高速公路监理管理规定

TheponywasrevisedinJanuary021开封市境段第一章总则履行监理合同，廉洁、高效的作任务，确保省优质工程、争创国家优质工程、打造美丽中原和精品示范工程各项创建目标的实现，河南中原高速公路股份有限公司杞登分公司(下称“项目公司”)结合本项目实际，特制定本办法。条本办法适用于商丘至登封高速公路开封市境段监理单位和监理人员。阶段、缺陷责任期的“三控三管一协调”(质量、进度、费用控制，合同、信息、安全生产管理，关系协调)及环保、文明施工的监督和管理，并积极协助业主做好交、竣工验收工作。(一)总监办中心试验室按监理合同要求配备常规的试验检测设备，并须达到专用条款中约定的检查项目及频率要求；(二)熟悉合同文件，调查施工环境条件；(三)在合同约定的期限内主持编制监理计划；(四)审批各驻地办主持编制的监理细则；(五)参加设计交底；(六)在合同约定的期限内审批承包人提交的施工组织设计(含安全技术措施、应急救援抢险方案、专项施工方案及施工环境保护措施)；(七)审批承包人提交的总体进度计划，核批承包人对总体进度计划的调整计划；(八)签发开工预付款支付证书；(九)审批承包人提交的分项、分部、单位工程划分；(十)检查承包人的质量、安全和环保等保证体系，审核工地试验室，抽查控制桩点复测、测定地面线和驻地办工作；(十一)主持召开监理交底会；(十二)主持召开第一次工地会议；(十三)签发合同工程开工令；(十四)审批重要工程材料及混合料配合比；(十五)审核工程中期支付申请，签发中期支付证书；(十六)签发单位工程或合同工程的暂停令和复工令；(十七)受理合同其他事项的有关事宜，按合同约定审核、评估和处理工程变更、工程、价格调整、保险、违约、争端等合同事项；(十八)组织编写监理月报；(十九)根据工程需要主持召开专题工地会议；(二十)对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或督促承包人按规门；(二十一)协助项目公司审查交工验收申请，评定工程质量；(二十二)参加项目公司组织的合同工程交工验收；(二十三)编写监理工作报告，并提交项目公司；(二十四)签认交工结账证书；(二十五)组织编制工程监理竣工文件，并督促承包人按合同约定编制和整理竣工资；(二十六)在合同工程的缺陷责任期内，检查承包人剩余工程的实施；巡视检查已完工(二十七)缺陷责任期结束，经检查符合条件时，签发合同工程缺陷责任终止证书；(二十八)签认最后支付证书；(二十九)参加工程竣工验收。(一)按合同要求建立驻地试验室，配备现场抽查常用的试验检测设备，并在专用条款中明确检查项目和频率的要求；(二)熟悉合同文件，调查施工环境条件；(三)在总监办的安排下，参与编制监理计划；(四)根据监理计划在相应工程开工前主持编制监理细则；(五)参加设计交底；(六)按规定程序初审本驻地监理合同段承包人提交的施工组织设计(含安全技术措施、应急救援抢险方案、专项施工方案及施工环境保护措施)；(七)初审本驻地监理合同段承包人提交的总体进度计划以及施工中进行的调整计划；(八)对承包人提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行平行复测，审后予以批复；(九)验收承包人测定的地面线；(十)确认承包人提交的场地占用计划；(十一)核算承包人对工程量清单的复核结果；(十二)按合同约定对工程分包计划和协议进行审查，审查分包合同中是否明确了承与分包人各自在安全生产方面的责任；(十三)审批施工测量放线；(十四)审批一般工程原材料和混合料配合比；(十五)审查施工组织及人员配备；(十六)审查承包人进场的施工机械设备；(十七)审查承包人提交的分项、分部工程施工方案及主要工艺；(十八)审批承包人月进度计划，检查和监督进度计划的实施；(十九)审批分项(部)工程的开工申请，签发分项、分部工程暂停令和复工令；(二十)验收构配件或设备；(二十一)按有关规定和要求对工程进行巡视、旁站和抽检，并做好记录；(二十二)对关键工序进行签认；(二十三)对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或对不属于监理事故督促承包人按规定报告有关部门；(二十四)对交工的单位、分部、分项工程进行检验和质量等级评定并签发《中间交工书》；(二十五)对已完工程按合同约定的方法进行计量；(二十六)按有关规定及时对已完分部工程、单位工程及合同工程进行质量评定；(二十七)编写本驻地监理合同段的监理月报；(二十八)主持召开工地会议和根据工程需要主持召开专题工地会议；(二十九)编制合同段监理竣工文件；(三十)编写本驻地监理合同段的监理工作报告；(三十一)参加本驻地监理合同段合同工程的交工验收；(三十二)初审交工结账证书。