人员聚集场所危险源评估标准（2021版）

人员聚集场所危险源评估标准（2021版）范围和主要危险有害因素1.1范围职工文体中心、办公楼、职工宿舍、食堂、公寓、招待所主要危险有害因素火灾、窒息、踩踏。规范性引用文件中华人民共和国主席令第六号中华人民共和国消防法公安部令（第39号）公共娱乐场所消防安全管理规定公安部令（第61号）机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定公安部令（第120号）消防监督检查规定GA654-2006人员密集场所消防安全管理GB50016-2014建筑设计防火规范GB50444-2008建筑灭火器配置验收及检查规范GB50140—2005建筑灭火器配置设计规范GB50222-2001建筑内部装修设计防火规范DLGJ-154—2000电缆防火措施设计和施工验收标准3危险因素值安全评价对照表3.1事故危险可能因素L值对照表表3.1事故危险可能因素L值对照表L值事故或危险事件发生的可能性因素(条件范围)101、建筑的耐火等级不符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求，如防火墙为一级，墙为非燃烧体，耐火极限低于3.00等。2、建筑内部装修不符合《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-2001的要求，装修材料没有采用不燃性材料和难燃性材料。3、严重超负荷用电，或线路老化、绝缘降低，敷设不符合GB50016-2014《建筑设计防火规范》第10.3条消防应急照明和疏散指示标志及消防安全技术规定的要求。4、电缆竖井、遂道、沟、排架、没有按照《电缆防火措施设计和施工验收标准》DLGJ-154—2000第7节“电缆防火措施施工及验收”规定进行封堵和采取防火措施。5、未采用耐火极限不低于1.0h的楼板和2.0h的隔墙与其他部位隔开，不满足各自不同工作或使用时间对安全疏散的要求。6、擅自改变防火分区和消防设施、降低装修材料的燃烧性能等级。7、未根据实际需要配备相应的灭火器材、装备和个人防护器材，不满足《建筑灭火器配置设计规范》中6.1、6.2条要求。8、安全出口、公共疏散走道上安装栅栏、卷帘门。9、疏散出口、安全出口的门加锁关闭。10、安全出口、疏散门设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其1.4m范围内设置台阶。11、无疏散指示、安全出口和疏散通道，或将安全出口和疏散通道封闭、堵塞、移作它用。12、道路不符合消防要求，或被堵塞、占用，影响消防车辆的通行。13、厨房燃油、燃气间未做防火隔离，或漏油、漏气，电气设备不是防爆型。14、活动中心等场所设有门禁系统的，未保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，未在显著位置设置“紧急出口”标识和使用提示。81、配备的消防设备不具备以下功能：消防主备泵自动互投，动力配电柜的主备电源自动切换。室内消火栓泵在消火栓箱处和消防控制室远程启动；喷淋泵能够按系统功要求在消防控制室远程启动和自动启动。自动喷淋系统有稳压（增压）设施，如屋顶水箱。2、室内消火栓箱上锁，箱内设备不齐全、不完好。3、消火栓、灭火器材被挪作它用的，常闭式防火门经常处于开启状态；防火卷帘下堆放物品，影响使用。4、安全出口设置门槛、台阶，疏散门宽度、数量及开启方向不符合消防规定。带入和存放易燃易爆物品。5、已配备的火灾自动报警系统、自动灭火系统或者防烟排烟设施等自动消防系统发生故障、缺损，不能正常运行。6、室外消火栓埋压、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范围内设置影响其正常使用的障碍物。7、四周搭建违章建筑，占用防火间距、消防通道、举高消防车作业场地，设置影响消防扑救或遮挡排烟窗（口）的架空管线、广告牌等障碍物。8、建筑内部装修改变疏散门的开启方向，减少安全出口、疏散出口的数量及其净宽度，影响安全疏散畅通。9、未确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态；需要维修时，未采取相应的措施，维修完成后，未立即恢复到正常运行状态。