01略阳县安林沟山洪沟治理项目初步设计报告12.29

略阳县安林沟山洪沟治理项目初步设计报告西安华阳水利水电勘测设计有限公司二〇二三年十一月·西安略阳县安林沟山洪沟治理项目批准：张李军审定：杨银海审核：雷盛校核：刘强编写：程东风张永利张伟亮王晓玉李永强朱凯67-目录TOC\o"1-3"\h\u315591综合说明 -7建设征地与移民安置7.1占地范围确定工程占地分为永久占地和临时占地。永久占地计算范围主要以防洪工程形体参数为依据计算，临时占地以施工组织设计为依据计算，占地类型为未利用地。工程保护范围内划定的护堤地，仅划定界限，不计算占地面积7.2工程占压实物指标7.2.1调查依据1、法律法规与政策（1）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，国务院第471号令；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国务院令第256号；（3）国土资源部、国家经贸委、水利部文件，国土资发[2001]355号《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》；（4）陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法，1999年8月；（5）陕政发[2000]44号文，《陕西省人民政府关于加强耕地占补平衡工作的通知》；（6）国土资发[2001]355号文，《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》。2、规范规程和标准（1）《陕西省河道管理条例》；（2）《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）；（3）《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》（SL442-2009）；（4）国土资发《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）2007年8月；（5）其它相关规范、规程。3、相关技术文件（1）工程平面布置图（2）工程施工总平面布置图（3）其它现行与水利水电工程建设移民征地规划设计工作相关的法律、法规、文件、标准等。7.2.2调查范围工程占地调查范围主要包括两大部分：即护岸工程建设占地及专业项目占地。其中：护岸工程建设占地调查包括从事农业生产的村组，分布的土地类型；专业项目包括交通、水利、通讯、广播电视、输电线路和文物古迹等其他专业设施。7.2.3调查方法工程占压实物包括占压区人口、房屋、附属物、土地、农副业及专项设施等。按照《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）和《水利水电工程水库淹没实物指标调查细则》要求，本次实物指标调查工作在设计资料的基础上，对永久占压区进行了全面实地调查。现场核对地类、地界，并在1:1000实测地形图上标注；在外业调查资料基础上，进行了内业量算、汇总。整理出分段实物指标成果。工程挖地、压地等临时用地位置、地类及附属物，根据工程施工布置图实地调查。7.2.4对当地的影响工程主要分布在河道两岸，建设占地面积较少，对当地居民的生产和生活影响很小。根据土地分类比重表得知，永久占地性质均为河滩地、河道。本工程建设后也会使当地自然环境、生活环境和生产条件有好转，从而给地方经济的发展带来促进作用。8环境保护设计8.1环境保护设计标准8.1.1环境质量保护依据根据工程建设区环境功能区划分特征，设计采用的环境质量评价标准如下：（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月）；（3）《中华人民共和国长江保护法》（2021年3月）（4）《环境影响评价技术导则-地表水环境》（HJ/T2.3-2018）；（5）《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）；（6）《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2011）；（7）《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；（8）《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）；（9）《环境影响评价技术导则-水利水电》（HJ/T88-2003）（10）《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月）；（11）《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）；（12）《水利水电工程环境保护概算编制规程》（L359-2006）；（13）其它相关的法律法规及规范标准。8.1.2污染物排放控制标准根据环境质量评价标准及不同环境类别区保护要求，设计采用的相应污染物排放控制标准如下：（1）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）Ⅱ类水域要求，该项目不得新建排污口，所产生的污、废水禁止排放；（2）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准；（3）施工期噪声排放标准执行《建筑施工厂界噪声限值》（GB12523-90）各施工阶段标准；运营期执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类排放标准。8.2设计范围和保护目标8.2.1设计范围防洪工程设计范围见表8-1。表8-1工程环境保护设计范围序号评价内容评价范围1生态环境各工程段砂石料场2社会环境各工程段两岸及周围居民3声学环境运输路线两侧各100m4大气环境运输路线两侧各100m范围5水体环境各治理河段8.2.2保护目标根据该项目建设及施工特点，确定本工程设计的保护目标为：（1）施工范围内八渡河水质保护；（2）施工期运输路线两侧各100m范围内声学及大气环境的控制；（3）施工区域植被及水土保持功能恢复。8.3环境保护设计工程建设对生态环境的影响和破坏主要来自施工期，在施工期工程建设主要是新建护岸等建筑物，势必影响工程区域的部分农田和地表植被，在工程设计中安排了必要的植被恢复和绿化措施，所以工程建设对生态环境整体影响较小。8.3.1施工废水防治措施设计施工废水包括施工生产废水及施工区生活污水。根据施工组织设计，砂石骨料、块石等均外购，且购买运至工地后可直接使用，因此，无砂石骨料冲洗废水。施工期生产废水主要来自施工机械废水和砼加工系统废水；生活污水主要来自施工人员集中生活区日常生活排放的废水，废水中主要污染物为COD、BOD5、氨氮等。应根据不同性质废水，采取不同的处理措施。（1）施工废水防治措施设计依据工程施工组织设计，施工期12个月，设4个临时施工区。废水包括砼、砂浆拌和系统及砼养护过程。生产废水按30m³/d标准计算，预测砼、砂浆拌和系统及砼养护排放的废水总量为0.72万m³，废水排放浓度4000～6000mg/L。施工期含油废水来源于车辆维修、保养和机械修配冲洗，施工中大型机械较少，不设置专门的机械修配厂，工程区距离城镇较近，机械维修可直接在附近县城或乡镇进行。仅少量的维修工作就地进行，所产生的含油废水量较小，不会产生地表径流，对环境影响甚微。生产废水中不含易溶于水的有毒物质，主要污染无为悬浮物，呈弱碱性，若直接排入下游河道，对水体会产生影响，因此必须经过沉淀处理。设计分别在4个施工生产区生产废水集中排放点配置沉淀池4座。根据废水流量及特征，由于废水中固体以颗粒状为主，采用平流式沉淀池，使废水有12h以上的沉淀时间。沉淀池平面呈矩形，为简易浆砌石池，池长3m，宽5m，深2m，可根据现场实际地形条件调整。浆砌石衬砌厚度0.3m，进水口增设消能稳流设备挡板，出口设格栅或筛网截流漂浮污物，池水澄清后，上清水可回用下淤积泥沙较重时清理出后用于其他工序综合利用，不外排。（2）生活污水处理措施生活污水主要来自施工人员集中生活区日常生活排放的废水，废水中主要污染物为COD、BOD5、悬浮物等，直接排放对水环境有一定的影响。