计生调研汇报材料

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页计生调研汇报材料近年来，西新街道人口与计划生育工作在街道党工委的正确领导和区计生局的具体指导下，在有关部门的大力支持以及全体计生工作者的共同努力下，街道计生工作水平提高和人口控制能力得到进一步加强。现就街道人口计生工作汇报如下：

一、强化领导，明确目标，注重实效，严格奖罚，认真谋划新年度计生工作。

1、强化领导，落实责任。我办坚持实行目标责任制，层层签订了目标管理责任书，按照上级为我办制定的责任目标，逐项分解，制定措施，做到月清月结，明确奖惩、动态管理，把计划生育任务的完成情况与二级干部的“面子”、“票子”、“位子”联系起来，以制度激励人，以制度约束人，以制度管理人，建立和完善人口计生层级动态管理责任的长效机制，形成街道负责、居委为主、组配合、户落实、人人参与的人口与计划生育工作格局。在全街道建立健全“责任包干、动态管理、任务到人、奖罚分明”的人口计生层级动态管理机制。

2、早作计划，明确目标。紧紧围绕“一个中心”学习宣传、贯彻落实《省委省政府关于全面加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》这个中心。抓好“两项工程”就是“幸福家庭促进工程”和“两非”整治工程。加大“三个力度”就是加大宣教阵地建设力度、加大信息宣传报道力度和加大督查评估力度。

3注重实效，严格管理。抓好“两无”创建，“四术”落实，社抚费征收，宣传教育等几项重点工作。

把创“两无”活动作为首要任务，切实稳定低生育水平。街道立足于夯实基层工作基础、提升管理服务水平这个出发点，提高认识，采取措施，加大力度，街道在去年开展的月有集中服务周，周有集中服务日的基础上加强了人口计生层级动态管理责任制，强化孕前型管理，加大“三查一服务”力度，及时掌握孕情动态，加强对重点对象的监控，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，使创“两无”活动扎实有效地开展。

把“四术”落实作为重点突破，认真开展“四术”清查和查环查孕工作和术后及药具随访服务。一抓基础，细化工作任务;二抓领导，强化目标管理；三抓落实，促进工作开展；四抓奖惩，严格工作责任；五抓认识，严明工作纪律；六抓思想，加强作风建设；七抓宣传，营造舆论氛围；八抓督导，搞好层层汇报。

把社会抚养费征收到位作为抑制政策外人口出生的主攻方向。为确保社会抚养费征收到位，我们一是在制度上规范。做到“三严二健全”：严禁降低征收标准；严格征收程序；严格票据管理，健全“收支两条线”制度，健全监督机制，杜绝不合理开支。二是在形式上灵活。常规管理和集中征管相结合，目标就是任务，发现一例抓一例。

把宣传教育作为转变群众婚育观念的重要手段。一是继续完善婚育新风进万家活动，广泛开展“关爱女孩”行动，提高女孩和女孩家庭的社会地位，大力倡导生男生女都一样，女儿也是传后人的生育观，依托社区，立足基层着眼家庭，服务群众，做到“入耳、入脑、入心”，提高宣传效果，提高群众对计生知识接受率。二是深入开展“幸福家庭促进工程”，围绕“婚育、孕、育、养”等内容，开展形式多样的宣传、慰问、帮扶活

动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，努力创建计划生育“幸福家庭”，以家庭的文明、和谐促进社会的文明进步、和谐发展。三是加强“三栏两校一会”建设，为深化宣传工作创建良好的场所和载体。落实计生宣传品的进委入户，大力创造宣传环境，营造舆论氛围，做到委有宣传标牌，户有计生宣传资料。组织开展计划生育知识和生殖保健知识培训，满足不同人员的需求。

4、严格奖罚。办事处机关、各社区居委、各职能部门要根据工作动态完成情况，及时兑现奖罚，按照《西新街道关于落实人口与计划生育目标管理责任制的若干规定》，严格奖罚制度，将人口计生工作动态业绩与干部的“面子”、“票子”、“位子”挂钩，工作积极、成绩显著的干部奖励提拔，工作消极、未能完成任务的干部丢面子、扣票子、挪位子。通过落实奖罚措施，促使层级动态管理机制真正落实到位，确保人口计生工作目标任务的实现。

