安全生产管理学习笔记

第一章安全生产管理理论第一节安全生产管理概述一、熟悉安全生产的有关内容

安全生产-------指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效的控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

辞海解释为一系列措施和活动；中国大百科全书解释为一项方针或一项原则。

安全生产管理：

概念：针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关政策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

基本对象：企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等6个方面。包恬：安全生产法制、行政、监督检查、工艺技术、设备设施、作业环境和条件管理6方面。

内容：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等6项。

二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则

事故：现代汉语词典解释为意处损失或灾祸；职业病记录与通报中解释为事件导致致命或非致命伤害。事故分类：

我国在工伤事故统计中，按照《企业职工伤亡事故分类标准》将企业工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。生产安全事故:生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件.事故分级：死亡人数重伤人数经济损失特别重大30人以上100人以上1亿元以上重大10～3050～1005000万～1亿较大3～1010～501000～5000万一般3人以下10人以下1000万以下注：以上三项为平行关系及只达到一项便可判定，重伤含急性工业中毒。以上含本数，以下不含本数。

安全生产事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患的分类：分为一般事故隐患、重大事故隐患。按照危害和整改难度的大小（较小-较大）、整改时间的长短（立即－经过一定时间:停产停业）、外部因素的影响（致使自身难以排除）。

事故隐患整治：通过辨识、评价、消除、整改、监控、使事故风险处于可接受水平的过程。

危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能超过了人们的承受程度。

是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。

一般用危险度来表示危险的程度。

R=f（F，C）

R：危险度—风险:自然/社会/经济/技术/健康5类,安全生产日常管理:人/机/环境/管理4类.

F：发生事故的可能性

C：发生事故的严重性

危险源：可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态。

可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物

危险源分类：一类主要为不安全物质，其具有能量越多发生事故越严重的特点，决定了事故后果的严重程度。二类主要为人的不安全行为，具出现越频繁发生事故的可能性越大的特点。（企业工作重点）。

重大危险源：广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大事故危险源。

《安全生产法》的解释：指长期或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。

式中

qi------单元中物质i的实际存在量；

Qi------物质i的临界量；（不同国家和地区的规定不同。）

N------单元中物质的种类数。

三、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求

安全：

与危险是相对的概念。泛指没有危险、不出事故的状态。

安全生产：生产过程中的安全，即安全生产，指“不发生事故、职业病、设备或财产损失”

世界上没有绝对安全的事物，任何事物都包含有不安全因素，危险性低于某种程度时，就认为是安全的。安全性和危险性互为补数。S=1-D

本质安全：

是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容（预防为主的根本体现，也是安全生产的最高境界）

1.失误—安全功能

六．安全生产科技保障体系此体系主要包括：政府引导推动/技术装备研发转化/专家智力支持/中介技术服务/企业推广引用/技术标准转化。安全评价机构/安全生产检测机构/新的安全技术和设备安全生产专家组：煤矿/非煤矿山/石油化工/交通运输/建筑消防/机电/综合/现场技术支撑共8个组。三同时——生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。七、安全生产教育培训体系工作原则：统一规划/归口管理/分类指导/分级实施/教考分离。工作格局：政府监管/机构参与/企业落实煤矿/非煤矿山/危险化学品/烟花爆竹高危行业三项岗位人员：主要负责人/安全管理人员/特种作业人员为加强十二五时期安全生产教育培训工作，确定十项任务：1．完善国家和省市县四级教育培训体系。2．建立建全教育培训法规标准。3．继续深化高危行业企业全员教育培训。4．进一步提高监管监察人员的业务素质与能力。5．开展地方分管安全领导干部和安监部门负责人新一轮专题培训。6．巩固和加强三项基础建设。7．进一步提高培训质量。8．建立培训信息化管理系统。9．大力培养安全生产领域专业人才队伍。打造注册安全工程师队伍。10．开展安全培训国际合作与交流。八、安全生产应急救援体系体系包括：组织体系（此为基础，主要包括领导决策层/管理与与协调指挥系统以及救援队伍）2．运行机制（此为重要保障，目标：统一领导/分级管理/条块结合/以块为主/分级响应/统一指挥/资源共享/协同作战/一专多能/专兼结合/防救结合/平战结合/动员公众参与）3．法律体系（此为法制基础和保障，是开展此活动的依据）4．支持保障系统（此为有机组成部分，是物质条件和手段，包括通信信息/培训演练/技术支持/物资与装备保障）九、安全生产目标指标体系：2004年国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中明确了中长期奋斗目标：第一阶段至2007建立较完善的安全监管体系，全国安全状况稳定好转，重点行业与领域事故多发状况得到扭转，工矿事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第二阶段至2010年十一五规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类事故和死亡人数有较大幅度下降。第三阶段至2020年即全面建成小康社会时，实现全国安全状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率等指标达到或接近中等发达国家水平。目前指标组成：事故死亡人数总量控制指标/绝对指标/相对指标/重特大事故起数控制考核指标4类。十二五期间的奋斗目标：1．相对指标，亿元GDP死亡率下降36%以上，工矿商贸十万死亡率下降26%以上，煤矿百万吨死亡率下降28%以上，道路万车死亡率下降32%以上。2．绝对指标，共计26项，包括名各类事故死亡人数下降8.1%以上，工矿商贸死亡率下降12.5%以上，煤矿死亡率下降12.5%以上。3．较大以上事故下降指标，各类较大事故起数降15%以上，重大事故起数降15%以上，特别重大事故起数降15%以上，4．职业健康工作目标，达到国家职业病防治规划规定的目标。5．煤矿瓦斯抽采量，安全监管部门基础设施达标率等预期性指标。指标名词详解：1．总量控制指标是事故总死亡人数。2．绝对指标包括工矿商贸企业（煤矿、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等）、道路交通、火灾、水上交通、铁路、农机、和渔业死亡人数7项。3．相对指标包括亿元GDP死亡率，工矿商贸十万死亡率，煤矿百万吨死亡率，道路交通万车死亡率，水上交通百万吨吞吐量死亡率，铁路交通百万公里死亡率，火灾十万人口死亡率，特种设备万台死亡率8项。4．重特大事故起数控制指标分为一次死亡3～9人和10人以上两项指标。第二章生产经营单位的安全生产管理第一节安全生产标准化一、安全标准化建设的意义