工程平均上劳人数约为200人，按用水量80L/（人·d），污水产流排放系数以0.8计，则施工期间生活污水排放量12.8m³/d，排放总量0.23万m³。工程沿线分布有村庄，附近民舍较多，可供租用，且工区分散，因此生活污水不会形成地表径流。施工人员生活排污可以借用沿线村庄的厕所、餐浴废水交由沿线村庄收集处理，不产生外排。本工程为防洪工程，运行期无生活污水排放。8.3.2大气污染防治措施设计工程施工期的大气污染源主要是车辆运输过程中产生的粉尘、飘尘和燃油机机械排放的废气。由于此次工程土石方运输量大，在施工中，运输粉尘污染将是污染环境空气的主要因素。运输车辆和其他燃油机械设备，在运行中产生的尾气也对局部区域环境空气产生影响。工程施工区主要是在河道两岸，工区较为分散，有较好的扩散条件，因此，工程对环境空气的污染影响不大，采取一定措施也可减少施工中的空气污染，不会对工程周边区域大气环境产生明显影响。根据工程特性，施工期采取以下大气污染防治措施：运输土石方和建筑材料的车辆不应装载过满，以免在运输途中震动洒落，水泥、砂石等容易洒落的物料，在装卸、使用和运输、转运以及临时存放等全部过程中必须进行遮盖；保持施工道路路况良好，使用洒水车1辆浇洒道路，降低扬尘污染程度；对施工车辆的尾气排放做定期检查，要求尽量采用环保清洁燃料，对于严重超标车辆加装尾气催化净化装置，使尾气达到国家规定的排放标准。在工程运行期，采用种草绿化等措施，覆盖裸露地表，以减轻风沙扬尘污染。8.3.3噪声防治措施设计本工程施工期噪声主要由施工机械运行和运输车辆等产生，多属间歇性声源。运行期无噪声污染。噪声防治措施如下：（1）从源头上降低噪声源强。施工单位必须选用符合国家噪声标准的设备，尽可能选用低噪声施工机械和工艺。（2）加强设备的维护和保养，保持设备良好运转状态，降低设备运行噪声。（3）距离护岸施工作业点靠近居民区段施工，应禁止夜间22：00至次日6：00打桩、振捣、切割等高噪声作业。（4）合理安排运输线路与时段。运输任务集中在白天进行，夜间22：00至次日6：00不安排运输任务。运输车辆路过村庄时，应减速缓行，并禁止鸣笛。8.3.4固体废弃物处理措施设计（1）施工弃渣处理措施本工程无弃渣。（2）生活垃圾处理措施工程施工期平均上劳人数200人，按人均日产固体垃圾0.5kg计算，每天产生生活垃圾约100.00kg，施工期总计产生18t生活垃圾。生活垃圾对环境会产生污染，尤其是难降解的白色为垃圾。为了集中收集，设计分别在4个施工临建区人员集中地各布设垃圾箱4个，安排专职卫生清洁人员定期打扫处理垃圾，分类储存，每周清运至项目区指定的垃圾处理机构进行处置。8.3.5生态保护设计本工程不涉及珍稀动植物保护。工程对生态环境的影响主要表现在上下游河道整治、岸坡清理、施工道路、临时房建以及砂砾料堆置等临时占地对原地貌植被的扰动和破坏。工程施工期应采取科学、合理、有效的措施尽可能减少开挖破坏面积，减少植被损坏，防治工程引起的水土流失，保护区域生态环境功能。设计建议具体采用以下措施：（1）优化工程总体布置方案及施工工艺；（2）水土流失预防措施：详见水土保持章节；（3）施工期要维持河道生态流量；（4）施工期尽量减少开挖破坏面积，减少植被损坏，开挖造成的裸露地面应进行植被恢复；（5）禁止在河道内存放油料、水泥等建材和进行施工机械维修。8.3.6施工人群健康保护措施（1）建设单位和承包商应加强对施工人员的医疗卫生防护，确定1个专职卫生员，了解和掌握周围疾病流行状况，对进场人员进行体检；（2）加强对生活饮用水供水的加氯消毒处理；（3）准确了解施工区虫害动态、减少虫媒传染风险：在施工临建区长期配备灭蝇、灭鼠、灭蚊等药物药品，以达到国家爱卫会的无害化标准；（4）施工单位应配备洒水车、垃圾运输车，及时喷洒行车道路，清除工区、生活区生活废弃物，保持清洁环境；（5）饮食卫生：对饮食部门工作人员进行体检，对不符合要求的人员应提出换岗要求并监督完成，对食品要有检疫制度，要做到保鲜、消毒，定期或不定期对饮食环境进行卫生标准检查；（6）组织卫生防疫宣传、讲座，教育施工人员养成良好的个人卫生习惯，改掉陋习，加强个人防护意识。8.4环境保护管理建立健全完善的环境管理体系，是确保贯彻执行环境保护方针、政策、法律法规、环保条款，落实工程各项环境保护措施的重要环境。工程施工期环境保护管理有建设单位负责，并与施工单位共同承担，工程运行期环境保护有管理单位承担。8.4.1环境管理机构（1）施工期项目环境管理机构①建设单位：本工程环境保护设计措施的规划与实施，应在略阳县环保局的指导与监督下，建设单位下设专职工作人员1名，具体职能是负责和落实从工程施工开始至项目正式投产运行期内一系列环保管理工作。②施工单位：施工单位需设立工程环境保护办公室，专职工作人员1名，具体职能是执行工程设计文件和招标文件中规定的环境保护对策和措施的实施，环境保护办公室在施工单位进场时成立，工程竣工验收合格，在正式运行期移交管理单位。③工程监理单位：环境监理应由建设单位聘请具有相应资质的环境监理单位承担。根据本环保措施的工程量，确定1名监理人员。监理单位具体任务包括编制监理计划、落实环境监测等。（2）运行期项目环境管理机构本工程运行期项目环境管理机构为略阳县水利局，其运行期环境管理任务包括负责定期检查治理河段环境现状、负责对污染事故的监测、处理及上报等。8.4.2管理范围和时段本工程环境管理的范围为工程项目建设区，包括主体工程施工区、临时弃渣区、施工临建区及临时道路区，无直接影响区。管理时段为工程施工期和运营期。8.5环境监测8.5.1实施机构环境监测由工程环境管理办公室组织，委托具有相应资质监测单位进行监测，具体由环境监理工程师监督检查。8.5.2环境监测计划（1）施工期环境监测计划，见表8-2。表8-2施工期环境监测计划表监测项目监测点位监测因子监测时间、频率施工生产废水施工废水排水口废水流量、SS施工期监测5次施工区生活污水生活污水出水口废水流量、BOD5、SS、COD施工期监测5次声环境项目区附近居民点等效声级施工高峰期，每期连续2天、昼夜各1次（2）运行期环境监控计划本项目运行期环境监测计划按当地环保局常规例行监测进行。（3）生态环境监测计划①水土保持监测：详见水保章节。②植被恢复监测：工程完建后对堤背低洼地带填、弃渣的植被恢复情况做调查，植被调查的参数包括物种、存活率、种植密度和覆盖率，在项目完建后第一年，每3个月调查一次。8.6环境保护投资概算环境保护投资分别由环境保护措施费、环境监测费、独立费用和基本预备费组成。环境保护概算总投资16.12万元，具体详见表8-3。

表8-3环境保护投资概算表序号工程和费用名称单位数量单价（元）合计（万元）备注第一部分13.71一环境保护措施费4.811水环境保护措施3.111.1施工废水m³700021.401.2施工生活污水m³68502.51.712生态保护措施12.1陆生动植物预防保护费2.1施工区生态保护宣传项11000012.3场地清理恢复及植被绿化水保方案2.4土料场等防治工程措施水保方案2.5陆生植物补偿费水保方案3人群健康保护措施0.23.1防疫、检疫人/次200100.24风险应急保护措施项150000.5二环境监测措施1.151施工期环境监测1.151.1水质监测组次310000.31.2噪声监测期35000.151.3大气监测期150000.51.4人群健康监测次120000.2三临时措施7.751废污水处理2.81.1油水分离器套440001.61.2旱厕处620001.22生态保护0.62.1宣传牌个65000.32.2警示牌个65000.33环境空气质量控制13.1防尘口罩个10001014噪声防治0.44.1禁止鸣笛及限速牌个85000.45固体废物处置0.955.1垃圾桶个101500.155.2施工期垃圾清运t402000.86人群健康保护26.1施工区环境卫生清理元/㎡5000216.2卫生防疫元/㎡500021第二部分环境保护独立费2.411环境管理费%31371250.412环境监理费元/人1200002第三部分总投资16.129水土保持设计9.1设计依据（1）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日）；（2）《中华人民共和国水法》（全国人大常委会，1989年颁布，2016年7月2日修订）；（3）《生产建设项目水土保持方案技术标准》（GB50433-2018）；（4）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2018）；（5）《水土保持工程初步设计报告编制规程》（SL449-2009）；（6）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-2008）；（7）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T1643.1-1645.6-2008）；（8）《土壤侵蚀分类分极标准》（SL190-2007）；（9）《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）。