10、各楼层的明显位置未设置安全疏散指示图，指示图上未标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。11、电器设备周围与可燃物未保持0.5m以上的间距。12、活动中心、公寓、职工宿舍违章改变建筑内的防火分区、防火门、防火卷帘、防火阀等，或防火分隔设施缺少、损坏或者故障。13、活动中心、公寓、职工宿舍设置在地下一层时，无机械防烟排烟设施，无火灾自动报警系统或自动喷水灭火系统。14、活动中心、公寓、职工宿舍消火栓、灭火器材被挪作它用的，常闭式防火门经常处于开启状态；防火卷帘下堆放物品，影响使用的。15、人员聚集场所楼梯或消防楼梯不坚固，在紧急情况时有倒塌可能。16、人员聚集场所应急广播系统失灵。61、火灾事故应急照明灯，照明供电时间少于二十分钟。2、防火卷帘门两侧各0.5m范围内堆放物品，未用黄色标识线划定范围。3、配置的消防器材大部分过期。4、配电间没有进行防火隔离，配电箱没有封堵或封堵不严；配电间有杂物或易燃易爆物品等。5、消防水压低，不能满足最不利点试验要求。6、未在疏散走道转弯和交叉部位两侧的墙面、柱面距地面高度1.0m以下设置灯光疏散指示标志，疏散指示标志的间距大于20m。7、招待所后堂厨房灶台烟道布满油污，或用易燃材料覆盖；后堂厨房未配备消防器材。8、人员聚集场所使用人数超过20人未设置净宽度不小于1.1m的疏散走道，活动座椅未采用固定措施。9、人员聚集场所灯具及下面的灯光操作室，未按规定进行防火隔离。10、人员聚集场所的屋顶没有设置便于开启的排烟气窗或在侧墙上设置便于开启的高侧窗。41、火灾自动报警系统、自动灭火系统或者防烟排烟设施等自动消防系统存在误报警现象。2、设有空气调节系统的，其闷顶内安装有面灯部位的马道处，没有增设消防水喉设备。3、疏散指示标志缺少、损坏或者标识错误，影响人员安全疏散。4、消防水源、消火栓、灭火器材配备不足或者损坏。21、消火栓、灭火器材被遮挡，影响使用。2、过期消防器材没有及时更换。3、个别疏散指示标示缺少、损坏或者标识错误，影响人员安全疏散的。4、自然灾害或未知领域引起的事故。5、存在其它一般性问题。3.2平均每日接纳宾客人数与时间因素E值对照表表3.2招待所平均每日接纳宾客人数与时间因素E值对照表E值平均每日接纳人数与时间因素10平均每日接纳人数≥200人/日；8200人/日>平均每日接纳人数≥100人/日；6100人/日>平均每日接纳人数≥50人/日；450人/日>平均每日接纳人数≥20人/日；220人/日>平均每日接纳人数。表3.2.1活动中心、俱乐部人流量与开放时间因素E值对照表E值日人流量与开放时间因素10日人流量×开放时间≥600日人流量·小时8600日人流量·小时>日人流量≥400日人流量·小时6400日人流量·小时>日人流量≥200日人流量·小时4200日人流量·小时>日人流量≥100日人流量·小时3100日人流量·小时>日人流量2偶尔使用表3.2.2礼堂容纳人数和接触时间频率因素E值对照表E值容纳人数和接触的时间频率因素10日容纳人数×开放时间≥6400人数·小时81600人数·小时>日容纳人数×开放时间≥800人数·小时6800人数·小时>日容纳人数×开放时间≥400人数·小时4400人数·小时>日容纳人数×开放时间≥200人数·小时3200人数·小时>日容纳人数×开放时间≥100人数·小时2偶尔使用3.3事故危险严重度因素C值对照表表3.3事故危险严重度因素C值对照表C值危险严重度因素10重大及以上事故，造成10人以上死亡，或者50人以上重伤；或者发生同等伤亡火灾事故。9较大事故，造成4至9人死亡，或者11至49人重伤；或者发生同等伤亡的火灾事故。8较大事故，造成3人死亡，或重伤10人；或者造成设备设施500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；或者发生同等伤亡，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的火灾事故。7一般事故，造成2人死亡，或者重伤5至9人；或者造成设备设施100万元以上500万元以下直接经济损失的事故；或者发生同等伤亡，或者100万元以上500万元以下直接经济损失的火灾事故。