二、实施新统计口径和启用新信息系统过程中的困难和问题

1、街道目前人口信息化建设的基本状况。

一是积极购置了网络平台建设的硬件设备和改善办公环境。区为我街道投入4万元，购置了信息化平台硬件设备，实现了光纤传输，还为计生办公室进行装修，规范办证办事平台以方便群众。目前，街道计划生育系统的计算机都能适应工作的需要。二是积极进行人口信息数据采集、更新。2021年开展全员人口信息数据调查、登记、录入工作，社区计生专干利用周日或节假日期间，进行必访的方式查登，大大提高了人口信息数据采集的准确性，为更好服务于育龄群众奠定了基础。三是加强对人口计生系

统干部的计算机应用知识培训。针对目前基层统计队伍人员更新快，没有专业人员、计算机能力水平不高，不能满足信息化建设发展的需要这一现象。在去年和今年选调了两名公务员加入计生队伍，充实了队伍建设。同时抓好社区居委会计划生育干部计算机基础知识培训。2021年，共组织社区居委会计划生育干部计算机知识培训4次，培训64人次。

2、信息化建设存在的问题

一是实施新统计口径和启用新信息系统后，在录入信息、办理证件等业务方面不熟悉，特别是办理证件时，需要更多的操作步骤；老系统的手工报表与新系统的电子报表之间，由于新旧口径的不同，统计数据不一致，要逐一校对，工作量大大增加。二是专业人员问题，目前看，基层计生专干能够熟练操作计算机的人员较少，直接影响了新系统数据录入、育龄妇女情况的及时更新，也缺乏对基层人口信息化业务的指导与培训。三是计算机信息系统分内网和外网，两个网络不能同时登陆，不方便新系统问题交流，希望上级给予技术支持，方便今后的工作交流。

三、严格程序，专人记录，重点管理，奖罚并举抓好例会制度建设。

1、严格程序，按时按规定召开例会。街道和各社区实行分级召开例会制度，分别定于每月12日前和每月5号前召开例会，通报本单位上月统计数据汇总情况，交流上月工作任务情况，重点是当期人口出生情况、怀孕情况、“四术”落实情况和流动人口情况，查找、分析存在的问题，集体研究讨论解决问题的对策，并对下月计生工作安排部署。同时。安排专人负责例会签到和记录，将会议出勤率纳入各居委计生目标管理责任制年终考核。

2、专人记录，准确规范例会记录。街道十分重视计生例会的记录工作，指定专人担任会议记录员，充分运用好人口计生局统一印发的例会记录本，严格按照要求认真记录填写各项内容，确保例会记录规范、达标，做到统计信息及时、准确、规范。

3、重点管理，街道计生办不定期对4个社区居委会落实例会制度情况进行现场督导，并根据工作需要随机进行抽查。计生办按照区计生局的统一规定对社区例会记录本进行逐项检查，对存在问题予以指正，并将检查情况予以通报。

4、突出奖罚，建立健全责任追究机制。坚持采取奖罚相结合的管理方式，明确奖罚措施，对按时完成任务的干部，要给予表扬奖励；连续两个月未完成任务的，给予通报批评；连续三个月未完成任务的，给予经济处罚；连续四个月未完成任务的，给予经济处罚并由党工委负责人进行诫勉谈话；连续五个月仍未完成任务的，由党工委给予“一票否决”。去年兑现经济奖励62人次，共2410元，经济处罚2人次，共400元。

四、流动人口服务管理的不足.目前，外来流动人口在计生管理工作方面呈现“三低”状况，一是流动人口婚育证明持证率低；二是育龄人群计生基础信息掌握率低；三是计生政策落实到位率低。造成这种状况的主要原因一是流动人口总量逐年增多，人户分离现象严重；二是频繁流动人员多；三是流管人力、财力不足；四是相关部门协调不够。接下来，我们将继续加强流动人口计划生育服务管理领导小组和流动人口计划生育服务管理办公室的建设。街道落实专人管理，居委会也落实专人负责。

