城乡环卫一体化项目整体设想

第一节项目整体设想 1一、项目分析 2二、整体设想 2三、服务宗旨及总体要求 3四、项目重点 5第二节城乡一体化工作计划 10一、工作目标 10二、工作职责 10三、工作要求 11四、工作措施 11第三节项目管理模式策划 12一、运作模式 13二、运行机制 13三、考核模式 15第四节项目服务重难点 16一、服务重点 16二、服务难点 22三、服务亮点 28第五节合理化建议 31第一节项目整体设想一、项目分析政府购买环境卫生公共服务即”政府花钱买服务”就是要转变原来的政府服务机制，政府的环卫职能部门把环卫工作推向市场，从具体事务中解脱出来，致力于考核和监管，提高市场化门槛，避免过去自己管自己，自己评判自己导致的职责不清，监管越位、错位，服务不到等弊端。实现了政府花最合理的钱，让百姓享受到最优质的服务。我公司高度重视这次投标工作，对项目特点和自身实力等综合因素进行了深入地研究和分析。我们有信心为XX县提供全面、专业和高水准的环境卫生保洁服务。二、整体设想认真贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《城市容貌标准》（GB50449-2008）、《城市生活垃圾管理办法》（住房和城乡建设部令第24号）等国家、省、市现行有关法律法规。按照招标文件及项目服务合同要求严格执行《环卫作业质量标准及检查考评办法》等国家、行业技术标准、规范及规程，切实履行服务合同，认真落实”全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针。积极加强与环卫各职能部门及有关单位的日常工作沟通；无条件地接受XX县环卫部门的监督检查和业务指导。认真完成上级交办的临时性、实质性工作任务，对XX县环卫部门提出的意见及时采纳并积极落实相应整改措施；对作业服务范围内发生的违反城镇环境卫生管理法律法规的人和事，采取积极劝阻、制止等措施，并及时向环卫部门报告。一个地方的环境卫生状况集中体现一个地方的文化内涵及文明程度，也充分彰显出全县人民的文化素质修养，更能明显反映出社会经济发展水平和人民的健康生活水平。为此强化和提高村镇环境卫生工作是环卫人员所肩负的一项光荣、神圣的社会使命。我公司项目部对本项目的环卫作业服务，充满信心、决心。请各级主管部门、领导放心，我们将会严格按照环卫作业服务质量标准和检查评定要求，认真做好、经营好、管理好、实施好、服务好环卫作业工作中的每个细节。建立一套符合实情、有序、有效的环卫作业工作管理体系、制定切实可行的环卫作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，从而确保片区环卫作业工作得以不断提升。同时还将开展经常性的职业素质教育培训，努力打造和培养一支优秀的专业环卫团队。在建立健全严格的工作考评考核机制的同时，运用激励机制不断提升环卫作业的服务质量水平；努力营造项目部文化氛围，积极开展环卫作业岗位的月、季、年度”星级”员工评比和班、队流动红旗竞赛活动。三、服务宗旨及总体要求”垃圾收集运输全封闭，桶里不溢出、车里不落地”建立”统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的生活垃圾收集处理模式，配备机械化清扫设备，实现垃圾”垃圾收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标，改善村容村貌。1.高效、环保、可持续”中国要美，农村必须美”，农村的环卫问题要好好治理，并注重保护，农村的环境美了，卫生质量提高了，城乡共同发展，才能真正实现民主富强的”美丽中国”梦。在有害垃圾收集处理环节上，要做好垃圾收集和转运全过程的及时性、高效性，不遗漏、不拖延；在转运环节中，做到运输过程无环境污染、无洒落二次污染、无噪声污染等，充分践行环保理念。2.资源化、无害化原则农村生活垃圾处理要坚持资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。