佳木斯市项目建设汇报材料

佳木斯市项目建设汇报材料推进我市经济又好又快进展2007年11月日现将我市近年来项目建设工作情形和今后项目工作思路作以汇报。一、我市项目建设的要紧成效近年来，我市紧密围绕〝十一五〞规划确定的〝一城三基地〞建设战略目标，坚持把项目建设作为全市工作的重中之重、作为经济新进展的突破口，狠抓谋划、狠抓招商、狠抓开工、狠抓进度、狠抓质量、狠抓改制、狠抓落实，全力实施项目带动战略，使全市项目建设和固定资产投资三年迈出三大步，三年实现三大飞跃，有力的带动了全市经济的快速进展。〔一〕三年来，佳木斯市大项目建设带动全市投资需求迅速扩张，固定资产投资由低基数、低速度开始向大规模和高增长转变，成为全市固定资产投资规模扩张和速度增长最快的时期大项目带动投资快速增长，2004年，我市固定资产投资增长只有10%，总量只有36.8亿元，规模小，速度慢。2005年开始，我市固定资产投资在项目的带动下，开始进入规模快速扩张和高增长期，以年均加快10个百分点以上的速度增长，2005、2006年同比分别增长23.4%和34.4%，固定资产投资规模2006年突破60亿元。专门是进入2007年以来，全市投资增长势头更为强劲，前三季度增长速度始终保持在50%以上，估量年底增幅也将在35%以上，总量突破80亿元。与2004年比，固定资产投资将可实现三年翻番，速度、规模均为历史之最。〔二〕三年来，佳木斯市项目建设数量和规模迅速膨胀，全市建设项目由数量少、规模小、产出低开始向大规模集群化和产业化项目建设转变，成为全市项目建设专门是产业项目规模和速度扩张最快的时期。全市项目建设已出现出谋划项目多、竣工项目多、开工项目多、重大项目多、产业项目多、税源项目多、招商引资项目多、民营项目多，项目建设速度全面加快的积极进展态势。2004年，全市在建项目不足200个，到2005年达到280个，2006年突破300个，今年项目建设增长势头更为迅猛。仅前三季度，我市在建项目就达到357个，其中投资千万元以上项目221个，为年打算的221％；千万元项目打算总投资达到188.2亿元，其中亿元以上项目42项，同比增长20％，1-9月完成投资27.4亿元。实现竣工〔投产〕项目70个，为年打算的70%，到年底。谋划和前期项目154个，为年打算的154%。在建项目中，财源和产业化项目180个，比重达到50%以上，重大战略基础项目的比重也明显提高。〔三〕三年来，围绕打造区域中心都市，重大基础项目建设实现了战略升级，都市建设由适应性开始向功能型项目建设战略转变，成为都市面貌变化最为显著、功能提升最快的时期三年来，围绕突出和强化区域中心都市这一战略目标，我们全面加快了以完善都市功能型和配套型项目建设为重点的基础设施建设步伐。佳木斯市东西出口改造及长安立交桥扩建、都市垃圾和污水处理及排水配套工程、集中供热改扩建工程、天然气输配工程、内河治理工程、西长安路、学府街、二环公路、光复路立交桥等项目相继开工建设或投入使用。社会公共品服务功能建设全面提升，广播电视大厦、中心医院综合楼、社会福利大厦、技师学院等项目已全面开工建设，佳木斯大学附属第一医院门诊楼和游泳馆、劳动大厦、传染病院、疾控中心、体育馆和滑冰馆等一大批社会事业项目投入使用。市场体系建设日臻完善，粮食、果蔬、农机、水产品批发、红旗建材等十余个大市场，中央同源商城、大福源超市、龙翔地下商业街、新玛特购物中心等众多大型商城项目建设使都市商业服务功能更加健全。