五、人口计生项目创新自编计生歌谣

街道不断创新宣教形式，其中自编潮州计生歌谣，运用通俗生动、朗朗上口、易懂易记的潮州方言编撰，其素材来源于潮州民间生活，重在宣传人口计生政策法规，科学文明进步婚育观念，新型生育文化和创“两无”、构建“和谐计生”的重要意义。计生歌册系列包括：基本国策篇、健康篇、育龄篇、幼儿启蒙篇、青少年教育篇共五本。通过身边人身边事，热情讴歌人口和计划生育的好人好事，鞭挞愚昧落后、多子多福的生育观和政策外生育行为，是新形势下拓展人口计生宣传教育工作路子的新尝试，具有较强的科学性、知识性、趣味性及警世训诫意义。新年将继续加强计生歌谣的宣传工作，在原有的幼儿园宣传，唱计生歌谣的基础上再开展以小学、中学、老年人等各阶层人群中传唱计生歌谣，努力做到计生歌谣朗朗上口，深入人心。

六、存在问题

基层计生现在难以开展，人力、财力跟不上，计生干部待遇差，工资在1千元左右，居委计生干部工作没有积极性，工作压力大，要求上级领导重视基层计生队伍建设，使广大计生干部工作有动力，生活有保障。要求居委一级计生干部也能申报《计划生育工作者荣誉证书》，《省关于提高计划生育工作人员待遇等有关问题的通知》粤计生委〔2021〕116号，离现在已10多年了，请上级领导重视基层计生队伍建设，都是在同一条战线上的同志，也应有同等的待遇，可以申报《计划生育工作者荣誉证书》，使基层计生干部工作更有积极性。

第二篇：人口计生工作调研汇报材料--精选公文范文人口计生工作调研汇报材料

2021年xx区的人口和计划生育工作围绕党的十八对人口计生工作提出的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”这条主线，完善统筹协调、督查考核及人口家庭公共服务管理三大机制，切实抓紧抓好重点任务落实，在健全利益导向等六个方面实现新的突破，不断推动全区动人口计生工作再上新水平。

加强政策统筹，在健全利益导向体系上取得新突破

全面落实法律法规规定的计生奖励优惠政策，推动把人口计生利益导向机制纳入惠民政策体系，促进惠民政策向计划生育家庭的优先倾斜。从三个层面加大对独生子女伤残亡家庭的特别扶助工作，一是加强调查研究和政策协调，从物质救助与心灵慰籍入手，引导特扶精选公文范文

1--精选公文范文家庭重新树立生活信念，提高生活质量。与区人力社保局协调，为适龄的特扶家庭人员提供优先就业机会，帮助他们从经济上缓解生活压力；与区卫生局联手建立“家庭医生”制度，由社区医生为行动不便特扶家庭提供优质便捷的上门医疗服务;与区民政局居家养老配餐中心联手，每天为社区失独老人配送营养午餐，解决就餐难题。出台针对失独家庭的医疗政策，为有重病人的失独家庭提供大病救治金5000-10000元。二是做好计生特殊困难家庭、单亲家庭、独生子女伤残亡家庭的慰问扶助力度，确保各项奖励救助金按时足额发放到受助群众手中。三是在街道社区开展针对特扶家庭的帮扶工作，以特扶家庭较为集中的向阳路街为试点，推出为特扶服务的“四送”服务，一是“送经济救助”即对家庭特别困难的家庭，积极帮助将他们纳入低保、各种救济行列，缓解他们的经济压力；二是“送医疗服务”即与社区卫生院联系，为长期患病的特扶家庭成员提供精选公文范文

2--精选公文范文及时的医疗救助；三是“送家政服务”即组织志愿者服务队为他们提供如打扫室内外卫生，买菜、做饭等家政服务，鼓励他们要有积极的生活态度；四是“送关怀服务”即鼓励社区特扶家庭积极参与社区活动，推选他们成为社区小组的带头人，在集体活动中树立新生活的信心和勇气。

加强宣传倡导，在人口文化建设上取得新突破

强化宣传教育首位意识，以弘扬婚育文化、转变生育观念为重点，构筑现代传媒、宣传环境、宣传品、宣传阵地、宣传活动五大宣传载体，推进宣传思路、宣传形式、宣传功能、宣传内容的不断创新；加强人口文化园、人口文化书屋、人口文化示范街、居等宣传阵地建设，发挥社区志愿者、群众社团、文明家庭示范户作用，推进生育文明的传播，营造积极、健康的人口文化的良好社会氛围。深化第四周期“婚育新风进万家”活动，以培育体现新型生育文明品位和追精选公文范文