9.2水土流失及治理现状9.2.1水土流失现状根据中华人民共和国水利部[2006]2号令《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》，略阳县属于国家级汉江上游重点预防保护区。根据陕西省政府陕政发[1999]6号《陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》，略阳县属于重点监督区，同时属于重点治理区。根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），参照《汉中地区实用水文手册》，项目区属于轻度土壤侵蚀类型区，水土流失形式以水力侵蚀为主，土壤侵蚀模数500～1000t/km2.a。9.2.2水土保持治理现状工程区属轻度侵蚀区，多年来已实施了退耕还林、封山育林、土地平整、基本农田建设等水土保持措施，基本实现了水土流失达标治理。9.3水土保持措施水土保持应全面贯彻“预防为主，治管结合，因地制宜，全面规划，综合治理，注重效益”的方针，建立综合、系统、高效的水保综合防护体系，沟、塬、坡综合治理，拦、排结合，有效地遏制水土流失，控制并杜绝流失水土进入八渡河，从而保证八渡河流域安全，改善区域生态环境，促进经济发展。造成水土流失的两个方面：工程弃渣及地表扰动、破坏植被造成的水土流失。根据这一情况，确定水土防治措施如下：（1）工程开挖，应制定合理的开挖方式，避免过度和随意开挖；（2）合理规划施工用料的堆放地点，严格按设计堆放方式堆放；（3）施工期注意采取相应的措施，防止水土流失；（4）注意开挖、堆放等活动所造成原地表植被被破坏后的恢复。（5）为防冲保土，保护水工建筑物，还应对工程进行绿化。9.4水土流失防治方案9.4.1防治目标根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》中有关规定，本工程属建设类项目，其水土流失防治标准应达到一级标准要求：（1）扰动土地的治理率达到95%以上；（2）水土流失治理程度达到95%；（3）防治责任范围内的水土流失控制比达到0.8；（4）拦渣率应达95%以上；（5）林草植被恢复率达到97%；（6）林草覆盖率达到25%。9.4.2防治分区根据工程建设对区域水土流失影响特点及主体工程布局等，结合分区治理的规划原则，本方案将该工程水土流失防治区分为：主体工程建设区、堤背填渣区、临时施工道路区、施工临建区。9.4.3防治措施总体布局主体工程建设区：主体工程建设区在工程设计中已安排采用播撒草籽或草皮护坡等防护措施，能有效的防治沤水等对岸坡的冲刷，减少水土流失。堤背填渣区：施工结束后，进行场地清理、土地平整，并在表层进行覆土，然后全部植被恢复。临时道路区：工程施工时，应先对表土进行剥离，将其堆置一侧，然后进行取土。临时道路在施工结束后，对场地进行清理、土地平整，然后进行土地复耕。施工临建区：该区应在施工结束后，进行场地清理、土地平整，然后全部复耕。9.4.4主体工程中具有水土保持功能措施分析护岸工程采取了草皮护坡和挡墙等措施，将不再产生因水流冲刷造成的水土流失。9.4.5新增水土保持措施通过对工程设计资料分析，本项目新增对临时施工道路、施工临建区及堤背填渣区的植物措施、工程措施及临时措施。①工程措施：场地平整：施工结束后对场地杂物进行清理，对施工中践踏和机械碾压产生的硬化层进行清除，再进行土地疏松平整，用于后期复耕。②植被措施：工程建设完成后对临时施工道路占地进行植被恢复，种植区进行复耕，非种植区种草保护，播种量按50kg/hm2控制。③临时措施：表土收集：在临时道路修筑前，对影响区域进行清除杂物并平整后，把收集的表土沿道路内侧附近就近堆放，施工结束后可以回填，表层收集厚度0.3m。临时排水：为防止施工道路受地表径流冲刷，沿临时施工道路一侧开挖临时排水沟，排水沟采用矩形断面，宽0.3m，高0.3m，就地开挖夯实即可。临时拦挡：剥离的表土就近堆放或运往固定存放地堆存，沿场地四周码砌装土编织袋挡墙，对表土进行拦挡，表面采用防尘网覆盖。挡墙高1.0m，顶宽0.5m，挡墙以上堆存边坡1:2。（2）施工生产生活防治区施工总体布置在因地制宜的原则指导下，结合防洪工程施工的特点，同时兼顾少占地、便于生产，易于管理，方便生活等要求，并采取分散集中相结合的方法。拟设4个施工生产生活区，施工生产生活区内根据需要设置相应的施工辅助机械、仓库等，本工程施工生产生活区占地0.2hm2。①工程措施：施工结束后，应清除并集中收集施工生产生活区场地的杂物，同时对施工中践踏和机械碾压产生的硬化层进行清除，清除厚度0.1m，再进行土地疏松平整，用于后期复垦或建设场地。②植被措施：工程建设完成后对临时施工道路占地进行植被恢复，种植区进行复耕，非种植区种草保护，播种量按50kg/hm2控制。③临时措施：表土收集：在临时道路修筑前，对影响区域进行清除杂物并平整后，把收集的表土沿道路内侧附近就近堆放，施工结束后可以回填，表层收集厚度0.3m。临时排水：为防止施工道路受地表径流冲刷，沿临时施工道路一侧开挖临时排水沟，排水沟采用矩形断面，宽0.3m，高0.3m，就地开挖夯实即可。临时拦挡：剥离的表土就近堆放或运往固定存放地堆存，沿场地四周码砌装土编织袋挡墙，对表土进行拦挡，表面采用防尘网覆盖。挡墙高1.0m，顶宽0.5m，挡墙以上堆存边坡1:2。9.4.6可能造成的水土流失危害预测通过对工程设计资料分析，本项目新增水土保持措施主要是对施工弃渣、临时施工道路及施工临建区的平整复耕和植被绿化。9.5水土流失防治方案9.5.1防治目标根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》中有关规定，本工程属建设类项目，其水土流失防治标准应达到一级标准要求：（1）扰动土地的治理率达到95%以上；（2）水土流失治理程度达到95%；（3）防治责任范围内的水土流失控制比达到0.8；（4）拦渣率应达95%以上；（5）林草植被恢复率达到97%；（6）林草覆盖率达到25%。9.5.2防治分区根据工程建设对区域水土流失影响特点及主体工程布局等，结合分区治理的规划原则，本方案将该工程水土流失防治区分为：主体工程建设区、堤背填渣区、临时施工道路区、施工临建区。9.5.3防治措施总体布局主体工程建设区：主体工程建设区在工程设计中已安排采用播撒草籽或草皮护坡等防护措施，能有效的防治沤水等对岸坡的冲刷，减少水土流失。堤背填渣区：施工结束后，进行场地清理、土地平整，并在表层进行覆土，然后全部植被恢复。临时道路区：工程施工时，应先对表土进行剥离，将其堆置一侧，然后进行取土。临时道路在施工结束后，对场地进行清理、土地平整，然后进行土地复耕。施工临建区：该区应在施工结束后，进行场地清理、土地平整，然后全部复耕。9.5.4主体工程中具有水土保持功能措施分析护岸工程采取了草皮护坡和挡墙等措施，将不再产生因水流冲刷造成的水土流失。9.5.5新增水土保持措施通过对工程设计资料分析，本项目新增对临时施工道路、施工临建区及堤背填渣区的植物措施、工程措施及临时措施。①工程措施：场地平整：施工结束后对场地杂物进行清理，对施工中践踏和机械碾压产生的硬化层进行清除，再进行土地疏松平整，用于后期复耕。②植被措施：工程建设完成后对临时施工道路占地进行植被恢复，种植区进行复耕，非种植区种草保护，播种量按50kg/hm2控制。③临时措施：表土收集：在临时道路修筑前，对影响区域进行清除杂物并平整后，把收集的表土沿道路内侧附近就近堆放，施工结束后可以回填，表层收集厚度0.3m。