最正确人居环境建设取得突破性进展，房地产开发和棚户区改造工程建设步伐明显，〝我的家〞、〝杏林人家〞等一大批安居小区和住宅大楼相继建成，部分高层住宅已成为我市标志性建筑；与此相应，人居环境、生态旅行、休闲景观建设全面进展，沿江10里风景带、水源山公园、杏林湖公园、卧佛山滑雪场、汤原原始森林景观、同江街津口民族风情形观、富锦风车山庄景观、抚远东极景观等项目建设为居住、休闲制造了舒服优越的条件；同时公路、铁路、港口、航空等建设全面加快，交通枢纽在区域中的作用越加明显。三年来，都市基础设施及公共服务基础项目建设使都市面貌日新月异，服务功能不断完善，都市品位、都市规模、都市竞争力全面提升，都市美化、绿化、亮化和净化建设齐头并进，区域现代中心都市建设步伐全面加快，〝最正确生态环境魅力都市〞风采在全国得到充分展现。〔四〕三年来，围绕打造能源重化工业基地，以装备制造业、新型能源业、新型材料工业、粮煤化工业为项目建设重点，重化产业开始向规模化、集群化、产业化进展转变，成为佳木斯市重化工业成长最快的时期1、以装备制造业为重点的机械加工行业项目建设开始大规模实施，装备制造业进展进入技术改造投资规模增幅最巨、产能和竞争实力扩张提升最快的时期。三年来，我市工业产业项目建设步伐明显加快，产业项目专门是一些重大产业项目明显增多，并以装备制造业项目建设为突破口，全市产业结构在加快调整中不断优化，产业链横纵拓展和延伸加快，产业集群进展加速，重点行业和骨干企业跨过式进展步伐全面提速。煤机公司装配车间扩产改造、、沃尔德超高压电缆二期扩建等一大批拉动经济快速增长的好项目、大项目相继投产和竣工使用。在大项目牵动下，我市制造业规模化进展明显加快，竞争实力明显增强，电机销售收入由扩能改造前的4亿元达到现在的14亿元以上，增长2.5倍；装机容量由200万千瓦扩产到600万千瓦，为改造前的2倍；煤机销售收入由扩能改造前的1.8亿元达到现在的6亿元以上，增长2.3倍，其赢利水平在全省亦位居前列，其产品在国内市场份额由原先的10%提高到55%以上；大型联合收割机销售由扩能改造前的3亿元达到现在的5.5亿元以上，年总装机突破10000台，产品供不应求；电缆由扩能改造前的1.4亿元达到现在的3亿元以上，成为东北地区规模最大的两户电缆企业之一；拖拉机制造业开始走出低谷，产能由三年前的8050台提升到现在的12500台，与众多农机制造业共同构筑起北方农机城的雏形。通过项目建设，制造业龙头企业目前差不多全部实现信息化治理和数字化生产，全市制造业规模企业差不多达到40家，中小配套企业近百家，制造业销售收入在全市工业中的比重达到25%以上。2、以新能源为重点的能源项目建设开始大规模实施，能源产业开始由徘徊不前向规模迅猛扩张转变，成为能源结构调整最快、规模增长最快、潜力开释最快的时期。我市尽管濒临四大煤矿主产区，但我们坚持把新能源开发和利用作为我市要紧进展方向，走可连续进展和循环经济之路，持之以恒地加大可再生能源开发力度，取得显著成效。在风力发电方面：华富风电一期差不多投入运营，投资1.8亿元的华富风电二期、投资2.7亿元的富龙风力发电、投资18.9亿元的桦南龙源风电、大架山风电、北安风电、投资3.1亿元的抚远风电正在紧张施工中，部分项目估量2020年底前将投入运营。同江、桦川、汤原、郊区、东风区等风电项目正在进行测风工作，估量到2020年我市风电总装机容量将达到150-200万千瓦。在水利发电方面：继汤原亮子河水利发电投入运营后，汤原县庆丰水电站开始建设；航电枢纽、汤原陶家水电站已开展前期工作。在生物质发电方面：益海米业稻壳发电项目已开始投入运营，汤原秸杆发电项目已开工建设，近期有望投产；富锦生物质发电项目已完成可研编制、环评报告编制和审查工作，项目力争年底前开工建设；桦川秸秆发电项目完成可研编制。目前我市能源和新能源项目建设出现出火电升级与风电、水电和秸秆、稻壳等生物质发电齐头并进的态势，新型能源项目差不多成为我市项目建设的突出亮点，能源产业差不多成为我市最重要的支柱产业之一，全市能源工业增加值占全部工业增加值的比重达到25%以上，成为全市经济进展的新增长点。