3--精选公文范文求的生育文明家庭示范户创建活动为重点，大力宣传在婚育新风进万家活动中涌现出的典型家庭的先进事迹，弘扬婚育新风，促进家庭幸福和谐。

加强依法行政，在提高科学化管理水平上取得新突破

深入贯彻人口计生“六五”普法规划，采取讲座和以会代训等形式，提高计划生育干部依法行政的意识和能力。按照《人口和计划生育依法行政工作规范和指南》的要求，实施文明执法，对违法行政造成严重后果的严格追究责任。加强对社会抚养费的征收、使用和管理，严控违法生育现象的发生。以提升基层管理工作水平和优质服务能力为目标，开展“人口和计划生育基础管理工作全优社区”创建活动，切实保障群众合法权益，提高群众对人口计生工作的满意度。

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今天是副区长在百忙中带领区委、区政府相关只能部门的领导来我街道调研计生工作，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

根据区计生委调研提纲要求，我街道进行了认真的梳理和落实，现将计生工作汇报如下：

街道现有12个社居委，常住总人口45615人，其中已婚育龄妇女10163人；流动总人口39002人，其中已婚育龄妇女6666人。两个大的社居委分别是、五里：五里社居委总人口16002人，其中常住已婚育龄妇女2874人，流动已婚育龄妇女2504人；社居委总人口11021人，其中常住已婚育龄妇女1629人，流动已婚育龄妇女1103人。

一、新建的小区及在建的小区

1、目前已建好和入住的小区有。柳泉花园大部分是瑶海区其他街道的回迁点，包括安庆路、亳州路等，总户数760户，入住304户；小区，总户数450户，入住230户；荣城花园是产业园回迁点，牵涉到我街道陈塘、井湾、林店3个社居委512户，入住512户；电厂复建点400户，正在分房。

2、在建小区。金都社居委的金都华庭2期工程；林店社居委的中建七局开发小区；陈塘社居委的电力修造厂开发小区。

二、目前计生管理中存在的主要问题

1、街道计生工作存在的问题：

（1）计生办人员少，工作量大。目前计生办包括计生办主任在内只有5个人，除了计生办主任在编之外其余人员都是街聘人员。大街道计生办人员和小街道人员一样多，相比之下我们街道的工作要比别人多付出很多倍的工作量，工资待遇也是一样多。

（2）在当前合肥市“大建设、大发展”的环境中，越来越多的小区坐落在杏花，在给杏花经济带来发展的同时也增添了很多人口，所有购房来的外地人员及回迁安置的人员，都要纳入计生管理。

（3）农科院计生工作的移交问题。农科院属于大杨辖区，且企业的税收和低保工作大杨都已接管，计生工作没有移交掉。

（4）柳泉花园、荣城花园、小区3个新建的小区由于户数多，人员复杂，涉及街道单位比较多，急需要配备计生的专职人员进入角色，摸清家底，落实好计生的管理工作。

（5）流动人口难以管理。我街道流动人口与常住人口数已接近，流入人员都是外地打工、经商和其他行业及一部分躲避计划生育的，整体素质差，人员结构很复杂，计生工作讲双向管理但不能落到实处，流出地不管理，向对方发送双向管理请求不予反馈，尤其在一年两次的孕检很难100%到位，加上育龄妇女自身不配合，有的社居委专干上户三至五次，有的多达数十次都不给做孕检，总是以种种理由和借口推脱：“我老家都不管，也不用你们管。”在网上交流育龄妇

女的孕检对方也不予回复。其次网络平台慢，孕检交流任务量大，社居委的专干没日没夜在网上交流。

（6）由于我街道2021年撤镇并街，还存在大量的农业人员，这些人员仍然执行农村计生管理模式，比如：孕检、四项手术的落实、奖扶、二孩指标办理等。

2、社居委计生工作存在的问题

（1）计生软件资料太多，常住人口的宣传协会、人口学校婚育新风、悄悄话室、视听室、访视等等，流动人口的房主合同书、育龄妇女合同书、月报告单、婚育证明的查验证等等，重点工作多，比如这次流动人口清理，这都是公安、计生两家工作，不应该是我们计生系统工作，专干大多数的精力忙于软件资料，应付上级的检查。

