煤矿安全质量标准化的做法经验材料

.页眉.页脚.煤矿安全质量标准化的做法经验材料一、基本情况

开滦集团具有131年的煤炭开采历史，目前在册职工8.2万人，其中，从事煤炭生产的近4.8人，井下作业人员3.5万人。2008年，煤炭产量3285万吨。集团现有生产矿井22对，主要分布在河北的唐山、张家口以及内蒙古、山西等地区。其矿井集中的唐山矿区水文地质条件极为复杂，水、火、瓦斯、煤尘、地压等五大灾害俱全；唐山、林西、赵各庄3个煤矿开采时间已超百年；有5对矿井开采深度超过千米，最深达1157米；大多数矿井已形成多水平生产、多区段提升、多级排水系统，单翼运输距离最长达9公里。历史上也曾多次发生重特大事故，安全生产工作压力很大。

开滦集团始终把煤矿安全质量标准化作为安全生产最重要的基础工作和实现安全生产持续稳定发展的重要保障，坚持常抓不懈。近年来，他们按照贯彻落实科学发展观的要求，以创建本质安全型企业为目标，积极推进安全管理创新，充实安全质量标准化验收考核内容，建立起安全质量标准化与安全文化建设、规范操作、改善环境相结合的“四位一体”动态考核验收常态机制，提升了安全质量标准化总体水平。井上下生产作业环境显著改善，职工队伍整体素质明显提高，安全生产可控程度进一步增强，为集团公司安全生产状况的持续稳定奠定了坚实基础。

二、主要做法及经验

（一）多措并举，提高职工综合素质，为开展安全质量标准化打好基础。提高人的安全意识和操作技能，规范人的行为，是实现不断提高安全质量标准化的重要基础。开滦集团实施“培育煤矿安全文化，塑造本质安全型人”工程，重点围绕提高职工素质，开展了以下四个方面的工作：

1．实施素质提升培训工程。连续开展两个“三年素质培训工程”，通过采取系统培训、模拟演练、现场纠偏、心理调适等一系列手段和方法，对新工人、一般从业人员、特种作业人员、班组长等不同群体，全面开展理念灌输、习惯养成训练、系统追问、危险预知、危害辨识、操作技能等培训教育，培育职工树立良好的行为习惯和职业素养。培训结束后，逐个考核过关；不能过关者，不得上岗并重新进行培训教育，职工队伍综合素质得到了明显提高。

2．加强班组长队伍建设。实施班组长持证上岗制度，制定专门培训大纲和培训教材，集中对在岗的班组长开展安全教育培训，培训不过关的撤职换岗。建立后备班队长选拔培训机制，从各班队选拔部分骨干，参加班组长培训。对班队长进行定期考核讲评，实行末位淘汰，空出的职位，从培训合格的骨干中选拔任用。

3．推行准军事化职业行为训练。为进一步规范员工安全操作行为，提高安全质量标准化工作的执行力，全面开展了准军事化职业行为训练，对职工进行准军事化班前会、队列行走、手指口述、安全确认、现场交接班、职业技能训练等多项训练，以严明纪律培养职工的自觉管控能力，使职工自我管理意识得到了显著提升，对落实安全质量标准化管理制度以及规范化作业标准，起到了一定的保障作用。

4．推行岗位安全确认，手指口述。围绕提高人的安全质量意识和危害辨识控制能力，推行了全员、全方位、全过程、工序化的“三全一化”岗位安全确认。并以“安全预想、危险预知”为主要内容，全面推行了“手指口述”式安全确认法，进一步强化了现场安全管理，促进了规范操作的落实。

（二）全面推行“三按”管理，促进安全质量标准化动态达标。在各生产矿井积极尝试推行了按规范设计、按设计施工、按标准验收的“三按”管理机制。按照细化、量化、标准化要求，参照国家和行业安全标准、技术规范，针对企业实际，修订了回采、掘进、开拓、机电、运输、通风等各个系统设计规范标准，完善了规程措施编制、会审、贯彻流程，把按设计施工列为精细化管理和走动式管理的主要内容，实施了施工过程中达不到设计标准限期整改，以及由下一道工序追偿等硬性措施，实现了安全质量标准化动态达标。

1．按规范设计。要求一切井工工程都要有设计，在规范设计流程的基础上，细化设计内容。对每项工程的每个环节、施工现场的每个细节，都以设计说明书的形式固定下来，逐项提出具体操作要求，明确具体标准。如设备或材料怎么摆放、管线如何吊挂、采面单体液压支柱放液阀必须朝向相同等。在规范设计内容过程中，坚持“从群众中来，到群众中去”，针对现场施工内容和操作细节，在基层班组广泛征集设计内容，组织设计成果观摩、比较、论证，好中选优。

