适老化改造项目背景及需求分析

第一节项目背景分析 2一、老年人的居住现状 2二、养老类型及发展趋势 4三、国内居家养老现状 6第二节项目概况 8一、项目名称 8二、项目概况 8三、适老化改造项目实施地点 9四、适老化改造户数 9五、提交服务成果时间 9第三节项目需求分析 9一、适老化改造需求 9二、适老化改造清单 12三、售后服务要求 22四、其他要求 23第四节项目理解和分析 25一、旧居家住宅适老化方面存在的问题 25二、适老化改造概念 29三、适老化改造的必要性 30四、适老化改造设计原则 32第一节项目背景分析一、老年人的居住现状（一）老年人的居住方式我国老年人现有的居住方式还是比较多样化的，具体主要有以下几种：1.独居（有配偶或无配偶）这种家庭被称为“空巢”家庭，也被称为“纯老户”，其中包括从未结过婚的或离婚的孤老；分居、子女在国外、和子女分开居住的双全老人；单翁、单妪的老年人家庭。社会不断的发展，人们的各种观念也跟着产生了变化，多数老人已经接受独自或与配偶居住的居住方式，而且这种居住方式正呈现出逐年的递增态势。说明独居方式是一种具有发展潜力的理想居住方式，其特点表现在：（1）通过这种居住方式可以看出老年人传统的“养儿防老”的观念正在逐渐发生改变，而对生活的质量的要求也随着社会的进步越来越高。（2）独居老人可以有自己的空间，自由和独立的生活，保持活性，延缓衰老。（3）由于老年人和青年人具有不同的兴趣爱好和价值观念，两代人生活方式也有差距，这就使得老年人愿意与子女分开而单独居住，避免生活中产生矛盾。在一定程度上也减轻了年轻人的负担。2.与子女共居（已婚子女、未婚子女或第三代）尊老敬老是中国的优良传统思想，几代同堂的居住方式是传统家庭幸福观的体现。中国的传统观念为历来是重人伦、重天伦之乐，与欧美国家的崇尚个人、独立自主的观念有所差别。由于老年人与子女之间还存在一定的经济依附关系，且体弱或生病的老人需要子女的照顾抑或子女需要老年人帮忙照顾小孩或料理家务，所以老少两代或三代共居起来比较方便一些。当然，为了保持紧密的联系以便互相照顾，也为了尊重彼此的隐私避免两代之间的影响，“共居”的理念也未必限制在共同居住在同一套住宅内。同一单元的不同楼层，同楼的不同单元，或者同一小区的不同楼，这都属于共居的方式。3.社会养老设施集居近年来，随着观念的改变，家庭养老功能的弱化，抚养照顾老人，尤其是那些长期患病、残障的老人对其他的家庭成员来说是很重的负担。而在社会养老设施里将老年人集居的居住方式便可以很好地解决这个问题。在那里，有专业的护理人员和治疗设备，老人尤其是患病老人，可以得到更全面、周到的护理、照顾。虽然选择这种居住方式的老年人的比例远小于独居和共居，但它的优越性是其他居住方式无法比拟的。越来越多的老人逐渐意识到它的优越性，愿意接受这种养老方式，对相关养老设施的需求量也逐年增加。（二）老年人的居住情况老年居住问题中特别突出的是老年人的住房标准太低的问题。在发达国家“老有所居”的方针实施的很好且受到很大的重视，而在我国，大多数老年人以家庭养老为主，且多数同子女住在一起，居住需求常常被忽视了。在住宅内部空间方面，老年人居住的住宅中有超过一半的住宅内没有设置卫生间扶手、厨房里吊柜太高、且没有紧急呼叫设备、煤气泄漏报警装置。在住宅外部环境及邻里关系方面，我国城市住宅大部分为多层和中高层，老年人出入不便，特别是行动困难的老人，高楼对他们来说就像充满束缚的牢房一样。并且老人住的层数越高，外出活动的几率就越小，老人们相互之间和与外界交流机会的也逐渐变少，有些老年人几乎到了“大门不出，二门不迈”的地步。另外，我国许多城市既有住宅区为了提高容积率而缩小楼间距小、导致小区绿化率降低，且缺少户外活动和交流场所。在改造时就要求设计师们考虑无障碍设计，方便老年人出入，还要尽力将室外环境做好，设计足够的场所供老年人的交往和休闲娱乐。