山东2026年省考公务员《申论》考试真题(完整版)

山东2026年省考公务员《申论》考试真题(完整版)给定资料1党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。山东省作为经济大省、人口大省，肩负着“走在前、开新局”的重大使命。近年来，山东深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，全省经济社会发展取得历史性成就。然而，随着“十四五”规划收官临近，面对国内外复杂严峻的经济形势和科技革命日新月异的挑战，山东正处于新旧动能转换的“五年取得突破”向“十年塑成优势”迈进的关键节点。2025年底，山东省委召开全省经济工作会议，明确提出要加快培育新质生产力，以科技创新引领现代化产业体系建设，为“十五五”规划开局奠定坚实基础。新质生产力不仅代表着生产力水平的跃迁，更体现了生产关系的深刻变革。在齐鲁大地上，一场关于质量变革、效率变革、动力变革的深刻实践正在如火如荼地展开。从泰山脚下的传统制造业数字化转型，到黄海之滨的海洋经济蓝色崛起；从沂蒙老区的乡村振兴新图景，到泉城济南的数字经济新高地，山东正以时不我待的紧迫感，奋力书写着新时代高质量发展的答卷。但在调研中也发现，部分地区和部门在推动高质量发展过程中仍存在思维定势和路径依赖。有的地方片面追求GDP增速，忽视了生态环境保护和绿色低碳发展；有的企业在数字化转型中面临“不敢转、不会转、不能转”的困境，缺乏核心技术支撑；还有的人才引育机制不够灵活，高端创新要素集聚能力不足。这些问题如果不解决，将严重制约山东高质量发展的步伐。给定资料2走进位于淄博市的某传统化工企业，厂区整洁明亮，闻不到异味，看不见黑烟。就在三年前，这里还是另一番景象。“以前我们主要靠生产基础化工原料，能耗高、污染大、附加值低，随着环保政策越来越严，企业一度濒临倒闭。”企业负责人回忆道。转机出现在2024年，企业响应全省“万项技改、万企转型”行动，毅然决定关停落后产能，投资5亿元建设了全新的功能性新材料生产线。“转型不是简单的设备更新，而是工艺流程的重塑。”该企业技术总监介绍道。他们与中科院某研究所合作，联合攻关“卡脖子”技术，成功研发出一种用于高端电子产品的环保型特种树脂。为了提高生产效率，企业引入了工业互联网平台，对生产全过程进行数字化管理。通过部署传感器和智能控制系统，实现了温度、压力、流量等关键参数的实时优化。根据测算，新生产线的能耗降低了30%，生产效率提升了40%，产品附加值提高了3倍以上。该企业的蜕变是山东传统产业“老树发新芽”的缩影。山东省坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，坚决淘汰落后产能，深入实施工业技改提级行动。2025年，全省规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到88%，关键工序数控化率达到65%。然而，省工信厅调研报告显示，全省中小微企业数字化转型的比例仍然偏低，不足40%。不少中小企业反映，数字化改造投入大、周期长、见效慢，且缺乏既懂技术又懂管理的复合型人才。此外，数据孤岛现象依然存在，产业链上下游数据难以互联互通，制约了整体效能的提升。给定资料3在青岛市西海岸新区，某海洋工程装备有限公司的码头旁，一座巨大的深水钻井平台即将交付运往巴西。这座平台集成了自动控制系统、智能钻井系统和绿色动力系统，代表了当前世界海洋装备制造的顶尖水平。“这是我们自主研发的‘蓝鲸2号’升级版，拥有完全自主知识产权。”公司研发部经理自豪地说。海洋是高质量发展的战略要地。山东拥有占全国六分之一的海岸线，海洋经济总量稳居全国第二。为抢占海洋科技制高点，山东启动了“透明海洋”工程，构建了“海-岸-天”一体化观测网络。在崂山实验室，科研人员正利用超级计算机对海洋环流、生态系统进行模拟预测，为防灾减灾、渔业养殖提供精准数据支持。除了硬核科技，山东还大力发展海洋生物医药、海水淡化等新兴产业。在烟台，一家生物医药企业利用从深海鱼类中提取的活性物质，研发出抗肿瘤新药，填补了国内空白。在威海，海水淡化产业与工业供水相结合，不仅解决了沿海缺水问题，还形成了新的产业链条。尽管成绩斐然，但山东海洋经济发展仍面临深层次矛盾。海洋科技成果转化率不高，大量科研成果停留在实验室阶段；海洋产业结构仍需优化，滨海旅游业同质化竞争严重，高端航运服务业占比偏低；近海海域生态环境压力依然较大，渔业资源养护任务艰巨。给定资料4“以前办个营业执照，得跑好几个部门，填一堆表，最快也得三天。现在只要在‘爱山东’APP上刷个脸，半天就能拿证，真是太方便了！”在济南市某政务服务大厅，正在办理创业手续的大学生小王感叹道。营商环境的优劣，直接关系到市场主体的兴衰。山东近年来持续深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一次办好”。2025年，全省政务服务事项网上可办率达到95%以上，企业开办时间压缩至0.5个工作日。不仅如此，山东还创新推出了“静默认证”“免申即享”等服务模式。