2．按设计施工。所有生产工作岗位操作全过程都要按设计标准进行，已开工的工程必须现场悬挂设计图表，对施工过程“时时有规定，处处有标准”。集团公司专门编制了煤矿操作岗位标准化作业标准，对每一个生产工作岗位、每一道操作工序都作出了具体规定，并在生产过程中强力推行。每个工作面开工前先检查按设计施工的问题，与设计要求不符不许开工。为促进作业现场按设计施工的推行与落实，管理人员在生产过程中坚持走动管理，凡是不按设计施工的一律挂黄牌、停产整顿，直到验收合格后才准许恢复生产。

3．按标准验收。突出对生产全过程的动态检查、班末验收和竣工后的对标考核，坚持施工过程中管理人员的动态检查与班末验收相结合，对当班施工质量、设计标准落实情况逐项进行考核打分，实行日清日结考核。坚持将班末验收打分结果与工程竣工后的系统验收相结合，作为安全质量结构工资的考核依据，做到设计、施工、检查、验收环环相扣，全程闭合。

（三）加强安全环境建设，提高安全质量标准化水平。坚持以人为本，加强地面和井下安全环境建设，创造良好的环境，为职工安全与健康提供有力保障，提高了安全质量标准化水平。

1．强力导入安全视觉识别系统。采取安全行为准则“符号化、视觉化、标准化”的传播手段，在企业所有办公区域、生产作业场所，特别是井下事故易发地段、交通要道等处，全面导入了svi煤矿安全视觉识别系统，推行了反光安全标识和安全设备设施编码管理。在工业广场、更衣室、井口设置了大屏幕，班前会议室配备了多媒体电化教学设施。安全视觉系统的导入，及时传播了企业安全理念和安全信息。

2．强化安全环境硬件设施建设。本着高标准、高层次、高水平的原则，深入推进安全质量标准化建设。各生产矿井全面实施井上井下“亮化、净化、美化、规范化”环境改造工程。从井口到井底车场，从运输大巷到采区石门料场，从工作面上下两巷到采煤工作面，分阶段逐步实现全部照明。实践证明，职工在宽敞明亮的环境中工作，无论心态、注意力还是操作的准确度都有较大改观。

3．营造安全健康文化。从努力改善职工工作生活环境入手，着力营造安全健康文化。集团公司上下，全部建立了职工安全健康保障体系，定期开展职工健康检查，建立了职工安全健康管理档案，在地面和井下分别建立了保健站、急救站，为每个生产班组配发了现场急救箱。积极实施为井下生产作业地点配备蒸箱、饮水机和工作服集中管理的“两热一管”工程。对职工食堂、宿舍、更衣室全面实施人性化改造，逐步实现服务人性化、就餐住宿宾馆化、更衣洗浴舒适化、井下服务地面化，以减轻职工作业后的疲劳，进一步增强职工凝聚力。

4．着力打造本质安全型矿井装备系统。以实现“机电设备零隐患、矿井装备零故障”为目标，实施矿井提升系统数字化改造和主扇风机安全节能改造，基本实现了自动化、信息化、数字化；积极引进大功率、高强度的综采设备和免维护减速器，推行掘进工作面轨道化运输；实施矿井安全监测系统升级改造，安装顶板在线监测系统，自主研发了自动闭锁风门。先后进行了运输、供电、通风、排水本质安全型系统和部位的改造和创建活动，既增强了矿井抗灾防灾能力，又提高了安全质量标准化的科学管理水平。

（四）创新考核运作机制，确保安全质量标准化规范有序运行。在坚持安全质量标准化区科旬检、矿处月验、集团季检制度的基础上，开滦集团深入探索、不断完善安全质量标准化的考核运作机制，使安全质量标准化工作逐步纳入规范化、制度化、科学化轨道，保证了安全质量标准化工作的规范运行。

1．改革薪酬分配机制。发挥政策导向作用，引导职工牢固树立“安全就是效益”的观念，推行了独立于效益工资之外的安全质量结构工资制。各生产矿井安全质量标准化在工资分配中的比重已全部达到30%以上。改变传统的“以量计资、超产超尺累加计奖”的考核方式，试行了“定单化生产、市场化运作”的管理模式，促进了基层单位由生产管理型向安全质量管理型的转变。