3、以新型材料工业为重点和医药化工业为重点的项目建设开始加快实施，材料与化工工业由传统产业开始向技术含量更高的新型化方向转变，结构调整不断加快，新型材料与化工工业产业集群化进展之势已露端倪。以鸿基水泥、佳星玻璃等骨干企业为依靠，采纳高新技术对水泥、玻璃等生产线进行改造，鸿基集团日产2500吨水泥熟料、优质浮法玻璃等一批拉动经济快速增长的大项目相继投产和竣工使用。金属材料工业成为佳木斯市新型材料的增长点，龙鑫钛业四氯化钛及海绵钛项目投入运营，佳木斯铝厂完成技术改造；3万吨海绵钛项目差不多签约，明年将实现开工建设，钛产业园区建设差不多开始谋划；此外300万吨水泥、30万吨引俄锰铁矿加工、2万吨防火阻燃剂、同江100万吨水泥粉磨站生产线、年产6500吨五氧化二钒等项目前期工作也取得较大进展。坚持承接产业转移和发挥产业、资源优势并举，以技术为先导的粮食化工、农药化工、煤炭化工项目建设全面加快，黑龙化工、凯乐尔等农药扩产改造项目投入使用，20万吨阳光生化玉米深加工、桦川甜高粱生产酒精等项目连续实施。此外，一批以煤转气、转油、转碳为主的煤化项目、以粮食转化为主的粮化项目、以利用俄罗斯石油资源为主的石化项目进入前期工作时期。〔五〕三年来，围绕打造农业一体化基地，以产业龙头牵动为重点的农业产业化项目和现代农业进展支撑与保证项目开始加快实施，传统农业开始向现代农业转变，成为农业产业结构调整最优、现代化进程最快、农业经济进展势头最为强劲的时期三年来，我们坚持以项目建设为驱动，走基础保证、龙头带动、技术和服务支撑相结合之路，农业产业化、现代化、生态化进展全面加快，农村经济进展实现了新突破。围绕主导产业，重点谋划了百万吨水稻、百万吨大豆、百万吨玉米深加工项目，其中，益海粮油100万吨水稻深加工一期工程、一季付士米业公司水稻深加工、阳光生化20万吨玉米深加工、吉庆豆业30万吨大豆深加工、大明珍宝7.5万吨小麦深加工等具有代表性的农产品深加工项目差不多连续投入生产运营，200万头生猪深加工、汤原佳明乳业二期工程等项目开始实施。益海粮油100万吨水稻项目全部建成后将成为我省最大的粮油加工企业。农副产品加工业差不多成为我市重要的支柱产业之一，其工业增加值占全市工业的比重也到达25%以上，与能源、机械制造业共同构筑起我市工业进展的基石。同时投资3亿元的世行贷款奶源基地、亚行贷款松花江防洪工程、国家优质水稻生产基地、富锦苜蓿草种植及深加工、北方金锣公司生猪屠宰、三江粮食交易市场项目等一批涉农重点项目纷纷开工建设或投产运营。三年来，共投资近50亿元进行农村和农业基础及龙头企业建设。项目建设对农村经济进展的效应开始显现，农业靠天吃饭的局面得到较大改观，农业产业化建设水平突破新高，社会主义新农村建设步伐全面加快。专门是今年尽管遭受50年一遇的严峻旱情，但多年的农业投入效应开始开释，我们的粮食总产量仍旧达到72.2亿斤，比去年增加2亿斤，农村居民人均纯收入估量将实现8%以上的速度增长，实现了大灾之年粮食产量和农民收入不减。〔七〕三年来，围绕打造对俄经贸科技合作基地和国内对俄开放的重要桥头堡，以大通道和利用俄资源为重点的项目建设开始全面提速，有力的带动了我市对俄贸易的进展，成为对俄贸易规模增长最巨、经贸合作最为频繁的时期三年来，我们坚持把项目建设作为促进贸易和扩大对外开放的加速器，重点加大了对俄合作项目建设步伐，取得了重大突破。全市口岸基础设施步伐明显加快、口岸功能更加健全和完善，对俄经贸合作战略升级进程全面加快。同江东、西港、抚远港口岸客运码头、抚远深水港建设全面启动，德通外贸码头立即竣工，以后3到5年，佳木斯市各港口总吞吐能力将达到800-1000万吨以上。