临时排水：为防止施工道路受地表径流冲刷，沿临时施工道路一侧开挖临时排水沟，排水沟采用矩形断面，宽0.3m，高0.3m，就地开挖夯实即可。临时拦挡：剥离的表土就近堆放或运往固定存放地堆存，沿场地四周码砌装土编织袋挡墙，对表土进行拦挡，表面采用防尘网覆盖。挡墙高1.0m，顶宽0.5m，挡墙以上堆存边坡1:2。（2）施工生产生活防治区施工总体布置在因地制宜的原则指导下，结合防洪工程施工的特点，同时兼顾少占地、便于生产，易于管理，方便生活等要求，并采取分散集中相结合的方法。拟设4个施工生产生活区，施工生产生活区内根据需要设置相应的施工辅助机械、仓库等，本工程施工生产生活区占地0.2hm2。①工程措施：施工结束后，应清除并集中收集施工生产生活区场地的杂物，同时对施工中践踏和机械碾压产生的硬化层进行清除，清除厚度0.1m，再进行土地疏松平整，用于后期复垦或建设场地。②植被措施：工程建设完成后对临时施工道路占地进行植被恢复，种植区进行复耕，非种植区种草保护，播种量按50kg/hm2控制。③临时措施：表土收集：在临时道路修筑前，对影响区域进行清除杂物并平整后，把收集的表土沿道路内侧附近就近堆放，施工结束后可以回填，表层收集厚度0.3m。临时排水：为防止施工道路受地表径流冲刷，沿临时施工道路一侧开挖临时排水沟，排水沟采用矩形断面，宽0.3m，高0.3m，就地开挖夯实即可。临时拦挡：剥离的表土就近堆放或运往固定存放地堆存，沿场地四周码砌装土编织袋挡墙，对表土进行拦挡，表面采用防尘网覆盖。挡墙高1.0m，顶宽0.5m，挡墙以上堆存边坡1:2。9.5.6水土保持工程施工组织设计（1）材料供应：水土保持措施实施中所需的砂砾石、水泥、草种等材料在当地就近购买。（2）草种选择及要求：选择的种籽要求Ⅰ级，并要有一签（标签）三证（植物检疫证、质量检验合格证、生产经营许可证）以确保种籽质量。（3）施工中的招投标管理：纳入主体工程招投标内容，按国家基本建设管理程序进行施工和管理。9.6水土保持监测9.6.1监测内容结合护岸工程建设的特点，水土保持监测应包括以下内容：（1）项目区水土保持生态环境变化监测监测内容包括：影响土壤侵蚀的地形、地貌、土壤、植被等自然因子及工程建设对这些因子的影响；工程建设对土地的扰动面积、土石方挖方、填方数量及占地面积，弃土（石渣）量及占地面积等；项目区林草覆盖率。（2）项目区水土流失动态状况监测主要包括工程建设过程中和植被恢复期的水土流失面积、分布、流失量和水土流失强度变化情况，以及对周边地区、河道生态环境造成的危害情况等。（3）项目区水土保持防治措施效果监测主要包括水土保持防治措施的数量和质量；林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖率；防护工程的稳定性、完好程度和运行情况；各项防治措施的拦渣保土效果。（4）水土流失六项防治目标监测为了给项目水土保持验收提供技术依据，监测结果应计算出项目工程的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率和林草覆盖率等6项防治目标的达到值。水土保持监测范围应与水土流失防护责任范围相同，根据工程特点，水土保持重点监测地段应包括临时弃渣区及不良地质路段。水土保持监测时段包括工程建设期和自然恢复期，重点监测时段应放在工程建设期。9.6.2重点监测地段重点项目：重点监测在建设期护岸工程施工中水土流失及对周边的危害；在运行期护岸建设区中植物措施对水土流失的防治效果。9.6.3监测点布置在主体工程防治区内每个施工点挖方边坡和填方边坡分别布设一个监测点位。9.6.4监测时段和频率工程施工前首先对项目区进行一次全面的本底数据调查或实测，调查清楚项目区建设前区域内的生态环境现状、水土流失现状和水土保持设施情况。工程建设产生水土流失量的动态监测在每年汛前1次，汛期过后1次，雨季（6～10月）每月1次，暴雨期日降水量≥50mm时，增强监测次数。植物措施的成活率、生长状况及防治水土流失效果等情况，每年春季、秋季个监测1次；护坡、排水沟等工程完好程度每年结合植物措施监测1次；水土流失治理面积每年结合植物措施监测1次。各项防治措施实施后的保土效益，在水土保持工程实施前、后各监测1次；项目实施水土保持措施产生的社会效益和经济效益在试运行期末监测1次。9.6.5监测机构本项目水土保持监测工作，由建设单位委托具有相应资质的监测机构完成。9.7水土保持管理和监理9.7.1水土保持管理本方案采取建设单位治理的方式，即由建设单位对本水土保持方案确定的水土保持措施负责组织实施，统一安排、统一招标、统一监理，并接受各级水土保持监督部门监督管理。建设单位无力或不便自行管理的，应交由地方水行政主管部门负责治理，并接受生产单位和监督部门的监督检查。9.7.2水土保持监理本项目由具有水土保持工程监理资质的单位从事水土保持工程监理工作。监理单位通过招标方式确定，并向水土保持方案批准单位备案。在监理过程中，监理单位应对水土保持设施的单元工程、分部工程、单位工程提出质量评定意见，并将监理报告向各级水利行政主管部门报告。水土保持设施竣工验收时需要提交水土保持专项监理报告及临时措施影响资料，作为评估及验收的依据。9.8水土保持投资概算本工程水土保持措施投资13.98万元。表9-1水土保持措施投资概算表序号名称单位数量单价投资1新增水保措施8.541.1植物措施0.381.1.1播撒草籽kg75500.381.2工程措施1.871.2.1密布网苫盖m2373051.871.3施工生产生活区6.301.3.1排水沟m1200506.001.3.2土地平整m³100030.30二独立费用5.10建设管理费%2854000.17工程监理费人/年1450004.50勘察设计费%3854000.26水土保持监测费%2854000.17三基本预备费%1085400.430.34总投资13.989.9结论综上所述，本工程的建设对水土流失的影响有利有弊，但从整体分析，不利影响大多可以通过一定的防治和改善措施予以控制和减免，工程建设区内不涉及环境敏感区，从水土保持角度分析亦不存在制约工程建设的因素；而水土保持防护措施贯穿工程建设的整个过程，这些措施对于防止水土流失的作用是明显且永久的。因此，从水土保持的角度分析，该工程的建设是可行的。10劳动安全与工业卫生10.1总则10.1.1有关法律、法规和规定（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国劳动法》（3）劳动部令第3号“建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定”（4）劳安字（1992）1号“建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法”（5）卫监发（1994）第28号“关于发布工业企业建设项目卫生预评价规范”通知和附件。10.1.2主要技术规范、规程、标准（1）《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》（SL179-2011）（2）《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）（3）《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399-2007）10.1.3行业管理有关规定（1）“转发国家安全生产监督管理局《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知”（水电规办[2001]0026号文）；（2）“关于印发《水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定》的通知“（水电规办[2003]0023号）。10.2工程概述安林沟山洪沟治理项目新建护岸长度1944m，护岸上起河沿子上桥墩，下接沟口已建堤防，左岸新建护岸646.5m，右岸新建护岸1297.5m，断面型式为重力仰斜式挡墙，基础用C20埋石砼浇筑（埋石率20%），墙身用M7.5浆砌石砌筑，附属工程排涝涵管12座，下河踏步12座。工程的实施为改善该区域生态环境，保障区域经济建设，提高人居环境品位以及构建人水和谐社会奠定良好的基础。