二、养老类型及发展趋势（一）养老类型不同的养老模式决定了老年居住建筑和环境有着不同的类型。一般而言，养老模式主要有两种分类方法，一是按照养老责任承担者的不同，将养老模式分为“家庭养老”和“社会养老”；二是按照养老地点即老人居住环境的不同，将其分为“居家养老”和“异地养老”。所谓养老责任，是指政府和家庭谁来承担对老人的经济赡养、生活照料和精神安慰的责任，以及各自承担多少问题。所谓居住环境，指的是养老地点的选择问题，即是选择在家养老还是离家养老。1.家庭养老：是指由家庭成员（主要是子女）承担全部或主要的养老责任。2.社会养老：顾名思义就是由社会承担全部或部分养老责任。3.居家养老：是指老人在自己或子女的住宅中居住，但并不意味着由家庭成员来全部或主要承担养老责任。换言之，居家养老不一定就是家庭养老。这是一个单向对应，而不是双向对应的关系。“家庭养老”必然对应着“居家养老”模式，但“居家养老”模式则不一定是“家庭养老”模式。4.异地养老：就是指老人离开自己的住宅居住，即到老年公寓、养老院、福利院、护理院进行集中养老。与居家养老相反，异地养老一般来说必然对应着社会养老模式，需要由社会承担大部分或全部的经济赡养、生活照料、精神安慰等养老责任。与居家养老一致的是，“异地养老”与“社会养老”"同样也是单向对应关系，“社会养老”不一定是“异地养老”，但“异地养老”一般是“社会养老”。（二）养老方式的发展趋势由于我国正处于人口老龄化高速发展的时期，人口年龄结构的变化对社会经济、政治、文化、心理和精神，以及个人、家庭、国家都将产生深刻影响。就我国社会经济发展的趋势来看，“以居家养老为主、社会养老服务为辅”的综合养老模式，在一个相当长的时期内，是最适合我国人口老龄化的养老模式。东方传统的尊老、敬老的伦理道德观念，为居家养老提供了有利的支持。而且对老年人来说居家养老可以起到心理慰藉作用来讲，这也是社会养老不可替代的。但是“居家养老在各种社会因素的影响下﹐已经显露出了种种弊端，需要“社会养老”的帮助和支持。“以居家养老为主、社会养老服务为辅”的综合养老模式旨在积极调动社会的各个方面的力量来组合成一个最符合老年人意愿的、一个最有利于老年人安度晚年的、一个最切实可行的和一个最有效率的养老保障体系。作为居家养老的主要基地的居住区，必须适应这种综合养老模式，满足为数众多的老年人及老年群体在居住区内欢度晚年的基本需求，是迫在眉睫的任务也是城市规划工作者的责任。国家在这方面的政策，根据我们国家的国情，提出了这样三句口号，叫以家庭养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充，称为9073。就是90%的老人通过家庭照顾养老，7%的老人通过购买社区照顾服务养老，社区现在积极的设置照顾中心，国家也发放一些补助，由社区来帮助家庭做养老的服务。3%的老人入住养老机构，离开家到专门的养老机构集中养老。三、国内居家养老现状“我国自1999年步入人口老龄化，2013年—2023年将是我国老年人口发展最为快速的时期，2015年我国老年人口达到2.22亿，老年人口比重约占总人口的16.1%，在未来的20年到30年，平均每年增加一千万老年人，高龄化的程度将更加严重。2050年老年人口将达到4.34亿，老年人口约占33.6%，然而80岁以上的高龄老人将是目前的3倍，占老年人口总数的25.3%。”“我国人口老龄化的发展超前于我国的经济发展水平的提高和社会制度建设的完善，呈现出了“未富先老，未备先老”7的状态。人口老龄化使目前我国家庭结构向着“小型化，空巢化，空心化”的方向发展变化，城市空巢老人率达到了49.7%，农村空巢老人率达到了38.3%，老年人的家庭生活所得到的生活保障慢慢削弱。2013年《中华人民共和国老年人权益保障法》中新增了老年人宜居环境的建设，并进一步强调了老年住房建设对完善社会养老服务体系的重要性。