《企业安全生产标准化基本规范》自2010年6月1日起实施。为规范企业安全生产工作的行业标准。具有广泛适用性。其实施的意义：安全生产标准化——通过建立安全生产责任制，制定管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合法规要求，人机物环处于良好状态，并持续改进，不断加强建设。安全生产标准化建设——用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人、机、环境达到最佳统一，从而实现最大限度的防止和减少伤亡事故的目的。其核心是人。以隐患排查为基础。其评级分为一、二、三级，一级最高。1．有利于进一步落实企业安全生产的主体责任。采用国际通用的策划/实施/检查/改进动态循环的现代安全管理模式，对企业安全工作的组织机构/投入/管理制度/隐患排查治理/重大危险源监控/绩效评定/持续改进作了具体规定，明确企业干什么和如何干。2．有利于进一步推进企业安全生产标准化工作。首先各地区监管部门在高危行业进行标准化创建工活动，加强了基础工作，能促使其在各行业普便展开。3．有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。其对法律法规内容进行具体化和系统化，规范要求企业对标准化工作进行自评和申请外评定级。增强企业落实法规的积极主动性。二、开展安全生产标准化建设的重点内容（一）确定目标——根据自身实际制定总体和年度目标，按各部门在生产中的职能制定指标和考核办法。（二）设置组织机构确定相关岗位职责——设安全管理机构配人员，主要负责人全面负责，建立健全责任制，明确各级部门与人员的职责。（三）安全生产投入保证——建立投入保障制度，完善改进条件，按规定提取费用专款专用并做台帐。（四）法律法规的执行与完善安全管理制度——建立适用的法识获法规的制度，明确主管部门，各部门识获与自身业条有关的法规交主管部门，由主管理部门传达从业人员并及时转化为自身管理制度。（五）教育培训——确方培训主管部门，依规定与岗位要求定期识别培训需求作计划并实施，有记录/档案/对效果实施并改进，分级管理。对操作人员进行安全和技能培训，未培训或不合格不许上岗。（六）生产设施设备管理——所用均应符合法律法规要求，专人负责/建立台帐/制订检修计划/有检修方案（作业行为分析与控制措施）/。安全设备不得随意拆除挪用或不用，确因检修拆除应有临时安全措施，完毕后立即复原。安全设备设施与项目主体工程同时设计、施工、投入生产使用，设备设计/制造/安装/使用/检测/维修/改造/拆除/报废应符合法规要求，执行验收/报废管理程序与变更管理程序，并对变更的全过程进行隐患控制。（七）作业安全1．生产现场管理与生产过程控制。对物料/设备设施/器材/通道/作业环境中的隐患分析和控制；对动火/起重/受限空间/临时用电/高处作业实行许可管理，履行申批手续。吊装/爆破现场专人管理。2．作业行为管理。对行为/设备使用/工艺技术隐患分析控制，实现人机环和谐统一。3．安全警示标志。较大危险因素的场所设备上设明显警示标志，以提示/警示/告知危险种类后果及应急措施。（检修/施工/吊装设警戒区和标志，现场的坑/洼/井/沟/陡坡设围栏与标志）4．相关方管理。承包/供应有管理制度，预审/选择/准备/作业过程/供货/技术服务/表现评估/续用。建立合格档案，识别服务行为风险并有效控制，禁止托给资质条件不具备者，协议应有安全责任与义务或签专门的安全协议。5．变更管理。执行管理制度，对机构/人员/工艺/技术/设备设施/作业过程及环境等永久或暂时的变化有计划的控制，实行审批/验收程序并对过程中的隐患分析和控制。（八）隐患排查和治理。1．排查前提及依据。法规/工艺变更或新建/改扩建，相关方进入或撤出，对新的认识或机构发生调整的应及时排查。2．排查范围与方法。所有与生产相关的场所/环境/人员/设备设施/活动，根据安全的需要采用综合/专业/季节性/节假日/日常/专项检查进行隐患排查。3．隐患治理。根据排查结果制订方案（目标任务/方法措施（工程技术/管理/教育/防护/应急）/经费物资/机构人员/时限要求）及时治理并对治理情部进行验证和效果评估，重大隐患治理前应采取临时控制措施和应急预见案。