规范，以及项目公司制定下发的各项工程管理办法和要求等。守请假制度。(一)驻工地现场，每月在工地时间不少于26天。未请假或请假未准的，不得擅自离开其工作岗位，更不准无故矿工。(二)须提前由本人亲自办理书面请假手续，同时必须委托临做好工作交接。(三)总监请假在三天以内(含三天)的，由项目公司主管质量安全处的副总经理批准，三天以司总经理批准。(四)驻地监理工程师及总监办工程部、合同部、中心实验室等部门负责人请假在三天以内(含三天)的，由总监批准；请假在三天以上的，有项目公司质量安全处处长批准。(五)其他监理人员请假三天以内(含三天)由总监办部门负责人或驻地监理工程师批三天以上，由总监批准。(六)监理单位在每月五日前将上月考勤表原件报送项目公司作为监理费用计量的依(七)监理单位每月上报项目公司的考勤表需附请、销假手续，每张请假条上需注明替岗监理人员。(八)项目公司将采用不定期抽查的方式对监理人员的出勤情况进行检查。(一)所有监理人员上岗时要佩戴工作牌，工作牌要具有人员姓名、照片、所在部门、职务、岗位工号(代号或编号)等。(二)监理人员上岗前要经项目公司和省质监站的考核，合格后方可从事监理工作。(三)监理单位要对所有考核合格的监理人员的工作岗位按照单位工程(若干单位工理，位信息化情况报项目公司质量安全处备案。定岗后在合同期内未经批准不得更换。(四)监理人员每年培训累计时间不少于12天或72学时。建立培训记录台账，报项目。(一)在签订监理合同之后，监理单位将最终确定并经项目公司审核认可的监理人员证书原件以及身份证复印件统一交由项目公司质量安(二)监理人员因故确需短时间使用证书原件，应由本人书面申请，经总监签字盖章得批准后凭借条取回证书原件，并在规定借出时间内及时归目公司保管。(一)严禁触犯国家、地方的法律、法规或规章；(二)严禁向承包人推荐分包商或材料供应商；(三)严禁收受贿赂或贵重礼品；(四)严禁吃拿卡要和故意刁难承包人；(五)严禁采用虚假计量手段，损害业主利益；(六)严禁工作时间擅离职守；(七)严禁工作失职；(八)严禁工作时间酗酒，损害监理形象；(九)严禁拒不执行业主指令或欺骗业主的事件发生；(十)严禁接受承包人安排的娱乐、旅游或疗养性活动；(十一)严禁向承包人报销各种费用或索要加班费、补助费等直接索贿或变象索贿；(十二)严禁独自长期占用承包人的交通、通讯工具等设备；(十三)严禁泄露工程或业主的秘密，损害业主利益或名誉；(十四)其他情节严重的违约行为。单位的直接或间接原因，造成承包人在质量、进度、费用、安全等离合同的事件。(一)为确保监理合同正常实施，监理单位的总监、总监办各部门负责人、驻地监理工程师在合同履行期内，不允许更换；(二)监理合同中确定的其他岗位的成员在合同期间内最多可更换的人次不得超过岗位总人数的20%。履约评价与奖罚办法》，每月或一季度对监理单位进行考评和奖罚。封高速公路开封市境段监理信用评价实施细则》，每月对监理单位进行考评。除合同。五条本办法由项目公司负责解释。履约评价与奖罚办法评价管理办法商丘至登封高速公路开封市境段监理工作提问合原则：履约评价以实现监理目标为原则。2．考核结合原则：履约评价以现场考核为依据的原则。3．奖惩对等的原则。方法和现场监理工作巡视，掌场监理人员的最基本的工作状况。目标和各监理合同段工程的实际情况，分别对总监办和驻地随机安排，不提前通知。考试成绩将作为对监理人员的考核依人员的考勤进行随机现场抽查，所有监理人员应在工作时间问题，将在工作中向监理人员随机提问，以考核监理人员对处理问题的实际水平。公司就监理日常工作进行随机抽查和监督，以考核监理工作的规范性。的工程项目进行复查，以考核办对工程的验收、控制状况。