2．实施专项激励机制。集团公司坚持每年开展安全质量标准化示范矿井、样板化区科、信得过班组竞赛活动，不定期组织召开安全质量标准化现场推进会议，及时推广先进经验。同时采用正激励手段，每年都奖励在安全质量标准化工作中取得突出成绩的先进单位和规范操作的职工，有效促进了职工由“要我安全”向“我要安全”的转变。

3．建立管理人员安全业绩考核管理机制。制定实施了管理和技术人员井下带班盯岗和走动管理制度，对安全质量标准化工作出现的问题，全面实施了责任分析、系统问责机制。武汉小学原名武汉二师附小，2004年4月改为现名，是一所有着五十多年办学历史的省级示范学校。在武汉市教育局精心组织和统一领导下，学校以”办人民满意的教育”为宗旨，确立了学校安全责任零事故的工作目标，坚持市教育局提出的”高度重视、落实责任、突出重点、注重教育、严格监管、不断整改”的安全工作思路，始终做到严格学校安全管理，关注教育工作细节，狠抓校园安全防范工作，逐步形成了”管、严、全、实”的安全工作特色，多年来武汉小学安全工作平稳、成绩显著、社会瞩目。

一、加强组织领导管理，提高安全工作的全员意识

1、管理机构，健全有效学校安全工作坚持依法管理的原则，做到教管并重，以《中小学幼儿园管理办法》、《学生伤害事故处理办法》法规为指导，认真执行武汉市教育局拟订的《武汉市中小学校安全工作细则》和《武汉市教育系统安全工作预案》的文件精神，组织成立了学校安全卫生工作领导小组，并下设学校安全卫生工作委员会，专门负责学校安全卫生工作的日常管理，确立了学校安全工作的绿色通道，做到学校安全工作优先，安全管理层次分明，安全人员精力集中。

2、安全责任，条块有序学校坚持“发展是第一要务，安全是第一责任“的观念，做到守土有责，学校党政一把手负总责:分管领导，一岗双责:教育教学管理到哪里，安全责任就延伸到哪里。我们把全校责任区进行条块划分，分清责任处室、班级、教学人员的安全责任区，特别是对重点部位的楼梯、连廊、学生公寓、食堂、功能教室及操场分时段、分地段的进行监管，将责任明确有序，提高全地域的安全责任覆盖。

3、安全管理，落实到人学校安全必须要有全员意识作为坚实的基础，为此学校与各处室、年级组长、教研组长、班主任和专用教室的负责人制定了安全责任层层落实的工作机制，实行党政主要领导亲自抓“分管领导具体抓，中层干部共同抓，全体师生齐参与的工作方式。做到安全责任层层分解，件件落实，人人分担，形成了上下一心、齐抓共管的工作氛围。

二、严格安全工作制度，建立严密安全防范体系

1、制度完善一一建立了《武汉小学学校安全工作细则及分工责任制》。学校建立安全责任自标，确保不发生安全事故。学校以时间为主轴，把安全分工细化到每个部位和人员，要求各班级、各部门设立安全检查员，配合专职安全管理干部每天对自己范围内的学生活动、课堂教学设施、设备进行检查、记录，然后上报给安全主管人员，做到发现及时，限期整改。并严格执行《武汉小学安全工作奖惩条例》,把安全工作纳入教职工月度、年度绩效考核，做到奖惩分明。2、预案全面一一各种安全事故应急处置预案一应俱全。我们为了应对各种可能出现的紧急情况，专门制定了《武汉小学重大安全事故紧急处理预案》和《武汉小学体育课意外伤害事故应急预案_,有针对性地对安全突发事件、消防安全、饮食卫生、预防盗窃及其他安全事故进行处置，并通过实地演练，增强预案的实战性和可操作性。3、防范严紧一一坚持重大伤亡事故报告和大型活动审批的制度。我校坚持市教育局规定的凡是学校非正常伤亡事故或重大安全事故，应及时上报上级主管部门的要求。对春、秋游，团体外出和大型集会活动及时报送学校安委会和主要领导批准，并按要求请示上级部门，批准后方可进行。每项活动都坚持先拿方案。把活动的具体组织、安排、责任人、应急预案一并报校安委会，经去委会验证同意，方可成行。4、常规严格一一严格值勤值班制度。学校制定了《武汉小学安全工作实施方案》,树立”宁可严面得罪人、不可哭面成罪人”的领导理念，始终坚持做到把安全工作的管理强调的多一点，教职工的安全责任意识就强一点:把安全工作的事故处理的重一点，教职工的安全警钟就敲的响一点:把安全工作的制度执行的严一点，校园的安全环境就会好一点。我们对学生的课堂教学、大课间活动、课外活动、上下楼梯、午间休息、中餐管理，实行全方位的严格监管，对门卫、食堂和住宿部等重点部位的人员的工作加强严密监督。学校安全工作领导小组在每周的行政例会上都会反馈学校安全工作，研究诸如水、电、食、宿等安全工作的方法，将隐患和问题消灭在萌芽状态，取保学校教育教学中心工作的开展。