3.改善民生，保护环境围绕改善和提高XX县人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村、城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。4.因地制宜，合理布局项目部根据本方案的计划安排，以乡镇（街道）为单位，制定符合各村实际、切实可行的生活垃圾分类减量化处理工作实施计划。因地制宜的确定生活垃圾处理终端设施的布点、规模、处置区域，科学选择适用的处置模式，合理配备员工，整体推进减量化、资源化、无害化处理试点工作。5.突出重点，梯度推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理可采取一村一建或多存合建等方式；在安排上，应以特色精品村、中心村、美丽乡村示范村、历史文化村落等为切入口，通过减量化、资源化、无害化等，使日常生活垃圾的收运处置减量明显，社会效益明显。四、项目重点1.有效激活组织环卫项目运营重点之一就是抓好人员管理，有效激活组织。员工工作质量和能动性是影响环卫工作品质的核心因素，优化人员管理方式，强化人员管理效能，有效激活组织，才能充分发挥”劳动密集”模式自有的动力。2.应对措施（1）组织机构调整机制对保洁服务部区域运营经理和保洁组长采取区域负责和竞聘制。为切实提高环卫项目的管理水平，提升服务品质，实行保洁服务部区域运营经理负责制。对保洁服务部区域运营经理岗位采取竞聘制，根据区域报名人数多少，采取答辩竞聘的方式。根据面试答辩情况，结合乡镇主要领导和村委负责人意见，最后由公司最终确定人选，试用三个月后，发放聘书，聘期为一年，每年一考核。（2）根据岗位要求设立严格的员工筛选条件针对车辆驾驶、道路清扫、品质巡查、区域协调、人员管理等岗位负责的主要内容，对不同岗位人员设立严格且有差别化的筛选条件，例如年龄不超过60岁、近期体检状况良好、操作技能合格、协调管理能力受到普遍认可等。（3）人员绩效考核和”多头管理”在人员内部管理上，采用”多头管理”的绩效考核体系，抓制度，抓细节，抓关键少数。XX县城乡环卫项目负责的地理区域范围大、车辆设备投入重、员工体系庞大，且日常垃圾产量高、迎检任务重、对美丽乡村等其他大小村庄、街道区域卫生品质要求极高，这就对项目日常运营管理尤其是内控系统要求极高。我公司经过长期实践检验，建立出一套覆盖环卫项目内部几百人的绩效考核体系。要建立出一套涉及项目全体各级人员的绩效考核体系，该绩效考核体系根据各岗位职责、日常品质要求等，对每一个岗位明确奖罚绩效考核方案。（4）对区域运营经理的考核对保洁服务部区域运营经理特别设立评分绩效制，每月区县、乡镇政府联查评分结果作为区域运营经理当月绩效重要决定因素之一，结合当月项目部品质组的日常巡查情况，并参考区域负责制和连带责任制，共同决定区域运营经理当月绩效工资。（5）对保洁组长的考核依据项目部每月两次的内检评分排名，结合日常每日工作汇报制、下周工作计划制、品质督查反馈制和综合材料考勤管理制等多项涉及保洁组长岗位职责和工作要求的制度，共同确定保洁服务部保洁组长当月绩效工资。（6）对保洁员的考核对保洁员列举同样详细明确的奖罚细则，内容涵盖日常街道清扫质量、垃圾入桶是否及时、着工装情况、上岗情况、垃圾桶的维护情况等，同时参考村委相关负责人对本村卫生服务水平的打分，考核保洁员工作情况，并针对性调整对该村的保洁服务方案。责权分明，奖罚并存，且直接与当月工资挂钩。用全面且奖罚分明的绩效考核体系充分调动全体员工的积极性。同时，对每一个岗位进行”多头管理”。保洁服务部区域运营经理受到乡镇政府主管领导的监督和评审，日常接受项目部品质组的巡查和监督，同时对本区域的保洁组长和保洁员负责；保洁服务部保洁组长上对区域运营经理负责，同时受到品质组日常监督，下对保洁员负责，同时接受乡镇和村委领导合作评审；保洁员同时受到项目部管理人员日常监管和村委实际反映情况。这一全面且奖罚分明的绩效考核体系能够极大地调动全体员工的积极性，同时在一定程度上为工作表现优秀且家庭贫困的保洁员提供了创收机会。