施工战线呈带状布置、建筑物点位多，施工场地相对平坦开阔。10.3主要危害因素分析10.3.1岸坡失稳危险性分析拟建防洪工程主要是：C20埋石混凝土基础与M7.5浆砌石墙身+墙背砂砾石回填；挡墙的最大高度为4.44m（含基础），从挡墙稳定计算的成果来看，均可满足稳定的要求。10.3.2地质危险性分析不良物理地质现象本次防洪工程区范围内，地貌单元主要为河漫滩，其地面平缓，缓倾河床，次为一级阶地，防洪工程呈陡坎接触，坎高一般为2m～6m，其岸坡相对稳定，因此，工程区范围内不良物理地质现象不发育。砂土液化根据《中国地震动参数区划图》（GB50011-2010）和《建筑抗震设计规范》（GB5001-2001）略阳县处于Ⅶ度地震区，设计基本地震加速度值为0.10g，可不考虑地震砂土液化问题。10.3.3洪水危险性分析本工程防洪工程主要建筑物级别为5级，各工程段导流明渠等临时工程级别均为5级，受洪水威胁可能性均很小。10.3.4电气伤害危险性分析电气伤害事故是与电相关联的造成人员伤亡的事故，包括触电事故、雷击事故、静电事故等。初期接地设施、接地保护、安全电压、供电网络、照明等，若设置不当均可能造成人身安全伤害事故。10.3.5火灾隐患分析本工程为新修护岸，内滩有一定数量的灌木或荒草，冬季有发生火灾的可能性，应注重冬季草地和树林的防火。另外还应重点防范有可能出现火灾的地方，如：电气设备使用场所。另外新修办公房内的电气设备、办公用材等都可能引起火灾，应铺设消防管道，安装消防栓，配置一定数量的手提式泡沫灭火器，用于防范火灾。10.3.6高处坠落、机械伤害及交通事故等危险性分析本工程离地面高于2m以上的平台或地面的井、坑、孔洞、沟道等，如果防护不好或照明不好，可能发生坠落或人员伤亡事故；各种机械设备如果安全防护距离不够，可能发生机械伤害事故。10.3.7施工期危害分析本工程由于施工地形比较复杂，人多面广，施工作业中有许多对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的特种作业，因此施工期危害因素较多。主要包括：坠落伤亡事故、机械伤害、触电伤亡事故以及电气火灾与爆炸事故、塌方等。10.4劳动安全对策措施10.4.1劳动安全不良地质、地震及滑坡防范对策措施（1）不良地质及地震防范措施建议加强监测，预防为主。（2）边坡及其治理措施不断对地质情况、边坡稳定计算模型、计算参数的选取、工程措施、施工以及监测手段等进行优化，最大限度地保证设计的可靠、合理和经济。同时，要加强现场监控管理，严格按设计要求施工，及时发现和处理施工中出现的问题。（3）工程建筑物安全监测措施为保证主要建筑物在施工期和运行期的安全，应通过仪器监测和巡视检查。重点进行堤顶沉降、水平位移的观测，同时兼顾其他项目的观测。消防安全对策措施（1）主要建筑物内部按照规范设置消防栓和手提式泡沫灭火器。（2）河滩河水作为备用的消防用水。（3）变压器室、配电室防火除按照相应规范设置防火设施外，还要有自动报警系统、避雷和接地系统。并严格控制和其它建筑物的距离，形成相对独立的区域。①在工程区有火灾隐患的地方设立醒目的防火警示标志和注意事项，以引起人们的消防警觉。②加强领导，建立健全防火组织，制定防火管理措施和防火责任制，严格监督防火安全措施的实施防坠落伤害对策措施工程区施工主要为护岸工程施工及下河踏步工程施工等。其中堤坡砌筑工程的施工安全非常重要，属于重点安全隐患；护岸的填筑及路面硬化主要是机械施工，且施工单元相对独立，施工安全问题相对较小。凡坠落高度在2.0m以上的平台、人行通道（部位），在坠落面侧应设置固定式防护栏杆。栏杆高度满足相关规定的要求且按《安全标志》GB2894-1996的规定设置安全交通安全标志设置应设计有完整的安全标志，主要包括在防护栏杆处设置当心坠落的黄色警告标志；在下河公路路口设置当心车辆的黄色警告标志等。劳动保障和安全措施①混凝土浇筑的施工人员必须戴安全帽，较高坡面施工时应系安全绳予以防护。②电气操作人员和机械设备的操作人员必须有相应的资格证书和从业经验。考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应作好防电、防雷、防坍塌和防强风工作；在冬季施工应作好防风、防火、防滑、防煤气中毒工作。严格按照国家有关规定，不得随意延长工人劳动时间，不得随意克扣和拖欠工人工资。10.4.2安全卫生管理安全卫生管理机构、人员与设施配备情况本工程较简单，故不设专门的安全卫生管理机构，但需配置专门管理人员。安全卫生管理人员按职工总人数的5‰进行配置，不应少于3人。安全卫生监测站（含安全教育室）应配备必要的安全卫生监测设备和安全教育设备，并按照《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》进一步规范安全卫生教育工作，建立健全安全卫生教育制度。对劳动安全卫生设施的维修保养日常检测人员，应进行岗位培训。工程在建成投产后应建立和实施职业安全健康管理体系（OSHMS），不断提高安全生产管理水平。配备的主要设备有：摄像机、照相机、投影仪、计算机等，监测仪器和必要的安全宣传设备等。安全卫生管理对策措施（1）安全隐患分析本项目为护岸工程，工程建成后，后期在护岸工程附近还可能修建各种建筑物或者游乐设施，运营安全成为重中之重。整个工程区的安全问题不仅关系到群众的生命财产安全，还关系着开发区的前途命运，要倍加关注。（2）劳动保障和安全措施①定期对全体员工进行安全知识培训，提高全体员工的安全防范意识，确保员工和游客的安全。②近水区配置专门的救生设施和专业的救生员。③节假日人流量比较大的时候，要注意人流的疏散，避免造成安全事故。④有安全隐患的地方都要设安全警示标志。⑤各种电气设备、建筑设施要严格按照操作规程进行操作。⑥各个建筑物内要注意防火安全，设防火安全标记，配置必要的灭火器材。⑦建筑物屋面采用避雷网或避雷针，以防止直接雷击或感应雷击。事故应急救援预案预案由两部分组成：现场应急救援预案和管理区外应急救援预案。现场和管理区外应急救援预案紧急计划应分开，但彼此应协调一致，即必须是涉及同一估计的紧急情况。现场应急救援预案都是由工程管理者负责准备，而管理区外应急救援预案将责任交给其他单位，如地方政府。10.4.3卫生防疫工程区及后期滩区开发的环境卫生是该地区综合竞争能力的重要组成部分，要使全体员工意识到环境与服务决定地区的前途和命运，树立起环境卫生重要性意识，定期举办卫生知识讲座。（1）河滩水面工程建成后，规整了河流岸线，因此要严格禁止向河内排放污水，污染水面；河道水面及湿地面积相对较大，夏季蚊虫较多，要严防介水传染病、虫媒传染病等传染性疾病的传播和流行。要和当地的卫生防疫部门保持联系，一旦发现疫情，及时进行防治。（2）滩区的卫生滩区卫生状况对地区整体环境非常重要，一定要高度重视。道路要保持干净，整洁；路边的垃圾箱由可回收和不可回收两部分组成，并要定期清理，不得发霉变味，影响周边环境。（3）公共场所各个公共场所要保持环境整洁、舒适，公共场所禁止吸烟，设立禁烟标志，做到无烟、无噪音。（4）公共卫生间公共卫生间宜有自然采光和直接自然通风，当不能满足自然通风换气要求时，应采用机械通风。卫生间应保持清洁、无异味，解决好排水和防漏的构造处理，确保卫生条件。10.5预期效果及评价对于工程范围内影响建筑物本身安全的危险因素，通过治理均可以保证主体建筑物的安全运行；在主体建筑物附近不存在属于外界的易燃易爆有害物质；劳动安全与工业卫生的设计，符合《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》（GB50706-2011）中的规定和标准，因此，可以取得较好的效果。11节能设计11.1设计依据（1）《水利水电工程节能设计规范》（GB/T50649-2011）；（2）《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）；（3）《公共建筑节能标准》（GB50189-2005）；（4）《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）；（5）《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）；（6）《民用建筑节能设计标准》（GB50555-2010）；（7）《中华人民共和国节约能源法》。