三、全面落实安全教育工作，全心营造安全氛围

学校坚持把安全工作贯穿于学校工作的始终，通过全面组织生动活泼、形式多样的活动，在校园中全心营造”以人为本、安全第一”、”关爱生命、关注生命”的氛围，让安全意识深入人心，把安全工作做实做细，做到全程落实，不漏一处。一一全面落实安全教育和防范工作

1、认真开展普法宣传教育活动。每年”12·4”全国法制宣传日，都在师生中开展法律、安全的宣传活动。2、坚持进行文明行为的安全养成教育。学(at)眯；帷⒊炕帷(队〉会等阵地，帮助学生养成文明、安全的行为习惯。坚持开展在校一日常规的礼仪、卫生、路队、两操的文明班级评比。在校园宣传长廊中安排有关交通安全、心理健康、卫生安全、网络安全等专题安全宣传展板。在校园教学楼、寝室及教室主要通道及重点部位张贴安全提示语。3、充分利用国旗下讲话、五彩校园广播站、武汉小学校园网、班队会、家长学校等宣传阵地进行安全教育。学校定期组织学生办安全小报、开展假期交通安全社会调查实践活动、”给父母写一封平安信”、撰写网络安全征文等活动。并邀请消防大队宣传员、交通大队民警、法制副校长为同学们作专题安全报告。一一全心营造安全教育氛围学校安全工作领导小组把查找校内安全隐患作为常规工作，做到发现一处,报告一处，及时整改一处，全心营造安全教育的氛围。1、加强防火安全。一一每个办公室、教室都有消防安全责任人，住宿部设通宵值班。一一加强用电管理，定期检查维护。——配足灭火器，在重要部位〈计算机房、电教平台、网络中心〉配有多个灭火器并定期更换灭火器药粉，做到人人都会使用灭火器。一一学生宿舍安装了电话，值班人员随时可用110和119报警。2、重视卫生安全。一一制定了《武汉小学环境卫生工作细则),定期进行评比并督促未达标的班级和个人改正。一一学校教室明亮、通风，光照度在180lx以上。购置了可调节高度的桌椅，保证每位学生的健康成长。一一全校健康课开课率100%,学生健康知识知晓率90%以上。建立了学生身体、心理健康档案，及时告之每位任课教师，以便任课教师采取合适的教育方式。一一学校灭鼠、灭蝉工作获得了省爱国卫生运动领导小组的好评，被评为湖北省卫生先进单位。一一学校组建了学生饮食卫生管理机构，食堂工作人员持证上岗，学校为学生提供的饮水，安全符合卫生标准，学生用餐的食品生、熟分开，贮藏食品分类放置、餐具天天消毒，为了防止投毒等意外事故发生，开水房、食堂操作间严禁闲杂人员入内。学校食堂达到省卫生厅食堂等级a级单位标准。3、常抓校舍安全检查。一一学校定期进行检查维修，学校加宽了教学楼的楼梯，使学生集中上下楼梯拥挤现象得到缓解，对走道楼杆加高到1.2米以上，新建的综合楼连廊栏杆达1.4米。4、落实校内治安管理。一一学校门房坚持值班制度，闲杂人员都被拒之门外，重大节日实行24小时值班，每天坚持教师和行政轮流值勤，住宿部安排专门人员负责管理。在我们学校安全工作已经融入到惰的涓流和理的长洞，得到了师生的理解，凸现了良好的工作态势。