通过大数据比对，符合条件的企业和群众无需主动申请，就能自动享受到政策红利。法治是最好的营商环境。省人大常委会出台了《山东省优化营商环境条例》，为各类市场主体投资兴业提供法治保障。省法院建立了涉企案件绿色通道，推行善意文明执行理念，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的影响。然而，在基层调研中，一些民营企业家反映，虽然政策很好，但在落实“最后一公里”时还存在“中梗阻”现象。个别执法部门在检查时“一刀切”，影响了企业正常生产；有的地方新官不理旧账，政府承诺的招商条件迟迟不能兑现；融资难、融资贵依然是制约中小微企业发展的瓶颈，特别是科技型轻资产企业，缺乏抵押物，很难从银行获得贷款。给定资料5人才是第一资源，创新是第一动力。在临沂市兰陵县的“农科园”，一群身穿白大褂的年轻博士正忙碌在蔬菜大棚里。他们是“科技小院”的驻点研究生，常年扎根农村，面对面指导农民科学种植。“以前种菜靠经验，现在靠技术。博士教我们用熊蜂授粉、生物防治，种的蔬菜品质好、卖价高，一个大棚一年能多挣两万多块钱！”种植户老李乐呵呵地说。山东是农业大省，也是职业教育大省。为破解乡村振兴人才瓶颈，山东探索实施了“科技副职”“首席专家”等制度，鼓励高校科研人员到基层兼职挂职。同时，大力发展职业教育，培养了一大批“田秀才”“土专家”。目前，全省已有45%的高职院校开设了现代农业技术专业，每年为农村输送近万名技术技能人才。在城市，山东正全力打造人才集聚高地。济南推出“人才30条”，青岛实施“青年人才聚青行动”，烟台建设国际人才社区。各地纷纷拿出真金白银，在住房、落户、子女教育等方面提供全方位保障。但在高层次人才引进方面，山东与长三角、珠三角地区相比仍有差距。某高校教授坦言：“我们学校引进一个院士，给出的安家费和科研经费虽然不少，但配套的实验设备、团队建设以及学术氛围还不如南方一些高校，导致有些人才来了之后又流失了。”此外，人才评价体系“唯论文、唯职称、唯学历”的现象尚未完全根除，青年科技人才的成长通道有待进一步拓宽。给定资料6文化是城市的灵魂。曲阜市明故城的阙里街上，古朴的建筑错落有致，孔府、孔庙庄严肃穆。这里不仅是世界文化遗产，更是中华优秀传统文化的重要载体。近年来，山东深入挖掘儒家文化蕴含的思想精华和道德精髓，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。在尼山圣境，大型礼乐演出《金声玉振》运用现代声光电技术，生动演绎了孔子由凡入圣的一生，吸引了无数国内外游客。“太震撼了！这种沉浸式的体验，让我对中华传统文化有了更直观、更深刻的理解。”一位来自上海的游客说。除了文化旅游，山东还将传统文化融入社会治理。在济宁，建立了“和为贵”调解室，运用儒家“和合”思想化解基层矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。在乡村，推广“善行义举四德榜”，弘扬社会主义核心价值观，形成了崇德向善的良好风尚。但是，文化产业发展仍存在短板。文化产品供给同质化，缺乏具有国际影响力的IP；文化与科技、旅游融合度不够深，产业链条短；基层公共文化服务设施利用率不高，难以满足群众日益增长的精神文化需求。作答要求一、根据“给定资料2”，请你概括山东省在推动传统产业转型升级方面的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、“给定资料3”提到：“海洋是高质量发展的战略要地。”请结合给定资料，谈谈如何进一步推动山东海洋经济高质量发展。（20分）要求：分析透彻，对策可行，不超过400字。三、假设你是山东省政府办公厅的工作人员，请根据“给定资料4”，起草一份《关于进一步优化营商环境激发市场主体活力的意见》的提纲。（30分）要求：结构完整，层次清晰，语言规范，不超过500字。四、“给定资料1”中提到：“新质生产力不仅代表着生产力水平的跃迁，更体现了生产关系的深刻变革。”请结合对给定资料的理解，以“向‘新’而行，以‘质’致远”为主题，自拟标题，联系实际，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、参考答案：山东省推动传统产业转型升级的主要做法包括：1.实施技改提级行动：开展“万项技改、万企转型”行动，坚决淘汰落后产能，重塑工艺流程。2.强化科技创新支撑：与科研院所合作，攻关核心技术，研发高附加值产品。3.推进数字化转型：引入工业互联网平台，利用智能控制系统对生产全过程进行数字化管理，优化关键参数。4.提升绿色低碳水平：通过技术改造降低能耗，减少污染，实现绿色生产。5.加强政策引导：提高数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率，发挥示范引领作用。解析：本题属于归纳概括题。答题范围限定在“给定资料2”。考生需要从资料中提取关于传统产业转型升级的具体措施。资料中提到了“万项技改、万企转型”、关停落后产能、与科研机构合作、引入工业互联网和智能控制、降低能耗等信息。作答时需将这些信息进行分类整合，做到条理清晰、语言精炼。