（2）计生专干工作辛苦，待遇低。

三、存在问题的根源

（1）我街道地处城乡结合部，流动人口特别多，人员结构复杂。

（2）在“大建设、大发展”环境下，新建和在建小区多。

（3）综治部门配合力度不够，派出所入户只要有房产证就能入户，不管出生孩子的政策属性；民政部门收抱养小孩给计生工作也带来负面影响。

四、解决方法

（1）街道计生办工作人员明确分工，指导各社居委开展

好业务工作。经常开展社居委计生专干的业务培训，适应新形势下对计生工作的要求，近期我街道对计生专干业务已经培训两次，并安排了近期的重点工作，解决6例政策外怀孕。

（2）重点抓好面积大、人员多的社居委，我街道及各社居委都投入大量的人力、物力、财力，确保计生工作不出问题。近期计生办在省市计生交流平台督查各社居委存在的建档及交流问题。

尤其对对常住、流动人口的基础信息核查、摸底清理、交流建档工作加大力度，明确街道、社居委的工作责任，做到党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，计生干部直接抓的工作管理模式。

五、对村、居实行“一票否决”落实“村居为主”的工作机制可行。

最后提出一点建议，为了提高计生干部对计生事业的热爱，同时也说明对他们工作的辛苦认可，建议区委、区政府每年或两年给街道计生办解决一个事业编制人员（可以设一些条件，比如计生工作了多少年，工作如情况如何），同时区委、区政府下文，各社居委计生专干必须与副职享受同样的待遇，岗位津贴考虑再提高，这样才能留住计生干部，减少他们心中的怨言。

第四篇。计生调研报告近年来，随着**区社会经济的快速发展，全区人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构三大任务，狠抓了依法行政、人本服务、利益导向、综合治理四大重点工作，全面完成人口责任目标和市里下达的各项目标任务。

一、主要工作情况

2021年，全区共出生1690人，死亡1402人，人口自然增长率为1.21‰，出生率为6.73‰，符合政策生育率为98.58%，出生人口性别比为102：100。主要表现在一是区委区政府高度重视人口计生工作，始终把人口和计划生育工作作为事关经济社会可持续发展的首要问题，摆到与经济工作同等重要的位臵，纳入党委政府综合目标考核的重要内容进行考核，并与区委、区政府重要工作同规划、同部署、同检查、同考核。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加强对人口与计划生育工作的领导，二是低生育水平得到有效巩固。近年来，在全区各级各相关部门的共同努力下，全区低生育水平保持持续稳定；三是依法治理人口计生工作深入推进。全区人口计生行政执法工作有较大改善和规范，保障了人口计生法律法规的贯彻实施；四是初步建立了人口计生利益引导机制，全面落实法律法规的奖励政策。开展了国家、市、区计划生育家庭奖励扶助工作，全区261人享受了国家农村部分计划生育家庭奖励扶助，345人享受xx市计划生育

家庭特别扶助，70人申报报考大学加分，593人享受了区级计划生育家庭扶助；五是建立完善了行政执法责任制等工作制度，重点加强了与法院及相关部门之间的协同配合和对基层行政执法的监督、指导和培训工作。2021年全区共清理出违法生育案件126件，立案查处95件，应征158万元，已征收社会抚养费120万元，当年立案率为100%，征收社会抚养费63%。与2021年同期清理违法生育80余件，立案查处51件，征收社会抚养费39万元相比有了较大幅度的进步和提高。在开展特殊人群违法生育专项治理活动中，加强了组织领导成立了机构，落实了目标责任。强化宣传，做到了家喻户晓、政策明白。我区接到群众举报和自报30人，已立案14人，应征收社会抚养费49万元，征收社会抚养费

14、5万元。处理9人（镇人大代表1名，党员5名，富人3名），结案3人。六是大力开展优质计划生育服务，免费技术服务，育龄群众生殖健康得到保障。全面落实了避孕节育知情选择和长效避孕措施，平均每年有近万名育龄妇女进行免费检查和诊治。七是积极做好人口计生宣传教育，开辟宣传栏目，印制各种宣传资料进村入户，提高群众的政策知晓率。八是广泛开展计生进民企（小区、集贸市场）活动，探索创新流动人口管理模式特色工作。

（一）部分领导对抓好人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。一些地方在实际工作中存在怕难、怕事、怕

惹人等畏难情绪，工作缺乏主动性，上面推一推，下面动一动，被动应付，没有真正把人口计划生育工作摆在重要位臵去落实。从我们调研中看，全区人口计生工作缺乏规范的指导和服务。