四、关注安全工作细节，力求取得安全工作的实效。安全工作要注重过程和实效，特别是校园安全工作更要做好每一个环节,每一个细微处，在细节中见真惰，在细节中出实效。一一我们盛持利用校园视频网络播放了《中小学安全知识讲座机组织消防演习，掌握了防火、逃生要领:开展传染病卫生知识的讲座。一一我们规定各班到专用教室到专用教室上课、从专用教室返回本班教室必须列队前往，中间不要散队。〈含体育、音乐、美术、科学、信息技术等学科)一一学校通过校园中的安全提示语，告诉学生在楼梯走道、教室内不要追跑、疯打或进行不适宜的游戏活动，如跳绳等。上下楼梯肘，在走道上行走时靠右行，不得乱跑。〈个人行走和列队时都必须靠右行〉一一每节课上课前教师要清理学生人数，未到的要查明名原因。教师在课堂上发生安全事故，必须上报学校，非班主任老师在课堂发生安全事故，必须与班主任沟通，协调解决。各班发生其他事件，如学生未按时回家等，必须及时跟学校汇报，并反馈结果。一一学校在食堂、寝室内的张贴名人名言，告诫同学们注意生活习惯:操场、走廊、厕所甚至电源插座旁的温馨小语，提示同学注意安全。一一我们开展心理健康咨询活动，建立了心理辅导室、宣泄室、心理活动室,建立了心理特殊学生工作档案，把安全隐患处理在萌芽之中。一一我们通过发放告家长书，错开各年级放学时间，加大值勤力度，拓宽道路的措施，开展了缓解“放学难“的工程。一一我们重视加强校园周边环境的建设，通过搭设护棚、美化护棚支柱、设立专人专岗值班的办法，解决了“烂尾楼“复工带来的安全隐患，确保了师生的生命安全。一一用心改善体育、消防设施，学校采取把运动操场上的水泥柱棱角磨圈,把消防箱、栓进行定制的办法，取保学生运动、活动不出现安全事故。由于我校思想上高度重视，行动上措施扎实，过程中精益求精，形成了工作有规，评估有矩，追究有力，奖惩有章。报告有序，长抓不懈，警钟长鸣的工作格局，学校的办学水平和效益也得到了社会的公认和上级的充分肯定。近两年学校获得的荣誉有:湖北省最佳文明单位，武汉市五一劳动奖状，武汉市安全工作先进单位，武汉市先进基层党组织，全国少年军校示范校，湖北省少先队工作示范学校，湖北省卫生工作先进单位，武汉市道路交通安全示范学校，武汉市安全生产先进单位，武昌区首批课改先进学校，武汉市青年文明号“,十五“规划重点课题《示范性教学与小学生主动发展》获武汉市政府科技进步成果二等奖。武昌区目标管理先进单位，武昌区“十五“教育科学研究示范学校，武昌区艺术教育先进基地，湖北省优秀体育传统项目学校等30多项。学校呈现出安全、文明、和谐的校园局面。进入2006年以来，保税区大队在保税区管委会、安委办和塘沽支队党委的领导下，认真贯彻落实公安部、市局、交管局和支队关于“三基工程”“压事故、保畅通”的工作部署,大力开展实施道路交通秩序“五整顿、三加强”、“规范百城交警执法执勤示范”等活动，深入开展“社会主义法制理念教育”“廉政教育”等一系列活动，通过开展树立正确执法为民意识的全心全意为人民服务的教育活动，规范民警的执法和执勤活动，全体民警主动查摆自身存在的问题，深刻剖析问题的原因，认真制定整改措施。民警的群众观念、依法执法、文明执法的意识和群众满意率明显提高，尤其是通过深入开展“大练兵”活动，队伍的面貌发生了明显的改观。交通秩序整顿、事故处理、基础工作、行政管理等都有了明显的提高。

总之2006年保税区大队通过抓三基工程正规化,建设创建和谐警营和谐交通区域,有效地促进大队各项工作的发展,促进了全体干部民警的凝聚力，战斗力有了明显的提高，工作效也有了明显提高，现在队伍更加稳定，民警的工作热情和工作积极性不断提高，岗位质量、纠违力度、处罚力度、案卷质量、工作主动性较以前有明显的改观。2006年1—2006年11月，全队共纠正各类交通违章60569人次，暂扣各类违法机动车10040辆、非机动车720辆，暂扣酒后违法驾驶证129个，治理危险品违法36起，行政拘留13人。大队3月15日成立事故组起至今交通接处警510起，立案223起，成功破获京门大道肇事逃逸案件，刑拘2人，无一不良反映和信访投诉。

一、通过开展三基工程创建和谐警营、和谐交通区域，大队各项工作逐步实现正规化

（一）、班子团结、领导带头、高度重视，在三基工作中起到战斗堡垒作用。

工作的好坏直接取决与领导班子的指挥决断，为此在开展三基工作中大队领导高度重视，并在日常工作中作到了既是指挥员又是战斗员无论是在内务管理、执法质量、半日训练、疏导交通、集中治理还是警卫、夜查，大队领导坚持在一线指挥，直接参与到工作之中，带头完成三基各项工作。