二、参考答案：推动山东海洋经济高质量发展，应采取以下措施：1.强化科技引领。实施海洋科技创新工程，如“透明海洋”工程，依托高端科研平台（如崂山实验室），利用大数据、超级计算机等技术，提升海洋观测预测和防灾减灾能力。2.壮大新兴产业。大力发展海洋工程装备、海洋生物医药、海水淡化等高技术产业，延伸产业链条，提高产品附加值。3.优化产业结构。推动海洋产业向价值链高端迈进，发展高端航运服务业，避免滨海旅游同质化竞争，促进产业融合。4.加强生态保护。坚持绿色发展，加大近海海域生态修复力度，养护渔业资源，实现海洋资源可持续利用。5.促进成果转化。搭建产学研合作平台，完善转化机制，提高海洋科技成果本地转化率。解析：本题属于综合分析+提出对策题。答题依据主要来自“给定资料3”，同时可结合“给定资料1”的宏观背景。资料中提到了海洋科技、新兴产业、产业结构、生态环境等方面的问题和做法。作答时，先分析存在的问题，然后针对性地提出对策。对策应具有针对性和可行性，符合山东海洋经济发展的实际。三、参考答案：《关于进一步优化营商环境激发市场主体活力的意见》提纲一、总体要求坚持市场化、法治化、国际化原则，深化“放管服”改革，打造一流营商环境。二、主要任务1.提升政务服务效能深化“一网通办”“一次办好”，推广“爱山东”APP应用。推行“静默认证”“免申即享”模式，实现政策红利直达快享。压缩企业开办时间，简化审批流程。2.强化法治保障完善营商环境法规体系，规范行政执法行为，杜绝“一刀切”。建立涉企案件绿色通道，推行善意文明执行，保护企业合法权益。加强政务诚信建设，梳理兑现政府承诺，杜绝“新官不理旧账”。3.破解融资难题创新金融产品，推广信用贷款、知识产权质押融资。搭建银企对接平台，降低中小微企业融资成本。4.构建亲清政商关系建立常态化沟通机制，听取企业诉求。畅通投诉举报渠道，严肃查处损害营商环境的行为。三、保障措施加强组织领导，强化督导考核，营造浓厚氛围。解析：本题属于贯彻执行题（提纲类）。答题范围在“给定资料4”。提纲需要包含标题、总体要求、主要任务、保障措施等部分。主要任务部分应涵盖资料中提到的政务服务、法治环境、融资难、政策落实等关键问题，并将其转化为对策性语言。注意语言要规范，符合政府公文风格。四、参考范文：培育新质生产力谱写齐鲁新篇章“新质生产力不仅代表着生产力水平的跃迁，更体现了生产关系的深刻变革。”这一重要论断，为新时代经济高质量发展指明了方向。作为经济大省，山东正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。唯有向“新”而行，加快培育新质生产力，方能以“质”致远，在绿色低碳高质量发展先行区建设中走在前列。向“新”而行，核心在于科技创新，这是培育新质生产力的“发动机”。科技是第一生产力，创新是第一动力。回顾山东的发展历程，从传统化工企业的“腾笼换鸟”到海工装备的“蓝鲸”出海，无不印证着科技创新的伟力。然而，面对新一轮科技革命和产业变革，我省仍面临核心技术受制于人、科技成果转化不畅等挑战。因此，必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。一方面，要强化高能级平台建设，依托崂山实验室、国家技术创新中心等载体，集聚战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战；另一方面，要突出企业创新主体地位，通过研发费用加计扣除、科技金融支持等政策，激励企业加大研发投入，推动产学研深度融合，让创新之花在齐鲁大地结出产业硕果。向“新”而行，关键在于产业升级，这是培育新质生产力的“主阵地”。产业是经济的根基，没有现代化的产业体系，就没有现代化强省。山东产业门类齐全，但传统产业占比大，新兴产业支撑力不足。培育新质生产力，不能“喜新厌旧”，也不能“守旧废新”。要坚持“新老并举”，一方面，推动传统产业“老树发新芽”，利用工业互联网、人工智能等数字技术对化工、纺织、机械等行业进行全方位、全链条改造，让传统产业焕发新活力；另一方面，推动新兴产业“小苗成大树”，聚焦海洋经济、数字经济、绿色低碳等领域，前瞻布局未来产业，打造具有国际竞争力的先进制造业集群，构建起多元发展、多极支撑的现代化产业体系。向“新”而行，根本在于绿色转型，这是培育新质生产力的“底色”。绿色发展是高质量发展的内在要求。新质生产力本身就是绿色生产力。山东作为黄河流域生态保护和高质量发展的重要战略区域，肩负着重大的生态责任。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。同时，要大力发展循环经济、低碳经济，推动能源结构转型，将生态优势转化为发展优势。从日照的阳光海岸到东营的黄河入海口，要让绿色成为山东高质量发展最鲜明的色彩。向“新”而行，基础在于环境优化，这是培育新质生产力的“厚沃土”。生产关系必须适应生产力发展要求。培育新质生产力，离不开与之相适应的体制机制环境。要持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化一