针对住宅的无障碍设计；内部格局的重新划分；生活设施的优化等方面阐述了符合我国老年人适老化尺度和形式的改造要求，及特殊老年人居住空间的需求。充分体现对老年人的人性关怀。然而传统住宅的简单营建已经不能满足老年人的生活需求，单元式的住宅楼虽然保证了生活上的私密性，但是使得邻里间交往困难，关系上的冷漠让老年人缺少沟通变得孤独、寂寞、缺乏安全感，老人无法获得心灵上的安慰。我国的老年服务体系也并未发展完善，例如：社区养老服务体系不完善；专业化和产业化水平低；机构服务、医疗服务与居家服务相分离等问题。老年人中有儿女不在身边的空巢老人，有与儿女分住的半空巢老人，也有虽然和儿女住在一起但是身体不好需要照顾的老人，他们位于家庭养老和社会养老的中间地带数量众多，是社会养老最紧迫的需求者成为我国进入老龄化社会以来的普遍问题。虽然我国城市住宅户型的适老化方面存在着诸多问题，但如果能够在设计上和方法上做出相应的适老化调整，可以得到有效的解决，针对家庭发展结构的改变以及老年人不同身心状态的改变做出调整，满足居住环境的需求，实现适老化设计要点。第二节项目概况（投标人根据项目实际情况自行填写）一、项目名称XX市居家适老化改造项目二、项目概况为XX市特殊困难老年人开展居家适老化改造，居家适老化改造主要围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面进行住宅及家具设施适老化改造，改善老年人的居家生活环境，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，增强老年人居家生活的安全性和便利性，从而提升居家生活品质。三、适老化改造项目实施地点采购人指定地点。四、适老化改造户数XX户，实际户数以采购方提供为准。五、提交服务成果时间XX年XX月XX日第三节项目需求分析一、适老化改造需求（一）改造原则1.全面评估。中标供应商根据老年人家庭情况、身体状况、自身需求以及需改造住宅的实际等因素，做到一户一案，在通风、采光、助力、出行、防滑、助浴、安保等方面设计出切实可行、符合实际的改造方案。2.确保质量。中标供应商应对其提供的生活设施无障碍改造、生活辅助器具适配、智能化助老服务设施设备和火灾报警器等安保设备安装和施工，中标供应商提供的改造服务以及采购的设施设备应满足国家相关标准、行业标准、地方标准要求，确保质量合格。满足采购人提供的改造适老化改造清单参数规格及要求。（三）改造内容及任务1.居家适老化改造主要围绕施工改造、设施设备、老年用品配置等方面进行住宅及家具设施适老化改造，具体见改造适老化改造清单。改造适老化改造清单包括基础类项目和可选类项目。原则上每户老年人居家适老化改造优先开展基础类项目改造，在每户适老化改造补助经费富余情况下，结合实际情况选择可选类项目进行改造。2.中标供应商负责根据施工方案制定施工计划；受助老年人家庭的入户调查评估；按照国家和地方有关工程施工标准和技术规范施工，确保工程质量以及施工过程中的安全生产；负责施工结束后场地的卫生清理工作；负责施工项目的质量维护，质保维护期自验收合格起不低于XX年。（四）改造步骤1.确定项目对象。2.确定适老化改造服务机构。采购人通过政府采购，分两个片区分别确定中标供应商，签订合同之日起中标供应商即为适老化改造服务机构。3.制定改造方案。采购人组织中标供应商入户开展调查和评估，根据老年人的实际需求和评估情况，会商老年人家庭后拟定改造方案并概算所需经费。中标供应商根据入户调查、评估和设计，提出改造方案（包括但不限于改造预算、设计图纸、采购设备采购使用情况、安装方案、拟投入人员、进度计划、安全文明措施等），填写采购人提供的《XX市老年人居家适老化改造需求评估确认表》。改造方案及确认表经老年人家庭确认签字后，由采购人指定部门审批。4.组织工程施工。