执法质量是“三基“工程的一项重要的一项工作，此项工作在开展初期大队没有充分重视，此项工作在支队考核当中总是给大队各项工作拖后腿。为了提高此项工作的水平，大队领导提出，从领导带头作起，规定每个月大队领导亲自上路执法，并按规定作出执法案卷，在同样纳入民警的执法质量考核的同时，领导出现问题加倍扣分，为此有的大队领导连续几个月考评被扣，三个月过去了，通过领导带头使大队民警认识到大队领导班子狠抓执法质量的决心，此项工作在局、支队考核当中取得理想成绩，执法质量问题在逐步减少。

在大队团结的领导班子带领和影响下，现队伍更加稳定，民警的工作热情和工作积极性不断提高，岗位质量、纠违力度、处罚力度、案卷质量、工作主动性较以前有明显的改观。

（二）、搞好民警行为导向打牢民警思想基础。

大队用“争就争做先进单位；创就创一流的基层大队，抓就抓出扎实的队伍”的标准和在民警中提出用“我是先进就要向我学习。”的口号来指导和鞭策大队民警的日常工作。为此，大队领导班子在抓好民警行为导向打牢民警思想基础上狠下一翻功夫。首先强化了自身的领导职责，做到“在职尽责”。抓好分管工作，着眼大局突出一个“谋”字，结合本大队的工作实际，找准教育民警思想工作的思路，推动整体工作；洞察细微从具体工作上做到一个“抓”字，认真分析、队伍前存在的实际问题，经常总结、归纳、探索民警的思想动态，用“通过对比看不足，通过问题看原因，通过工作看思想，通过现象看本质”的办法，摸清民警的真实思想和工作上存在的具体问题，从领导角度有效地发挥了指导、监督、教育职能。

积极搞好民警行为导向，调动民警工作的积极性，将提高民警的精神状态作为最终落脚点充分调动民警的积极性、主动性、创造性，也就是将民警的行为引导到实施“正规化”建设中去。认真听取民警的意见和建议，不断改进工作作风。提高了一线民警工作的积极性。例如我保税区大队管界内保税区环岛道路路况差，交通流量大，工作环境差，为治理好大队管界内的秩序，通过当前开展的执法为民教育，大队领导正确引导民警克服各种困难与恶劣的环境，使他们全身心地投入到治理工作中去。

（三）、抓后进变先进民警转变，不让一个同志掉队。

在开展“三基”工作中，大队领导深深领会到，要想真正作落实“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体工作目标，必须是大队全体民警上下一致，不让一个人掉队，齐心共同努力才能达到的。队伍稳定的关键就要看领导班子怎样提高民警队伍的战斗力和凝聚力，尤其是如何使后进民警转变观念，自觉地投入到交通管理工作之中。

李津生是我大队的现勤民警，他的特点就是花钱手大高消费，有10元钱敢花100元，从不想自己能挣多少钱。并喜好玩网络游戏，将自己的大部分精力都放在虚拟的网络空间里，经常是在网吧里玩个通宵一夜不归，转天无精打采、上班偷懒、不安心工作，父母和同志们的话根本就听不进去，谁也管不了。刚调入我大队时精神是萎靡不振，独来独往神神秘秘，经常是钱没了就借，整天茫然而无所事事无心工作。

针对李津生这种特殊情况，我们大队领导班子为使其转变思想安心工作很下了一翻功夫。首先对其量体裁衣，找出他为什么不安心工作，整天沉迷在虚拟的网络游戏之中。通过我们多次进行家访、谈话渐渐地了解到他内心的世界。为了帮助其尽快转变思想，。在采取在生活上关心，在制度上严格，首先控制他的经济来源，工资发放由内勤直接交到其父母手中，每月只发给50元零花钱，其次实行八小时以为跟踪帮教，每天到队值班，并安排在大队长班上直接帮教，大队长为第一责任人。几个月过去李津生同志整个变了一个人，用他父亲在年底座谈会上的话说：“过去我的儿子李津生已经死，是大队领导让我重新检回了一个儿子。”为此连续两年荣立市局嘉奖，成为了我大队较为突出的由后进转变为先进民警的典型，成为大队学习的榜样和大队的业务骨干。