（7）人性化针对性细致管理根据城乡保洁的工作特点，在对保洁员严格监管外，注重对不同区域保洁员的具体化、针对性、人性化管理。项目部品质组在日常巡查工作中，深入到村内各条街巷，了解每一名保洁员住址到负责区域的距离、家庭经济情况、是否需要照顾老人和接送孩子、身体条件和精神状况、工作经历等，以便更切实地安排部署工作、针对具体问题有效地提高卫生品质。3.机械、设备支持我公司环卫项目运营管理经验丰富，环卫设备设施储备充足，设备运营技术方案全面、科学。（1）电动三轮保洁车主要配备给保洁员进行日常清扫和垃圾随时收集，同时可承担临时性小型工具的运输，提高保洁工作效率。（2）道路垃圾压缩收集车、后挂垃圾压缩收集车主要负责收集和压缩从各村24OL垃圾桶收集的垃圾。两种型号车辆根据区域地形和垃圾产量合理分配。（3）自装卸式垃圾车（小勾臂)主要负责将各区域小勾臂垃圾箱装运至垃圾中转站进行垃圾清倒和集中压缩外运。（4）勾臂垃圾转运车主要负责收集垃圾中转站的垃圾，转运至垃圾终端处理厂。（5）道路清扫洒水车主要负责市政道路的清扫、洒水和喷雾降尘。办公用车主要为双排车和面包车。主要承担日常工具等材料短途及时运输，并承担日常品质巡检和其他办公需要。4.保洁设备及耗材各类保洁工具及耗材按照保洁服务人员数量定额配备，保洁设备根据区域地理环境按需配备，具体配备方案和数量可根据实际运营需要随时调整，确保满足服务所需。大竹扫帚、小笤帚、口罩(一次性和棉质）、手套（手心胶纸、长款胶皮、帆布等)：1份/人，以旧换新；铁锹（用于垃圾入桶和清理边沟)、垃圾夹子（清扫后的卫生保持、捡拾垃圾）、刷桶刷（日常清洗垃圾桶)、安全工装（橘色带反光条的上衣和帽子）等：1套/人；雨衣、雨靴：管理人员和大路保洁员1套/人。5.科技手段监管车辆卫星定位监控系统：对所有车辆安装卫星定位系统，对车辆运输路线、运输速度、清运频次等实况进行远程端实时监控；员工智能定位工牌和卫星定位手环：为管理人员和重点区域保洁员配备员工智能定位工牌和卫星定位手环，利用上岗打卡、位置实时汇报、紧急联系和报警等功能，对员工工作情况进行实时监控的同时，便于人员调度，为人员安全提供保障。6.优化内控体系XX县城乡环卫项目负责的地理区域范围大、车辆设备投入重、员工体系庞大，且日常垃圾产量高、迎检任务重、对美丽乡村等其他大小村庄、街道区域卫生品质要求极高，这就对项目日常管理尤其是内控系统要求极高。第二节城乡一体化工作计划一、工作目标以改革环卫作业运作机制为重点，改革现行环境卫生管理机制，促进城市环境卫生管理持续健康发展，引导环卫作业逐步走向市场化运作，满足人民群众对环境质量的要求，进一步提高我县城市环境卫生管理水平。二、工作职责1.负责对所有承包的街道路面、人行道进行清扫保洁，要求做到每天7：40分前对所以承包路段清扫结束，实行全日保洁至20：00时，质量要求做到”四无”、”四净”，即无砖瓦土石、无垃圾树叶、无果皮纸屑、无死角及堆积物，路面干净，路边侧沟干净，垃圾桶、垃圾房、果皮箱干净，路缘石、绿化带干净，杜绝各路段出现垃圾死角。2.街道果皮箱的清掏、清洗，要求做到每日清掏干净，每周清洗1次，确保垃圾不满溢和箱体洁净完好。3.负责收集街道两边生活垃圾收集车走后重新堆放的垃圾，要求做到垃圾堆放的时间最长不得超过30分钟。4.负责清除绿化带内的果皮、纸屑、塑料袋等杂物。对所清扫来的垃圾必须倒入垃圾桶内。5.负责对清扫保洁路段的城区基础设施（即下水道、环卫设施、护栏、路牌、城市道路、绿化树木及公共绿地）进行管理，发现有破坏行为，及时上报单位并进行所依法查处。6.负责对本路段垃圾桶的维护，常年保持外表干净整洁，垃圾桶摆放整齐、杜绝焚烧和垃圾未入桶现象。7.搞好手推车及劳动工具的管理与维修，严禁手推车外借私用，如因管理不善造成损坏或被盗，均照价赔偿。三、工作要求1.在岗人员必须加强市容环境卫生法律知识的学习，爱岗敬业，服从工作安排，严格劳动纪律，努力提高劳动技能，按职能职责认真全面完成自己的工作任务。2.