同江浮箱固冰通道近期将竣工，这一项目的实施将使我市完全终止口岸冬春两季不能过货的历史。同江铁路大桥前期工作进展较快，已列入国家对俄合作通道建设一号工程。前抚铁路已通过国家铁道部专家组评审，并由铁道部和省政府联合报请国家发改委立项。同江口岸公路、国际客运站等项目正在紧张建设，部分设施近期将投入使用。同时佳木斯中俄科技合作中心建设全面启动，对俄木材加工园区、蔬菜园区、机电出口园区等项目建设全面加快，抚远对俄国贸大厦、同江对俄大市场已全部投入运营，抚远三角洲综合开发项目已完成可研编制工作，并差不多进入申报时期。对俄引进开发天然气、石油以及纸浆合作生产、水镁石加工等项目正在积极洽谈中，部分已达成合作意向。对俄合作项目带动了对俄经贸合作的战略升级和双边贸易的跨更加展，2007年前三季度，全市对俄贸易完成13.3亿元，同比增长67%，有望年底实现三年翻两番的新跨过，创历史新高。〔八〕三年来，项目建设有力的带动了佳木斯市的经济和社会进展，全市大部分经济指标增长都保持在全省前列，经济开始进入又好又快的新的历史进展时期经济进展全面提速。2004年，全市经济增长11.8%，到2005年达到12.8%，2006年提高到13.5%，进入2007年，这种进展势头更为强劲，前三季度增长达到14%，位列全省第二位。三次产业竞相进展。第一产业年均始终保持11%以上的速度增长。第二产业始终保持15%以上的速度增长，2006年达到17.7%,比2004年提高6.2个百分点；其中工业增加值2004年实现12.4%，到2005年提高到15.0%，2006年达到18.5%的新高，今年前三季度在上年高增长的基础上实现17.2%的高增幅。第三产业年均保持了12%以上的速度增长，今年前三季度增长达到15.7%,比2004年同期提高5个百分点以上。三大需求跨过式增长。固定资产投资由2004年的36.8亿元估量提高到今年的80亿元以上，三年实现翻番，今年前三季度增幅位列全省第二位；外贸进出口总额两年翻番，2006年突破10亿美元，今年前三季度差不多突破14亿美元，规模为列全省第四，年底将有望实现3年翻两番的庞大跨过；社会消费品零售总额2004年增长11.5%，到2005年增幅提高到13.3%，2006年达到16%，今年前三季度增幅达到18.3%，增幅位列全省第二位。三大收入水平全面快速提升。财政收入连续两年增长超过16%，2006年达到16.8%，比2004年提高5.8个百分点，今年前三季度增幅达到29.7%，位列全省第四位。城镇居民收入水平由2004年的6225元增长9%，提高到2006年的7791元增长14.1%，到今年前三季度增长达到24.9%，增幅位居全省第一位。工业经济效益连续三年实现赢利，由2004年的-4575万元，提高到2006年的2.1亿元，到今年前三季度实现利润2.28亿元，比上年同期增加1.15亿元。二、我市在项目建设上采取的要紧措施和做法过去的几年，我们佳木斯市在项目建设工作上取得了一定的成绩，这是与省委、省政府的正确领导和大力支持分不开的。同时，我们在项目建设工作中，通过多年的摸索和积存，也形成了一整套行之有效的工作方法和治理体会，在思想上在全市上下形成了强烈的赶超意识、进展意识、机遇意识如此一个只争天天的紧迫感；在作风上形成了盯着项目看，围着项目转，扭住项目干的如此一个求真务实、埋头苦干的工作氛围，在机制上形成了以机制驱动、以政策带动、以环境引动、以优势牵动、以服务促动、以治理推动如此一个项目工作运转的科学体系。〔一〕创新和夯实项目推进机制，狠抓工作落实1、加大领导力度，重大项目建设实施包保推进机制。