办或施工现场，随机查阅监理资料，考核监理资料的完备和向项目公司报送的各类报表进行审查，通过此项考核，以降理错误报表返工率。办的关键性工作或出现的关键性问题进行跟踪监督，借以评办及其驻地办的规范性和监理工作质量控制程度。性标准(一)监理工作纪律规章；2．严禁向承包人推荐分包商或材料供应商；3．严禁收受贿赂或贵重礼品；4．严禁吃拿卡要和故意刁难承包人；．严禁工作时间擅离职守；7．严禁工作失职；9．严禁拒不执行业主指令或欺骗业主的事件发生；或疗养性活动；加班费、补助费等直接索贿或变象索贿；无线通讯工具等设备；情节严重的违约行为。(二)施工合同管理单位的直接或间接原因，造成承包人在质量、进度、费用、安全等方面(三)监理单位履约的强制性要求期内，不允许更换；中确定的其他岗位的成员在合同期间内最多可更换的人次不得超过岗位总人数的20%。四、监理工作履约考核的实施办法(见“监理工作质量考核表”)：2．考核工作以月或阶段工期为单位进行。”的项目首次发生时，扣除首次规定分，二次发生则扣除整个分项的规直至该考核为零分。超出分项考核的规定分，但当某一分项考核不合格的情况发生．总监办履约考核总得分的计算方法为各分项得分乘以权重后的累加。(一)常规履约考核：结合考评结果落实奖罚，评价按照百分制进行，七十分以下为不合格，七十分(含)至八十五分为合格，八十五分(含)以上为优良。2．当履约评价为优良时，将给予监理单位当月或该阶段监理费用的1~5%奖励；3．当履约评价为不合格时，将给予监理单位当月或该阶段监理费用的1%~5%处罚；两次不合格时，扣发监理单位当月监理费用的6~10%，并在扣支监理费的基础上发5.连续三次不合格时，作为严重违约，视违约情节可选择(也可并行采用)如下处罚：(1)10000元~50000元的一次性处罚并通报批评；(2)分割部分合同，由政府主管部门通报批评；(3)项目公司单方面解除合同。(二)强制性标准违约处置办法处置办法基于常规考核奖罚基础之上；监理单位违背以上强制性标准(附件F：三、监理工作履约的强制性标准)的，一经发现，在础上：司的要求解聘责任人，并对监理单位给予10000；况处置外，另行对监理单位给予20000元的一次性扣款：公司有权与监理单位解除监理合同，并没收全部的监质量保证金。违背本办法第三、(二)条，凡造成合同期内安全、质量事故的，除自行承担法律责任外，项目公司将视情节给予5000~20000元扣款并通报批评，另取消1年内的履约考评得奖(履约考评时的处罚照常执行)，甚至分割合同直至中止合同，并没收监理工作质量保证金。造成工期、费用损失的按照造成损失折合的成本，承担损失额的1%~5%。各监理合同段的总监(代表)一旦擅自更换，项目公司主即一次性扣除监理费200000元；各元；其他岗位的监理人员，擅自更换1人次或经项目公司同意(或要求)更换时，每增加1人离岗，除按照正常考核扣分外，并按照离岗期间涉及的费用标准，视情节严重程度，按50%~200%计扣监理服务费。监理质量、安全保证体系设备情况岗位职责计划落实)与工作考核项目满分工作质量控制4分4分工作3分4分4分及4分2分)项目满分进度控制进度控制工作5分(首次扣1分)3资控制分理分制5分5分合同管理4分(首次扣1分)4分2分4分项目满分分项分数监理资料分月2分理)4分2分4分监理分守则和工作纪律分至登封高速公路开封市境段管理办法第一章总则高速公路开封市境段施工监理企业的信用建设，引导监理企业诚信履发展，根据河南省交通厅《河南省高速公路工程监理信用评价实施细则(试行)》(豫交建管〔2011〕27号)，特制定本办法。设工程从业监理企业及人员的信用评价。条信用评价遵循公开，公平，公正和诚实信用的原则。第二章监理企业信用等级划分第四条监理企业信用分AA、A、B、C、D共五个等级,实行百分制。D分：(一)有被交通部及省、市交通主管部门通报的下列行为之一：务；2．存在围标、串标等行为；3．监理业务转包；4．监理资质申报弄虚作假被通报或资质复查不合格；它被限制投标，并在限制期限内。(二)监理工程师因发生吃拿卡要、行贿受贿等行为，被司法部门认定构成犯罪的；(三)在重大质量事故或较大及以上等级安全事故中，监理企业负有主要责任的。