15.高处坠落应急预案2020.5.20

龙华区人民医院新外科大楼主体工程高处坠落应急预案文件号：编制：审核：审批：编制单位：上海宝冶集团有限公司编制时间：2021年5月20日龙华区人民医院新外科大楼主体工程高处坠落应急预案第第页编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》等法律、法规和标准《深圳市建设工程安全文明施工标准》《深圳市建筑工务署安全文明标准化手册》（3.0版本）工程概况龙华区人民医院位于龙华区景龙建设东路和东环二路交汇北侧，场址地块位于龙华区人民医院院内，为拆迁用地。龙华新区人民医院规模拟由823床扩建为1300床三级综合医院：总用地面积43223.10平方米；其中保留原有建筑面积68585平方米，新增建筑面积103809.30平方米；扩建后医疗建筑面积130000平方米；项目建设用地面积10007.05平方米，地下4层，地上25层，其中6层医技裙楼，19层住院部，建筑总高度99.80m；地下室为停车库及设备用房，其中地下四层设置有人防中心医院，地下室总停车位433辆，其中充电车位130辆。本工程设计标高±0.00相当绝对标高（黄海高程）57.45米，坐标为深圳市独立坐标系。工程名称深圳市龙华区人民医院新外科大楼施工总承包工程工程性质公共类建筑医院总占地面积10007.05m2工程地址深圳市龙华区景龙建设路总建筑面积105061.55m2安全目标零伤亡质量目标市优工期目标1186天建设单位深圳市龙华区建筑工务署、华润（深圳）有限公司设计单位深圳市华阳国际设计股份有限公司勘察单位深圳市岩土综合勘察设计有限公司监理单位深圳市京圳工程咨询有限公司总承包单位上海宝冶集团有限公司龙华人民医院新外科大楼效果图高处坠落事故风险识别按照上级有关文件对高处坠落的危险源辨识及风险评价，经辨识后项目部初步确认本工程的主要危险源如下：1、开挖深度超过2米的沟槽，安全防护不符合要求；

