兰坪塔山矿业有限公司兰坪县宝塔铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

兰坪塔山矿业有限公司兰坪县宝塔铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(公示稿)兰坪塔山矿业有限公司2024年1月12日1一、任务由来万t/a;由8个拐点圈定，矿区面积：1.5516km²,开采标高：2174m～1620m,采矿权证有效期限：2011年11月29日～2016年4月29日。矿山采矿许可证过一直未能正常延续采矿证。依据矿山过期原因审查意见及审批执法监察审查意见，矿山自2016年7月至今一直处于停产状态。部分地段怒江州兰坪县永久基本农田保护区交叉重叠，交叉重叠面积为0.0119km²,采矿权人对原矿区范围与永久基本农田保护区主动退让，退让后的矿区范围由12个拐点坐标圈定，矿区面积由原来的1.5516km²缩减为1.4992km²,缩减面积为0.0524km²,采矿证其他证载信息未发生变化。根据对以往资料的整理及向企业方咨询知，目前矿山企业已编制《云南省兰坪县宝塔铜矿资源储量核实报告(2016)》、《兰坪塔山矿业有限公司兰坪县宝塔铜矿矿产资源开发利用方案》(2023年4月)等基础资料，均已评审备案，矿山属延续+变更矿山。为保护地质环境以及土地资源，指导矿山对评估区进行地质环境治理、对损毁区进行土地复垦，根据《矿山地质环境保护规定》(自然资源部令第5号)、《土地复垦条例实施办法》(自然资源部令第56号)、《土地复垦条例》(国令第592号)及《云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知》(云自然资修复(2023)321号)2主管部门依法收取矿山地质环境治理基金及依法进行监督检查以切实保护矿山1)收集评估区气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、新构造运动2)在开展矿山地质灾害危险性、含水层、土地资源及地形地貌景观的现状3)综合现状评估、预测评估成果，进行矿山地质环境影响综合评估。4)对废弃场地、生产附属设施场地、坑口工业场地、废石场等，提出保护5)对矿区附近地面设施受矿业活动的影响进行分析，并提出防护措施。6)编制矿山地质环境保护、治理、监测方案，并进行经费估算。7)调查并量算各类已损毁土地的面积，预测损毁土地的范围以及损毁程度。8)根据调查和预测结果，分别统计和确定被损毁土地应复垦的面积，并根9)在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案，复垦工10)明确土地复垦义务人，本方案所涉及的所有复垦工程费用由兰坪塔山矿3项目概况兰坪塔山矿业有限公司矿山类型蔡祖别企业性质有限责任公司项目性质生产项目矿区面积1.4992km²,开采标高2174m～1620m生产能力(划定矿区范围)积图幅号生产服务年限5年8个月(2023年12月～2029年8月)方案适用(2023年12月～2032年8月)方案编制单位西南能矿建设工程有限公司/兰坪塔山矿业有限公司主要编制人员姓名工程师水工环工程师水工环工程师水工环工程师土地规划工程师土地规划4地质影响级别☑一级□二级□三级☑复杂□较复杂□简单□大型口中型☑小型与预测矿山地质灾害测定斜坡(BW1、BW2),2条泥石流沟(N1、N2)。BW1为1#废石场前缘边坡，现状处于极限稳定状态，趋危害性中等；BW2为2#废石场前缘边坡，现状处于极限稳定状态，趋向不稳定，危险性及危害性中等；N1泥石流沟为中易发泥石流沟，N2发育泥石流程度弱发育，为低易发泥石流沟，矿山部分采矿设施位于泥石流沟岸坡，外缘已设置了拦挡工程，现状地质灾害危险性及危害性中等。