我们市委市政府对项目建设工作十分重视，明确提出了〝全党抓经济，重点抓工业，突出抓民营，集中力量抓项目〞的全市经济工作纲领，咬定项目不放松，连续三年把项目建设作为全市一号工程加以推进，并把2005年确定为〝项目建设年〞，2006年为〝项目建设提速年〞，2007年为〝大项目建设年〞，项目建设工作的力度递进加强、项目建设的目标梯次攀升、项目工作的要求逐年提高，在项目建设工作上不断自我加压、不断求实务实，争先进展。我们始终坚持把项目建设摆到重要议事日程，对项目工作实行要紧领导亲自抓，分管领导重点抓，项目责任单位具体抓；各级要紧领导带头抓项目，亲自参与项目洽谈、亲自进行对外招商；对重大战略项目实行领导包扶制，每年选择40个重大项目由市级领导分别包保进行推进，〝四大班子〞每位领导包一个重点项目，形成了一个项目、一套班子、一套机制、一套方案、一套措施、一抓到底的〝六个一〞工作机制。实行重点项目调度制，重点项目实施情形每月调度一次，每季度通报一次；每年上半年市委都要召开扩大会议专门听取项目建设工作，每年市政府都要召开十余次项目专项工作会议对项目建设加以推进。我们抓项目的力度之大、措施之实是过去未曾有过的。在市委、市政府的高度重视和推动下，领导重视项目、部门集中全力抓项目、企业加大力度上项目、全社会关注项目的工作氛围全面形成，以项目为切入点实现经济振兴的进展思路成为全市上下共识，成为我市项目工作取得成效的重要保证。2、完善项目推进体系，形成完备的项目工作组织。为加强项目工作的领导和组织，通过几年的不断充实和完善，以市政府大项目办为牵头，各县〔市〕区、部门、企业为支点和骨架的项目工作体系全面建立；以大项目建设专项推进组为牵头，以综合经济及社会稳固战线、工业战线、农业战线、建设战线、招商引资和外经贸战线、社会事业战线等六个战线专项推进组为骨架的项目推进体系差不多全面运转。各部门、各县〔市〕区都抽调精兵强将充实项目建设专门机构，加强对重点项目的统筹谋划和建设和谐。不断完善的项目工作推进体系，构筑起我市项目工作的组织框架，为项目工作提供了体制保证。3、加大前期费用投入力度，对重点项目建设实行重点倾斜。三年来，我市在财政困难的情形下，每年都投入1000万元以上用于加强对重大项目的前期工作，使我市项目的可行性、实效性明显提高，项目落地的确定性增强；同时加大项目的包装和推介力度，项目的吸引力也明显增强。对项目投入的增加，客观上起到了〝四两拨千斤〞的作用，使全市项目建设的积极性、科学性明显加强，三年来佳木斯市没有上过一个缺少前景和竞争力的项目，没有一个上马即亏损或者落伍的项目。〔二〕创新项目生成机制，高起点高标准做好项目谋划工作有项目才有投资，有投资才有进展。重视项目谋划是我们佳木斯市项目建设取得跨更加展的关键。在项目谋划上我们始终坚持发挥自身资源禀赋优势与把握国家政策导向、国内外产业进展动态相结合，千方百计把握机遇，努力把自身的比较优势、自身的进展潜力、国家政策机遇，通过我们努力谋划、策划、规划，转化为具体的项目，成为现实的投资和生产力，成为经济进展的加速器。1、突出佳木斯市优势生成项目。我们紧紧围绕〝十一五〞规划确定的〝一城三基地〞战略目标和〝八大产业〞集群进展任务，围绕发挥优势、挖掘潜力上大项目。我市资源丰富，区位优势明显，有建设项目的较好条件。我们发挥机械制造业基础较好的优势，投资1.2亿元对电机进行技术改造、投资1.1亿元对煤机进行扩能改造；发挥农副产品资源优势生成了投资10亿元的益海米业、投资1亿元的一季付氏米业、投资2.5亿元的雨润200万头生猪深加工等一批重大项目；发挥风能、水能、生物质能资源优势生成了总投资31.8亿元的12个新能源在建项目；发挥区位优势，引进了华宇物流、TNT等多家国内外知名物流企业，新玛特、国美、大福源等多家国内外知名商业企业，建设了粮食、蔬菜、果品、农机等14个大型专业批发市场项目；发挥土地、水、能源、交通等要素资源优势，引进1.6立方米煤气、龙鑫钛业等重大项目。