11.2工程概况根据山洪沟特点和安林沟村现状，对山洪沟进行综合治理。河段综合治理长度2.1km，新建护岸工程长度1944m，其中左岸新建护岸646.5m，右岸新建护岸1297.5m，护岸控制线布置采用直线和圆弧相接的方式基本沿现有岸坎走向布设，护岸基础用埋石混凝土浇筑，护岸墙身用M7.5浆砌石砌筑，新建排涝涵管12处，下河踏步12处。11.3能源供应状况2021年，全省规模以上工业企业原煤产量稳居全国第三位，天然气、原油分居第三、四位，发电量位居十四位。该区能源储备丰富，而消耗相对较少，完全不会影响本工程的建设。11.4工程节能设计11.4.1工程设计节能原则（1）合理考虑建筑物布局和结构设计，充分利用天然资源和当地资源，减少高耗能材料工程量。（2）优选机电设备、材料的技术参数，减低运行、维修、养护中油、电、气、水消耗。（3）优化施工组织设计方案，充分考虑地形高差进行施工总体布置，合理配备施工机械，采用新技术、新方法、新工艺降低施工耗能。（4）加强节能措施，优化照明、通风等设计方案。（5）工程总体布置紧凑合理，尽量减少工程施工和运行管理中非生产耗能，提高有效能源利用率。11.4.2防洪工程节能设计岸线布置结合已成护岸的型式、水流特性和河床地质条件，从满足工程施工、运用和管理要求出发，力求平面形态顺畅，避免急弯和突放、突缩现象，根据地形条件适当放宽；本着因势利导，重点整治等原则，布置护岸工程。本工程主要防护对象为河道两岸乡村、农田，综合治理长度2.1km。根据《防洪标准》（GB50201-2014）第4.3.1条规定，工程区域乡村防护等级为IV等，防洪标准为20年～10年。根据项目区实际确定该河段防洪标准按设计防洪标准分为10年一遇洪水设防。河道特性、演变、整治和防洪工程总体布局分析，本次规划河段符合稳定性河道的一般规律。考虑工程区河道漫滩砂砾石料储量充足，故确定护岸填筑料利用基础开挖料及漫滩砂砾石料。电气设备为工程管理房建照明，离附近变电所较近，每处管理设施都采用从附近变电所采用10kV架空线路供电，全站采用均匀照明和局部照明（含移动式照明应急灯）相结合的方式。工程设计因地制宜，就地取材，简化施工，降低造价，节能环保，有利于节能目标的实现。11.4.3施工节能设计施工总布置施工总体布置遵循因地置宜、因时制宜的原则，结合护岸工程施工的特点，同时兼顾少占地，便于生产，易于管理，方便生活等要求，并采取分散集中相结合的方法。该工程线长面广，根据护岸工程分布的实际情况，施工共划分8个工区，施工段根据需要设置相应的施工辅助企业、仓库等。此布置靠近施工现场，便于施工，减少运距，施工效率高，达到了节能的目的。施工导流根据河道水位流量关系曲线确定枯水期水位，工程区施工期洪水流量较小，河道宽度较宽，拟采用导流明渠方式进行导流。按照《堤防工程施工规范》（GB50286-2013）和《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2017），导流建筑物级别为5级，设计洪水标准应为5～10年（P=20～10%）一遇。结合本次工程实际，本工程施工期均安排在枯水期，采用5年一遇洪水标准。施工导流采用明渠导流，渠顶宽3m，高1.0m，开挖坡比1:1。11.4.5工程管理节能设计管理模式按照“无人值班，少人值守”的管理方式设计，全过程均设有完善的现代化计算机监控系统，实现生产运行全过程的监控和管理。在运行期，对各耗能设备运行制定相应的能源管理措施和制度，降低能耗。对管理人员和操作人员进行节能培训，加强能源储存地安全防护，防止能源损失。制定用电、用油等能源使用指标或定额，强化能耗管理。（1）照明系统耗能有一定的节能空间。如对于各设备间无人工作时可关掉照明灯。（2）制定节能管理制度，车辆、用电设备的使用、各员工房间电能使用控制等各方面作出严格规定，确保用电率的降低。（3）运行部门定期统计用电系统用电数据，评估各系统用电的节能潜力。11.5工程耗能分析11.5.1主要施工机械用能能耗主体及临时工程施工机械设备主要以油耗、电耗设备为主。其中土石方开挖项目以油耗设备为主，在分析和统计施工生产过程中设备能耗总量和能源利用效率指标时，以《水利建筑工程概算定额》（2017）和《水电工程施工机械台时费定额》（2017）为计算基础，结合各单项工程的施工方法、机械设备配套和选型以及施工总布置情况计算确定。依据分析结果可知，本工程主要耗能项目集中在工程量较大的土石方开挖、填筑；主要耗能设备主要为挖运设备。11.5.2施工工厂主要能耗根据施工工厂及办公生活区等规模，参照《水利水电工程施工组织设计手册》第四卷中相关内容，以及国内类似工程的经验，本项目临时生活场地2000㎡，负荷指标8W/㎡，主体工程施工期为10个月，每天按1.5h计算能耗为0.58万kW·h。11.5.3施工期总能耗指标本工程施工过程中主要消耗的能源有汽油、柴油和电能，通过上面的分析可知施工期的主要耗能项目集中在工程量较大的土方开挖、填筑、混凝土工程和施工辅助企业。主要耗能设备为开挖设备、运输设备、施工工厂的机械设备。因此在施工组织设计中节能设计重点就在于选择经济高效的施工技术方案，将节能降耗落实到施工材料、设备、工艺等技术措施上。采取了节能降耗措施后，施工期的能耗总量为：柴油49.6t，电8.83万kW·h，折算标煤101.78t（等价值）。11.6节能效果综合评价通过上述节能效果分析，主要能耗集中在施工过程中。施工中通过各种节能措施，努力降低不可再生资源的使用、减少二氧化碳等温室气体的排放。防洪工程是重要的基础设施，是社会公益性项目，从防洪减灾、减损带来的经济、社会效益来说，本工程是节能减耗的必要工程，从设计理念、工程布置、结构设计及施工组织设计等各方面均进行了优化设计研究，选用符合国家政策的环保、节能的材料及机械和设备，施工方案可行、工期安排合理、工艺选择科学。符合我国固定资产项目节能设计要求。12工程管理设计工程管理建设是防洪工程建设的一项重要内容，也是确保工程建设及安全运行的关键环节。为确保本工程正常运行，充分发挥工程效益，根据《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）、《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）、水利部及财政部关于印发《水利工程管理单位定岗标准（试点）》和《水利工程维修养护定额标准（试点）》的通知（水办【2004】307号）及《陕西省河道堤防工程管理规定》等法规，分别就管理机构的设置、人员编制、工程管理范围和保护范围、管理设施、生活设施等方面提出相应的建设内容。12.1管理机构及人员12.1.1建设期管理依据工程建设基本程序，必须有统一的领导机构，统一组织，统一协调、统一实施。本工程建设期在略阳县委县政府的指导下由略阳县水利局依法成立项目法人，由项目法人统一组织、统一实施。项目法人是项目建设的主体，项目法人通过招标、投标选择施工单位和监理单位，并对工程建设的质量、进度和资金负总责，同时对上级主管部门负责。具体职责为：完成工程前期规划、勘测、设计等前期基础工作，编制工程建设实施计划及质量、安全技术细则，负责工程建设资金筹措、资金的管理使用，工程施工的招、投标等工作，以确保工程顺利、有序地进行。具体职责内容有：（1）项目法人责任制①按照批复的设计报告、概算分解下达各单项工程的建设规模、内容、标准和工程概算；负责单项工程设计报告、招标设计及经费的核批及施工图的审查；②根据工程建设需要和有关管理办法，明确主要行政、技术和财务责任人，并签订项目建设管理责任书；③负责办理工程报建、招标、工程质量监督和主体工程开工报告审批报备手续；依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，组织招标工程的招标文件、评标办法的编制、审查及评标工作，办理报备手续，签订有关合同；④负责编制、审核、上报工程建设计划和年度预算，负责筹集年度工程建设资金，依照国家有关规定，进行对建设资金的管理，确保按工程实施进度用款；⑤负责监督管理工程建设情况，包括工程资金、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等；⑥按照《验收规程》的要求，办理有关验收手续，组织单位工程完工验收，组织工程初步验收，申报工程竣工验收；⑦负责上报工程建设情况，报送计划、进度、财务等报表，以及编制工程竣工财务总体决算；（2）招标投标管理工程建设采用招标投标制，依据《中华人民共和国招标、投标法》，项目法人应通过公开招标，择优选择施工企业，招标应委托的具有相应资质的代理机构进行代理招标，施工企业通过竞争中标后依法签订承包合同，并应在合同中明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等。