全员懂安全-用好双体系制度

全员懂安全--用好“双体系”制度安全生产

全员懂安全—用好“双体系”制度树立安全生产红线意识遵守安全生产章程安全生产是工作的头等大事，是经济发展与社会进步的永恒话题人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线平语近人

全员懂安全—用好“双体系”制度思考：1、为什么要全员懂安全？

全员懂安全—用好“双体系”制度新安全生产法明确全员安全生产责任制管行业必须管安全管业务必须管安全管生产必须管安全

全员懂安全—用好“双体系”制度思考：1、为什么要全员懂安全？2、什么是双重预防体系制度？

全员懂安全—用好“双体系”制度双重预防体系制度安全风险分级管控制度隐患排查治理制度

全员懂安全—用好“双体系”制度懂理论1建制度2会运用3风险分级隐患排查

资料整理效果作用认识类型分析原因授课对象：没有了解过“双体系”制度的项目管理人员授课目标：会运用“双体系”制度，对风险进行分级，对隐患进行排查

全员懂安全—用好“双体系”制度思考：1、事故一共分为多少类？

全员懂安全—用好“双体系”制度1、根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）的规定，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。物体打击、机械伤害、触电、高处坠落、坍塌、淹溺、灼烫、火灾、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、车辆伤害、中毒和窒息、起重伤害、其他伤害

全员懂安全—用好“双体系”制度思考：1、事故一共分为多少类？2、建筑施工领域高发频发的事故种类有哪些？

全员懂安全—用好“双体系”制度1、根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）的规定，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。2、建筑施工领域5大伤害：高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电物体打击、机械伤害、触电、高处坠落、坍塌、淹溺、灼烫、火灾、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、车辆伤害、中毒和窒息、起重伤害、其他伤害

全员懂安全—用好“双体系”制度高处坠落物体打击坍塌机械伤害触电练习：识别事故类型

全员懂安全—用好“双体系”制度懂理论1建制度2会运用3风险分级隐患排查

资料整理效果作用认识类型分析原因

全员懂安全—用好“双体系”制度思考：为什么建筑施工领域上述事故高发频发？

全员懂安全—用好“双体系”制度原因分析施工环境复杂防护措施缺失人员素质较低管理上的缺陷

全员懂安全—用好“双体系”制度懂理论1建制度2会运用3风险分级隐患排查

资料整理效果作用认识类型分析原因

全员懂安全—用好“双体系”制度思考：建立双重预防体系的目的是什么？

全员懂安全—用好“双体系”制度建立双体系的目的“基于风险”安全理念的实践实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段以事故为重点向以风险为重点的转变从事后问责向事前问责的转变

全员懂安全—用好“双体系”制度思考：风险分级管控的内容有哪些？

全员懂安全—用好“双体系”制度

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全员懂安全—用好“双体系”制度风险点划分原则一、大小适中二、便于分类三、功能独立四、易于管理五、范围清晰风险点清单一、设备设施类二、作业活动类

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全员懂安全—用好“双体系”制度危险源第一类危险源可能释放的对外能量，决定了事故后的严重程度第二类危险源人的不安全行为物的不安全状态设备的不安全状态管理上的缺陷决定了事故发生的可能性

全员懂安全—用好“双体系”制度轨迹交叉理论事故模型

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全员懂安全—用好“双体系”制度风险评价等级划分一级风险（重大风险）：红色1、施工现场的作业条件或作业环境非常危险，某类或多个危险源难以控制2、极易引发群死群伤事故，或极易对劳动者的健康、安全造成严重危害，或极易造成重大经济损失的风险3、其对应的事故等级为较大生产安全事故、重大生产安全事故和特别重大生产安全事故二级风险（较大风险）：橙色1、施工现场的生产条件或作业环境处于一种不安全状态，某类或多个危险源的管控难度较大2、极易引发一般生产安全事故，或容易对劳动者的健康、安全造成危害，或容易导致较大经济损失的风险3、其对应的事故等级为一般生产安全事故三级风险（一般风险）：黄色1、是指施工现场的危险源基本处于可控状态，但依然存在着引发生产安全事故的诱因2、如继续施工，可能引发人员伤害事故，或可能对劳动者健康、安全造成伤害，或可能造成一定经济损失的风险四级风险（低风险）：蓝色1、施工现场的危险源基本处于可控状态，如继续施工，可能会使当前所存在的危险源进一步转化为生产安全事故隐患的风险

全员懂安全—用好“双体系”制度危险度分数值（D）风险程度标识色>320重大风险红色160-320较大风险橙色70-160一般风险黄色<70低风险蓝色

全员懂安全—用好“双体系”制度风险等级的判定方法：原则上采用专家直接判断法，无法判断时采用危险性分析方法（LEC）建筑施工企业可选择作业条件危险性分析法（LEC）对风险进行定性、定量评价。通过对三种因素的不同等级分别设定分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大小。即：D=L×E×C

D—危险源带来的风险值，值越大，说明该作业活动危险性大、风险大；L—发生事故的可能性大小；E——人员暴露在这种危险环境中的频繁程度；C——一旦发生事故会造成的损失后果。评价时，L、E、C的取值应建立在建筑施工企业现有控制措施的基础上，并遵循从严从高的原则。

全员懂安全—用好“双体系”制度分数值事故发生的可能性(L)10完全可以预料6相当可能3可能但不经常1可能性小0.5很不可能0.2极不可能0.1实际不可能

全员懂安全—用好“双体系”制度分数值人员暴露的频繁程度(E）10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露

全员懂安全—用好“双体系”制度分数值发生事故后果的严重性（C）人员伤亡直接经济损失（万元）1002~3人死亡，或4~9人重伤300~1000401人死亡，或2~3人重伤100~300151人重伤20~1007伤残5~203轻伤1~51无伤亡≤1