通过项目的实施，我市变资源、区位优势为经济优势的步伐不断加快，新项目建设差不多成为我市地点财源和经济增长的重要支撑。2、调整思维生成项目。佳木斯市项目建设基础薄弱，单一的项目生成途径无法满足全市进展的需求。为此，在项目建设工作中，我们开始着力改变过去坐等项目和只靠招商引资上项目的单向思维方式，走出了一条多途径、多渠道、多思维生成大项目的新路子。一是坚持把握好国家产业政策生成项目，把研究国家和省政策导向和投资方向、摸清国省扶持领域作为重点，通过把握国家老工业基地振兴、支持粮食主产区等产业政策，我们生成了投资30亿元的发电厂六期扩建、〝三机〞重大装备制造业企业扩能、大型水稻基地、通乡通村公路、口岸基础设施、供水、垃圾污水处理、松花江流域治理、都市基础设施建设等一批重大基础设施和产业项目。二是坚持发挥区域资源和地缘资源生成项目，树立大资源观念，生成了投资40亿元的海绵钛、2.3亿元的锰铁矿深加工等项目、1.6亿立方米煤气等重大项目，通过充分利用两个资源两个市场，佳木斯市金属材料产业和煤化产业进展开始起步，前景潜力十分看好。三坚持招商引生成项目，我们新引进了华宇物流、佳明乳业、雨润200头生猪深加工、金锣生猪深加工、国美电器、苏宁电器、大福源超市等众多产业化项目，成为全市经济进展重要的推动力量。四是坚持优化环境生成项目，我们深刻认识到环境建设始终是招商引资和项目建设的重中之重，环境是生产力，只有环境优，才能吸引客商，只有气候适宜创业，才能引来投资。几年来，我市通过创建适宜的政策环境、创建高效的服务环境、创建规范的执法环境，吸引外商来我市投资建项目，先后引进了3万吨海绵钛、益海米业100万吨水稻深加工、汤原生物质发电、大唐桦南风力发电、红旗建材市场等大项目。五是坚持依靠龙头企业生成项目，围绕龙头企业扩产和延长产业链条，我们建设了宏基水泥扩产、煤机总装车间、电机扩能、三机配套、富华起重机、黑龙农药等一批项目，使老牌龙头企业在进展中规模和竞争实力不断扩大，成为全市经济进展的砥柱，同时盘活了一大批中小配套企业，为全市经济进展注入了新的动力。六是坚持企业改制生成项目，通过国有企业改制和盘活资产生成赛瑞唐业、天河纺织、佳鹏亚麻、佳联收成、七彩毯业、投资80亿元的100万吨纸浆、黑龙化工、多多集团等一批重大企业项目，佳木斯市国有企业改制中鲜有大型企业关门走人的，通过改制和资产置换，使原有的老牌国有企业焕发勃勃生气，其骨干作用成为全市经济进展的重要支撑。七是坚持扶持民营经济生成项目，通过鼓舞扶持民营企业进展，生成和建设了沃尔德电缆、骥驰拖拉机制造、大明珍宝面粉、阳光生化、华强电力配件、四海生猪深加工、一季付氏米业、吉庆豆业、宏达塑料泡沫等一批重大项目，全市民营经济焕发强大活力。八是坚持与中省直驻佳单位合作生成项目，建设了电机股份特种电机生产线综合调整改造、煤机公司重型掘进机、华电佳发2×300万千瓦热电联产等项目；并积极开展与农垦总局建三江分局的区域经济共建，整合区域资源，在建设农畜产品深加工项目上加强合作，开启了区域合作共赢进展的新篇章。九是坚持加强与金融组织合作生成项目，通过与开行、亚行、世行等合作，生成了奶牛养殖基地、都市防洪、开发区基础设施建设、各大医院医疗设备及基础设施建设等一批重大项目，依靠金融组织和外国政府贷款，有力的促进了佳木斯市医疗服务业、畜牧业的进展和都市基础设施和园区建设。