适老化改造服务机构根据施工图纸确定施工方案，经老年人家庭审核确认后，与老年人家庭签订施工合同；施工前后要分别拍照备存；做到文明施工，尽量缩短施工工期，尽量减少对项目对象正常生活的影响；施工所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准。施工过程中，要加强质量监管，指派专人负责施工管理，进行经常性巡查，发现问题及时整改，确保施工质量。5.检查验收施工完成后，由中标供应商初审验收，填写采购人提供的《XX市老年人居家适老化改造验收表》，将改造方案、施工图纸、改造前后对比照片、验收单等资料移交采购人，采购人组织城区、开发区民政部门，联合相关部门组织安排人员验收居家适老化改造工程实施结果，如发现存在质量问题，应责令改造中标供应商限期整改。中标供应商验收完成后将相关资料整理归档提交给采购人。二、适老化改造清单序号类别项目名称参数规格及要求单位单项综合单价一基础类1如厕洗澡安全疏水滑地垫采用PVC材质，无异味，韧性佳；母环圆扣可拼接。采用尺寸约300*300mm，具体尺寸以改造方案为准。㎡2防滑地胶采用PVC材质地胶，防湿滑系数为≥R10，厚度≥2mm；抗菌防霉易清洗，适用于卫浴间、厨房等较湿滑地方；禁止使用便携式防滑地垫。㎡3I字扶手内衬不锈钢+ABS防滑外壳，防水防锈，壁厚1.3mm，承重≥150KG组4马桶侧边扶手内衬不锈钢+ABS防滑外壳，壁厚≥2.5mm，承重≥400KG，带夜光。组5坐便器建议使用连体坐便器，用水量≤7L，PP缓降阻尼盖板，釉面洁净平滑，排污管道内壁施釉且孔径≥50mm，防止堵塞。只6洗澡椅椅架为铝合金材质，座板、背靠板为PE材质，座面板、坐垫为EVA材质，座椅高度≥3段可调节，折叠时可自行站立，扶手可抬起，承重力≥100kg。个7浴帘浴帘材质：涤纶，防水防霉；浴杆免打孔安装，配杆可伸缩，适用任何墙面。个8智能监测人体智能感应灯3-6米感应距离，120°动作捕捉，25S持续亮灯，远离后自动熄灭。充电2小时，感应不少于1000次。不少于2种灯光颜色，不刺眼，适合老年人视力。可吸可挂。个9智能防走失手表实体按键，精准定位，一键呼叫，历史轨迹，深度防水，走失提醒，智能省电，待机2-4天，健康监测个10门磁开关传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出信息。个11紧急呼叫器传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。个12呼叫门铃采用无线传输，以震动闪光方式提醒老人有客来访。至少可采用1个闪光震动门铃接收器，2个呼叫按钮。个13可燃气体探测器（需配合网关）可配合呼叫网关、睡眠网关和看护主机网关使用个14门磁感应器（需配合网关）可配合呼叫网关、睡眠网关和看护主机网关使用个15烟雾探测器（需配合网关可配合呼叫网关、睡眠网关和看护主机网关使用个16智能床垫（内置网关，WIFI版本）用于老人的夜间安全管理，可检测心跳、起床、翻身、离床、睡眠统计等，实时提醒离床未归事件。个17室内行走便利无障碍扶手扶手应符合残联无障碍标准，颜色建议黄色/白色可选，外层为ABS/尼龙材质，直径为35-50mm，内层为不锈钢或铝合金材质，应具备防转动、防滑设计，抓握更牢固，扶手承重力≥200kg；形状包含一字型、L型、上翻、落地等扶手；适用于卫生间、浴室等。个18可拆卸式马桶扶手材质：PP扶手，钢管支架，无需打孔安装，可直接固定在座便器，拆卸方便，扶手上下≥3档调节，适合不同老人对不同高度的需求，扶手可上翻收起，方便老人进出。个19四角手杖稳固防滑、高度可调、承重≥200斤，防绊脚设计，厚度≥1.2mm，高耐磨抓手。个20PVC扶手建议采用PVC材质扶手，内层为不锈钢或铝合金，圆形，直径为35-50mm；适用于室内通道、楼梯、台阶等。米21树脂扶手外管材质为树脂，内芯采用材质铝合金，底座采用锌合金，靠墙安装，稳固性强，产品美观大方，直径为35-50mm，适用于走廊扶手安装。