工程建设中不能降低建设标准，不能搞“半拉子”工程，不能留投资缺口，不能转包，严格履行合同。建议工程施工承包人的资质应不低于水利水电工程总承包二级。（3）合同管理工程采用合同管理制，严格按照合同法规执行。合同的订立采用规范性合同文本，项目法人依法对工程项目合同的执行情况实施监督管理，慎重对待合同的洽谈与签订，对于合同漏洞应追究相关人员责任；合同签订后按照合同进行建设管理。明确成立专门合同管理责任部门，以对合同进行认真研究和管理，专职负责工程索赔与反索赔。（4）建设监理管理项目法人按照招投标法等规定通过招标择优选定监理单位，并与监理单位签订书面监理合同，保证监理单位责任和权力统一，充分发挥监理作用。在监理合同中明确规定监理工作的内容以及所赋予的权限，并在实施监理前以书面形式通知承包单位；按合同进行对监理单位的管理，并执行《水利工程建设监理规定》及相关法规。（5）充分发挥以工代赈功能作用项目主管部门和项目镇街要加大以工代赈政策宣传，在项目建设中要积极组织群众参与工程建设，重点是因灾因疫无法外出人口，易地搬迁安置点群众，脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入人口参与务工，及时足额发放劳务报酬，劳务报酬发放额度占比不低于政府投资的15%，在此基础上尽可能提高劳务报酬发放比例，促进群众就近就地就业增收。12.1.2运行期管理管理机构设置及人员编制目前，略阳县境内河道日常管护由略阳县河道管理站（以下简称“管理站”）负责管理。本工程建成后，移交管理站负责运行期的维护管理工作，其主要职责是负责工程运行观测监控、保护范围内的交通、生物工程及防汛通信设施、管理设施的管理、维护、保护等。根据水利部、财政部水办【2007】307号文“关于印发《水利工程管理单位岗位设置标准》和《水利工程维修养护定额标准（试点）》”的通知，参照《水利工程管理单位岗位设置标准》等水利工程管理的有关文件，对管理及生产人员进行编制。根据水利部颁发的《水利工程管理单位编制定员试行标准》（SLJ705-81），并遵循精简、高效、合理、切实可行的原则，适当考虑该工程的实际情况，本工程确定增加1名工程管理人员。工程运行管理原则及办法工程建成后，管理站具体负责工程管理和保护范围内的工程质量监管、交通、通讯及工程本身设施的管理、维修、监控、防护。（1）由于本工程管理涉及的对象包括护岸工程及相应配套设施等，需要对专业管理人员进行素质培训，熟悉国家、地方相关的法律、法规、掌握洪水预报、护岸工程等技术规程，使管理工作技术化、规范化、制度化，在实践中逐步完善管理职能。管理机构要结合工程特点，制定具体的管理办法和有关制度，做到责、权、利相结合，建立岗位责任制。（2）对工程巡查和安全检查，加强工程监测，随时掌握工程运行状况，发现问题，同时积极配合防汛部门做好防汛工作。（3）对工程管理范围内的一切设施进行管理、维修和养护，任何单位、个人不得破坏，保障工程的正常运行，对工程保护范围进行检查，保证此范围内没有破坏或影响工程安全运行的活动。12.2工程管理范围和保护范围12.2.1工程管理范围工程管理范围包括护岸、附属工程及生产、生活区建筑等。按照《堤防工程管理设计规范》规定：1级护岸为20～30m，2、3级护岸为10～20m，4、5级护岸为5～10m。该工程为5级，结合工程所在区域的城乡土地利用、城镇建设用地紧张的情况，本着尽量少占地的原则，本次护岸管理范围确定为10m，该部分征地费用不计入本工程总投资，由当地政府负责征用并管理。12.2.2工程保护范围根据《堤防工程管理设计规范》的规定，在工程背水侧紧邻护堤地边界以外，划定一定区域作为工程保护范围，根据本工程任务和等级，确定管理范围边界线以外的20m范围内为护岸背水侧的保护范围，临水侧的保护范围依据《陕西省河道管理条例》有关规定执行。管理机构应确保在管理和保护范围内不得出现任何影响工程安全的建筑物及行为，如不得从事勘探、爆破、开采地下水或构筑其它影响护岸工程安全的设施或工程。12.3主要管理设施12.3.1生产管理和生活办公设施建设现状管理站，办公设施基本满足管理现状，本次不再新增。12.3.2工程观测为确保防洪工程及附属建筑物的安全运行，加强工程观测是非常必要的。根据《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）规定，结合管理现状及新建工程规模，观测设施基本满足本次加固培厚护岸工程的观测任务，本次不新增。12.3.3交通设施乡村公路基本畅通，对外交通便利。工程管理尽量利用现状交通道路，故本次不再考虑对外交通问题。现状管理站配备有一辆工程巡查车，基本满足管理维护需要，本次不新增。12.3.4生物工程为保护护岸安全，涵养水土资源，美化堤容堤貌，优化生态环境，生物工程措施结合城区规划进行，费用由地方自筹。12.4非工程措施防洪保安事关大局，责任重大，采用工程措施防御洪水不可能一劳永逸，还存在诸多非可预见因素影响两岸居民生活生命财产安全。因此，采取非工程措施避免洪水危害也是必不可少的。在上级主管单位的高度重视下，为确保防洪万无一失，略阳县水利局应进一步制定和完善相关防汛工作管理条例，明确各段防汛巡查、报警、监测负责人，固定巡堤人员，24小时不间断的记录水情、工情、险情，若达到组织确定的撤离标准，及时组织群众撤离。另外，还需要组织专业人员对河道的洪水风险进行分析，建立防洪调度管理系统，完善防洪管理制度，提高防洪管理水平。总之，在每次洪水来袭之前，做到防汛有预案、撤离有秩序，损失将至最低，切实保护好群众的生命生活财产。经分析计算，本项目年运行费用15.60万元。运行管理费用由财政拨款解决。13设计概算13.1工程概况略阳县安林沟山洪沟治理项目主要任务是：根据山洪沟流域特点和治理现状，按照重现期为10年一遇不防淹标准，对安林沟村山洪沟段进行综合治理，本次防洪工程上起安林沟村委会段、下至八渡河沟口段，河道综合治理长度2.1km，新建护岸工程长度1944m，新建排涝涵管12处、新建下河踏步12处。保护了项目区内安林沟村103户385人及201亩耕地、1处大棚基地等免受洪水灾害的威胁，工程的实施为改善该区域生态环境，保障区域经济建设，提高人居环境品位以及构建人水和谐社会奠定良好的基础。13.2投资主要指标主要工程量为：清表6559m³，砂砾石开挖45175m³，砂砾石回填9364m³，砂砾石压实回填38456m³，埋石混凝土6048m³，浆砌石16010m³。主要材料需用量为：柴油50.95t，卵（碎）石4710.01m3，砂9430.4m3，水泥3068.81t，块石19703.77m3。工程需要劳力41055.92工日，其中技工19416.33工日、普工21639.59工日。工程概算总投资1548万元，静态总投资1548万元。建安费1330.00万元（其中建筑工程费1263.55万元，临时工程费66.45万元），其他费用218万元（独立费用129.52万元、预备费58.38万元，专项部分投资30.10万元）。专项部分投资30.10万元，其中水土保持工程投资13.98万元，环境保护工程投资16.12万元。13.3编制原则本项目按照陕西省发展和改革委员会陕发改项目[2017]1606号文颁发的《陕西省水利工程设计概（估）算编制规定》（以下简称“2017编规”）《陕西省水利建筑工程概算定额》进行编制，并执行以下文件：陕发改投资[2016]1303号文、办财务函［2019］448号文，进行相应调整。13.4编制依据13.4.1定额依据（1）建筑工程：依据《陕西省水利建筑工程概算定额》；（2）安装工程：依据《陕西省水利设备安装工程概算定额》；（3）机械台班定额：《陕西省水利工程施工机械台班费定额》。