4．预测预警。根据生产经营及隐患排治情况，运用定量的安全预测预警技术，建立体现自身安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。（九）重大危险源监控。根据标准对本单位设施或场所进行重大危险源辨识与评估，应及时登记建档按规定在政府部门备案，建立健全重大危险源管理制度，制订管理技术措施。（十）职业健康。1．职业健康管理。——单位依法规为人员提供符合职业健康要求的环境条件，配备适应的设施工具。定期检测作业场所记入健康档案。有毒害场所设报警装置定预案配急救品/设备/防护品，设撤离通道/泄险区。防护具定点在安全/易取处，专人保管定期校验检测维护，经常检修使其在正常状态。2．职业危害告知和警示。——订合同时写明并告知从业人员职业危害/后果/措施，严重职业危害岗位设警示标识和说明，说明含职业危害的种类/后果/预防/急救措施。3．职业危害申报——单位及时/如实向当地主管部门申报生产中的职业危害因素并受监督，（十一）应急救援1．应急机构和队伍建立应急管理机构，专人负责管理。建立适应自己的专兼职队伍，或指定专兼职人员并训练，无需的可与附近有专业资职的队伍签服务协议。2．应急预案——按规定制订应急预案，针对重点岗位订应急处置方案与措施形成体系，并报当地主管部门备案/通报有关协作单位，预案定期评审/依实际情况修善。3．应急设施/装备/物资——应有应急设施/装备/物资，并经常性检查/维护/保养使其完好可靠。4．应急演练——组织演练，评估效果，依据所评结果修善和改进管理。5．事故救援——事故发生，立启预案，积极救援。（十二）事故管理1．事故报告——及时报上级单位/政府部门，保现场。2．事故调查处理——成立调查组，明确责权，调查或配合上级，查时间/经过/原因/伤亡情况/经济损失，组应依证据/资料分析直接和间接原因与责任，提整改措施和处理意见，写调查报告。（十三）绩效评定和持续改进每年至少一次安全标准化实施评定，验证制度措施的适宜性/充分性/有效性，检查目标/指标完成情况，由主要负责人全面负责，形成正式文件，结果通报所有部门/所属单位/从业人员。发生死亡重新评定。依评定结果/预警系统指数趋势，修善安全生产目标/指标/规章/规程。第二节企业安全文化文化——特点：导向/凝聚/辐射/同化作用：影响人的观念/意识/态度/行为一、安全文化的起源——高新技术与核安全（切尔诺贝利事件）安全文化概念——是决定组织的安全与健康管理承诺/风格/效率的那些个体或组织价值观/态度/认知/胜任力/行为模式的产物。二、企业安全文化现状国外起步较早——美国杜邦安全行为模式四个阶段：自然本能反应/依赖严格监督/独立自主管理/互助团队管理1995第五次安全生产宣传周——倡导安全文化，提高全民安全意识。《决定》——推进安全生产理论/科技/文化等方面的创新2008《文化建设导则》《文化评价准则》《十一五安全文化建设纲要》《安全文化建设示范企业创建活动指导意见》标地我国安全文化建设进入了新的阶段三、安全文化的定义与内涵（一）安全文化的定义安全文化定义——是个人和集体的价值观/态度/能力/和行为方式的综合产物。（英国安健委员会）——被企业组织的员工群体所共享的安全价值观/态度/道德/行为规范的统一体。（文化建设导则）安全文化的三个层次：1．直观表层文化——安全文明生产环境与秩序。（行为文化和物资文化）2．企业安全管理体制的中层文化——组织机构/管理网络/部门分工/法制建设（制度文化）3．安全意识形态的深层文化——安全观念文化。（二）安全文化的内涵1．企业安全文化：观念/行为/环境/物态条件的总和。2．包括物质条件和作业环境/精神因素。3．提倡爱与护，以灵性管理为中心。实用文化与高雅文化。4．树立安全/健康/高效的奋斗意识。（三）企业安全文化的基本特征与主要功能1．保企业安全生产，保员工身心安健的文化实践与活动。2．企业安全文化与文化目标一致。以人为本。3．强调企业形象/产品安全/商誉效应。凝聚力的体现，能激发员工责任感。4．潜移默化的作用，影响思维/心智，改变形为。5．导向功能。——安全管理价值取向，企业目标内化为个人行为目标。6．凝聚功能。