在岗时间必须服从管理，严格遵守单位的各项规章制度，工作时间严禁离岗从事与清扫保洁、管理无关的一切事情，严禁与过往行人及亲友长时间的交谈而影响清扫保洁工作。3.坚强安全生产和管理，.上班时必须穿环卫标志服，上岗作业时，注意来往车辆，要确保人身安全。4.严格请销假制度，法定假日照常上班。5.凡不服从管理和不按作习时间上下班，所管辖路段达不到市容环境卫生清扫保洁要求的，经多次批评教育仍不改正时，解除劳动合同。6.加强环卫清扫保洁、清运、管理的相互配合和信息联系。四、工作措施1.加强领导明确工作职责，充实和加强清扫保洁工作质量监察，实行每月一次的质量分析会议和工作例会制度，及时总结工作中存在问题，推好的经验和做法。2.落实责任要把环卫工作质量管理的业绩作为环卫人员的终生荣誉，按照相应的责任制度，每月对清扫保洁人员进行质量业绩考核，实行奖惩。3.列入目标考核每年年终对工作人员工作进行考核，考核的成绩作为年度目标考核的主要依据，也作为评先评优的必备条件。第三节项目管理模式策划保洁服务的管理方式其实就一种管理职能的具体运作模式、运行机制、考评考绩体系等。一、运作模式我司在本保洁服务项目中，将结合XX的区域特点及保洁标准，运用专业保洁技术，并结合本项目的具体特点和模式，确定管理运营的运作模式。本项目管理职能关系示意图：上述模式示意图说明：（一）我司对本项目实行专业化、规范化的垂直专业保洁服务管理。（二）业主单位XX及其有关业务主管部门和我公司构成监督协调关系。（三）XX有关业务主管部门与我公司的本项目保洁服务部构成监督协调关系。二、运行机制为保障保洁项目管理机构高效运作，必须建立一个有效的管理运行机制。（一）质量监管机制全面推行质量管理，把质量目标落实到各岗位、各环节直至到个人，并通过质量管理监督检查，使工作质量不断提高，达到（管理方）满意的效果。按我公司制定的各项管理指标和工作方案，公司质量管理部门和各项目部职能管理人员将按照质量要求，明确责任，授予权利，抓好实施过程中的检查和控制，并将目标实施的各项进展情况、存在问题及时用图表和文字表述出来，实现目标动态控制，进行目标成果评价，确定成果和考绩，并与个人利益待遇相结合。同时，公司还会通过各种宣传教育手段培养员工的敬业精神，职业道德，加强员工培训，不断提高员工自身素质和工作水平，进而提高工作质量和工作效率。（二）协调机制协调机制是指运用协调管理的方法，解决在管理服务过程中经常发生的各岗位之间、工种与员工之间、员工与员工之间矛盾和冲突。1.行政手段，以行政职务权利为依托，以行政命令为基本形式，以奖罚为后盾的强制性管理手段。2.竞争手段，运用竞争手段促使相关方面关系的协调，如通过竞争，以先进带动后进，共同完成任务。（三）激励机制激励机制是激励活动要素在进行过程中互相联系、相互作用、相互制约及激励效果之间内在联系的综合机能，其作用旨在提高”内聚力”。1.管理日常目标、责任制、增强管理层的工作主动性，按”最优”保洁标准制定各项管理指标，严格做好各项工作、明确奖罚。2.实施奖金制和破格晋级制度，调动员工工作热情。对员工实施奖罚制度，奖金标准与工作表现和业绩挂钩，并可根据情况，对先进给予破格晋升，以形成竞争激励机制，提高员工积极性。3.依据管理、管教结合，融情于管。公司关心员工生活，帮助其解决家庭困难，使其无后顾之忧，保持良好的工作情绪，给业主提供优质服务。（四）监督机制监督机制是实现保洁服务管理各项工作开展的必要外在约束条件，防止或纠正工作中出现的偏差。保证管理机构及其工作人员按章办事。1.各项目管理人员对内部保洁员工进行品质监督。2.业主单位的质量管理部门对保洁现场及公共设施卫生进行广泛监督、检查，形成多方面综合监督体系。3.通过信息反馈监督，以各种手段来实现监督管理的闭环机制，保证公共设施保洁管理监督机制的有效实施。三、考核模式考评考绩是一种普遍应用于管理过程中的手段，即对工作进行成效评价，对担负工作的人进行业绩衡量，从而不断地改进工作方案、提高工作质量、促进员工进步和公司发展。