13.4.2其他直接费其他直接费费率=其他直接费基准费率×工程类别调整系数其他直接费基准费率：建筑工程8.5，安装工程9.2；工程类别调整系数：河道工程为0.7；其他直接费费率：建筑工程5.95，安装工程6.44；砂石备料工程其他直接费费率为0.5%，不按工程类别调整。13.4.3间接费间接费以人工费（或直接费）为基数按下表所列费率计取。表4-1河道工程间接费费率表序号工程类别取费基础间接费率（%）1建筑工程1.1土方工程直接费51.2石方工程直接费8.51.3砂石备料工程直接费51.4模板工程直接费51.5混凝土工程直接费71.6钢筋制作安装工程直接费51.7钻孔灌浆及锚固工程直接费9.51.8疏浚工程直接费7.51.9其他直接费8.52设备安装工程人工费7013.4.4利润按直接费、间接费之和的5%计算。13.4.5税金税金=（直接费+间接费+利润+价差）×计算税率（9%）。13.4.6基础单价A）人工预算单价：根据“2017编规”技工为75元/工日、普工为50元/工日标准。B）主要材料预算价：材料原价依据汉中市略阳县2023年4季度信息价，水泥、钢筋主要材料在略阳县城区采购；材料外加到工地的综合运杂费确定。C）次要材料预算价：次要材料主要在略阳县城区采购，采用略阳县市场调查价格（项目区内到场价）。13.4.7临时工程包括导流工程、其他施工临时工程等。其他施工临时工程按照“2017编规”规定，按一至四部分建安投资的3%计算。13.4.8费用A）建设管理费（1）建设单位开办费：本工程不计列。（2）建设单位人员费：本工程不计列。（3）建设管理经常费：本工程不计列。（4）招标业务费：按计价格[2002]1980号文计取。（5）建设监理费：依据“2017编规”规定，按照计价格[2007]670号文规定计算；（6）第三方工程质量检测费：依据“2017编规”规定，取[建安投资]×0.3%；（7）咨询评审服务费：本工程不计列。（8）工程验收费：本工程不计列。（9）工程保险费：按照[工程部分一到四投资之和]×0.45%；B）生产准备费：不计列。C）科研勘察设计费（1）科学研究试验费：本次不计取；（2）勘察设计费：按照[工程部分一到四投资之和]×4.2%；13.4.9预备费A）基本预备费：依据2017编规，按基本费用的5%计算。B）价差预备费：年物价指数为零不计。13.4.10水土保持工程费用本工程水土保持投资13.98万元。13.4.11环境保护工程费用本工程环境保护总投资16.12万元。13.5资金筹措该工程属于公益性项目，由中央财政设立专项资金，对山洪沟治理工作予以支持。13.6项目总概算表项目总概算表见表13-2。

表13-2项目总概算表序号投资或费用项目名称建筑和安装工程投资设备费费用合计占工程总投资/%1工程部分投资费用1330.00187.901517.9098.101.1工程部分投资1330.001330.0085.901.1.1建筑工程投资1263.551261.6981.501.1.2机电设备及安装工程投资1.1.3金属结构设备及安装工程投资1.8施工临时工程投资66.4566.454.301.2独立费用129.52129.528.401.3预备费58.3858.383.801.3.1基本预备费58.3858.383.801.3.2价差预备费1.4建设期融资利息2专项部分投资费用30.1030.101.902.1建设征地和移民安置补偿专项投资费用2.1.1补偿补助费2.1.2工程建设项目投资2.1.3其他费用2.1.4预备费基本预备费价差预备费2.1.5有关税费2.2水土保持工程专项投资费用13.9813.980.902.2.1措施项目投资8.548.540.602.2.2独立费用02.2.3预备费0.340.34基本预备费0.340.34价差预备费2.2.4水土保持设施补偿费2.3环境保护工程专项投资费用16.1216.121.002.3.1措施项目投资13.7113.710.902.3.2独立费用2.412.4预备费基本预备费价差预备费3独立投资工程静态投资1330.00218.001548.00100.00工程总投资1330.00218.001548.00100.0014经济评价14.1评价依据工程属于社会公益性质的水利工程，故其经济评价只做国民经济评价。本项目经济评价主要依据国家发展改革委、建设部以发改投资[2006]1325号文发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》（SL72—2013）和有关规定等进行编制。14.2主要参数依据《评价规范》和本工程所确定的主要参数为：a）社会折现率：Is=8%；经济计算期：采用51年，其中建设期12个月；基准点：计算基准点选定在工程建设期的第一年年初，项目的各项效益和费用均按年末发生和结算；d）该项目施工期12个月。工程静态总投资1548万元。14.3国民经济评价14.3.1费用计算本项目的费用包括工程的固定资产投资、流动资金和年运行费。a）固定资产投资：按《评价规范》规定，国民经济评价时工程投资按简化办法进行调整计算。剔除属于国民经济内部转移支付的三税税金和有关的税费后该工程固定资产投资为1335.96万元。b）流动资金为维持防洪工程正常运行购买燃料、材料、备品备件和支付职工工资及防汛物资储备等所需的周转资金。参照同类工程估列流动资金10万元。c）年运行费包括项目初期和正常运行期每年所需支出的全部运行费用。依据水利部水财[1995]281号文的规定，并结合本项目的实际情况，计算该工程年运行费见表14-1。经计算，本项目年运行费为11.81万元。

表141工程年运行费计算表单位：万元序号费用名称计算依据金额（万元）1工资1人×3万元/人年32福利费3万元×14%0.423住房基金及劳报统筹费等3万元×66%1.984材料、燃料及维护修理费等固定资产投资×0.5%5.005其它费用（1～4项）×10%1.41合计11.8114.3.2效益计算1）直接防洪效益本工程保护了项目区内安林沟村103户385人及201亩耕地、1处大棚基地等免受洪水灾害的威胁，工程的实施为改善该区域生态环境，保障区域经济建设，提高人居环境品位以及构建人水和谐社会奠定良好的基础。

表142有、无工程情况下的多年平均防洪经济效益洪水流量Q(m³/s）洪水频率P（%）洪水损失z（万元）两级洪水年内出现机率（%）相应频率洪水的平均损失（万元）相应的年损失（万元）洪水流量Q(m³/s）洪水频率P（%）洪水损失z（万元）两级洪水年内出现机率（%）相应频率洪水的平均损失（万元）相应的年损失（万元）100050502510000501005030160480020200201028028001028010539019.55100554005200349014.7330092550240016506.515005160016001800816506.5可能最大0700可能最大0700总的年平均损失149.7总的年平均损失25.52）间接防洪效益按直接防洪效益的15%估列，间接防洪效益18.63万元。3）减少防汛费用：本工程建成后，每年减少防汛值班人工，防汛抢险物资等费用约5万元。4）防洪工程总效益综合以上各项效益，本工程防洪总效益为147.83万元。14.4国民经济评价指标根据以上分析计算的数据和“规范”中有关国民经济评价指标计算的规定，采用国民经济效益费用流量表进行分析计算评价指标。编制国民经济效益费用流量表见表14-4，国民经济评价指标见表14-3。

表143国民经济评价指标表序号项目名称单位指标1经济内部收益率%8.76%2经济净现值万元1.303经济效益费用比184.35国民经济评价初步设计结论：由上表的指标可以看出，本项目的经济内部收益率大于社会折现率8%；经济效益费用比大于1.0；经济净现值远大于零。因此本项目的建设在经济上是合理的。14.5评价结论及建议经过国民经济评价，本项目国民经济内部收益率8.28%，经济净现值69.26万元，经济效益费用比1.05符合规范规定。说明本项目的建设是经济合理的，可行的。因此，建议尽快实施该项工程，造福沿岸。略阳县安林沟山洪沟治理项目初步设计报告国民经济效益费用流量表序号项目建设期运行期合计1.002.003.004.005.006.007.008.009.0010.0011-311.00效益流量B142.83142.83142.83142.83142.83142.83142.83142.83142.83