米22楼梯不锈钢落地扶手材质：304或以上品质不锈钢，尺寸规格：直径为35-50mm，落地柱安装起步，高度800-1000mm，楼梯外侧安装，防止老人意外坠落。米23床边扶手扶手应采用无凉感的材质，底座采用稳固钢板材料，建议底座面积尺寸：≥800*600mm，产品净重量≥20kg，提高使用安全性。个24拼接斜坡材质：PELD及PEHD混合材料。性能：表面防滑设计，安全性强。规格：可根据实际情况灵活进行裁剪拼接，组装简单。米25橡胶坡道材质：天然橡胶，表面凹凸条纹防滑设计，耐水防滑、承重力≥500kg。块26水泥坡道台阶改坡道，铺设水泥坡道，坡道可采用带防滑纹水泥为材料，增加地面摩擦系数。㎡27门槛移除拆除门槛，清理原材料，定制并安装新门槛并与地面水平。项28地面硬化原地面清理，局部凿除，混泥土砂浆找平≦30mm、收光处理，含拆除、混泥土砂浆、辅材及人工安装费。㎡二居家环境改善29居家环境改善电路改造产品应符合国家有关标准，电路线进线≥10m²，空调插座线≥4m²，插座线≥2.5m²，灯具线≥1.5m²，线路为明装PVC套管，做到分路分漏保。包含明装套管、开关、插座、LED球泡灯等。米30强电箱及漏电保护器装置强电箱应符合国家有关标准，建议总控空气开关1个，功率≥63A，其他空气开关≥5个，功率≥10A。适用于有电路安全隐患，无总控开关盒、空气开关的家庭。套31LED灯采用LED光源，根据房间面积大小，建议功率在16-24W。产品包括吸顶灯、球泡灯等。个32水管产品应符合国家有关标准，建议采用PPR热熔管，明管铺设。米33水龙头应采用拨杆式把手，冷热混水阀，产品表面光滑、关闭轻松无阻不打滑。个34居家环境改善花洒水龙头应采用拨杆式把手，冷热混水阀，龙头连接花洒，可淋浴。套35智能音响智能对话，智能拨打电话个三居家品质提升36如厕洗澡安全移动马桶建议采用钢管或铝合金+PP材质，具备座椅高度可调节等功能。个37洗脸台盆材质：陶瓷/人造石，釉面洁净平滑，高度≤800mm，方便轮椅进入。应包含下水器、软管。个38电热水器建议采用储水式电热水器，应具备防漏电装置，容量≥40升，功率≥2000W，二级效能。个39整体卫浴应具备如厕、沐浴功能，配置坐便器、手持花洒、洗手盆、照明、排风、安装扶手、地面防滑等适用于老年人使用，底座应采用SMC材质。个40室内行走便利门洞扩宽对门洞狭窄影响轮椅通行进行扩宽，门净宽度≥80cm。项41免漆门建议采用免漆门，门净宽度≥80cm，满足让老年人轮椅进出。樘42门把手T型，更换损坏把手，便于开门。项43居家环境改善不锈钢厨房操作台采用SUS304或以上品质不锈钢材质，整体应为焊接一体，增加牢固度，长边一侧应具圆弧形，防止老年人碰伤，立柱脚高度可调节，高度及底部空间应符合无障碍要求，方便轮椅进入。个44不锈钢洗漱池采用SUS304或以上品质不锈钢材质，单槽，带软管等其他配件，含高脚龙头。个45墙面粉刷应采用环保材料。墙面清理，批刮腻子2遍、收光处理或乳胶漆滚涂，含腻子、辅料及人工安装费㎡46粉刷石膏清理基层、找平、墙面抹灰。适用于基层为混凝土墙面、砖砌体墙面，不含乳胶漆。㎡47吊顶采用PVC材料，具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。㎡48集成墙板采用竹木纤维、PVC等环保材料，具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。㎡49适老床头柜床头柜应稳固，建议采用多层板材料，高度≥650mm，以辅助老人起立。个50适老扶手椅扶手椅应稳固，建议椅子扶手采用曲木材质，扶手处应留有可放置拐杖位置，座垫为高密度海绵，外套透气布料或皮质材质。个51适老餐桌餐桌应稳固，桌面建议采用实木材料，桌边角处采用倒圆工艺，无锐角，底部应方便轮椅进入。张52防撞条采用环保EVA/NBR材质，适用于家具及墙壁阳角处粘贴。