预测：1、矿业活动可能加剧现状地质灾害的危险性预测：评估区段，部分地表设施处于N1岸坡上部，矿业活动不可避免的存在加剧泥石流沟的可能，其加剧的主要方式是为泥石流沟提供新物源，其加剧的可能性中等至大，危险性及危害性大；未来矿山不再利用1#废石场，加剧BW1诱发边坡失稳发生滑坡地质灾害的可能性小，可能性中等，危害及危险性大；2、矿业活动可能诱发地质灾害的危险性预测：①既有地面工程设施运营引发地质灾害的可能性小~中等，危害性及危险性小～中等；②预测地下采矿可能形成地表塌陷区，诱发山体斜坡失稳变形发生滑坡和泥石流等地质灾害的可能小～中等，危害河谷内工程设施及沿岸耕地，其危害、危险性大； 灾害的能性中等，危害及危险性大；②地表工程如坑口及受地表水体侧向补给造成矿坑涌水的可能性小～中等，危害及性大；⑤乡道、农村道路遭受采动诱发次生地质灾害危险性的可能坏现状分析与预测状评估矿山开采对地下水环境、地下水资源利用低，对地下含水层影响较轻。258m,降水半径为1988.96m,其影响面积为1.24km²;当Ⅱ号矿体矿体开采至2030m中段时，破坏含水层厚度约11104.38m,其影响面积为0.38km²。区内地下水处于大气降雨补给、5与预测径流区，且地形坡度较大，受季节影响较大水层富水量中等。随着矿山采矿活动的进行，采空区顶板和两邦岩垮落带或导水裂隙带可达地表，导致矿区水文地质条件发生较大的改变，可能使含水层发生水力联系，亦有可能加剧大气降水及地表水体的下渗，增加对地下水的补给。因此，预测采矿活动对矿区含水层结构破坏较严重。景观(地质遗迹、人文景观)与预测现状：以往矿山各地面工程修建和运营对原始地形地貌景观影响和破坏程度较严重，多表现为原始地形地貌挖损和废石回填压占破坏。矿山现状开采破坏面积约1.5546hm²,其总体上判定矿业活动盆地、拟建坑口场地、拟建高位水池。预测未来采矿活动破坏面积约8.5708公顷土地损毁，总体对地形地貌景观影响和破坏程度严重。与预测取相应措施后，预测对区域水土环境污染影响较较轻。矿区范围内及外边缘附近，矿区内及周边分布钟村小组；金满村委会的马斯村小组、松子园村小组等8个村小组(全区约237户，人口约1136人),其中矿业活动对罗坪村小组影响最大，部分居民点位于地表移动范围内安置，并对村庄、农村道路、乡道进行密集监测。据调查，怒江州2021年启动了农村供水保障专项行动项目，周边村庄饮用水取该行动中修建的自来水厂、水源地取自矿区北部的铺肚河，自来水厂距离村庄约5km,矿坑疏于排水对周边村庄的饮用水源影响不大。该区段的地形地貌特征复杂、人类工程活动强烈，未来采矿活动中坑口边坡及地表辅助设施诱发滑坡灾害小～大；地下采矿可能形成地表塌陷区，诱发山体斜坡失稳变形发生滑坡和泥石流等地质灾害的可能性中等～大，威胁，危害性及危险性大；未来矿山地表工程质灾害中等～大，危害、危险性大。本矿山现状地质环境影响程度较严重，预测地质环境影响程度为严重。综合考虑，地质灾害防治与治理主要靠采取防治工程措施、适当的预防措施处理，防治难度灾害危害的后果。由于矿业活动主要集中在地质灾害危险性大区进行。故矿山生产建设适宜性综合确定为：适宜性差。6矿区土地损毁预测与评估本方案将矿山损毁土地时段主要分为历史探矿期、生产期等2个时期：1、历史探矿期(2012年建矿至2023年12月该矿山建矿年限较长，对土地的损毁首先是早期基建时矿山修建各工业场地、办公生活区、废石场、选厂等场地，建(构)筑压占损毁。2、生产期(2023年12月—2029年8月)新建坑口工业场建(构)筑物及采矿设施对土地压筑开挖回填土石方，造成土地的挖损及压占损毁成的压占损毁；地下开采将造成塌陷损毁。损毁单元损毁时间损毁方式1#临时堆矿场(利用1#工业场地)2012年—闭坑压占2#临时堆矿场(利用2#工业场地)2012年—2026压占矿山办公生活区2012年—闭坑压占附属1#废石场2012年—2023压占设施2#废石场2012年—2026压占场地表土堆场(利用原临时堆矿场)2012年—闭坑压占废弃选厂2012年—202新建高位水池2023年—新建2080m运输平硐坑口场地2005年—新建2130m运输平硐坑口场地2023年—新建2080m运输平硐坑口场地2005年—新建2130m运输平硐坑口场地2023年— 1#矿体预测塌陷区20226年一闭坑沉稳期塌陷 2#矿体预测塌陷区2023年—2026年塌 2023年—闭坑挖损新建1810m运输平硐坑口场地2005年—已损毁各类土矿山现状矿山活动对土地资源的影响及破坏主要表现在修建办公生活区、废弃选厂、临时堆矿场、废石场、表土堆场等区域1.5546hm²,根据2022年国土变更调查数据损毁地类有旱地、灌木林地、农村宅基地及采矿用地，按土地利用现状类型统计，损毁旱地0.0485hm²、灌木林地0.1049hm²、采矿用地1.1669hm²,农村宅基地0.2343hm²;按损毁土地方式统计均为压占；按损毁土地程度分析统计，重度损毁0.8677hm²中度损毁0.3477hm²、轻度损毁0.3392hm²;按损毁土地权属统计，均权属兰坪县营盘镇凤塔村民委员会。