(四)经交工验收，受监工程中，有一个施工合同段的工程质量等级不合格的；(五)工商部门对营业执照年检不合格的。信用等级为AA~C级的监理企业，有下列情况之一的，当年每发生一次，其信用等级降低(一)有被交通部及省、市交通主管部门通报的下列行为之一：虚假的材料；2．监理业务违规分包；3．无故放弃投标或中标；4．监理工作失职，发生质量事故或安全事故；监理人员因吃拿卡要等廉政问题被有关部门查处；6．其它不良行为。(二)在信用评价工作中存在虚报、隐瞒不报、伪造证明材料等情况之一，经核查，情节严重的；(三)在我省境内施工监理投标过程中，隐瞒了不良记录不报，并被查实的。第七条监理企业信用评价周期为半年。原则对监理企业进行信用评分。具体扣分标准按照高速公路工程监理企业信用评价标准(附件1)执行。司领导班子集体(纪检监察人员参加)研究确定后在项目公司公布，同时告知各监理企业，监理企业应给与回执。项目公司于每月5日前将上一月的监理企业的评价结果、扣分依据以(附件3)形式报南中原高速公路股份有限公司。对项目公司报送的信用评分结果进行审查并按季度汇总季度的汇总结果报厅质监站。各项目主管单位报送的汇总结果进行审核并进行综合评分；按照相关报送的结果、质量安全大检查结果和相关标准，每半级进行综合审定，向社会公示后正式公布。监理企业信用评价采取综合评分制的方式，其分值构成有：监理企业每季度扣分值(Y)、厅质监站每季度巡查评分值(Z)、全省高速公路质量安全大检查评分值(Q)和奖励的分值(J)等构成。监理企业最终信用评价得分为[初始分-(Y-Z-Q-J)]。第三章监理工程师信用评价工程师信用评价制周期为三年，从第一年的1月1日起止第三年12月31日。师进行信用评分。具体扣分标准按照高速公路工程监理工程师信用评价标准(附件2)执行。评分结果经项目公司领导班子集体研究确定，且须有纪检定后的结果告知各监理工程师。项目公司于每月5日前将上一月的监理工程师的评价结果、扣分依据以(附件4)形式报送河南中原高速公路股份有限公司。对项目公司报送的信用评分结果进行审查并按季度汇总季度的汇总结果报厅质监站。各项目主管单位报送的汇总结果进行审核；结合日常监督检查、巡查情报送省交通运输厅。厅对质监站报送的初评结果进行综合审定，向社会公示后正式公布。第十六条监理工程师信用评价在评分周期内实行累积扣分制。(一)监理工程师累计扣分分值大于12分，但小于24分的监理工程师，在评价中标注“评价周期内从业承诺履行状况较差”，并予以警告处罚。(二)于或等于24分的监理工程师，在评价中标注“评价周期内从业为3年，同时上报其发证机关。(一)监理工作中，有吃拿卡要等行为的；(二)使用假监理工程师或假专业监理工程师资格证书的。第四章措施第五章附则本办法由河南中原高速公路股份有限公司杞登分公司(项目公司)负责解释。第十九条本细则自下发之日起施行。准细表明细表商丘至登封高速公路开封段监理企业信用评价标准规定分(一)组织机构(30分)理员每发生1人次，分别扣2、1、0.5分；2、替换人资格条件(包括职称、资质、经历、年龄等)有低于投标文件承诺但仍能满足招标文件规定最低要求的，每发生1人次，分别再扣2、1.5、1分；3、无职责分工或分工不明确的，扣1分；4、监理人员因人员替换造成工作脱节、资料缺失的，每次扣2分；5、属监理企业违约的监理人员调换率(其计算方法见附件5)超过合同规定(应按年度分摊)的，每超6、有持假证，每人次扣3分；未经批准兼职的，每人次扣1分；7、有冒名顶替的，每人次扣2分；员到位、出勤等问题上有虚假或欺骗行为的，每次扣5分。5；检测仪器设备，每缺1件扣0.5分3、办公生活用房和其他设施不到位的，每件(项)扣0.2分。5全的，扣1分；2、驻地办组建情况未按规定报备的，扣1分；3、质量责任制度、安全生产管理制度、廉政制度等主要制度未建立的、每项扣1分；4、其他制度不全的，每项扣0.5分。5单位、分部和分项工程(单元)划分不符合规范要求或不合理的，工地会议不按时召开或工地会议无报》不按时编发或主要内容不全的，《监理日记》记录内容不真实或重要内容未记录类不清晰、归档不及时、不完整或保管不好的，每有一项(次)扣0.5分。