（一）考评考绩的目的保证高质量的完成工作，使分配机制更趋合理，使人事任用更趋客观；增强沟通、充分调动员工的积极性；建立一支高素质的保洁员工队伍。（二）考评考绩的原则实事求是，公正合理，提出建议，共同提高。（三）考评考绩的内容：员工品行、工作态度、工作能力、工作业绩。重点是量化地对工作业绩进行考评。主要是员工在作业中的作业态度、作业质量、业主考核意见、群众反应情况等等。（四）考评考绩的标准公司规章制度、岗位作业指导书是对员工品行、工作态度的衡量标准；月（年）度工作计划、临时任务及目标是对员工工作能力、工作业绩的考核标准。第四节项目服务重难点一、服务重点（一）有效激活组织环卫项目重点之一就是抓好人员管理，有效激活组织。员工工作质量和能动性是影响环卫工作品质的核心因素，优化人员管理方式，强化人员管理效能，有效激活组织，才能充分发挥“劳动密集”模式自有的动力。（二）应对措施1.组织机构调整机制2.对保洁服务部区域经理和保洁组长采取区域负责和竞聘制。3.为切实提高环卫项目的管理水平，提升服务品质，实行保洁服务部区域经理负责制。对保洁服务部区域经理岗位采取竞聘制，根据区域报名人数多少，采取答辩竞聘的方式。根据面试答辩情况，结合乡镇主要领导和村委负责人意见，最后由公司最终确定人选，试用三个月后，发放聘书，聘期为一年，每年一考核。4.根据岗位要求设立严格的员工筛选条件。5.针对车辆驾驶、道路清扫、品质巡查、区域协调、人员管理等岗位负责的主要内容，对不同岗位人员设立严格且有差别化的筛选条件，例如年龄不超过60岁、近期体检状况良好、操作技能合格、协调管理能力受到普遍认可等。6.人员绩效考核和“多头管理”7在人员内部管理上，采用“多头管理”的绩效考核体系，抓制度，抓细节，抓关键少数。XX县城乡环卫项目负责的地理区域范围大、车辆设备投入重、员工体系庞大，且日常垃圾产量高、迎检任务重、对美丽乡村等其他大小村庄、街道区域卫生品质要求极高，这就对项目日常管理尤其是内控系统要求极高。我公司经过长期实践检验，建立出一套覆盖环卫项目内部几百人的绩效考核体系。要建立出一套涉及项目全体各级人员的绩效考核体系，该绩效考核体系根据各岗位职责、日常品质要求等，对每一个岗位明确奖罚绩效考核方案。（三）对区域经理的考核1.对保洁服务部区域经理特别设立评分绩效制，每月区县、乡镇政府联查评分结果作为区域经理当月绩效重要决定因素之一，结合当月项目部品质组的日常巡查情况，并参考区域负责制和连带责任制，共同决定区域经理当月绩效工资。2.对保洁组长的考核依据项目部每月两次的内检评分排名，结合日常每日工作汇报制、下周工作计划制、品质督查反馈制和综合材料考勤管理制等多项涉及保洁组长岗位职责和工作要求的制度，共同确定保洁服务部保洁组长当月绩效工资。3.对保洁员的考核对保洁员列举同样详细明确的奖罚细则，内容涵盖日常街道清扫质量、垃圾入桶是否及时、着工装情况、上岗情况、垃圾桶的维护情况等，同时参考村委相关负责人对本村卫生服务水平的打分，考核保洁员工作情况，并针对性调整对该村的保洁服务方案。责权分明，奖罚并存，且直接与当月工资挂钩。用全面且奖罚分明的绩效考核体系充分调动全体员工的积极性。同时，对每一个岗位进行“多头管理”。保洁服务部区域经理受到乡镇政府主管领导的监督和评审，日常接受项目部品质组的巡查和监督，同时对本区域的保洁组长和保洁员负责；保洁服务部保洁组长上对区域经理负责，同时受到品质组日常监督，下对保洁员负责，同时接受乡镇和村委领导合作评审；保洁员同时受到项目部管理人员日常监管和村委实际反映情况。这一全面且奖罚分明的绩效考核体系能够极大地调动全体员工的积极性，同时在一定程度上为工作表现优秀且家庭贫困的保洁员提供了创收机会。（四）人性化针对性细致管理根据城乡保洁的工作特点，在对保洁员严格监管外，注重对不同区域保洁员的具体化、针对性、人性化管理。项目部品质组在日常巡查工作中，深入到村内各条街巷，了解每一名保洁员住址到负责区域的距离、家庭经济情况、是否需要照顾老人和接送孩子、身体条件和精神状况、工作经历等，以便更切实地安排部署工作、针对具体问题有效地提高卫生品质。