米53辅具器材适配助行器铝合金架，框式梯型，可折叠，高度可调节，承重≥100kg。个54腋杖腋杖，高强度铝合金管材，高度可调节，适合不同身高的人使用，承重≥100kg。副55手杖高强度铝合金管材，高度可调节，适合不同身高的人使用，携带方便，收纳轻松，含三角拐、四角拐、双弯四角拐等。个56铝合金轮椅铝合金车架，后背可折叠，具备看护手刹，安全带，座位宽度≥450mm。个57高靠背轮椅铝合金车架，座椅靠背可后仰，具备看护手刹，安全带，座位宽度≥450mm。个58洗澡床（适用卧床人员）可充气，环保PVC材质。张59马桶增高器采用PE抗菌材质，增加马桶高度，两侧扶手设置，方便老人起身辅助。适用于关节受限老人的如厕起身。个60防褥疮坐垫采用PVC材质，轻巧耐拉伸，坐垫分布小孔，具备透气、分散臀部、腿部的压力，应配置打气筒，方便充气。适用于老人长期坐椅子使用，预防褥疮。个61床边桌桌腿带万向静音轮、刹车，高度可调节。方便卧床老人进食、阅读、写字等需求。张62移位枕形状：R型或者三角型，高密度海绵，外套为全棉材质，适用于卧床老人护理翻身垫，预防压疮。个63调节靠背器不锈钢或铝合金材质，轻便透气，角度可调可折叠，承重≥200公斤。个64智慧养老系统可根据需要将智能硬件介入智慧养老系统平台套三、售后服务要求1.质量保证期2年（自交货并验收合格之日起计）。在质保期内如因中标供应商原因出现质量问题的，中标供应商应按采购人要求及时更换修复，费用由中标供应商承担。2.处理问题响应时间：接到采购人处理问题通知后24小时内到达采购人指定现场，48小时内解决问题。四、其他要求1.报价必须含以下部分，包括：包括完成本项目各项内容所需评估设计、设备、配件、拆除、材料损耗、材料保管、运输、安装、调试、施工、验收（含第三方检测）、保险、人工费用、机械费用、食宿与交通、施工环境保护、施工后垃圾清理、管理、评审费（包括货到验收、实施验收、最终验收等）、质保、税费、利润及完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。供应商由于考虑不周，漏报、少报而要求追加报价将不会被采购人所接受。采购人不接受任何有选择性的报价或附条件的报价。2.本项目采用折扣系数方式进行报价（投标报价折扣系数范围为0＜折扣系数≤1，保留小数点后两位），所报折扣系数在合同实施期间应保持不变，均不受市场价格及政策性价格的调整而增减。每户改造费用按实际发生数量进行结算，最终改造适老化改造清单单项综合单价不得超过本项目招标文件中公布的每项改造清单单项综合单价×中标折扣系数。本次家庭适老化改造补助经费户均标准为3000元/户（包括本项目整体服务、改造费、有关设施设备采购费），本项目每户最终结算总金额不得超过3000元/户，超过部分不予支付。3.付款方式：合同签订后，中标供应商完成相应城区、开发区的适老化改造任务，经采购人最终验收合格，并按南宁市有关规定，30个工作日内向中标供应商支付到结算价的100%。4.中标供应商要保证所有工程的质量。采购人将不定期抽检，如发现质量不合格，或因质量问题造成损失，其成交资格将被取消，并承担责任。5.中标供应商合同签订前须配备具有相关资质的评估人员及安装团队，否则其中标资格将被取消。6.改造设备如涉及二类医疗器械，如中标供应商不具有二类医疗器械经营备案证明，则需委托具有二类医疗器械经营备案证明的单位进行相关经营活动。7.实际服务过程中如遇临时加急加班情况，中标单位须积极配合，不得拒绝。8.改造前完成所有家庭的评估报告出具改造方案，改造方案经采购人同意后方可实施改造。9.验收条件及标准：根据采购文件上的技术规格要求和国家有关质量标准、中标供应商投标文件进行现场验收，提交的最终成果符合满足上述验收条件给予验收合格，否则不予验收。10.验收方法及方案：采购人在部分或全部改造完成后委托第三方进行实地验收，按不少于20%的比例进行抽查。