高效节水灌溉项目总体概况

高效节水灌溉项目总体概况第一节项目区范围及基本情况一、项目区范围四省区位于东经97°12′～135°06′，北纬37°24′～53°24′，是世界三大黄金玉米生产带之一，是我国重要的商品粮和大豆生产基地。四省区土地面积197.32万km2，占国土面积的20.6%；耕地面积4.3亿亩，占全国23.5%；有效灌溉面积1.53亿亩，占全国16.85%。2010年粮食总产量11779万t，占全国21.5%，其中玉米产量6944.6万t，占全国39.2%，豆类917.8万t，占全国48.4%。四省区地跨半湿润、半干旱和干旱三个气候带。区域多年平均降水量260～1100mm，自东向西递减。降水年内分配不均，7～9月占全年的60％以上，4～5月仅占全年的10%～15%。多年平均蒸发量500～2500mm，由东北向西南呈递增。春旱严重，且持续时间长，伏秋旱时有发生，干旱是影响粮食高产稳产的主要制约因素。四省区土地资源丰富，农村劳动力人均占有耕地面积16.7亩，为全国人均的2.6倍，有利于规模化种植和集约化经营，是全国最具粮食增产潜力的地区。水资源开发利用程度较低，约为31.2%。具有适度发展灌溉农业，特别是具有规模化发展喷灌、微灌和管道输水灌溉等高效节水灌溉的潜力。据东北四省区“十二五”初步规划，四省区适宜发展高效节水灌溉的面积约为7500万亩。根据“节水增粮行动”要求，综合考虑适宜粮食作物集中连片规模化种植、水资源条件，以及资金投入规模与可能、当地政府和群众积极性等因素，在四省区编制的实施方案基础上，确定了四省区188个县作为项目区，2012-2015年共发展高效节水灌溉面积3800万亩。二、项目区基本情况项目区188个县主要分布在松嫩平原和辽河地区两大区域，其它地区有少量分布，占四省区389个县的48.3%，其中黑龙江省92个县，吉林省15个县，辽宁省41个县，内蒙古自治区40个县。项目区总土地面积98.18万km2，占四省区49.6%；总耕地面积3.29亿亩，占四省区76.7%。主要粮食作物为玉米、水稻、马铃薯等，2010年粮食总产量9280.9万t，占四省区粮食总产量的78.8%。项目区多年平均降水量313～600mm，多年平均蒸发量1000～2400mm，多年平均积温（大于10℃以上）2200～2400℃，无霜期100～160天。多年平均水资源总量为1440.19亿m3，其中地表水资源量为1175.39亿m3，地下水可开采量为298.41亿m3。项目区地貌多为平原，地势比较平坦，部分属中低山区和浅山丘陵区。土壤为黑土、黑钙土、褐土、栗钙土、风沙土、草甸土、盐碱土、沼泽土和泛滥土等。第二节项目区灌溉现状项目区现状年总供水量为456.48亿m3，其中地表水供水量237.43亿m3，地下水供水量216.02亿m3，其它水源供水量3.03亿m3。在总用水量中，农田灌溉用水量为320.61亿m3，占总用水量的70.2%（项目区水利工程现状见表1-1）。表1-1项目区水利工程现状省（区）流域二级区及地级市分区地表水供水设施地下水井(眼)蓄水工程(座)引水工程(处)提水工程(处)调水工程（处）数量其中配套数量其中大型数量其中大型数量其中大型黑龙江西部地区4811240131054200132857122588吉林长春市1826340754012796018628四平市4061301001376413640白城市392928018456464201松原市5502240201849816845小计2326618480322144786113314辽宁辽西北地区1147104890751026169046268中部地区35631194702104675435066东部地区2516469014200730548小计1754191077415951210917481881内蒙古额尔古纳、嫩江502264270110552290699辽河716924362350144208135431乌兰察布6109301503686329962小计827113621027701286593256092合计53884818582137292356734105738752010年农田灌溉面积为9870万亩，其中有效灌溉面积8963万亩（水田灌溉面积2875万亩,旱田灌溉面积6088万亩），现状有效灌溉率27.2%。现状水田灌溉平均毛定额为614m3/亩；旱田灌溉平均毛定额为193m3/亩。农田灌溉水有效利用系数为0.5。近年来，四省区各地结合大中型灌区节水改造、小型农田水利重点县建设、节水灌溉增效示范等项目建设，大力发展节水灌溉，特别是膜下滴灌、大型喷灌和低压管道输水灌溉等高效节水灌溉发展迅速。截至2011年，项目区节水灌溉工程面积约4375万亩，其中，渠道防渗面积764.5万亩，管道输水灌溉面积1088.3万亩，喷灌工程面积2017.4万亩，微灌工程面积686万亩。第三节存在的主要问题一是旱灾频发，严重影响粮食作物稳产高产。项目区“十年九春旱”，伏秋连旱时有发生，约2/3的耕地没有灌溉设施，约1/6的农用井无配套机电设备，有土无水，抗旱能力弱，制约了粮食生产潜力的发挥。二是高效节水灌溉推广力度不够，水土资源优势未得到充分发挥。项目区气候条件适宜、土地资源丰富、水土资源耦合好、地形平坦、农业机械化程度高，适宜大规模推广高效节水灌溉技术。但目前高效节水灌溉无论是发展速度，还是发展规模都与农业生产的需求有较大差距。三是管理服务体系和制度不健全，技术支撑能力不足。据调查，项目区各乡镇普遍仅有1-2名负责水利工作的专（兼）职人员，管理及维护等服务能力严重不足，有人用无人管的现象普遍存在。综上所述，项目区在保障国家粮