（五）机械、设备支持我公司环卫项目管理经验丰富，环卫设备设施储备充足，设备技术方案全面、科学。车辆卫星定位监控系统：对所有车辆安装卫星定位系统，对车辆运输路线、运输速度、清运频次等实况进行远程端实时监控；员工智能定位工牌和卫星定位手环：为管理人员和重点区域保洁员配备员工智能定位工牌和卫星定位手环，利用上岗打卡、位置实时汇报、紧急联系和报警等功能，对员工工作情况进行实时监控的同时，便于人员调度，为人员安全提供保障。（六）优化内控体系XX县城乡环卫项目负责的地理区域范围大、车辆设备投入重、员工体系庞大，且日常垃圾产量高、迎检任务重、对美丽乡村等其他大小村庄、街道区域卫生品质要求极高，这就对项目日常管理尤其是内控系统要求极高。1.应对措施：项目部内部卫生联查每月两次，月底综合两次评分和排名对各区域经理、保洁组长、保洁员落实绩效工资。设立多种月度卫生联查方案，经常性变动联查模式，避免各区域针对迎检进行应试化准备。（1）组织各乡镇区域经理统一联查。项目部品质组、各乡镇区域经理共同巡查全项目区域，各乡镇区域经理互相检查、互相学习，综合参与联查所有人员的打分情况，对各巡查到的村庄进行评分、排名。（2）协同政府各部门联查。由项目部品质组联合各乡镇负责卫生管理的相关部门和负责人对该乡镇卫生进行巡检，通过这种联查方式，更换角度发现保洁服务的不同问题。（3）项目部品质组突击暗访。由项目部品质组人员选择特定时间和区域进行突击暗访，避免各区域保洁工作的格式化迎检和应试化保洁。（4）每周一批精品村整改和精查。精品村是指无论经济水平、人文环境和基础设施条件，均按照美丽乡村的卫生水平进行整治，达到该村固有条件下的美丽乡村卫生水平。要求各区域保洁组长每周上报一个本区域重点整治和提升过的精品村，由品质组联合全体区域经理共同对各上报的精品村进行检查、评审，每周逐村进行彻底整治后重点保持和维护，从创优角度进一步提升服务品质。2.替班模式保障环卫项目核心力量靠人力，重点是人员团队，要确保各环节通畅，必须制定人员保障机制。根据环卫项目基层服务人员多，迎检、节假日等特殊工作、活动频繁的特点，我公司特组织了替班队伍，实行按需、不定向的替班模式，确保人员团队不缺岗、突击工作有效完成。设置保洁员替班岗12个，由品质监察员直接管理。各区域经理根据本区域实际情况，上报须补充人员情况至品质监察员，由品质监察员统筹安排各区域补充人员数量，初步制定临时替班方案，交由项目经理审核，待项目经理审核通过后，由品质监察员组织替班人员及时补充至各区域，并由区域经理和品质监察员双方签字，信息交由项目部综合办公室备案。设置车队驾驶员替班岗2个，由车队长直接管理。替班岗驾驶员须能够熟练掌握各类不同环卫车辆驾驶技术，并持有相关资格证上岗，三年以上相关工作经验。车队全体人员由车队长领导，各区域车辆须与各区域经理和保洁组长做好工作协调，确保垃圾有效清运。车队驾驶员及跟车工因故缺岗时，由车队长安排替班人员补充上岗，确保“人停车不停、垃圾清运正常运行”。车队人员调休、请假、替班相关信息均由车队长负责记录，并附有相关人员签字确认，按月随考勤表一同交办公室备案。同时，因环卫工作性质特殊，要求环卫工作每天24小时保持品质，替班人员须承担与原岗位保洁员和驾驶员的日常调休工作，确保各岗位工作人员每周有休息，每天有人在岗。替班人员日常制度须遵照替班岗位管理规定和有关制度执行，替班期间须遵守该岗位领导管理，协同该岗位其他同事，共同完成该项工作。替班人员考勤由品质监察员负责，考勤信息须与日常替班记录签字一致，项目经理对各部门人员管理和考勤管理负有监督责任。二、服务难点（一）坑塘、沟渠卫生整治方案村庄内部和边沿处常有坑塘和沟渠，地势低，易积水；且常年无人清理，杂草丛生、杂物堆积严重；又有由于管理不善造成的村民常年向坑塘、沟渠内倾倒生产、生活和建筑垃圾，且该问题还可能持续发生。一系列原因导致坑塘、沟渠普遍卫生基础条件差、整改难度大、卫生质量保持阻力多。为进一步提升服务品质，充分改善农村卫生面貌，对坑塘和沟渠等重点区域卫生进行彻底整治十分必要。应对措施：1.彻底整治。