——目标/理想/价值观内化为个人后有凝聚力和向心力。7．激励功能。——工作的意义→工作的动力。8．辐射和同化功能。——影响周围群体辐射周边，同化新来者。四、安全文化建设的基本内容（一）企业文化建设的总体要求考虑自身内外部的文化特征，个导全员安全态度与行为，实现在法律与政府要求的自我约束，全员实现安全。（二）企业安全文化建设基本要素1．安全承诺建立承诺包括：价值观/愿景/使命/目标，做到：切合实际特点/反映共同志向/明确安全的最高优先权/追求卓越/含义清晰/全员知晓。领导者应做到：领导力/决策/关注/投入/能力/接受培训/授权/沟通合作各级管理者应做到：界定责任/确保安全/确保胜任/鼓励良好/注重学习/以身作则/接受培训/辅导能力/沟通协作。员工应做到：采取安全/保持质疑/保持警觉/接受培训/改进能力/必要沟通。承诺传达，要求供承商提供相应的安全承诺。2．行为规范与程序承诺具体体现与文化建设基础——企业行为规范——程序是其重要组成部分——达到控制的目的。规范的建立和执行应做到：体现承诺/明确责权/细化程序/熟知责任/文件发布/引导接受/有效纠正/广听续改。程序的建立和执行应做到：识别风险/简单易懂/便于操作/参与改进/清楚后果/文件发布/阐明原因/有效警觉/鼓励质疑。3．安全行为激励建立员工安全绩效评估系统，与工作业绩结合奖励，纠错以吸取教训为目的，树立榜样示范作用。4．安全信息传播与沟通建立传播系统，提高传播效果，优化传播内容（经验/实践/概念），良好的传播程序，企业与政府管理者与员工、员工与员工。沟通应满足：确认发送并理解/信息真实和开放/沟通信息相互传。5．自主学习与改进建立学习模式——动太发展的安全学习过程，保证绩效的持续改进。建正式的岗位适任资格评估和培训系统——确保员工胜任工作。订人员聘任和选拨程序——保证员人岗位适任的初始条件。辨识和分析改进的机会，可控下授权员工自主改进，并将过程编入内部培训或宣传内容。6．安全事务参与参与目的落实安全责任，员工参与方式类型：信任免责小报告/授权员工改进组/员工代表安全会/分险行为自查评。7．审核与评估文化建设定期审（有效性与绩效结果）/确定整改次序。（三）推进与保障1．规划与计划——高层定长期规划和阶段性计划并在实施过程中不断完善。2．保障条件——明确领导职能/确定机构人员/配置传播系统。3．推动骨干的选拨培养——管理与员工中选骨干，承担辅导和鼓励。五、安全文化建设的操作步骤（一）建立机构——主要负责人当头，高层领导人副职。（二）制订规划1．初始评估观念/状态。2．定格设计文化理念。3．制订时表推计划。（三）培训骨干——培训内容:理论/事例/经验/方法（四）宣传教育——传播文化手段：宣传/教育/激励/感化。（五）努力实践——围绕安全/健康/文明/环保的理念，六、企业安全文化建设评价——了解现状和效果《评价准则》给出评价的要素/指标/减分指标/计算方法。（一）评价指标1.基础特征---企业状态/文化/形象/员工/技术特征，监管/经营/文化环境。2.承诺---安全承诺内容/表述/传播/认同。3.管理---安全权责/管理机构/制度执行/管理效果。4.环境---安全指引/防护/环境感受。5.培训与学习---重要性/充分性/有效性体现。6.信息传播---信息资源/系统/效能体现。7.行为激励---激励机制/方式/效果。8.事务参与---会议与活动/报告/建议/沟通交流。9.决策行为---公开承诺/责任履行/自我完善。10.管理层行为---责任履行/指导下属/自我完善。11.员工层行为---安全态度/知识技能/行为习惯/团队合作。（二）减分指标----死亡/重伤事故/违章记录。（三）评价程序1.建方评价组织与实施机构------机构负责人确定工作组，必要进请专家组并明确任务和要求。工作人员的条件----熟悉业务有分析判断与沟通能力/丰富的专业知识/坚持原则秉公办事。2.制订工作实施方案----参照标准制定<评价工作实施方案>:方法/样本/访谈题纲/测评问卷/实施计划，报组织机构批准。3.下达<评价通知>----组织机构向选定样本单位下达<评价通知>:评价的目的/用途/要求/提供资料与责任/其它需要。4.调研/收集与核实基础资料----依标准设计调研问卷/依据方案收集数据与资料