2、脚手架未按规定设置防护网或安全网搭设不符合要求；3、脚手架操作面未按规定设置安全设施；

4、脚手架立杆、纵向水平杆、横向水平杆间距不符合要求；5、高处作业口临边作业无防护；

6、高处作业口楼板面25cm*25cm以上洞口无防护；

7、高处作业口临边防护栏低于1.2米、无网遮拦，或作业面临边防护两栏杆间距过大；

8、高处作业口电梯井未装防护门，井道内未按规定设水平安全网；9、高处作业口管道竖井未按规定安防护栏或高度低于1.5米。

10、爬架无安拆安全技术方案或方案不合理。11、爬架楼层卸料平台两侧无防护栏杆或防护不严密。

12、爬架吊篮无安全停靠装置或装置失灵。13、乘吊篮上下。

14、爬架\外用电梯\起重机未按程序进行拆除。15、外用电梯设备安装后未经验收使用。

16、操作面未满铺脚手板，下层未设安全兜网，漏洞大，有探头板、飞跳板。

17、卸料平台无限载标志牌，防护栏杆低于1.5米而未用密目网封严。18、外挑平台堆料超高、超重。19、外用电梯设备安装后未经验收使用。20、每层卸料口无防护门或有门不起作用。21、施工洞口过大，或未按要求做好安全防护。22、高处作业未按要求佩戴安全带。23、施工作业穿拖鞋，导致绊倒。事故特征1、事故类型：高处坠落2、危害程度：高处坠落导致人员的受伤或死亡。3、发生条件：不正确使用个人防护用品，高处作业注意力不集中、实现不清晰、指令未接收到、安全设施不完善、未按规定对操作措施进行验收、未按规定进行操作作业、未使用合格的防护用品等。应急准备5.1组织准备项目部成立防高坠施工领导小组，组成如下：职务姓名联系电话组长朱永组长林伟组长薛育讯联络组组长李敏术支持组组长刘救抢修组组长段继疗救护组组长曹湘勤保障组组长李逢长职责：1）负责施工全面组织工作，对施工所需的人、财、物等进行统筹安排；2）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；3）指导设施的部分停工，配合指挥现场人员撤离，确保伤害者受到足够的救治与重视；4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理做出安排；5）在场内进行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；6）在紧急状况结束后，控制受影响的地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长职责：1）负责施工安全生产工作，及时派人对生产、生活的临时设施进行维修，确保安全度过；负责施工技术措施的保障；2）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；3）安排寻找受伤者以及安排非重要人员撤离到集中地带；4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。通讯联络组职责：1）确保与最高管理者和外部的联系畅通，内外信息反馈迅速；2）确保通讯设施和设备处于良好的状态；3）负责应急过程的记录与整理以及对外联络。技术支持组职责：1）提出抢险抢修以及避免事故扩大的临时应急方案和措施；2）指导抢修抢险实施应急方案和措施；3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；4）绘制事故现场平面图，表明重点部位，向外部救援机构提出准确的抢险救援信息资料。安全保障组职责：1）保护受害者财产；2）设置警界线维持工地内的抢险工作的正常运行；3）保护事故现场的交通顺畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；4）抢救救援结束后，封闭事故现场直到接到明确的解除指令。抢险抢修组职责：1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；2）寻找受伤者并转移到安全地带；3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；4）抢险抢修或者救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。医疗救护组职责：1）在外部救援机构到来之前对受伤者进行必要的抢救（如人工呼吸，包扎止血，防止受伤部位重复感染等）；2）使重伤者优先得到外部救援机构的救援；3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组职责：1）保障系统内各组人员必须的防护，救护用品及生活物质的供给；2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。每个抢险小组都要明确自已在事故发生时的职责，还应进行预演来检查应急的组织，人员，设施，工具是否能满足抢险的要求。如不符抢险要求的环节和措施应予以纠正。组员职责：1）、在组长领导下，组织落实好安全施工，并跟踪检查质量、安全；负责搜集气象信息，为安全顺利施工做好第一手准备，跟踪落实好技术与安全措施。2）、负责编制材料计划、采购所需的各种材料机具设备。3）、负责检查、监督安全措施的落实、执行情况。5.2物资准备应急物资明细表如下：序号材料名称单位数量备注1编织袋个20002塑料布平米30003编织布平米30004铁锹把505羊镐把506雨衣件607雨鞋双608手电筒把309砂子方20010水泵台1035米扬程11配套水泵管米40012电线米30013担架个214应急包扎药品、消毒药品、绷带，无菌敷料套115氧气袋个15.3技术准备（1）项目部总工组织技术人员熟悉施工部位、施工项目及技术措施等，编制设备防高坠专项方案，对各施工班组进行防高坠施工安全技术交底。（2）提前编制防高坠施工材料和机具计划。（3）注意收听天气预报，做好气象部门月、旬、周天气预报资料的收集和传阅工作，预报有恶劣天气情况时，及时通报。（4）对大型施工机械，做到按期维护保养，对保养人员做到认证合一。5.4临设、临电准备（1）安全部在汛期、台风前，应对板房、办公室、库房、宿舍、食堂等进行全面检查，发现损坏等及时进行修补，宿舍准备好通风设施。应提前联系好紧急避难场所。本项目应急避难场所在距离施工现场500米位置的新华中学紧急避难场所。（2）项目部电工对所有用电线路进行全面检查，对塔吊、施工升降机、爬架、吊车、旋挖钻机等大型机械的避雷设施定期进行检查。（3）对生活区，定期检查用电情况，防止漏电及触电事故的发生。（4）对所有现场临时房屋进行加固，做缆风绳加固；（5）对现场所有脚手架和防护棚做防风缆风绳加固处理，适当时候，可以拆除部分脚手架，以确保现场安全。事故防治

一旦发生事故，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序地疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并及时向上级领导及时报告。

6.1灾害性措施

（1）坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每位施工人员当中。

（2）保证安全生产的计划、落实生产责任制，确保防止灾害性天气的多项具体措施。

（3）定期与季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。

（4）落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用作警示提示。

（5）所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好多项设备定期保养工作。（6）架空电缆、过路电缆须认真检查，确保防高坠能力，以防损害人身安全和危及财产。

（7）做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和加固预防措施。对存在安全隐患苗子的危房需马上做好转移与安置工作。

6.2人员疏散

当一般危情发生时，施工现场所有人员做好现场检查和维护后，即撤离至现场生活区。

当严重危情发生时，施工现场所有人员做好现场检查和维护，并加固现场、生活区后，由项目部管理人员及各班组组长清点作业人员名单，并组织作业人员分批次撤离生活区。本项目紧急避难场所为距离施工现场500米范围内的新华中学紧急避难场所。6.3、警戒与治安

事故发生后，要对事故现场周边实施警戒隔离，保护事故现场，维护现场秩序，防止外来干扰，尽力保护事故现场人员的安全。

情况需要时，要及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，以便为救援工作提供畅通的道路。6.4、保障措施

（1）通讯与信息保障

项目部应急通讯系统主要由广播、手机和固定电话构成，要保证应急救援系统各个机构之间、应急救援指挥者与应急人员之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与上级主管部门之间有效的联系。各级应急救援机构和有关人员要保证通讯器材、设备处于良好状态。