（二）相关部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，做好此项工作单靠计划生育部门的力量是远远不够的，需要诸多政府职能部门的支持和配合。国家《流动人口计划生育工作管理办法》明确规定公安、工商、劳动、教育、卫生、城建等部门在办理有关证照时要严格审验全国统一的《流动人口婚育证明》，但在实际工作中，由于部门职能交叉，相互协调不够一致，存在带管不管、管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法和综合治理流动人口生育秩序的工作局面。

（三）政策倒挂，违法生育严重，征收社会抚养费难。近年来，随着经济发展，我区征地拆迁任务加重，有部分群众钻政策的空子，在外躲生，到安臵补偿的时候，抱回安臵补偿，既得一个孩子，还多一份安臵费和30平方的房屋。（1个人总合兑现现金约13万元左右，按2021年违法生育征收计算，应对无收入的违法人员双方征收社会抚养费38320元，13万×2人＝26万-38320＝221680元四口之家可得费用，另外，还有养老保险金）。如调研中发现，跳蹬镇2021—2021

年应征地违法生育人员有18人，应征收474443元，已征收159920元，征收率达34%。但实际征地拆迁人员已领到了政府的全部补偿，无力征收到社会抚养费。

（四）尽管我区围绕贯彻落实《人口与计划生育法》和《xx市人口与计划生育条例》精神，不断加大工作力度，采取切实有效的措施真抓实干，但在出台有利于群众方面的利益问题上，应考虑周全。如调研中反映我区出台关于《**区符合计划生育政策首次分娩的农村和城市困难妇女的奖励实施办法》中对区内的男同胞在外省区找对象，确不能享受此类政策，严重错伤群众的享受政策的权力，也是对政策的不严谨。

（五）法院、公安统筹协调不够。这两年与法院、公安的协调配合虽然有了很大的改进，但工作的实效不明显。如2021—2021年受理的征收社会抚养费9件中，只执行了一例。在调研中反映主要原因一是绝大多数被执行人没有履行能力；二是不少当事人外出打工；三是行政案件文书送达程序不规范。

三、几点意见和建议

（一）切实加大领导和考核的力度。凡人口计生工作出现重大失误，追究一把手的责任。建议政府：一是对完不成当年下达的人口计生目标任务的坚决实行“一票否决”，取消所有奖励；对没有完成当年任务的倒数第一名的镇、街一

把手和分管领导进行免职，倒数第二名、第三名进行诫勉，连续两年被诫勉的给予免职，真正把“一票否决”制落到实处。

（三）切实加大依法管理的力度。一是进一步规范行政执法行为，确保程序合法、主体合法、行为合法。二是认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作。抓出成效，加大对历年拖欠社会抚养费的进行清理征收力度，遏制政策外生育后不能及时得到处罚的现象。三是严格社会抚养费的征收标准。任何人不得擅自提高和降低社会抚养费征收标准，不准挪用座支。建议政府：加大行政执法指导培训力度。在征地拆迁补偿工作中，出台有利于计划生育政策导向。拉开实行计划生育家庭和违法生育家庭在征地拆迁补偿上有区别。使广大群众正真看到实行计划生育家庭的优越性。以奖代罚开展人口计生工作。

（四）切实加大政策推动和利益导向的力度。一是继续抓好计划生育家庭奖励优待政策的兑现落实。同时，加大独生子女死亡残疾特殊困难家庭的扶助力度，二是完成对独生子女父母奖励的清欠工作，力争在“十一五”期间全部兑现完毕。建议政府：出台相关的奖励政策时，一定要符合我国的相关法律法规，并多层次的奖励。

（五）切实改善流动人口计划生育管理服务。一是认真研究流动人口计划生育管理和服务手段缺乏的问题，探索建

立流动人口统一管理、优质服务的新体制。二是不断完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，充分发挥社区居民自治组织、计划生育协会等非政府组织的作用，通过群众组织自我管理、自我教育、自我服务，自我监督，使流动人口享有与户籍人口同等的计划生育和生殖健康免费服务。建议政府：加强相关部门间的配合与信息互通，加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实部门、街道和法定代表人管理服务责任制，将流动人口计划生育管理服务纳入流入地经常性工作范围。