根据矿区开采、生产工艺及建设过程损毁土地的分析矿山拟损毁土地8.5708hm²,损毁的土地类型为旱地、乔木林地、灌木林地、其他林地、其他草地、农村道路及农村宅基地等。其中损毁旱地0.5344hm²,损毁乔木林地1.8646hm²,损毁灌木林地2.9573hm²,损毁其他林地2.9560hm²、损毁其他草地0.0737hm²、损毁农村道路0.1761hm²,损毁农村宅基地0.0087hm²。按损毁土地方式统计，挖损损毁土地2.4075hm²压占损毁土地0.1382hm²,塌陷损毁土地6.0251hm²;按损毁土地程度分析轻度损毁7.8779hm²,中度损毁土地0.6929hm²;按损毁土地权属统计，圪权属兰坪县营盘镇凤塔村民委员会。7复垦区土地利状小计已损毁一复垦责任范围内土地损毁及面积类型面积(公顷)小计已损毁或占用拟损毁或占用挖损塌陷压占小计(备注：此处占用为保留不复垦的设施占地面积)士地复垦面积面积(公顷)已复垦8治理分区重点防治区、次重点防治区泥石流沟土方开挖M7.5浆砌块石(护坡)②拦渣坝土方开挖M7.5浆砌块石(挡土墙)一般土方开挖警示牌块6土方开挖M7.5浆砌块石(挡土墙)反滤层表土堆场临时拦挡土袋拦挡临时堆矿场土方开挖M7.5浆砌块石(挡土墙)反滤层警示牌块21#废石场②截洪沟土方开挖M7.5浆砌块石(截洪沟)2#废石场土方开挖M7.5浆砌块石(挡土墙)反滤层②截洪沟土方开挖M7.5浆砌块石(截洪沟)警示牌块清理排水沟一般土方开挖预测塌陷区防护工程安装防护拦网m警示牌块一般防治区监测点个编制年限总费用概算(万元)9工作计划及基金计提计划矿山地质环境治理工作计划阶段时间(万元)近期治理2023年12月-2024年12月(1)地表移动变形范围内及边缘居民点进行搬迁安置，下方设置防护拦网；(2)对1#废石场内废石进行清理回填采空区及废弃巷道，外围修建截洪沟；(3)对不利用的坑口进行封堵；(4)泥石流沟西侧上游内修建拦渣坝，项目区沟内设置排导槽，并定期清理进行监测；(5)2#废石场重新修建挡土墙，外围修建截洪沟周边设置警示标识；(6)对规划1#、2#临时堆矿场下方修建挡土墙；(7)对矿山道路内侧排水沟定期清理；(8)对1760m、1810m、1860m、2080m平硐工业场地边坡前缘修建挡土墙；(9)对开采期间对地表移动范围内进行监测巡查，发现塌陷坑、地裂缝及时进行回填处理；2024年12月-2025年12月(1)对已实施的恢复治理工程进行监测；(2)对开采期间对地表移动范围内进行监测巡查，发现塌陷坑、地裂缝及时进行回填处理；(3)对排导槽及矿山道路排水沟进行定期清理，2025年12月-2026年12月2026年12月-2027年12月(1)对开采结束的2#系统坑口进行封堵(2)对已实施的恢复治理工程进行监测；(3)对开采期间对地表移动范围内进行监测巡查，发现塌陷坑、地裂缝及时进行回填处理；(4)对排导槽及矿山道路排水沟进行定期清理，2027年12月-2028年12月(1)对已实施的恢复治理工程进行监测；(2)对开采期间对地表移动范围内进行监测巡查，发现塌陷坑、地裂缝及时进行回填处理；(3)对排导槽及矿山道路排水沟进行定期清理。中期治理2028年12月-2029年8月(1)对已实施的恢复治理工程进行监测；(2)对开采期间对地表移动范围内进行监测巡查，发现塌陷坑、地裂缝及时进行回填处理；(3)对排导槽及矿山道路排水沟进行定期清理远期治理2029年8月-2030年8月(1)对坑口进行封堵，修复含水层；(2)对地表移动范围内出现的塌陷坑、地裂缝进行回填处理；2030年8月-2031年8月对已修建的工程设施进行监测2031年8月-2032年8月对已修建的工程设施进行监测基金计提计划本《方案》矿山地质环境治理费用共计346.90万元，共分8期预存。分期工作计划结合本方案的总体部署，年度实施计划分为近期工程、中期工程和远期工程三部分进行，即2023年12月—2028年12月为近期治理期；2028年12月—2029年8月为中期治理期；2029年8月-2032年8月为远期治理期。