十是坚持通过落实责任争取项目，对认定的项目我们始终是坚决信心去跑，竭尽全力去引，百折不挠去争，使我们诸如电厂六期扩建如此一个因没有列入国家规划而原本看似没有期望的项目得到国省认可，也使中铝公司、龙煤集团等一些国内外重要大企业大集团落户佳木斯，为佳木斯市进展总部经济提供了动力之源，这些项目和企业的引进和落地成为我市当前和以后经济进展的重要支撑。3、坚持定位招商、定向招商和载体招商相结合生成项目。定位招商确实是分析甄别确定招商重点，有的放矢进行招商。我们在工作中突出坚持发挥区位、地缘、农业资源、工业产业基础等四个优势上项目；突出有重大牵动作用和提升现代化水平的全局性项目，关乎财源建设的产业项目，改善生产和生活条件、增强公共服务功能的公益性项目等三个重点上项目；把握国家投资政策导向、把握中俄战略合作升级以及把握住国外产业、资本向中国集合和国内外关注东北老工业基地振兴的机遇上项目；瞄准高新技术产业领域上项目。定位招商确实是确定区域，强化指向性。我们把招商的重点一方面瞄准重点地区，即长三角、珠三角、环渤海湾地带；另一方面瞄准知名大企业集团，把世界和中国500强企业作为招商引资的重点对象，集中力量，招大求名。共引进了TNT、AB、IMM、达尔凯、益海、迪尔、华宇、大唐、国电、华电、大商、中铝、中国化工、光明乳业、金锣、雨润、国美、苏宁等国际500强企业和国内知名企业30余家。载体招商确实是注重通过哈洽会、广交会、三江国际旅行节、龙台农业论坛、〝倾国倾城〞文艺汇演等多种平台和活动，广泛吸引战略投资者到我市投资。由于我们招商项目差不多上注重发挥比较优势和注重科技含量的项目，且都具有较强的针对性，因此项目对客商的引力十分庞大，招商落地成功率普遍提高。4、完善项目决策机制生成项目。项目开发和储备一直是我们项目建设的工作重点,我们结合佳木斯的实际，坚持以市场为导向，走企业、专家、政府〝三位一体〞的项目决策机制，政府、企业、社会共同参与项目的研究、开发与策划的项目生成新机制，按照市场配置资源要求，突出资源禀赋优势，多渠道、高标准开发和谋划项目。一是组建项目专家咨询委员会，聘请项目专家教授咨询论证项目，严把质量关。二是坚持科学进展观上项目，按照国家产业导向，实行科学定位、科学决策，有选择地上好项目、上大项目，从全然上杜绝了高污染和白费能源项目上马，涌现了一大批农业资源综合开发利用、矿产资源综合开发利用、工业产品配套和产业延伸、清洁生产和可再生资源开发等一大批循环经济进展项目，以及一大批以洁净能源和生物质能源为重点的新型能源项目。三是强化项目库建设。项目储备在动态进展的基础上差不多接近400个，规划投资总额由2004年的200亿元达到今年的近3000亿元，数量和质量全面飞跃，为项目建设的可连续进展奠定了坚实的基础。四是强化项目前期工作，航电枢纽、80万吨甜菜深加工、煤炭勘探开发、引俄矿产资源深加工、富锦松花江大桥、抚远三角洲开发、同江中俄黑龙江铁路大桥、引俄百万吨石油深加工、百万吨水泥生产、百万千瓦风力发电、百万吨大豆深加工、百万吨玉米深加工、百万吨水稻深加工、百万头生猪深加工、百万吨纸浆、百万吨电解铝等一批关乎我市以后战略进展和左右我市以后经济走势的项目前期工作进程加快，部分项目近期有望开工建设。〔三〕创新项目的治理机制，为项目建设提供保证坚持新项目用新机制去治理，建立项目系统治理、目标治理、网络治理的科学方法，促进项目的科学、高效运作。1、创新领导抓项目的考核和评判机制。严格落实重点项目责任制，形成分工明确、责任到人的重点项目治理机制。我们坚持把争项目、引项目、抓项目作为领导干部的工作重点和考核政绩的重要内容，把项目工作人员的责任目标与考核奖惩结合起来，把是否具备抓项目的能力和从事项目工作的成效作为评判干部素养和考核干部业绩的重要依据，实行重点项目建设和建设单位业绩目标责任制，形成相应的考核奖惩方法。