（六）切实加强队伍建设和投入保障。一是加强村级工作力量。要按照“35岁以下、高中以上文化、女性为主”的要求配齐配足村级专干，大村增配计划生育助理员，流动人口多的社区增配协管员，并且落实好报酬；切实加强对村（社区）两委的责任制管理，强化村（社区）支书和主任的领导责任；充分发挥计生协会作用，开展好村（社区）民自治活动。二是抓计生队伍稳定。建议政府：在人口计生干部队伍中，政治待遇和选拔、提拔上多关心；生活上多关爱；待遇上多体现。正真让事业留人，让感情留人。

第五篇：计生调研报告二存在的问题

随着经济一体化进程加速与农村传统就业模式改变，外出外来务工从业人员日益增多，流动性增快。大都流动人员居所不定，工作变化大，部分人员长年不回家乡，客观上给计划生育管理和服务带来了相当大的难度。主要存在以下四个方面：

1、体制理顺难。由于流入地对流入人员持证情况（结婚证、流动证、生育证）未作明确要求，务工单位对用工人员的持证情况也重视不够，给超生躲生者有了可乘之机；户籍所在地计生管理部门不能及时准确掌握孕情，举家外出户更是音讯难觅，管理与服务难以开展。另一方面，流入地对常驻人口与流入人口的计划生育管理与服务重视程度不同，甚至对流入人口计生情况不管不问；寄回乡镇的妇检单真实性不高，往往出现“单子照寄，孩子照生”现象（妇检单显示为阴性，无孕情，结果计划外孩子却生了下来），管理几乎失控。

2、政策统一难。目前，对流动人员实行的主要以户籍所在地管理为主，居住地或从业地辅助管理的办法，一旦出现违反计划生育政策的行为，户籍所在地计生管理人员即便花费大量的时间、人力、物力跟踪管理与服务，也收效甚微。由于管理责任不明，全国各省（市）计生政策不统一，考核指标差异大，居住地相关部门往往相互推诿，疏于管理，户籍地计生管理部门非常被动。

3、执行到位难。一是依法行政和群众法律意识存在偏差，计生行政管理手段软化，缺乏强有力的措施及时解决计生工作中存在的问题。目前仅限于政策宣传、思想教育、合同管理等“软”手段，当出现计划外孕情或生育时，管理就难以执行到位。二是流动人口计生管理需要卫生、公安、流入地相关部门的协调配合，但在实际工作中，并没有真正形成部门联动，齐抓共管；在深入对象户居住地跟踪、守侯、执行计生政策时计生管理部门又时常被围攻，不仅难以开展工作，而且浪费了大量的人力物力，增强了管理成本，降低了工作效率。

4、经费保证难。流动人口计生管理与服务所需经费全部由村和镇承担，每外出开展计生服务一例，需经费约2021-4000元，上级转移支付保证村组人员基本工资都很困难，加之镇村债务过大，镇财政承担能力有限，影响了对外流人员管理与服务的质量。

三采取的措施：

创新思路，推行“一站式”服务管理。2021年7月份峒区委区政府专门出台《关于进一步加强流动人口管理服务工作的意见》，整合公安、计生、劳动等部门资源，推行流动人口办理《暂住证》、计划生育审验、劳动就业、房屋租赁等“一站式”服务管理新思路，实行“多证合

一、多举并重、多位一体”的管理模式。各级计生部门积极参与，出台配套文件，推动形成综合治理流动人口计生服务管理工作新局面。一是成立机构，整合队伍。区乡两级和重点乡镇、街道办事处都成立流动人口服务管理工作领导小组，公安、计生、劳动等部门抽调工作人员负责日常工作。镇村两级设立“一站式”流动人口管理服务所、站，全区已成立了流动人口管理服务机构，同时按500：1配备流动人口协管员。二是明确责任，加强考核。相关部门按照“谁主管、谁负责”原则，落实齐抓共管责任，在签订出租房屋治安责任书的同时签订计划生育管理协议书，用工单位招聘流动人口时必须查验《暂住证》和《婚育证明》，落实情况作为单位评先评优的条件。协管员计生工作职责明确，工资福利与计生考核结果挂钩。三是统一采集信息，建立综合平台，实现部门信息互通。为“一站式”管理专门开发了“流动人口综合管理信息系统”，由协管员统一采集和录入信息，实现暂住登记办证、计划生育、劳动就业、房屋租赁合同登记备案、税收征管等信息资源跨部门、跨系统共享。计生部门为此专门开发“接口软件”，把一站式采集的流入育妇信息自动导入计生管理软件，避免重复录入。四是多证合一，维护合法权益。实行“多