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全员懂安全—用好“双体系”制度控制措施技术措施消除、降低、规避、减弱、替代、封闭、移开或改变方向管理措施指定实施作业程序、安全许可、安全操作规程、减少暴露时间教育培训三级培训、每年再培训、安全管理及特种作业人员继续教育个体防护防护服、防护手套、防护眼罩、绝缘鞋、呼吸器应急处置应急方案、现场处置方案、应急物资、应急演练

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全员懂安全—用好“双体系”制度一、分级管控分为企业、项目部、施工班组、作业人员四级，并遵循风险等级越高管控层级越高的原则二、上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控三、对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的风险应进行重点管控四、企业可根据企业自身情况加以增加、合并或提级

全员懂安全—用好“双体系”制度风险等级表示颜色管控等级责任人重大风险红色企业主要负责人/部门较大风险橙色项目部项目负责人一般风险黄色施工班组班组长低风险蓝色作业人员岗位员工

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全员懂安全—用好“双体系”制度总结：确定风险点辨识危险源风险评价风险分级管控风险告知风险控制措施

全员懂安全—用好“双体系”制度懂理论1建制度2会运用3风险分级隐患排查

资料整理效果作用认识类型分析原因

全员懂安全—用好“双体系”制度思考：隐患排查治理的内容有哪些？

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全员懂安全—用好“双体系”制度隐患分类

与分级隐患分类基础管理类隐患生产现场类隐患事故分级一般事故隐患重大事故隐患

全员懂安全—用好“双体系”制度基础管理类隐患：生产现场类隐患：企业和项目部在安全生产基础方面管理方面存在的问题和缺陷，包括法律法规、规范中安全管理要求的内容，体现在企业的管理因素方面。施工过程中有关作业活动和设备、设施、部位、场所、区域存在的问题和缺陷，包括全部设施设备、作业活动所包含的危险源管控措施的内容，主要体现在施工现场的人的因素、物的因素和环境的因素等方面。

全员懂安全—用好“双体系”制度一般事故隐患重大事故隐患危险和整改难度较小，发现后能够当场纠正，立即排除，不需要局部停产、停工、停业的隐患危险和整改难度较大，应当全部或者局部停产停工停业，并经过一定时间的整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患

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全员懂安全—用好“双体系”制度建筑施工企业、项目部应在实施隐患排查治理前，结合《安全生产风险分级管控清单》，针对不同的隐患排查类型，对隐患进行排查，形成《生产安全事故隐患排查清单》。

全员懂安全—用好“双体系”制度

全员懂安全—用好“双体系”制度隐患排查计划隐患排查类型隐患排查周期组织级别综合性、季节性、专项性、日常性、重大活动及节假日前、事故类比、复工前、班前、其他类型隐患排查等日、周、月、季度、年企业级、项目部级、施工班组级、作业人员级

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全员懂安全—用好“双体系”制度1、隐患排查应全面覆盖、责任到人，并做定期排查与日常排查相结合、专项排查与综合排查相结合、一般排查与重点排查相结合。隐患排查注意事项：2、按隐患排查计划和隐患排查治理清单进行隐患排查，填写隐患排查记录，形成隐患和问题清单。

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全员懂安全—用好“双体系”制度原则：分级治理、分类实施隐患治理注意事项：五到位：整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案本级能够治理的，不能推给上一层级；能当场纠正的必须当场纠正；无法立即治理的，治理前要制定防范措施，落实管控责任，防止隐患发展成事故，最终形成隐患整改通知书

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全员懂安全—用好“双体系”制度1、隐患整改结束后，隐患整改通知书签收单位负责人应向隐患整改通知书签发部门负责人提交隐患整改报告书。2、隐患整改通知书签发部门负责人应在接到《隐患整改报告书》后，及时安排人员对隐患整改效果进行复查验证，实现闭环管理。

全员懂安全—用好“双体系”制度总结：隐患分级与分类编制隐患排查清单制定隐患排查计划治理效果验证进行隐患治理进行隐患排查

全员懂安全—用好“双体系”制度懂理论1建制度2会运用3风险分级隐患排查

资料整理效果作用认识类型分析原因

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全员懂安全—用好“双体系”制度建立组织机构，完善工作制度开展人员培训教育风险点排查、确定危险源辨识分析组织风险评价、确定风险等级确定风险控制措施编制风险分级管控清单进行风险告知编制隐患排查治理清单制定隐患排查计划组织实施隐患排查开展隐患治理隐患治理验收评估更新、持续改进双重预防体系建设主要流程：

全员懂安全—用好“双体系”制度懂理论1建制度2会运用3风险分级隐患排查

资料整理效果作用认识类型分析原因

全员懂安全—用好“双体系”制度序号档案材料标准1组织机构成立文件以正式文件下发，人员组成全面，职责明确2实施方案明确双体系建设工作计划、时间节点、具体效果、责任部门等3培训教育记录与档案全年培训计划、日常培训计划，掌握相关知识4风险分级管控制度、事故隐患排查制度、考核制度符合《山东省建筑施工双重预防体系建设简明实施手册》，与企业实际情况相适应，明确考核奖惩标准5作业活动清单符合《实施手册》标准6设备设施类清单符合《实施手册》标准7作业活动分析评价记录对作业活动清单逐个进行危险源辨识、分析、逐级评审8设备设施分析评价记录对设备设施清单逐个进行危险源辨识、分析、逐级评审双重预防体系建设材料汇总

全员懂安全—用好“双体系”制度序号档案材料标准9风险分级管控清单（作业活动、设备设施）符合《实施手册》标准，经企业主要负责人或分管负责人审定发布10重大风险清单辨识出重大危险11