协同村委组织保洁员和村民集中对坑塘逐一进行彻底性大整治，彻底清除坑塘和沟渠内外常年堆积的生活垃圾。一次性彻底的整治后将极大减轻此后日常维护的难度。2.安装防护围栏。协调村委对彻底整治过的坑塘和边沟安装围栏等防护设施，有效保障村民行居安全的同时减少或避免村民向坑塘和沟渠倾倒垃圾的行为发生。3.宣传和引导。协同村委，在坑塘防护围栏上和村内宣传栏等处张贴或悬挂严禁向内或随意倾倒垃圾等宣传标语，并用村内喇叭广播宣传坑塘和沟渠处严禁倾倒垃圾，宣传和引导村民建立环保意识和培养良好的习惯。4.建立制度和安装监控。结合村内相关执法部门建立坑塘管理条例，对违规倾倒垃圾者进行罚款等处罚，用制度手段对坑塘卫生进行监管；并在坑塘处安装监控装置，用科技设备手段保障制度的顺利实施。5.明确责任制。以村为单位，对每一个坑塘和沟渠进行责任明确划分，明确坑塘、沟渠负责人，在坑塘围栏处悬挂负责人及其联系方式的标识牌。该负责人负责该坑塘的日常清扫、卫生保持和防止随意倾倒情况的监督管理，确保坑塘和沟渠在彻底整治后避免二次污染。坑塘和沟渠卫生情况与该负责人绩效工资直接挂钩。（二）内街小巷、边沟卫生整治内街小巷大部分都是商铺及以下居民楼，这些地方的日常产生垃圾比较多，随处乱扔，垃圾桶边缘都是垃圾，造成严重的垃圾外露，线杆、树木、墙面等地方出现了牛皮癣，给城市区域环境造成了不好的一面，总结原因如下：居民无环保意识，垃圾收集点少；保洁人员不足、保洁频率跟不上垃圾的产量；看管意识不严，乱张贴现象广泛流动。边沟地方不易清扫，产生的垃圾比较杂项，也会出现居民乱倒垃圾现象，树枝及落叶的清理。应对措施：实施区域负责人管辖制，合理安排保洁清扫工作，对特殊节日居民产生生活垃圾较多时，保洁员工执行循环式打扫，一旦垃圾桶装满立即倾倒，不出现垃圾外溢造成周围垃圾散布的状况；同时应注意边沟的卫生及时清理污水和沟渠，对无主垃圾和乱张贴小广告现象进行及时清理，垃圾统一清理路段较为开阔区域，方便车辆装卸运输或直接将垃圾清扫至垃圾斗内。1.项目品质监管部定期检查，对卫生死角进行精细检查，见到乱扔垃圾居民及时劝阻，及时分析街巷垃圾卫生死角的来源，加大力度清理卫生死角和牛皮癣；2.区域负责人及时根据街巷情况，对保洁人员分配车辆及清扫工具，较好的增强保洁力度，达到预想的环境标准3.牛皮癣的较难清理，员工可通过以下方法进行清理：石材、瓷砖等建筑物表面喷漆广告的清理办法：先用醇酸稀料进行浸泡，再用腈纶棉纱进行擦洗、冲洗即可。涂料水泥墙面上的喷漆广告的清理办法：可先用醇酸稀料浸泡，再用刮刀刮掉后，按照上涂料的工序涂刷同色涂料即可。（三）雨水栅、下水道及排水系统清淤使用雨水栅可以把排污口的臭味及蚊虫压下去，同时地面的泥沙也不会进入排污口，提高人们的生活质量。但由于部分沙井、雨水栅的周边放置了垃圾篓、多商铺的环境因素，因此，容易造成污水、各类垃圾的覆盖和阻塞。这些垃圾如不及时清理，将会随雨水进入下水道，进而造成下水道堵塞、腐败滋生毒虫。雨水断在排涝过程中极为重要，它的阻塞不仅严重影响城市卫生，更重要的是还有可能造成雨后道路积水现象，阻碍交通。应对措施：1.组建专业清理队伍，每天对市政沙井盖进行清理，保持下水道沙井口无垃圾、落叶或细石的堆积，保持排水系统日常畅通，无淤塞。2.同时，我司将加强对沙井盖的管理，避免雨水栅、管道等出现破旧、损坏无及时修补现象的出现；做好下水道沉沙井、明渠和防蚊闸的清理及疏通工作（沉沙井、明渠每月要清理不少于一次，防蚊闸每天清理一次），要保证沙井、地漏不堵塞。遇有大雨应及时组织人员上街清理下水口杂物，保持下水口正常排水。3.此外，我司将联合相关职能部门，积极做好相关宣传工作，引导商户店家、居民正确投放垃圾，禁止在雨水栅周边摆阅时建议业主方重新合理规划垃投放点，尽量将垃圾投放装置摆段距离的地方。（四）垃圾桶的维护垃圾桶作为环卫项目核心保洁设备，不仅直接影响保洁服务水平，而且在一定程度上体现该村卫生整理面貌，因此我公司十分重视垃圾桶的日常维护。应对措施：对垃圾桶的维护主要分为垃圾桶的清洗、垃圾桶的分布、垃圾桶的摆放、挂桶操作的规范性、垃圾桶滑轮的安装、垃圾桶财产安全等方面。