四、第二章生产经营单位的安全生产管理

第一节生产经营单位安全规章制度建设

一、

了解安全规章制度建设的目的和意义

目的：生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障从业人员安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。

意义：

建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任

建立健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。

建立健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。

二、熟悉安全规章制度建设的内容和要求

安全规章制度建设的依据：1：安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准。

2：生产经营过程的危险有害因素辨别和事故教训。

3：国际、国内的安全管理方法为依据。

安全规章制度建设的原则：1：主要负责人负责的原则。

2：安全第一原则

3：系统性原则。

4：规范化和标准化原则。

按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由下列四类组成：

1．

综合安全管理制度：

（1）.安全生产管理目标、指标和总体原则。

（2）.安全生产责任制度。

（3）.安全管理定期例行工作制度。

（4）.承包与发包工程安全管理制度。

（5）.安全措施和费用管理制度。

（6）.重大危险源管理制度。

（7）.危险物品使用管理制度。

（8）.隐患排查和治理制度。

（9）.事故调查报告处理制度。

（10）.消防安全管理制度。

（11）.应急管理制度。

（12）.安全奖励制度。

2．

人员安全管理制度。

（1）.安全教育培训制度。

（2）.劳动防护用品发放使用和管理制度。

（3）.安全工器具的使用管理制度。

（4）.特种作业及特殊作业管理制度。

（5）.岗位安全规范。

（6）.职业健康检查制度。

（7）.现场作业安全管理制度。

3．

设备设施安全管理制度。

（1）.三同时制度。

（2）.定期巡视检查制度。

（3）.定期维护检修制度。

（4）.定期检测、检验制度。

（5）.安全操作规程。

4．

环境安全管理。

（1）.安全标志管理制度。

（2）.作业环境管理制度。

（3）.工业卫生管理制度。

第二节安全生产责任制

一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义

目的：1.增强（生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的）责任感

2.明确（生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员）应履行的职能和应承担的责任

以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。

意义：1.落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求。

2.通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会具有重要作用。

二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求

总要求：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。

具体要求：1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。

2.与生产经营单位管理体制协调一致。

3.根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，即明确具体又具有操作性，防止形式主义。

4.有专门人员与机构制定和落实，并适时修订。

5.应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。

三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容

包括两个方面：一是纵向方面：从上到下所以类型人员的安全生产职责。

至少包括下列几类人员：

1．

单位主要负责人

2．

单位其他负责人

3．

各职能部门负责人及其工作人员

4．

班组长

5．

岗位工人。

二是横向方面：各职能部门的安全生产职责。第三节

生产经营单位安全生产组织管理

一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求

1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构。（这个有些疑惑，为什么可以不设置？应该必须设置。）

2．除上诉三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的经营单位，可以不设置安全生产管理机构。

二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的配备要求

1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。

2.

除上诉三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员。还可只需委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

3.

当委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金

一、了解安全生产投入的要求

1.法律依据和责任主体：《安全生产法》第十八条规定，生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入。并对资金投入不足导致的后果承担责任。

2．安全生产投入的使用：建设工程、增设更新设备、课题研究、配备劳保用品、教育培训、其他措施费用。

3．行政处罚：机构、负责人、投资人未依法投入资金用于安全生产，责令限期改正，提供必要资金，并可处罚款，逾期不改的，责令停业整顿。导致事故发生的，给予处罚。

二、了解国家高危行业安全生产费用的要求及提取标准

要求：安全生产费用是高危行业企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金，按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

提取标准：

1.煤炭安全生产费用：（按元/吨煤提取）（1）大中型煤矿1）.高瓦斯、煤与瓦斯突出，自燃发火严重和涌水量大的矿井不低于8元，重点监控煤炭生产企业不低于15元。2）.低瓦斯矿井不低于5元。3）露天矿不低于3元。（2）小型煤矿

1）.高瓦斯、煤与瓦斯突出，自燃发火严重和涌水量大的矿井不低于10元，

2）.低瓦斯矿井不低于6元2.烟花爆竹安全生产费用：……3.其他高危行业企业安全生产费用。三、熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理

