巡逻中采取了三项措施：一是坚持巡逻记录制度。设立巡逻专用记录本，将巡逻人员、巡逻路段和巡逻中遇到的问题及处置情况详细地记录在巡逻记录本上，对未处理完的问题及时向下一班交接；二是坚持督察制度。分局领导和纪检监察室对巡逻情况进行不定时地明查暗访，发现问题，及时批评指正，对单位领导不重视、带班民警不认真负责、巡逻坚持不好的单位，分局领导在大会上进行点名批评，责令写出深刻检查，并根据问题轻重程度，由纪检部门进行倒查，严肃追究当事人和单位领导的责任。三是在全区安装了124个电子巡更眼，每个巡逻组必须按照规定的路线和地点进行巡逻，并到指定的电子巡更点去点击，电子巡更眼详细地记录了每个巡逻组的情况，有效地促进了巡逻工作的落实。二、取得的主要成果自7月30日全市社会治安防控体系启动以来，全区社会治安形势明显改善，刑事案件和治安案件的发案数与去年同期相比都有程度不同的回落。据统计，从社会治安防控体系启动以来，全区共发生刑事案件116起，与去年同期相比减少111起，下降48、9%；巡逻中共抓获各类犯罪嫌疑人27人，直接破获刑事案件32起；发生治安案件294起，与去年同期相比减少82起，下降21、8%。110接处警942起，与去年同期相比减少96起，下降9、2%；为群众排除险情17次，帮助群众解决实际困难58次。三、存在的主要问题一是由于工作任务繁重，巡逻时间长，个别民警产生了厌战心里，巡逻的积极性不高，有时存在着应付差事的现象。二是经费严重不足，虽然区政府、市局分别给了每个派出所一定的巡逻专项经费，但在实际工作中需要的费用较大，还需要上级给予一定的经费支持。四、下步工作打算一是认真落实市委常委、政法委书记李骞来分局调研时的指示精神，拟对辖区内的临街商业网点和没有安装报警装置的企事业单位安装报警装置，此项工作正在登记调查、模底论证，准备时机成熟后再进行安装。二是加强对“4050”人员的培训和管理，充分发挥其作用。三是加大检查、督察工作力度，分局值班领导和纪检部门要适时对巡逻情况进行检查，发现问题，及时进行通报，确保巡逻工作落到实处。各位领导：

现将我县春季重大动物疫病防控工作进展情况汇报如下：

一、春季重大动物疫病防控情况

20**年末，全县牲畜存栏52.1万头（只），其中：易感畜50.31万头（只），家禽存栏12.37万羽。针对去冬今春我县受六十年不遇雪灾的影响，全县牧区牲畜膘情普遍较差，转场延期的实际，县畜牧部门和各乡镇（场）精心组织，周密安排，坚持重大动物疫病防控乡镇领导、包村领导、包片兽医、村级防疫员“四到位”原则。加强领导、建全机构。认真落实重大动物疫病防控工作行政首长负责制。截止目前，全县共注射各类疫苗51.92万头（只），其中：牛o型亚ⅰ型口蹄疫应免2.6万头，实免1.9万头、羊o型亚ⅰ型口蹄疫应免45.4万只，实免32万只、猪o型合成肽口蹄疫应免1.97万口，实免1.97万口、猪全病毒应免1.97万口，实免1.97万口，猪蓝耳病应免1.97万口，实免1.97万口、猪瘟应免1.97万口，实免1.97万口；禽流感灭活h5n1应免12.3万羽，实免10.14万羽；牧区春季防疫工作已经完成60%，确保在5月10日前完成牧区的防疫工作。按照《关于切实加强o型口蹄疫防控工作的紧急通知》精神，全县生猪两种o型口蹄疫疫苗注射工作已经全部完成。

二、具体措施

（一）完善预案、明确职责、快速实施。

为及时有效的预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展。一是制定合理的防疫措施，预防和控制病源进入我辖区。在全县设立2个消毒站，大石头乡一个，收费站一个，具体由公安部门、县动物动物卫生监督所配合实施，公安部门、县动物卫生监督所各配备一人，其余人员从畜牧系统抽调。对过往人员、车辆进行消毒，严禁疫区牲畜进入我县境内，杜绝将病源带入我县。二是做好防控资金、物资储备，根据重大动物疫病防控工作需要，我们已储备好了防护服50套、消毒液500公斤，等防疫消毒物资。制定重大动物疫病防控检测方案，县人民政府将81万元疫病监测经费列入财政预算。三是完善重大动物疫病防控预案，成立以县长为组长的重大动物疫病防控工作领导小组，下设专家组、应急分队。负责突发重大动物疫情应急日常处理工作，具体制定防制政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各地各有关部门按要求落实各项防制措施。

（二）创新机制，加强管理，稳定村级防疫员队伍

为加强村级防疫员队伍的管理，建立和完善动物防疫体系，促进动物防疫工作的有序开展，有效地防控重大动物疫病的发生，建立一支快速反应,高效运转,指挥有效的村级防疫员队伍，提高防疫质量，一是完善村级防疫员考核机制，根据自治州2010年重大动物疫病防控工作安排意见。我们对《木垒县村级防疫员管理办法》内容进行部分修改，将防疫数量、免疫抗体监测结果与村级防疫员工资挂钩，采取基础工资+绩效工资的形式发放，其目的是通过进一步加强村级防疫员考核管理，强化防疫员工作责任，调动防疫员工作积极性，建设一支集冷配、治疗、报检、防疫、宣传、统计于一身的高素质村级防疫员队伍；二是加强村级防疫员培训。年初，我们根据各乡镇防疫实际，对104名村级防疫员进行了重新调整。3月初，我们聘请畜牧系统中、高级畜牧兽医师对全县104名村级防疫员进行了为期2天的汉、哈班专业技术培训，进一步提高了村级防疫员业务水平。三是在全县对热爱畜牧兽医工作的人员中培养一支不少于50人的后备队伍。

（三）以检促防，