排水设施运营维护质量绩效管理项目需求

排水设施运营维护质量绩效管理项目需求一、项目概况（一）介绍项目的背景及项目整体情况城市排水设施是城市基础设施的重要组成部分,它是城市赖以生存和发展的物质基础。排水设施是否完好，功能是否健全，直接关系到人民生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。在水务工作面临的新形势、新要求，新时期人民群众对环境水务质量要求越来越高的期盼的情况下，水务设施精细化管理日益重要。为做好我区排水设施运营维护精细化管理工作，一是需要对排水运维工作开展过程专业化绩效管理工作；二是需要对排水运维工作全覆盖监管。以便更好地督促排水公司履行职责，以及发挥现有排水管网的综合效益。根据相关法律法规及政策支持，结合我区实际情况，为切实落实排水精细化管理工作，需委托专业绩效管理单位开展排水设施运营维护质量日常绩效管理及监管工作。项目目的及建设目标根据项目性质，拟定两大目标，一是排水设施运营维护绩效管理目标；二是排水设施运营维护质量监管目标。绩效目标：通过运维事项过程监管，督促排水公司开展的各项运维工作合理、完整、有效，确保资金用于实处。过程管理中及时发现问题并记录，为下一步专业会计事务所对排水管网运营企业成本监审提供依据。监管目标：通过日常监管及检查，督促排水公司履行相关职责，保障排水设施安全健康运行。监管中及时发现问题和隐患，及时督促排水运维企业进行整改，并对违反协议问题及时梳理后上报业主单位审定启动扣款程序，倒逼排水公司提高运营管理质量。（三）项目采购范围两家排水运维企业所运维管理11个街道内的共五类排水设施。一是排水管网，约5461.133公里的市政排水管网、16448.194公里的小区排水管网；二是排水泵站，16座排水泵站（污水提升泵站14座，雨水泵站2座）；三是支叉流，52条支叉流，共52.62公里；四是生态湿地，1座，为梧桐山河生态湿地；五是水闸，1座，为水库水质保障工程新建排水设施部分。二、技术要求（一）绩效服务内容及技术要求绩效服务工作将针对排水公司在排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸相关的主要投入及运维事项中，协助区排水主管部门做好运营计划初审工作、绩效目标设立工作、绩效管理工作及服务支撑工作。一是针对排水设施运行维护年度运营计划提出初审意见；二是针对排水设施运维工作设立排水设施运维绩效目标；三是针对排水运维事项进行绩效管理出具绩效评价报告；四是针对上级任务提供专业技术建议，协助开展相关工作。1、排水设施运行维护运营计划初审工作督促排水公司每年准时提交年度运营计划（每年计划投入运行资金及各组成情况，包含人员、设施及设备投入，以及排水运维业务范围内实施的各项工作的计划）。并协助区水务主管部门审核后出具初审意见，针对不合理部分及时要求排水公司进行调整。2、排水设施运维绩效目标设立工作每年针对过审的排水设施运行维护年度运营计划，协助区水务主管部门设立排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸的年度排水运维绩效目标，并与辖区排水公司进行确认后执行。3、排水设施运维绩效管理工作在排水公司开展排水设施运行管理工作中，将依据排水设施运行维护年度运营计划及排水设施运维绩效目标对排水公司日常工作进行绩效管理工作，对排水公司主要投入及主要事项进行资料及现场抽检。①、督促排水公司针对已设立的绩效目标每季度出具排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸的排水运维自查自评报告及梳理提交相关佐证资料。②、针对排水公司的自查自评报告及相关佐证资料，每季度针对排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸的排水运维业务范围内的主要事项及投入是否合理、完整、有效进行现场及资料检查，并给出相应的排水运维绩效评价。具体检查包括但不限：核查排水公司排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸的排水运维自查自评报告及相关佐证资料是否完善；每季度清点各设施运维方面人员在岗数量；每季度清点各设施运维方面设施、设备在册数量；每季度检查各设施的巡查记录，验证事项合理性、有效性及完整性；每季度抽查20处清淤或保洁点位，进行现场及资料检查，验证事项合理性、有效性及完整性；每季度抽查20处维修或改造点位，进行现场及资料检查，验证事项合理性、有效性及完整性；每季度抽查10处普查点位，进行现场及资料检查，验证事项有效性及完整性；每季度抽查10处有害生物防治及四害消杀点位，进行现场及资料检查，验证事项合理性、有效性及完整性；每季度抽查10处设施设备保养或养护点位，进行现场及资料检查，验证事项合理性、有效性及完整性。完成区水务主管部门要求的其他绩效管理事项。③、针对在检查过程中发现主要投入及主要事项存在不合理、无效或不完整的情况，将督促排水公司进行及时整改。