（四）、树立先进典型，带动民警队伍整体素质的提高。

保税区委会副主任周利在军转干部座谈会就提出了全区的军转干部要以保税区大队的孙善友同志为榜样，克服原来在部队里管人，而现在被人管，所出现的思想波动和厌倦情绪。要向孙善友同志那样勇于吃苦、乐于奉献、勤勤恳恳、以扎实的工作作风努力完成领导交与的各项工作任务。

孙善友同志作为一名团级转业干部从部队转业到保税区大队任现勤警长后，立足本职，且工作思路清、工作处处走在前面，干在前面，多次受到支大队领导和保税区管委会和社会各界的赞同和认可。

老孙转业时年龄偏大，身体状况也不是很好。老孙有两个不大不小的毛病，一是右腿静脉曲张，曾在部队几次住院都未治愈；二是胃肠不好，只要是吃点凉的东西就拉肚子不止。但每当老孙一想到是自己选择了交警这个职业，他就坚定了一定要干好的信念。为了工作，老孙从未把疾病放在心上，是用顽强的毅力战胜病痛，基本上是“小车不倒只管推”。

每天8个小时以上的工作时间，对年轻人来说都是挺难熬的一天，对他这样一个年龄偏大而且有腿病的人来说更是—种考验。但他无论冬天多冷，夏天多热，他都始终如一地坚守在自己的岗位上，有时实在太累，他就想方设法地鼓励自己坚持住。许多队友几次好心地劝他，车辆不多时可以到路边休息一会，他总是说自己没事，但每次回家他都是累得几乎饭都不想吃。去年9月份，他上岗时经常感觉腹部不适，严重时痛的大汗淋漓，腰都站不直，胳膊举起来十分吃力，到医院检查是肾里长了结石。考虑到当时队里人少，工作又忙，他就悄悄地装起了化验单，晚上爱人陪他到医院输液，白天照常上岗，硬是没有因此请一天病假。

为此塘沽支队号召全体民警向孙善友同志学习。就是在孙善友同志爱岗敬业的精神感召下，大队全体民警的精神状态和积极性、主动性、创造性有了明显的提高。通过树立孙善友为先进典型，用骨干的表率作用、党员的先锋模范作用来带动民警。在保税区大队形成了各尽其责、领导、警长、党员和骨干带头作用发挥工作特点，民警队伍整体素质得到了提高。

（五）、从狠抓内务管理入手，严格落实各项工作制度。

保税区大队坐落在保发大厦综合办公楼内，一个大楼数十家单位共同办公，社会成分复杂。就是在这种情况下，大队领导提出要克服基层硬件不足的困难，抓出自己的特色，首先大队从狠抓内务管理入手，严格落实各项工作制度。

保税区大队认真对照基层正规化建设标准的要求，认真贯彻执行《公安机关内务条令》，在内务管理上不断完善各种规章制度，加强落实日常的各项规章制度。并结合大队实际情况加大了对内务工作的考核力度，保证了内务管理工作在大队得到了有效的落实。

首先大队从强化内务管理，实效真抓，确保落实。各种规章制度一律上墙，时刻提醒全体民警对照各项规章制度落实内务管理工作。大队将抓内务卫生作为强化内务管理的中心工作。对办公室、民警宿舍实施统一标准化管理。办公室、宿舍内达到三无四净。即：无烟头、无纸屑、无尘土；玻璃净、铺上净、铺下净、地面净。为了保证大队各项规章制度的落实，大队采取了多种手段，并以现场录像的管理手段，将录象制成影集每周集中民警观看，对在录像检查中查出的问题，大队加大考评力度，尤其是对民警的内务管理考核提高到40%上的比例，深深触动了民警遵守的自觉性，使民警更加遵章守纪。其次从规范民警言行举止认真落实警容风纪制度作到了接待群众讲“文明用语”，纠正违章讲“执法告知词”，杜绝“工作忌语”。主动接受群众及督察部门的监督管理，自觉维护人民警察的良好形象。

（六）、依法执法不提高执法质量水平。

按照“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求，大队以全面提高民警的业务素质提高队伍的整体素质、执法水平和实战能力，大力推进队伍正规化建设为目标，大队加大了执法检查工作力度，深入开展执法质量考评，不断提高办案质量。领导明确责任职责。一把手负责深入开展执法质量考评，不断加强执法办案指导。结合大队在执法检查工作发现的问题，加大了考核力度。从日常案件的审核入手，注意发现案件实体和程序等方面出现的问题，建立执法考核档案，开展优质案卷评比工作，实行每月对执勤民警执法质量考评，年底形成全员的执法质量考评成绩，作为大队年度绩效考核执法质量考核依据，一票否决。在大队正面检查考核的同时，大队聘请社会执法监督员暗中监督大队民警的执法行为，对监督中发现出的执法问题，当场纠正的同时及时地反馈到大队。促使大队执法质量和执法水平的不断提高。保税区大队每月纠正违法行为和量化处罚数均列支队第一，就通过上述措施保证了大队全年无复议、无信访、无投诉。