具体详细工作计划安排如下：(一)近期治理期为矿山生产期第1-5年(第一阶段)时间划分：2023年12月～2028年12月复垦目标：复垦土地5.5872hm²,其中复垦为旱地0.0862hm²,乔木林地5.5010hm²工作内容：本阶段为矿山的生产期，复垦位置为废弃选厂、不利用的1#废石场客土场取表土后进行复垦，2#系统开采结束后对2#临时堆矿场、2030m平硐工业场地、2080m平硐工业场地、2130m平硐工业场地、2#高位水池、Ⅱ号矿体预测塌陷区进行复垦。各年度复垦工作如下第1年垦工作计划(2023年12月～2024年12月)复垦位置：废弃选厂、1#废石场、客土场1#废石场、客土场表土剥离后复垦为乔木林地，复垦面积1.9943hm²。1、土壤重构工程量：表土剥离10476.46m³,表土回覆1431.68m³,拆除地表建构筑物317.2m³,场地清理148.6m³,建筑垃圾清运509.8m³,土壤培肥(施复合肥)212.14kg2、植被重建工程：栽植乔木4986株，穴播灌木1.9943hm²,撒播狗牙根1.9943hm²3、监测与管护工程：布置复垦效果监测点3个，管护面积1.9943hm²。同时做好复垦前期工作及项目区的监测，结合主体工程设计做好其第2年复垦工作计划(2024年12月～2025年12月)复垦位置：无本年度为矿山正常生产期，对已复垦为林地区域进行管护和监测。设置复垦监测点21个，管护面积1.9943hm²。第3年复垦工作计划(2025年12月～2026年12月；复展位置：无投资情况：复垦静态投资0.85万元、动态投资0.97万元；本年度为矿山正常生产期，对已复垦为林地区域进行管护和监测。设置复垦监测点21个，管护面积1.9943hm²。第4年复垦工作计划(2026年12月～2027年12月)复垦位置：2#临时堆矿场、2030m平硐工业场地、20复垦目标：复垦土地3.5929m²,对Ⅱ号矿体预测塌陷区内旱地按原地类复垦，复垦为旱地0.0862hm²,对2#临时堆矿场、2030m平硐工业场地、2080m平硐工业场地、2130m平硐工业场地、2#高位水池、Ⅱ号矿体预测塌陷区林地，复垦面积3.5067hm²。1、土壤重构工程量：表土回覆963.9m³,拆除地表建构筑物304.28m³,拆除硬化地表130m²,场地清理384.25m³,建筑垃圾清运818.53m³,土地翻耕0.2586hm²,土地培肥(光叶紫花苕子)0.2586hm²,土壤培肥(施复合肥)328.27kg;2、植被重建工程：栽植乔木3511株，穴播灌木3.5067hm²,撒播狗牙根3.5067hm²3、配套工程：修建水窖1座，道路修缮0.0385hm²。4、监测与管护工程：布置复垦效果监测点7个，管护面积3.5067hm²。第5年复垦工作计划(2027年12月～2028年12月；复垦位置：无本年度为矿山正常生产期，对已复垦为林地区域进行管护和监测。设7个，管护面积3.5067hm².(二)近期治理期为矿山生产期第5—5.7年(第二阶段)时间划分：2028年12月～2029年8月复垦位置：无复垦目标：该阶段为生产期，不安排复垦工作投资情况：复垦静态投资0.68万元、动态投资0.89万元；工作内容：本年度为矿山正常生产期，对已复垦为林地(三)远期治理期为矿山闭坑后0—3年(第三阶段)复垦工作计划时间划分：2029年8月～2032年8月复垦位置：办公生活区、表土堆场、1760m平硐工业场地、1810m平硐工业场地、1860m平硐工业场地、2#废石场、矿山道路、1#高位水池、1#临时堆矿场地、I号矿体预测塌陷区；复垦目标：复垦土地4.0898hm²。对办公生活区、表土堆场、I号矿体预测塌陷区内旱地等区域复垦为旱地，复垦面积0.5631hm²;2#废石场平台、1#临时堆矿场地、矿山道路、1760m平硐工业场地、1810m平硐工业场地、1860m平硐工业场地、预测塌陷区内林地、草地等区域复垦为乔木林地，复垦面积3.5524hm²;2#废石场边坡复垦为其他草地，复垦面积0.0825hm²。