对不合格项目提出整改意见，落实整改措施。根据验收结果支付合同款。采购人可委托质量监督部门根据国家标准对本项目相关设备或改造结果的功能、性能、材质、质量、安装等进行检测验收。若因质量问题导致验收不合格，中标供应商应及时予以处理，直至验收合格，期间发生的一切相关费用由供应商承担，若因质量问题导致项目超过二次不能验收合格，采购人有权选择退货，并保留向供应商索赔的权利。11.本项目不允许转包。未经采购人同意，中标供应商不得自私进行分包。第四节项目理解和分析一、旧居家住宅适老化方面存在的问题1.屋面渗漏、雨水管断裂，无节能保温措施旧住宅较长时间未进行屋面整体大修，屋面防水材料严重损坏，冬天渗雪，夏天漏雨，且由于建设时间久远，加之过去的设计不能满足现在对雨水、生活废水的严格区分，导致雨水无法做到有组织排放利用。并且没有节能保温措施，房间内夏热冬冷，对老年居民的日常生活影响极大。2.建筑外立面老旧旧住宅大多都建于上世纪八、九十年代，居住使用时间过久，住户窗户破损严重，大都为旧式平开窗，玻璃及窗框的保温、密封性能较差。外立面老旧，无色差标识等，缺乏标准性，影响了居民居住的质量，同时其没有进行保温设计，有悖于节能政策的推广。3.大部分老旧住建筑依然缺少无障碍设计。（1）住宅单元入口缺乏无障碍设计，没有无障碍坡道等，老人每天都要下楼活动锻炼、散步购物，然而本来就缺失的无障碍，加上老人行动不便，给老人上下楼回家出行带来极大的不便。（2）上楼困难问题：调研中发现，楼梯缺少栏杆扶手。有些单元入口老人自发的安装无障碍扶手，说明已经给老人带来了不便。并且这些老旧社区的多层住宅楼梯间年久失修，地面不平整、楼梯破损而且灯光昏暗，对老年人来说存在极大的安全隐患。4.户内现状分析大部分户内装修陈旧，普遍存在高差、地滑、阴暗等一系列问题，之前户内的装修很少考虑有针对性的适老化设计，缺少有针对性、细节化的设计，造成老年人生活不舒适且存在多种安全隐患。户内家具尺度已经不符合老年人的生活习惯，无障碍设施更是无从谈起。而且大部分旧住宅区都没有地下室空间，所以老人所保留的一些物品无法存放又不舍得扔掉，只能堆积的家里，导致这部分杂物占用了很多通道空间，对于行动不便的老年人来说，容易被磕绊。选取一个有代表性户型为例说明（下表）。现状住宅户型平面（首层）旧住宅区户型现状问题分析户型图示现状问题交通空间交通空间缺乏无障碍设计：1.未设置残疾人坡道。2.楼梯间未设置无障碍扶手。3.楼梯踏步损坏严重，存在安全隐患。4.楼梯间光线较弱。5.楼梯口堆积杂物过多，影响通行。入户空间入户空间缺乏适老化设计：1.没有设置入户置物柜。2.门口空间无感应灯具，给晚归的老人带来不便。3.鞋柜不符合适老需求，应充分考虑老人的尺度特征。4.未设置方便老人换鞋的坐凳。客厅空间客厅中家具布置不合理：1.电视柜的摆放位置，阻碍了通道的流畅性。2.沙发背对窗户，看电视容易产生逆光等问题。3.电视柜和茶几等拐角没有做圆角处理容易给老年人造成磕碰。餐厅餐厅空间利用不合理、轮椅转弯半径不足、未考虑老年人饮食习惯、餐桌布置不合理等问题主卧室阳台1.家具布置不合理，存在安全隐患。2.主卧家具的布置不能满足轮椅转弯半径的要求。3.老旧住宅主卧内普遍没有卫生间。4.未设置方便老人夜晚起夜的照明和无障碍设施。5.未安装紧急呼救系统。6.阳台未能很好利用，堆积杂物过多次卧室因旧住宅区中空巢老人或独居老人居多，所以次卧室闲置率比较高，未能妥善利用造成浪费。厨房1.轮椅转弯半径不足。2.地砖比较老旧，不防滑，容易使老人摔倒。3.未考虑一些符合老人习惯的无障碍做法。4.厨房家电、杂物摆放不合理。卫生间1.未做到干湿分离。2.卫浴、洁具等均没有设置无障碍设施。3.未设置紧急呼救按键。二、适老化改造概念适老化改造是指通过对老年人家庭的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所，以及家具配置、生活辅助器具、细节保护等作一定调整或修造，以利于老年人的日常生活和活动，缓解老年人因生理机能变化导致的不适应，避免老年人受到人身伤害，增强老年人居家生活的安全性和便利性。