《公共管理学》曾瑞明

1演讲人：日期：《公共管理学》曾瑞明目录contents引言公共管理理论基础公共管理主体与职能公共管理过程与方法公共管理领域与热点问题结论与展望301引言定义公共管理学是一门研究公共组织如何有效地整合各种资源，通过政治、经济、管理和法律等手段，以实现公共利益和公共福利最大化为目标的学科。性质公共管理学具有跨学科性、实践性、政策性和社会性等特点，它涉及多个学科领域的知识和方法，强调理论与实践的结合，关注公共政策的制定和执行，以及公共组织与社会的关系。公共管理学的定义与性质公共管理学的研究对象包括公共组织、公共政策、公共事务、公共资源等。其中，公共组织是核心研究对象，包括政府部门、非营利组织、公共企业等。研究对象公共管理学的研究范围广泛，包括公共管理理论、公共管理方法、公共管理实践、公共管理改革等方面。同时，它还涉及公共部门的人力资源管理、财务管理、信息管理等具体领域。研究范围公共管理学的研究对象与范围VS公共管理学是现代社会中一门重要的应用学科，它在政府管理、社会治理、公共服务等领域发挥着不可替代的作用。随着社会的不断发展和进步，公共管理学的学科地位将越来越重要。学科意义公共管理学的意义在于为公共部门提供科学的理论指导和实践经验，帮助公共管理者提高治理能力和管理水平，推动公共部门的改革和创新，实现公共利益和公共福利的最大化。同时，公共管理学还有助于培养具备现代公共管理理念和技能的优秀人才，为社会的可持续发展提供有力支持。学科地位公共管理学的学科地位与意义302公共管理理论基础03研究重点是如何在政治决策过程中进行有效的资源配置，以实现社会公共利益的最大化。01介于经济学和政治学之间的新的交叉学科，运用经济学的分析方法来研究政治决策过程。02主要假设是政治市场中的参与者都是理性的经济人，他们追求自身利益的最大化。公共选择理论

新公共管理理论强调政府应采用企业化的管理方式和竞争机制来提高公共服务的效率和质量。主张将部分公共服务市场化，通过引入市场竞争机制来改善公共服务的供给。倡导政府应更加注重结果导向和绩效评估，以提高政府的责任性和回应性。治理指的是一种由共同的目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政府，也不一定非得依靠国家的强制力量来实现。善治则强调政府与社会、公民之间的良好合作和互动关系，以实现公共利益的最大化。善治要求政府具备合法性、透明性、责任性、法治性、回应性和有效性等六个基本要素。治理与善治理论公共政策分析是对政府为解决各类公共问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。公共政策分析的理论框架包括问题认定、政策制定、政策执行和政策评估等四个环节。公共政策分析的方法包括定量分析和定性分析两种，其中定量分析主要运用统计学和经济学的方法，而定性分析则主要运用比较研究和案例研究的方法。公共政策分析理论303公共管理主体与职能非政府主体非政府主体包括企业、非营利组织、社区和公民个人等，在公共管理中扮演着重要的角色，如参与政策制定、提供公共服务、监督政府行为等。政府主体政府是公共管理的主要主体，负责制定和执行公共政策，提供公共服务和公共产品，维护社会秩序和公共安全。多元化主体合作公共管理强调政府、企业、非营利组织、社区和公民个人等多元化主体的合作与互动，共同解决公共问题，提供公共服务。公共管理主体的类型与角色公共管理职能的界定公共管理职能包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，旨在实现公共利益和公共目标。公共管理职能的转变随着经济社会的发展和改革的深入，公共管理职能也在不断转变，如从管理型政府向服务型政府转变，从微观管理向宏观管理转变等。公共管理职能的创新公共管理职能的创新包括政策创新、制度创新、管理创新等方面，旨在提高公共管理的效率和质量，更好地满足人民群众的需求。公共管理职能的界定与转变123公共管理主体需要具备战略思维、决策能力、组织协调能力等领导能力，以应对复杂多变的公共环境。领导能力建设公共管理主体需要重视人力资源管理，提高员工的素质和能力，建立高效的工作团队。人力资源管理能力建设公共管理主体需要积极推进信息化建设，运用现代信息技术提高管理效率和服务水平。信息化能力建设公共管理主体的能力建设公共管理伦理公共管理伦理是公共管理主体在行使公共权力、提供公共服务过程中应遵循的道德规范和行为准则，包括公正、廉洁、诚信等方面。公共管理责任公共管理责任是公共管理主体在行使公共权力过程中应承担的责任和义务，包括政治责任、行政责任、法律责任和社会责任等方面。公共管理中的问责机制问责机制是确保公共管理主体履行职责和义务的重要手段，包括内部问责和外部问责两个方面。