我们每年都由市政府大项目办牵头，对项目建设按照项目数量、投资规模、财政奉献、税收增长等方面进行严格考核评比，并拨出100万元奖金重点奖励在项目建设中有突出奉献的先进单位和先进个人。项目奖惩机制不断完善，激发了全市项目建设的极大热情，全市项目建设的积极性、主动性全面提升。2、加强项目实施治理。一是强化项目评估准入制度，采取专家咨询、征询、社会听证、聘请经济技术顾问等方式，重点对新项目进行咨询、评估、论证，促进了项目决策的科学化和制度化，提高了政府和企业的决策效率，确保项目建设的可行性。二是强化项目法人责任制、资本金制、工程项目招投标制、合同治理制、工程监理制，确保质量，提高效益。三是强化项目建设督办制度，把项目工作中的和谐、推进和督办作为经常性工作和促进项目工作的重要手段。市委、市政府每年还要组织全市各县〔市〕区、各部门对全市项目进行集中拉联检查，找差距、学体会，在看中比，在比中干，在干中练，全市项目工作的自觉性、主动性明显加强。四是强化统计报表月报制度，狠抓项目建设统计数据治理，规范了统计报表，确保各项数据能够做到及时性、准确性和真实性。五是强化了项目建设定期例会和通报制度。各战线推进组、各县、区定期召开项目建设推进会议，每月向上报一次项目建设进展情形。市政府大项目办每半月向领导小组及主管领导上报情形，每季度通报项目建设工作目标完成情形，使项目建设信息得到及时反馈，项目建设问题得到及时解决。六是突出加强了重点项目建设治理，确保工期、质量和资金合理使用，对全市重点项目和国省投资项目实行跟踪治理，对重大项目进行经常性稽察，做到事前稽察、关口前移治理，确保重点项目建设实现质量、进度和投资三大操纵目标。3、创新项目用人机制，加强项目队伍建设。紧紧把握人才是治理项目和保证项目质量的前提这一关键，重点加强了各战线推进组、县〔市〕、区项目人才队伍建设，着力提高项目治理人员素养，强化各项目办职能。坚持以人才带项目，以人才引项目，各个县〔市〕区、部门都选拔有能力的人抓项目，有责任心的人抓项目，明白项目的人抓项目，有水平的人来抓项目，会规划论证的人来抓项目。我们还通过面向社会招考的方式选拔出20名项目建设的专业人才，充实到重点项目主管部门从事项目工作，增强了全市项目工作的专业性、权威性。在工作中我们还注重把中青年干部放到项目工作第一线同意考查和锤炼，为我市进展培养了一批有魄力、有能力、有体会的治理干部和有专长、有水平、有建树的专家和工程技术人员，成为我市抓项目和经济工作的宝贵财宝。4、强化项目服务理念。牢固树立为投资者服务、为纳税人服务的理念，努力营造良好的政策环境、服务环境、市场环境、法制环境、竞争环境和人居环境，真心实意关心投资者解决各种问题和困难。对重点企业我们实行挂牌爱护制度，对重点项目我们实行〝直通车〞制度，对项目建设中的困难和问题由项目办直截了当督办；对重大问题实行现场办公制度，及时和谐解决建设难题；对新项目采取一事一议、一项一策、特事特办的方法，通过服务和和谐，缩短审批时刻和减少审批环节与手续。积极改革行政审批制度，成立市行政服务大厅，全面实行〝一站式〞服务、〝一条龙〞服务和限时服务，对项目实行部门首问和限时办结制度，提高项目审批效率。〔四〕坚持筑巢引凤和引凤筑巢并重，为项目集聚提供平台把园区建设作为经济进展的重要基地、项目建设的重要载体，举全市之力，加快了以沿江载能产业带，高新技术开发区、佳东工业园区、江北工业园区、高新技术科技园区、农业示范园区、高技术金属材料园区为代表的〝一带六区〞规划和建设工作。先后投资万元，加快了开发区〝六通一平〞建设，加强了园区绿化、亮化、净化、美化工作，使园区功能不断完善，承载力不断加强。积极引导大企业大集团到园区投资建厂，坚持〝谁招商，谁投资，谁受益〞的原那么，吸引项目向园区集聚，目前已有南