使用原则1.专户核算，专款专用。2.结余结转使用，不足部分直接列支。

监督管理：高危行业企业应建立安全生产费用的内部管理制度，明确程序、职责、权限。费用提取接受财政、审计和安全生产管理等部门的监督。

使用范围：煤炭行业：

烟花爆竹行业：

其他高危行业

四、了解企业安全生产风险抵押金的要求

一些企业能力有限或有意逃避，发生事故后把事故处理推给政府，这需要建立风险抵押机制，依法确定对危险性较大的企业，存储一定数额的安全生产风险抵押金，专门用于安全事故的抢险救灾和善后处理。

五、了解风险抵押金存储和使用

各行业企业标准不同

使用规定：1.为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出。

2.为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。

第五节安全技术措施计划

一、熟悉编制安全技术措施计划的原则

1.必要性和可行性原则。

2.自力更生与勤俭节约的原则。

3.轻重缓急和统筹安排的原则。

4.领导和群众相结合的原则。

二、熟悉安全技术措施计划的内容

1.措施应用的单位或工作场所。

2.措施名称。

3.措施目的和内容。

4.经费预算及来源。

5.负责施工的单位或责任人。

6.开工日期和竣工日期。

7.措施预期效果及检查验收。

三、掌握安全技术措施计划的编制方法

1.确定措施计划编制时间。

2.布置措施计划编制工作。

3.确定措施计划项目和内容。

4.编制措施计划。

5.审批措施计划。

6.下达措施计划。

第六节

安全生产教育培训

一、了解生产经营单位安全生产教育培训的要求

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，

特种作业人员要持证上岗。

二、掌握安全生产教育培训的对象和内容

1．对生产经营单位主要负责人的教育培训内容。

2.安全生产管理人员的教育培训。

3.对特种作业人员的教育培训。

4.对生产经营单位其他从业人员的教育培训。

三、掌握安全生产教育培训的形式和方法；

经常性的形式：班前班后会说明注意事项，安全活动，安全生产会议，各类培训班，事故现场会，招贴画，标语标志，知识竞赛等。

方法：课堂讲授法，实操演练法，案例研讨法，读书指导法，宣传娱乐法等。

四、了解农民工安全培训的特殊要求第七节建设项目“三同时”

一、了解建设项目安全设施“三同时”的法律依据

《安全生产法》《职业病防治法》《劳动法》都有规定。

二、掌握建设项目安全设施“三同时”的内容

生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

具体内容：

1.可行性研究。

2.初步设计。

3.施工。

4.试生产。

5.竣工验收。

6.投入使用。

第八节安全生产检查

一、熟悉安全生产检查的类型

1.定期安全生产检查。

2.经常性安全生产检查。

3.季节性及节假日前后安全生产检查。

4.专业、专项安全生产检查。

5.综合性安全生产检查。

6.职工代表不定期对安全生产的巡查。

二、掌握安全生产检查的内容及要求

内容：软件系统和硬件系统。软件系统：思想、意识、制度、事故处理、隐患、整改。

硬件系统：生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境。

要求：本着突出重点的原则进行确定。

三、掌握安全生产检查的方法及工作程序

检查方法：1.常规检查。2安全检查表（scl）法。（scl在我的实际工作中正在应用。）3仪器检查法。

工作程序：1.安全检查准备。

1.

实施安全检查。

2.

通过分析做出判断。

3.

及时做出决定进行处理。

4.

整改落实。

第九节

劳动防护用品管理

一、熟悉劳动防护用品的分类

1.按照防护性能来分类：（1）特种劳动防护用品：头部护具类、呼吸护具类、眼护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类。