二、认真开展“百城交警示范活动”和法制理念教育，强化民警教育训练，全面提高交通民警的综合素质。

保税区大队紧密结合“规范百城交警执法执勤示范活动”和“社会主义法制理念教育”的重点内容和管界道路交通管理的实际需要和岗位工作要求，不断加强政治理论和业务知识学习。通过采取集中学习与个人自学；座谈讨论、个人思考与会议交流相结合等方式，确保学习效果。落实考勤、记录和补课制度，定期、不定期组织检查学习笔记，确保学习内容、时间、人员三落实。

针对干警执勤、执法和管理工作所必备的基本理论、基本法律、基本业务、基本技能、基本体能的要求，结合大队的实际，组织民警因地制宜地开展经常性的教育训练。在积极参加交管局统一组织的民警七日封闭训练的基础上，大队坚持训练日制度，把岗位练兵与日常的业务工作紧密融合在一起，促使民警在日常工作中树立“本职岗位就是练兵场所，执法执勤就是练兵过程”理念，力求做到学有所得、练见实效。进一步的提高了干警的政治、业务、技能和体能素质。

在立足岗位教育训练的基础上，大队领导班子发挥指导职能，突出精确指导。大队通过举办系列业务讲座和业务演练等多种形式，进一步提高全队民警的执法水平和交通秩序管理实战能力。大队始终将基本业务作为对民警的教育训练重点，突出了《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《交通事故处理程序规定》等民警经常使用业务部分为基本训练内容，将交通疏导和执法常用的基本知识，尤其是交通事故处理快速处理作为业务的特色训练，以交通快速处警的工作方针，通过学习交通事故处理的知识与应用有效地提高了交通事故的处理效率。5月31日晚22时，在京门大道南侧辅道行驶至港澳商城附近发生一起一男子骑自行车被撞当场死亡，肇事司机驾车逃离事故现场的重大交通事故。大队接报警后迅速赶赴现场勘察取证，虽然在现场没有任何肇事车辆遗留物的情况，但由于领导现场指导得当，事故民警业务精通，分析准确，并及时发挥大队在日常工作中建立起处警联动机制，在保税区公安分局民警和驻区企业员工的积极协助下，全区动员查找目击线索。连夜调查蹲堵，于2006年6月1日10点30将隐藏在河头乡善门口村内，赵传顺和其驾驶津bm5815号白色桑塔那小客车起获。现在赵传顺已经被刑事拘留。

三、坚持以人为本的执法理念，以服务企业，建设和谐区域环境为宗旨，创立了适应保税区新形势的交通安全管理模式。

保税区作为改革开放的前沿，具有一定的特殊性，这就要求在交通管理实际工作中，对道路交通违法行为，即要坚持依法执法的同时，又要考虑到保税区招商引资环境的客观性，不能因为对一起交通违法行为的处罚而失去一次引资的机会。为此大队在道路交通安全管理工作中，以服务企业满意不满意为标准，本着“企业第一、服务第一、效率第一”的服务理念，始终不渝地在规范执法行为、精简办事流程、为企业提供优质服务上下功夫，在交通管理中用“以人为本，创建和谐区域”的交通新思路建立了大队自己独特的一套规范化、科学化、人性化的高水平交通管理模式。

保税区作为与国际惯例接轨的特殊区域，外资企业很多，他们有很多人不了解中国的法律，地域交通文化的差异使得个别外商不能适应我们的交通环境。韩国企业瑰嘟啦咪锅炉有限公司2位韩国经理分别在保税区内先后出现违法情节，交警大队的民警为了保护保税区良好的投资环境，只采用教育的方法而没有处罚。事后2位韩国经理带着翻译专程来到交警大队对违反交通法表示道歉，对民警给予外商的照顾表示感谢。并表示要继续加大投资为保税区的经济作出努力。也许就是因为罚这几十块钱就会导致上千万美元投资的失去。而交警大队不但没有罚款，还主动上门进行交通宣传和企业签定交通安全责任书。帮助企业落户，虽然有很多业务不属于他们的职责范