中安科教厦门安全生产

中安科教安全生产培训网中安科教安全生产培训网2024/4/22目录国家安全形势及任务习总书记关于安全生产的讲话精神安全生产领域现存问题及对策a) 以安全生产的新理念消除安全生产方针执行过程中的思维僵化和行为僵化b) 积极探索适用的安全生产体制机制c) 创新实践科学的安全生产监督、管理方法d) 规范细化安全生产监督、管理内容e) 确定完整系统的安全生产目标附：事故管理全过程2024/3/312目录国家安全形势及任务安全生产形势历史上经历了四次高发解放初期、大跃进时期、文化大革命时期、改革开放至今当前安全生产形势依然严峻：事故多发；重特大事故时有发生；扭转困难。2024/4/23安全生产形势历史上经历了四次高发2024/3/313习总书记关于安全生产的讲话精神在青岛“11.22”事故现场的讲话红线不能越党要抓安全属地必负责在天津“8.12”事故批示中的指示坚持安全生产第一有效化解各类安全生产风险2024/4/24习总书记关于安全生产的讲话精神在青岛“11.22”事故现场的安全生产领域现存问题及对策以安全生产的新理念消除安全生产方针执行过程中的思维僵化和行为僵化安全第一还是生产第一预防为主还是唯有预防何谓安全发展何谓化解风险2024/4/25安全生产领域现存问题及对策以安全生产的新理念消除安全生产方针安全生产领域现存问题及对策积极探索适用的安全生产体制机制体制创新三个责任主体——政府是领导责任主体（规划、部署和跟崔），企业是管理责任主体（依法管理安全生产），专业是技术支撑主体（大专院校、科研单位、行业协会和各种中介服务组织为政府、企业及社会其它各方提供专业技术支撑）。2024/4/26安全生产领域现存问题及对策积极探索适用的安全生产体制机制20安全生产领域现存问题及对策积极探索适用的安全生产体制机制体制创新政府领导责任主体的外在功能（机制问题）党政同责，一岗双责，齐抓共管。安监职责净化2024/4/27安全生产领域现存问题及对策积极探索适用的安全生产体制机制20安全生产领域现存问题及对策创新实践科学的安全生产监督、管理方法建立职业安全健康监督或管理体系危险辨识——风险评价——确认不可接受之风险——制定管理方案——P（策划）、D（实施）、C

(检查)、A(改进)螺旋循环2024/4/28安全生产领域现存问题及对策创新实践科学的安全生产监督、管理方安全生产领域现存问题及对策规范细化安全生产监督、管理内容推行安全生产标准化2024/4/29安全生产领域现存问题及对策规范细化安全生产监督、管理内容20安全生产领域现存问题及对策确定完整系统的安全生产目标不以事故为单一指标各项工作都纳入考核2024/4/210安全生产领域现存问题及对策确定完整系统的安全生产目标2024附：事故管理全过程2024/4/211危险辨识风险评价危险研究预防控制预警预测灾害保险内外报告应急救援调查处理统计分析附：事故管理全过程2024/3/3111危险辨识风险评价危险危险辨识危险——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损和环境破坏的根源和状态。俗称：危险源辨识——查找出来2024/4/212危险辨识危险——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受隐患排查隐患——危险与其正常状态不相符合的事项排查——查找出来2024/4/213隐患排查隐患——危险与其正常状态不相符合的事项2024/3/风险评价风险——某种危险变为事故的可能性的大小以及造成事故的后果的严重程度评价——用各种科学的方法量化风险2024/4/214风险评价风险——某种危险变为事故的可能性的大小以及造成事故的消除或减轻危险源通过安全研究，期望取得突破，尽可能从根本上消除现有危险源不得已时求其次，设法减轻危险源2024/4/215消除或减轻危险源通过安全研究，期望取得突破，尽可能从根本上消预防控制同时采取组织措施、教育措施、技术措施，形成完整的预防体系组建多到防线，增加防御纵深从有效控制高概率事件开始2024/4/216预防控制同时采取组织措施、教育措施、技术措施，形成完整的预防预测预警配备监控装置确定警戒线多方共同全天候监控(静态监测、动态监测、动态监控、动态应急）2024/4/217预测预警配备监控装置2024/3/3117灾害保险精确估算事故可能造成的经济损失价值，事先投保，以转嫁与保险公司2024/4/218灾害保险精确估算事故可能造成的经济损失价值，事先投保，以转嫁事故报告不得迟报、漏报、谎报和瞒报2024/4/219事故报告不得迟报、漏报、谎报和瞒报2024/3/3119应急救援建立应急救援体系，形成一案三制防灾、减灾、救灾和恢复2024/4/220应急救援建立应急救援体系，形成一案三制2024/3/31202024/4/2212024/3/31212024/4/222

事故应急救援系统设计应急救援预案系统设计内容事故应急救援组织机构（功能部门）设计事故应急救援预案设计1.阐明应急救援各阶段的任务2.确定各种特定任务和完成的程序

(5W+H)3.各种程序及其他支持性文件按逻辑层次组成一个完整的文件化的应急救援预案1.设立何种组织机构（功能部门）2.确定各组织机构（功能部门）在应急救援中的职责、地位和作用厂内应急救援预案厂外应急救援预案企业制定政府制定2024/3/3122事故应急救援系统设计应急救援预案系统2024/4/223事故应急救援功能部门（功能部门是应急救援实施的组织保障）应急救援功能部门应急协调中心应急指挥中心应急资源保障部媒体中心负责协调事故应急期间各大中心的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。负责组织、协调和提供应急物质、设备和人员支持、技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完成。负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导,采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。负责提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。信息管理中心其他功能部门2024/3/3123事故应急救援功能部门（功能部门是应急救2024/4/224现阶段企业应有的预案《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。2024/3/3124现阶段企业应有的预案《中华人民共和国安2024/4/225现阶段企业应有的预案《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案2024/3/3125现阶段企业应有的预案《中华人民共和国职2024/4/226事故应急救援管理包含的四阶段准备响应恢复预防2024/3/3126事故应急救援管理包含的四阶段准备响应恢2024/4/227事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等2024/3/3127事故应急救援管理四阶段工作内容阶2024/4/228事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查2024/3/3128事故应急救援管理四阶段工作内容阶2024/4/229事故应急救援的基本任务防灾减灾救灾恢复2024/3/3129事故应急救援的基本任务防灾2024/4/230预案文件层次综合预案专项预案现场处置方案操作指南操作指南操作指南单项预案现场处置方案专项预案现场处置方案2024/3/3130预案文件层次综合预案专项预案现场处置方2024/4/231事故应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：一、基本内容二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划

1.危险辨识与评价

2.应急资源评价

3.应急机构与职责

4.应急机制

5.法律法规要求四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资

2.应急救援人员培训

3.预案演习

4.公众教育

5.应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）

1.报警程序

2.警报和紧急公告

3.指挥与控制

4.通讯

5.人群疏散与安置

6.警戒与治安

7.医疗与卫生服务

8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*

10.应急人员安全

11.环境保护

12.信息发布管理

13.应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查(程序)七、应急救援预案维护和改进