5质量保证体系、质量负责人不符合规范、合同要求的，每有一个施工合同扣1分；审批不全的，扣0.5分；2、未检查工地试验室或试验检测仪器设备配备不到位的，扣0.5分；签认的开工报告资料不全的，每次扣0.5-1分；由于驻地办原因，有开工报告未经审批先施工的，每次扣1-2分。(二)工作行为(55分)序(含工程实体)抽检情况频率低限，每项每不足1%扣0.2分；2、对标准试验未按规定独立进行平行复核(对比)试验的，每不足一次扣0.5分；3、工艺试验未按规定审批，但已开始规模施工的，每次扣2-3分；填写不规范、签字不全或随意代签、台账不全的、每次扣0.5分；、原始数据不全或无相关人员签认的，每次扣1-2分；7、假数据，假资料每次扣2-3分；的工程、材料、构件和设备按合格予以签认的，每次扣15分。52分；3、监理工程师巡视不到位，每次扣2分；4、巡视不到位，施工现场出现质量问题的，每次扣3分。，每有一次扣0.5分；2、基础资料不完整或签字不全，且无法弥补的，每有一次扣1分；次扣1分，第三次扣2分，以后每递增一次扣分值递增1分；经查实，签认的计量支付报表中有虚假材料的，每次扣3分；合同规定程序和要求对分包进行审批的，每次扣2分；对承包人违反合同规定转包、分包未及时作相应处理的，每有一次扣2分。显问题未能及时发现，或发现了但未及时发出书面指令的，每次扣1分；对逾期未彻底，而未采取进一步有效措施的，每次扣1分；对整改结果未作现场检查签认的，每次扣0.5分；已按监理指令要求整改但书面资料不闭合的，每次扣0.5分。5对驻地办接到的和上级有关部门批转的举报和投诉，查处不善、不及时或不彻底，每次扣1分。不合格的，其信用等级直接确定为D级。2、制2保证质量前提下控制工程进度无正当理由刻意阻挠施工或对下属监管不力、失职限以外的，扣1分;工程实际施工期超过合同工期或工程交工日期延误的，扣2分。3、41、因监理工作失职发生安全事故，造成人员死亡2人及以下的，每人扣2分；发生重大(死亡3~29人)、特大(死亡30人及以上)安全事故的，直接确定为D级4、4，每人次扣2分；.5的，得5分；最多得5分。2、5拿卡、材料、构件和设备按合格予以签认，与业主、承包人或第三方串通损标活动中有围标、串标行为被有关部门通报的，直接确定为D级；因提供了虚假材料、标或中标，被有关部门通报的，每有一次，其信用等级降低一级，直至D级；理工作失职发生质量、安全事故，或监理人员有吃拿卡要、行贿受贿行为，或投标活动中提供了虚假证明材料，被建设单位或县(市、区)交通主管部门查实或通报的，每次扣2分；被质监部门行政每有一次简易程序、一般程序分别扣2分、3分；被市级及以上交通主管部门或有关主管部门通报的，每有一次，其信用等级降低一级，直至D级。过程中，将不合格的工程、材料、构件和设备按合格予以签认及其它不良行为，被建设单位或县(市、区)交通主管部门查实或通报的，每次扣1分；被质监部门行政处罚的，每有一次简易程序、一别扣1分、2分；被市级及以上交通主管部门或有关主管部门通报的，每有一次，其信用等级降低一级，直至D级。3分；获得最后一名的，扣5分；最多扣5分。商丘至登封高速公路开封段监理工程师信用评价标准1行为的2专业监理工程师资格证书的3工程按合格签字的4建筑配件和设备按照合格签5监理工程师存在造假行为(包括编造、伪造试验资料或监理资料)的6大及以上等级安全事故中负有责任的6分/次(7全事故中负有责任的0分/次(8任的2分/次(9被地(市)级及以上交通主管部门、质量监督机构或相关部管部门、质量监督机构或相关部门通期检验、复查及变更等过程中提交虚的《监理日志》记录内容不真实或重要内容未记录的体系或质量负责人未审批或审批不符全的表中有虚假资料的有虚假资料的河南省年月份公路工程监理企业信用评价结果明细表序号称地别合同(段)名称(万元)失信代码(JJX10****)准扣分(据合同(段)分(分)目主管单位意见：(盖章)年月日一致。2.“企业注册地”：填写监理企业营业执照注册地的省份。失信行为代码”：填写实习代码后四位数字；若无失信行为，填写“无”；多项失信行为，以“：”间隔。.“失信行为”与“扣分标准”:根据监理企业信用评价标准填写，多项失信行为，以“：”间隔。7.“情况说明”：对失信行为的次数和扣分情况做具体说明。据”：填写采信文件的发出机关、文号及名称。用评价结果统计人”，“联系电话”：填写项目