适老化住宅指适应老年人需求的住宅，指符合老年人生理和心理特征配置有相应辅助设施，供以老年人为核心的家庭居住使用的住宅，针对现有的老旧住宅进行适老化改造，力求从生理、心理和人体工学以满足老年人的需求，实现安全、舒适的养老环境。三、适老化改造的必要性（一）社会经济发展的需要随着我国社会经济的快速发展，人民物质经济水平提升，城市的发展日新月异，然而，就建筑而言，不管是构成物质还是形态样貌，却变化不大。所以，对我们所居住的地域社区，在社会稳定和谐发展的层面上进行技术化、理想化的合理改造，提升其发展潜力，完善其所需资源。如果一味的按照早期西方的暴力方式，即大规模拆除旧建筑，重建新楼层来解决城市规划升级中的难题，不仅会造成环境二次污染，浪费社会资源和人力财力，而且会为社会的不稳定发展埋下不安全因素。（二）城市有机更新需要现在的社会，基本组成就是城镇，而作为人们生活工作的重要场所，城镇的发展和进步与人们的生存方式息息相关，二者相辅相成缺一不可，所以，对物质文化水平相对落后的地区进行更新是必然的。但是，以什么样的方法进行城市的更新成了我们解决问题的关键。对于我国城镇分布广、数量大的现有居住区来说，有两种方式可供选择：其一，采用早期西方的简单暴力法，对所要更新的地域进行大规模拆除，然后重新规划设计，这种方式容易实行，技术要求较小，能够相对快速的重建，可是会造成社会资源的巨大浪费，也容易对环境造成严重污染。其二，采取小区域范围的更新，逐步的完成其所有需要的配套功能，最终达到城市化有机更新的需要。虽然进程缓慢，技术难度大大增加，却是符合我国国情，符合我国所提倡的可持续发展型战略，加之就我国社会城市化建筑老龄化的趋势，这种有效的持续性的方式更加适合城市社区现有的实际情况。（三）响应国家“三供一业”政策通过背景分析可知，国家实行“三供一业”分离移交，这样的做法能使国家企业单位减轻负担，有利于单位更好地集中精力拓展市场开展业务，在市场中成为发展的主体，并且也有利于资源的整合以完善社区设施的建设，这样逐步改进职工居住区环境，是现代社会的必然要求，也是服务专业化的必然需求。因此，十分必要。（四）满足老人最核心需求，解决社会问题伴随着日益加剧的老龄化趋势，老人的养老问题亟待解决。老人们去哪养老、想去哪养老、能去哪养老，都对老年人在步入老龄化阶段是一种困扰和忧虑，特别是空巢老人和独居老人。但目前大量的老年人受各方面因素的影响，仍然居住在之前的老旧住宅房内，这部分住宅都存在管理结构单一、生活公共服务配套缺失、建筑功能空间及室内外环境适老性差及住区交通存在严重问题，使老人们的养老问题不能很好的得到解决，而机构养老等方式又不符合大部分老人的意愿。所以在得知老人们的这些核心需求的同时，尽可能的想办法去解决它，改善它，最大限度的满足老人的需求，改善现阶段旧住宅在适老性方面这样那样的不足，加强基础设施的建设和改造，为老年人营造安全舒适健康的养老居住环境，解除老年人对待自己养老问题上的忧虑。四、适老化改造设计原则老年人的生活质量可以通过居住环境是否满足老年人的需求来判断的。这样的居住环境，应在保证老年人的生命安全的前提下，通过设计弥补老年人丧失的生理机能，给老年人提供独立性与私密性的个人空间，并鼓励和允许老年人保持原有的生活习惯，鼓励老年人与社会及家庭维持联系，鼓励个人兴趣和爱好的发展。因此，适老化改造设计中，我们要秉持安全性、舒适性、便利性、灵活性等原则，通过设计手法从源头提高老年人的生活质量，激发老年人对安享晚年生活的无限热忱。1.安全性为基础。对于年轻人而言，也许会将美观或经济等要求作为室内装修的首要考虑要素，而对于老年人来说，安全环保是第一位。家中只有提供足够的安全保障，才能让老人住的舒心，也让家属放心。要保证居住环