方案重点如下：1.为保证垃圾桶的财产安全，在发放前进行打孔处理，减少用途，减少被盗的可能性；并在发放时对每一个垃圾桶进行桶身喷号处理，由品质部按编号对各村进行布桶规划，并监督区域经理配合综合处根据入档管理，并，减少或避免被盗情况出现；2.为每一名保洁员配备刷桶刷，要求每周至少对垃圾桶清洗一遍，原则上要求时刻保持垃圾桶外观整洁；3.对保洁员和挂桶员进行培训和日常提醒，强调垃圾桶按要求摆放（摆放整齐且可回收与不可回收桶成对摆放）和作业过程中避免对桶体和滑轮的损坏。4.区域经理应及时统计和上报区域内废旧垃圾桶编号，并根据项目部安排回收和更换新垃圾桶，项目部将对废旧垃圾桶统一收集并环保化处理。5.保洁组长和区域经理负责对垃圾桶进行日常巡查和整体监管，一经项目部品质组巡查发现垃圾桶维护不合格的，对该垃圾桶的各级负责人一并进行处罚，计入当月绩效考核。（五）垃圾收集点的维护垃圾收集点应合理分布，定期进行清掏清洗工作，尤其是夏季蚊蝇孳生时，加重清掏清洗工作。及时倾倒运输垃圾，清理好垃圾桶周围的酒落，遇到特殊节日，运输人员加重今日运输次数，及时清理生活垃圾。垃圾桶每日清洗消毒，确保均外观干净整洁。垃级清运完后对垃圾收集点地面进行冲洗，以免垃圾污垢长期侵面，适成地面发黑，发臭，污水横流。及时清掏垃圾桶，并清理周围洒落的垃圾。应对措施：1.根据实际街道情况，重新合理规划垃圾收集点的位置摆放，在人流量较多、垃圾产量多的地方可适当的加垃圾桶；2.垃圾运输员及时收集运输果皮箱和垃圾箱垃圾，保证果皮箱和垃圾箱有足够容量供他人投放垃圾。3.公司员工遵循各项规章制度，车辆实施卫星系统，项目品质部可实地检查跟踪，员工严格按照要求对垃圾的进行收集运输工作，拒绝保洁后垃圾造成二次污染；4.加强做好果皮箱/垃圾桶的清洁和地面的清洗工作。果皮箱/垃圾桶的整洁是城市整洁的部分，也是不可或缺的一部分，收运垃圾后及时做好果皮箱的清洁和地面清洗能有效防止果皮箱产生异味及在闷热的散发，可直接减少果皮箱细菌对周边环境和空气的污染；5.公司员工见到市民乱扔垃圾现象，可进行适当的劝阻，方便下次不会出现这种现象，一起共同创建文明环境。三、服务亮点（一）环卫工作经验丰富，模式和团队成熟首先要建立完善的村镇保洁制度和稳定的村镇保洁队伍，根据作业范围、劳作强度等合理分配保洁人员。明确保洁员在村庄保洁、垃圾收集、资源回收、宣传监督等方面的职责。通过制定完善村规民约、明确村民的保洁义务。利用机械设备全面治理生活垃圾，配备密闭运输车辆，自装卸式垃圾车、勾臂（车厢可卸）式垃圾车、洒水车、吸污车等一系列环卫车辆，增强道路保洁及垃圾收集、清运能力。借助互联网+打造“智慧环卫”系统，实现对人员、车辆、城乡道路保洁、垃圾清运情况的实时监控、实时调度和智能化管理。为所有环卫作业车安装卫星定位终端，实施24小时实时、快捷、准确、高效掌控，实现车辆管理监督“即时化”。（二）有细致完善、切实可行的迎检预案此外，我公司在以往的环卫项目中积累了丰富的高强度迎检方案和日常应急预案，着力打造迎检常态化、品质特色化。且资产设备充足，设有专门的应急备用车辆和替班司机，可随时在突发情况中补充上岗。（三）实行精品村重点化精品村是指无论经济水平、人文环境和基础设施条件，均按照美丽乡村的卫生水平进行整治，达到该村固有条件下的美丽乡村卫生水平。XX县内是XX省重点建设区，内设诸多大型科技园区和新型、示范型村庄，将此类重点区域村庄设为精品村，实行精品村重点化，确保园区、景区、美丽乡村等重点区域卫生环境达到要求的更高水平。要求各保洁组长每周上报一个本区域重点整治和提升过的精品村，由品质组联合全体区域经理共同对各上报的精品村进行检查、评审。每周一批精品村整改和精查，逐村进行彻底整治后重点保持和维护，从创优角度进一步提升服务品质。（四）利用新能源和新科技对更为环保的探索和尝试在与时俱进调整管理和模式的同时，我公司一直在积极践行环保理念，计划进一步开发环卫工作各环节的环保性。计划尝试使用新能源等绿色环保车辆。根据充分的市场调研和实践检验后，尝试更新大型垃圾收集清运车辆为新能源