④、协助区排水主管部门审核在排水设施运维过程中，由排水公司提交的排水设施运行维护年度运营计划变更情况，并出具相关意见，如在检查过程中如发现主要投入及主要事项发生实际性改变（如金额、工期等），将督促排水公司进行及时整改。⑤、协助区排水主管部门对排水公司实施的运维事项进行验收，将根据日常抽检情况及运维事项效果，对比绩效目标，评价运维事项是否验收合格，针对不符合要求的，督促排水公司整改，直至验收合格为止。4、排水设施运维技术服务支撑工作针对国、省、市及区级每年要求的工作及考核任务提供专业技术建议，并协助区水务主管部门开展项目相关工作；协助区水务主管部门开展市政排水管网除虫灭害消杀监管工作。（二）监管服务内容及技术要求1、排水设施运维监管工作对内两家排水运维企业所运维管理11个街道内的排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸的运维质量进行监管。（1）排水管网及排水泵站运维监管通过QV设备对排水管（渠）的运维情况进行抽查，全区每年排水管网抽查公里数不少于50公里（市政25公里，小区25公里）；对排水泵站的运维情况每月全覆盖进行日常监督检查，检查过程中发现的问题，及时通报运维单位迅速整改处置，并协助区水务主管部门每季度对运维单位的服务水平及服务质量进行定量定性检查。（2）支叉流运维监管每周对支叉流主体及排水设施等附属设施开展监管巡查，每周抽取10处排口进行检查，并对出流水质进行取样快检；每月对51条支叉流的有害生物防治、绿化养护、保洁工作、设施维护及附属设施维护等各项工作进行全覆盖抽查；每月对51条支叉流的水质进行取样快检；检查过程中发现的问题，及时通报运维单位迅速整改处置，并协助区水务主管部门每季度对运维单位的服务水平及服务质量进行定量定性检查。（3）生态湿地及水闸运维监管每周全覆盖对生态湿地及水闸开展监管巡查，检查过程中发现的问题，及时通报运维单位迅速整改处置，并协助区水务主管部门每季度对运维单位的服务水平及服务质量进行定量定性检查。2、排水行业安全监管工作督促运维单位做好排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸等排水设施运行和运维管理，定期抽查检查在管设施安全情况、设施运维单位安全生产相关工作落实情况。（三）项目工作成果提交《排水设施运营维护质量绩效管理项目》工作内容从委托之日起，整个工作周期为12个月，项目成果提交详见下表。序号工作成果工作内容份数提交日期1绩效周报涵盖排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸的运维绩效管理工作48每周一2绩效季报涵盖排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸的运维绩效管理工作2每季度结束后10个工作日内3绩效年报涵盖排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸的运维绩效管理工作4合同年度到期后15个工作日内提交本年度总结报告4监管周报涵盖排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸的运维监管工作48每周一5监管季报涵盖排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸的运维监管工作10每季度结束后10个工作日内6监管年报涵盖排水管网、排水泵站、支叉流、生态湿地、水闸的运维监管工作2合同年度到期前15个工作日内提交本年度总结报告（四）项目人员安排要求根据排水管网的实际情况和相对地理位置特点，工作组配备8名工作人员。包括1名项目负责人、1名高级工程师、3名中级工程师及3名初级人员。同时需在设置专门办公场所。项目人员需求一览表序号人员类别人员数量人员必须具备条件人员可偏离条件1项目负责人1自有员工1、具有给排水专业副高级职称（或以上）或给排水专业或水利类中级职称；2、工作经验：具有排水设施运维或第三方监管业绩或工程质量监督检查项目业绩或经验的。2项目团队成员（除项目负责人外）8自有员工1、拟投入的专业技术人员：（1）具有市政给排水专业副高级（或以上）职称；（2）具有水利类副高级（或以上）职称；（3）具有环境类副高级（或以上）职称；（4）具有水利机械类或水利机电类副高级（或以上）职称。2、拟投入的其他人员（专业技术人员除外）：具有给排水或水利专业初级（或以上）职称；3、工作经验：具有排水设施运维或工程质量检查或第三方监管项目业绩经验。合计9//派驻一名工作人员配合开展相关工作。（五）项目设备配备要求配备2台办公用车，能满足全天候巡查工作，配备2台QV内窥检测设备，能开展管道内部抽查工作。三、服务要求（一）服务期限时间：本项目属长期服务项目，服务期限为一年。一年合同期满后，经履约考核合格及以上的可按原合同条款续签下一年度合同，每次续签期限为一年，最多可续签二次。（二）付款条件合同逐年签订时：第一部分为预付款部分：合同签订后10个工作日内中标（成交）供应商向采购人提供有效发票后，采购人将按一年合同金额的10%支付给中标（成交）供应商。第二部分为月结款部