（2）应急队伍保障

项目部应急队伍由项目部应急队伍组成，应急响应时项目部根据应急事故情况统一调用。项目部应加强应急队伍建设，明确应急人员，搞好日常培训班和演练工作。

（3）应急物资装备保障

应急设备、设施、物资等由项目部配备，建立应急救援物资台帐。应急物资的储备和管理应能满足应急救援工作的需要。

（4）医疗与卫生

在受伤人员未得到医疗机构救治前,医护和其他有关人员应对受伤人员采取应急抢救措施，如现场包扎、止血、人工呼吸，防止受伤人员流血过多造成死亡。要使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

（5）经费保障

项目部应明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保证紧急事故发生时应急经费的及时到位。6.5、预防与预警

在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危险源时，应及时预警。预警的方式可通过管理人员或现场其他施工人员的报警、警示等。

对确定的重大危险源及时告知相关人员，并进行安全技术方面的交底。重大危险源不能及时消除时应立即组织人员撤离危险区域。6.6通讯

项目部应急通讯系统主要由传真、手机和固定电话构成，要保证应急救援系统各个机构之间、应急救援指挥者与应急人员之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与上级主管部门之间有效的联系。各级应急救援机构和有关人员要保证通讯器材、设备处于良好状态。

医院急救中心：120

火警：119

匪警：110

项目经理：朱永目副经理：林伟救医院：深圳市龙华人民医院联系电话8500地址：景龙建设路2号距施工现场距离：约为50m，步行时间1min。现场至应急医院线路图：应急预案的培训与演练6.1、应急反应培训应急准备与响应预案和应急计划确立后，按计划组织项目部施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。项目部应急组织每一年进行一次培训；新加入的人员及时培训。6.2、培训的内容：个人的防护措施；对事故发生的后果的辩识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；各种抢救的基本技能；应急救援的团队协作意识。6.3、培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。6.4、应急反应演练应急准备与响应预案和应急反应计划确立后，对相关人员进行有效的培训。6.5、演练目的测试预案和计划的充分程度；测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。应急预案的启动和响应当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由现场应急总指挥发出启动应急反应预案令并同时启动应急反应，公司总部一级应急救援行动组织和项目部二级应急响应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。《应急准备和响应报告书》见附件一。项目部应急程序

（1）现场作业人员发现高空坠落险情时，应立即发出救援信号，在最短时间内报告现场管理人员或项目部应急领导小组组长。

（2）项目部应急领导小组组长接报告后，必须立即组织应急领导小组及各分组成员尽快赶至事发现场，启动三级应急预案。（3）发生一般死亡事故时，项目部应急领导小组组长立即向处应急领导小组报告，汇报内容包括事故类型、人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要上级给予的人员和应急物资的支持等。

（4）处应急领导小组组长接到报告后，必须立即上报公司应急领导小组组长，汇报内容包括事故类型、人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要公司给予的人员和应急物资的支持等。

（5）当项目部应急人员或应急物资不足时，可请求处应急领导小组可就近调集各项目部人员、物资、设备支援事故现场。

（6）当处应急领导小组人员到达事故现场后成立现场抢险指挥部，项目部应急领导小组响应处应急领导小组的指挥，统一协调指挥开展事故现场抢救工作。

处置措施（1）第一目击者应立即将伤员脱离危险地区，转移到安全地方。

（2）立即向应急领导小组报告，组织人员进行求救。

（3）应急领导小组接到报告后应在第一时间赶到事故现场，了解和掌握事故现场情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。

（4）立即拨打120电话与当地急救中心取得联系，医院在附近可直接送往医院，应详细说明事故地点、严重程度、伤亡人数、本人电话，并派人到路口接应车辆。

（5）保持受伤者呼吸道畅通，若发现伤者呼吸停止或者呼吸心跳均停止时，应及时解除呼吸道阻塞或呼吸机能障碍。

（6）解开伤者衣服，清除伤口、鼻、咽喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。

（7）视其伤情情况与急救中心取得联系或者直接送往医院，或简单处理后送医院治疗。

伤员有骨折、关节伤、肢体积压伤、大块软组织伤要采取固定措施。

高处坠落者如伤情较重，禁止抓住伤者手和脚抬动，应用模板并加木枋背楞小心地将伤者放在硬板上抬动，以防伤及脊椎；伤情较轻尚能自己走动时，在场人员应制止伤者走动，尽快用硬板抬动，防止情况恶化。若伤员有断肢情况应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料待内，随伤员一起传送。预防感染、止痛，