6一般事故，造成1人死亡，或者重伤2至4人；或者造成设备设施约10至100万元直接经济损失的事故；或者发生同等伤亡，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的火灾事故。5重伤事故，重伤1人；或者造成设备设施约2至10万元直接经济损失的事故；或者2万元以上10万元以下直接经济损失的火灾事故。3轻伤事故；或者造成设备设施约1至2万元直接经济损失的事故；或者1万元以上2万元以下直接经济损失的火灾事故。2轻微疾病症状；或者造成设备设施1万元以下直接经济损失的事故；或者火灾直接经济损失1万元以下。3.4管理抵消因子B2值对照表表3.4管理抵消因子B2值对照表B2值管理抵消因子（条件范围）101、需进行消防设计审核的招待所、商场、活动中心、俱乐部、礼堂等，未向当地公安消防机构申请消防设计审核，或消防设计审核未通过。2、在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位未向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查，未办理许可取证。3、在投入使用、营业前，依法通过消防验收合格后未进行竣工验收消防备案。4、未制定消防安全责任制。5、未制定消防安全管理规定和消防安全操作规程。6、未制定安全生产隐患排查治理工作规定。7、未制定灭火和应急疏散预案。8、被消防部门责令停业整顿或存在被消防部门责令限期整改的火灾隐患。9、消防设施没有委托有资质的维护单位进行维护。81、制定了消防安全责任制，未明确消防安全职责，未确定各级、各岗位的消防安全责任人。2、制定消防安全管理规定和消防安全操作规程，没有认真执行。3、建立了用火、动火安全管理制度，未办理用火、动火的审批手续。4、制定了安全生产隐患排查治理工作规定，没有严格执行，比如，隐患排查未分级督办等，未按时上报隐患排查治理工作信息。5、制定了灭火和应急疏散预案，未按计划消防演练。6、未组建义务消防队，未掌握灭火技能训练，义务消防员不会使用消防器材。7、消防设施管理值班人员和消防、保卫巡逻人员有脱岗现象。8、未开展消防法规和防火安全知识的宣传教育，未对从业人员进行消防安全教育和培训。如未严格按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中“至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能”要求进行。9、在使用期间进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，没有配备消防器材，无监护人，未做好防火安全隔离措施。10、自动消防设施未每年委托具有相关资质的单位进行全面检查测试，未出具检测报告送当地公安消防机构备案。11、电气焊工、电工操作人员不熟悉本工种操作过程的火灾危险性，未掌握消防基本知识和防火、灭火基本技能。12、客房内无“请勿在床上吸烟”标示。13、违章拉接临时电源，擅自增加用电设备。14、商场货架、商品存放与照明灯、整流器、射灯、装饰灯、火警报警器、消防喷淋头、监视头之间距离小于50cm。71、重点防火部位责任人不清楚自己的职责。2、未开展消防设施、器材及用火、用电和易燃易爆危险物品的防火专项检查。3、消防安全管理不规范，没有实行自动报警和灭火装置巡查、记录；消防设施管理值班人员和消防安全巡逻人员脱岗等。4、营业期间没有做到防火巡查至少每二小时一次；营业结束时没有对营业现场进行全面检查，消除遗留火种。5、损坏的消防设施、器材及电气回路没有及时修复、更换。6、制定火灾事故应急救援预案和组织演练，但员工仍然缺乏消防安全基本知识，不7、能组织人员安全疏散，未正确掌握报火警、灭火器材使用方法。8、消防安全培训没有按照“至少每半年进行一次，培训的内容包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能”的要求进行。9、防火巡查和检查时未填写巡查和检查记录，巡查和检查人员及其主管人员未在记录上签名。10、巡查、检查中未及时纠正违法违章行为，未消除火灾隐患，无法整改的未立即报告和记录存档。51、全面落实消防责任制，明确重点防火部位和责任人。2、制定消防安全管理规定和消防安全操作规程，并认真执行和操作。3、按计划开展全体员工的消防知识和技能的专项培训，操