（2）.一般劳动防护用品：如工作服、手套。

2.按照劳动防护用品防护部位分类：头部防护用品、呼吸器官防护用品、眼面部防护用品、手部防护用品、足部防护用品、躯干防护用品、护肤用品。

3.按照劳动防护用品用途分类：

防止伤亡事故的用途：防坠落、防冲击、防触电、防机械伤害、耐酸碱、耐油、防水、防寒。

预防职业病的用途：防尘、防毒、防噪声、防震动、防辐射、防高低温。

二、熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求

选用原则：1.根据国家标准、行业标准或地方标准选用。

2.根据生产作业环境，劳动强度、岗位接触有害因素和防护用品的防护性能。

3.穿戴要舒适方便，不影响工作。

发放要求：国家规定，用人单位应该根据不同工种和劳动条件发给职工个人劳动保护防护用品

三、掌握劳动防护用品的使用方法

1.使用前首先做一次外观检查。

2.劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用。

3.严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品。

四、熟悉特种劳动防护用品安全标志管理的法律依据

根据国家安全生产监督管理总局《劳动防护用品监督管理规定》，对特种劳动防护用品实行安全标志管理

五、熟悉特种劳动防护用品目录及其安全标志标识第三章安全生产监督监察

第一节安全生产监督管理

一、了解安全生产监督管理体制

这里说的监督管理，主要指的是政府或者其他组织对生产经营单位安全生产工作的监督和管理，不包括生产经营单位内部的管理和监督。

目前我国安全生产监督管理机制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。

监督管理的基本特征：权威性、强制性、普遍约束性。

监督管理的基本原则：坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。

坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。

坚持预防为主的原则。

坚持行为监察与技术监察相结合的原则。

坚持监察与服务相结合的原则。

坚持教育和惩罚相结合的原则。

二、熟悉安全生产监督管理人员的职责

1．宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策。

2.监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规和标准的情况。

3.严格履行有关行政许可的审查工作。

4.依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚。

5.正确处理事故隐患，防止事故发生。

6.依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材。

7.接受行政监察机关的监督。

8.及时报告事故。

9.参加安全事故应急救援与事故调查处理。

10.忠于职守、坚持原则、秉公执法。

11.法律、行政法规规定的其他职责。

三、熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容

安全生产监督管理的程序：1.监督检查前的准备。召开会议、通知生产单位。等。

2.监督检查用人单位执行安全生产法律、法规及标准的情况。

3.作业现场检查。

4.提出意见或建议。

5.发出《整改指令书》、《处罚决定书》。

颁发管理有关安全生产事项的许可，一般程序包括：申请、受理、征求意见、审查和调查、做出决定、送达。

安全生产监督管理的方式：

1.

事前的监督管理：有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产单位主要负责人资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。

2.

事中的监督管理：主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。方式主要有两种：行为监察、技术监察。

3.

事后的监督管理：事故发生后的应急救援，以及调查处理。

安全生产监督管理的内容：

1.

安全管理和技术。

2.

机构和安全教育培训。

3.

隐患治理。

4.

伤亡事故。

5.

职业危害。

6.

对女职工和未成年工的特殊保护。

7.

行政许可

第二节煤矿安全生产监察

一、熟悉煤矿安全生产监察体制体制：垂直管理，分级监察。二、了解煤矿安全生产监察人员的职责

1.监检地方政府部门和企业贯彻安全生产的方针、政策、和法律法规、规章制度的情况。

2.参加有关安全会，查阅资料，随时进入企业现场。

3.参与工程设计审查和竣工验收。

4.监检安全设施施工情况。

5.检查管理、特种作业人员、救护人员的资格认证情况。

6.监检企业落实生产责任制情况。

7.监检设备安全认证和运行。

8.对不具备安全生产条件、存在隐患的企业下达整改通知单。

9.发现紧急情况，可采取临时处置措施：下达停产通知、责令停止作业、撤出人员、报告安全监察机关。

10.对违法行为，做出行政处罚、提出处罚意见、对责任人提出处理建议。

11.监检安全技术措施专项费用提取和使用情况。

12.监检职工劳动保护、职业病防治情况。

13.参加事故的抢救和调查处理，提出事故处理意见。

14.受理违法行为的举报。

15实施行政处罚。

16.检查机关交办的其他事项。

三、了解煤矿安全生产监察的方式与内容

方式：日常监察、重点监察、专项监察、定期监察。

内容：1.是否建立健全安全生产责任制。

2…………..

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第三节特种设备安全监察

一、熟悉特种设备安全监察体制

体制：专项监察体制。

二、了解特种设备安全生产监察人员的职责

1.

宣传有关方针政策、法规、督促单位执行。

2.对特种设备的设计制造等进行监督检查，发现违规，有权纠正。

3.对特种设备的制造安装等进行检查，有权制止无资质或违章行为，发现设备不符合质量要求的，有权停止其制造和使用。

4.监督有关单位对特种作业人员的培训考核，有权制止非持证人员上岗。

5.制定或参与审定有关特种设备安全技术规程、标准。

6.参加特种设备事故的调查，提出处理意见。

三、了解特种设备安全监察的方式与内容

方式：行政许可制度、监督检查制度、事故应对和检查处理

内容：1.特种设备的设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律法规的有关规定的情况。

2.特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况。

3.建立相应的安全生产责任制情况。

4.特种设备的设计制造等是否符合有关法律法规和标准的情况。

5.参加后进行特种设备的事故调查。第四章安全评价第一节安全评价的分类

一、了解安全评价的分类

按照实施阶段不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

二、掌握安全预评价的内容

危险及有害因素识别、危险度评价、安全对策措施及建议。

三、掌握安全验收评价的内容

通过对系统存在的有害因素进行定性和定量的检查，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。

是为安全验收进行的技术准备，最终形成安全验收技术报告

四、掌握安全现状评价的内容

全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别，给出量化的安全状态参数值，对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率；对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排；提出整改措施及建议。