静态投资总额：76.83万元，动态投资1、土壤重构工程量：表土回覆7597.90m³,土地平整2815.50m³,土地翻耕1.68建筑物拆除696.76m³,硬化地面拆除145.0m³,场地清理592.05m³,土壤培肥1.6893hm²2、草林恢复工程：种植乔木4725株，穴播灌木3.5524hm²,撒播草籽3.5524hm²3、配套工程：修建水窖4座，道路修缮0.1376hm²。4、监测、管护工程：对已复垦区布置复垦效果监测点，布置个，同时复垦为乔木林地及其他草地区域进行管护，管护面积3.5524hm²。1、组织保障措施要做好本项目工程土地复垦工作，得力的组织领导和管利实施的关键。项目在生产过程中造成损毁的土地进行复垦是矿方应尽的义务，并在生产建设中按照方案的要求完成复垦工程。本矿负责土地复本方案与主体工程的关系，负责组织实施审批的土地复垦方案，进行土地复垦方案的实施管理，全力保证该项工程的土地复垦工作按年度、按计划进行，并主动与当地自然资源行政主管部门密切配合，自觉接受当地自然资源行政主管部门的监督检查。在复垦方案实施阶段，对各种复垦措施进行专项设计，实行设代制度，设计人员进入现场进行指导；选择施工经验丰富，技术力量强的施工单位，进的施工手段和合法的施工工序；加强复垦技术培训工作，提高复复垦方案实施后，要加强其后期的管理工作，发挥复垦效益本方案实用期内土地复垦费用从项目投资中逐年计提，复垦资金实行专项管理和定期检查的使用管理办法，充分保证资金的供应和到位，按照复垦方案的实施进度计划、资金的年度计划安排、工程的实际进度情况，把资金逐步逐措施保质保量如期完成。保障措施依据《土地复垦条例》的规定，在项目实施过程中，各有关单位要加强资金使用管理，硬化估算约束。严格执行专款专用、专项管理、单独核算规定，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用项目资金；要建立、健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督；要严格项目资金竣工决算，规范项目的业绩考评和追踪问效，一是设立资金专户，专款专用；取之于矿，用之于土地复垦，保障复垦资金；二是复垦资金实行先计划后使用；自然资源行政主管部门先审核批准复垦计划三是复垦工程施工结束后，由自然资源行政主管部门组织专家进依据《云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知》(云国土资〔2011〕281号)规定：‘土地复垦方案经专家评审和自然资源部门审核通过后：州(市)自然资源局应尽快督促项目所在地的县级自然资源局与土地复垦义务人签订该项目土地复垦预算静态总投资为146.35万元，亩均静态投资为9970.84元；动态总投资为171.06万元，亩均动态投资为11654.34元县自然资源签订三方监管协议，并根据“协议”缴存土地复垦费用，截止2023年12月矿山已缴费总计54.35万元，由于2012年编制的时间较久，且矿山已足土地复垦费用，故本方案在原缴存基础上按本次编制年限重第1期2024年1月30日前第2期2025年1月30日前第3期2026年1月30日前第4期2027年1月30日前序号工程或费用名称费用(万元)工程施工费2设备费34监测与管护费复垦监测费管护费5预备费基本预备费价差预备费67第三部分结论与建议兰坪县宝塔铜矿属生产类矿山，矿区面积为1.4992km²;本方案圈定的评估区面积为8.23km²,矿山建设规模为小型，重要程度分级属重要区，地质环境条保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T223-2011)附录C和云国土资环(2003)292号文件之规定，评估区地质环境条件复杂程度为复杂。(1)评估区内现状地质灾害不发育。录E划分及矿山地质环境条件破坏的现状评估结果，将评估区划为现状矿山地质环境影响较严重区(Ⅱ1、Ⅱ2)和影响较轻区(Ⅲ)二级三区。(2)已损毁土地情况根据2022年国土变更调查数据损毁地类有旱地、灌木林地、农村宅基地及采矿用地，按土地利用现状类型统计，损毁旱地0.0485hm²、灌木林地0.1049hm²、采矿用地1.1669hm²,农村宅基地0.2343h(1)评估区处于两条泥石流沟流通区，矿区I号矿体处于两条泥石流夹持地段，部分地表设施处于N1岸