内部问责主要通过行政监察、审计等方式进行；外部问责则主要通过媒体监督、公众参与等方式进行。公共管理中的伦理与责任304公共管理过程与方法公共管理过程的阶段划分确定公共问题，将其纳入政府议程，并制定政策目标。通过政策分析、政策规划、政策合法化等步骤，形成具有可操作性的政策方案。将政策方案转化为现实的过程，包括资源调配、组织落实、宣传引导等环节。对政策执行效果进行评价，为政策调整或终结提供依据。议程设置政策制定政策执行政策评估包括问题识别、目标设定、方案选择、合法化等环节，强调科学决策、民主决策。决策过程执行主体执行手段政府及其职能部门是主要的执行主体，同时需要企业、社会组织、公民等多方参与。包括行政手段、法律手段、经济手段等，应根据实际情况灵活运用。030201公共管理中的决策与执行监督主体监督内容评估标准评估方法公共管理中的监督与评估包括立法机关、司法机关、行政机关内部监督以及社会监督等。包括效率、效果、公平、公正等，应建立综合评估指标体系。对公共管理活动的合法性、合理性、有效性进行监督。包括定量分析和定性分析相结合的方法，如成本效益分析、社会调查等。运用大数据、云计算、人工智能等技术手段提高管理效率和服务水平。数字化管理强调政府、企业、社会组织、公民等多方参与和合作，实现共同治理。协同治理建立风险预警和防范机制，提高应对突发事件和危机的能力。风险管理建立绩效评估体系，对公共管理活动进行全过程、全方位的评价和监督。绩效管理公共管理方法的创新与应用305公共管理领域与热点问题公共管理领域的多元化发展随着社会的不断发展，公共管理领域也在逐步拓展和深化，涵盖了行政管理、公共事业管理、土地资源管理、健康服务与管理、劳动与社会保障、城市管理、养老服务管理、公共关系学等多个专业领域。跨学科的公共管理研究公共管理作为一门综合性的学科，需要借鉴和融合政治学、经济学、管理学、法学等多个学科的理论和方法，以更好地解决现实生活中的公共问题。治理理论在公共管理中的应用治理理论强调多元主体的参与和合作，为公共管理提供了新的视角和思路。公共管理需要更加注重政府、市场、社会等多元主体的协同治理，以实现公共利益的最大化。公共管理领域的拓展与深化全球化对公共管理的影响01全球化进程加速了各国之间的交流和合作，也对公共管理提出了新的挑战和要求。公共管理需要更加注重国际视野和跨文化交流，以适应全球化的发展趋势。跨国公共问题的解决02全球化背景下，跨国公共问题日益增多，如全球气候变化、跨国犯罪、国际公共卫生等。公共管理需要积极寻求国际合作和解决方案，以应对这些跨国公共问题的挑战。全球治理体系的变革03随着全球化进程的深入发展，全球治理体系也需要不断变革和完善。公共管理需要积极参与全球治理体系的建设和改革，为推动全球治理体系的完善和发展做出贡献。全球化背景下的公共管理挑战信息化对公共管理的影响与变革大数据技术的发展为公共决策提供了更加科学和准确的依据。公共管理需要积极运用大数据技术，提高公共决策的科学性和有效性。大数据与公共决策信息化技术的发展对公共管理产生了深远的影响，推动了公共管理的变革和创新。信息化提高了公共管理的效率和透明度，也为公众参与提供了更加便捷的途径。信息化对公共管理的影响电子政务是信息化技术在公共管理领域的重要应用之一。电子政务的发展提高了政府的服务效率和质量，也增强了政府与公众之间的互动和沟通。电子政务的发展与应用公共安全问题公共安全问题是当前公共管理领域的热点问题之一。公共管理需要加强对公共安全问题的预防和应对，保障人民群众的生命财产安全。社会公平与正义是公共管理的重要价值追求。公共管理需要积极促进社会公平与正义的实现，维护社会的稳定和发展。政府治理能力是公共管理的核心问题之一。公共管理需要积极提升政府的治理能力，推动政府治理体系和治理能力现代化。可持续发展与环境保护是当前全球性的热点问题。公共管理需要积极推动可持续发展战略的实施，加强环境保护和生态治理，促进经济社会的可持续发展。社会公平与正义政府治理能力提升可持续发展与环境保护当前公共管理领域的热点问题探讨306结论与展望公共管理学是一门研究公共组织如何有效管理公共事务的学科，具有跨学科、实践性和应用性等特点。公共管理学的研究对象包括公共组织、公共事务、公共政策等，旨在提高公共管理的效率、公平性和民主性。公共管理学的基本理论包括系统理论、权变理论、治理理论等，为公共管理实践提供了重要的理论支撑。对公共管理学的基本认识与总结多元化与包容性公共管理学将更加注重多元化和包容性，关注不同群体、地域和文化的差异和需求。可持续性与绿色发展在全球可持续发展的大背景下，公共管理学将更加注重可持续性和绿色发展的理念和实践。数字化与智能化随着信息技术的发展，公共管理学将更加注重数字化与智能化的应用，提高管理效率和质量。公共管理学的发展趋势与前景展望公共管理机构应积极拥抱数字化变