第二节安全评价的程序

一、了解安全评价的一般程序

1.前期准备。

2.辨识与分析危险、有害因素。

3.划分评价单元。

4.定性、定量评价。

5.安全对策措施建议。

6.安全评价结论。

7.安全评价报告的编制。

二、熟悉安全评价的主要内容

高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产法律法规标准、规范的符合性结论；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。

第三节危险、有害因素辨识

一、熟悉危险、有害因素的分类

按导致事故的直接原因进行分类：

物理性危险和有害因素

化学性危险和有害因素。

生物性危险和有害因素。

心理、生理性危险和有害因素。

行为性危险和有害因素。

其他危险和有害因素。

按照事故类别进行分类：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼

烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆

炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、

其他伤害。

按职业健康分类：

生产性粉尘、毒物、噪声与震动、高温、低温、辐射（电离辐射、非

电离辐射。）、其他危害因素。

二、掌握危险、有害因素的辨识

辨识方法：1.直观经验分析方法，例如：对照、经验法

和

类比方法。

2.系统安全分析方法，常用的：事件树，事故树。第四节安全评价方法

一、了解安全评价方法的分类

分类方法有很多种，常用的有：量化程度分类法、按评价的推理过程分类法、按针对的系统性质分类法、按安全评价要达到的目的分类法等。

二、熟悉常用安全评价的方法

1.安全检查表（sca）

2.危险指数方法

3.预先危险分析方法。

4.故障假设分析方法。

5.危险和可操作性研究。

6.故障类型和影响分析。

7.故障树分析。

8.事件树分析。

9.作业条件危险性评价法。

10.定量风险评价方法。

第五节安全评价报告

一、了解安全评价报告的主要内容

预评价：

1.目的

2.评价依据。

3.概括。

4.危险、有害因素的辨识与分析。

5.评价单元的划分。

6.安全预评价方法。

7.安全对策措施建议。

8.安全预评价结论。

安全验收评价：

1.目的。

2.评价依据

3.概况。

4.危险有害因素的辨识与分析。

5.评价单元划分。

6.评价方法的选择。

7.安全对策措施建议

8.评价结论。

安全现状评价报告。

1.目的。

2.评价依据。

3.评价项目概况。

4.危险有害因素的识别与分析。

5.评价单元的划分。

6.评价方法。

7.安全对策措施建议。

8.评价结论。

二、掌握安全评价报告的格式

格式要求：封面、安全评价资质证书影印件、著录项、前言、目录、正文、附件、附录、第五章重大危险源辨识与监控

第一节

重大危险源及辨识标准

一、熟悉重大危险源

定义：长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。

二、掌握重大危险源的辨识标准和方法

辨识标准：一般由政府主管部门或权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，确定危险物质及其临界量标准（即重大危险源辨识标准。）

方法：通过危险物质及其临界量标准，就可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。

三、

掌握重大危险源申报登记范围

1.储罐区（储罐）临界量表：类别物质特性临界量典型物质举例易燃液体闪电<28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点<60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限<10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等

储存量超过其临界量包括以下两种情况：

（1）：储罐区（储罐）内有一种危险物品的储存量达到或者超过其对应的临界量。

（2）储罐区内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+……qn/Qn≥1

式中：q1，q2，…qn——每种危险物质的实际存量；

Q1，Q2，…Qn——对应危险物品的临界量。2.库区（库）

库区（库）重大危险源是指存储下表中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材*1t雷管、导爆管等工业炸药50t铵锑炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250t硝酸铵等烟花剂、烟花爆竹5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪电<28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点<60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限<10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等

*起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。

储存量超过其临界量包括以下两种情况：

（1）库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或者超过其对应的临界量。

（2）库区（库）内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+……qn/Qn≥1

式中：q1，q2，…qn

——每种危险物品的实际存量；

Q1，Q2，…Qn

——对应危险物品的临界量。3.生产场所

生产场所重大危险源是指生产、使用下表中所列类别的危险物品量达到或超过其临界量的设施或场所。

包括以下两种情况：

（1）单元内现有的一种危险物品的量达到或者超过其对应的临界量。

（2）单元内有多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+……qn/Qn≥1

式中：q1，q2，…qn

——每种危险物品的实际存量；

Q1，Q2，…Qn

——对应危险物品的临界量。类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材*0.1t雷管、导爆管等工业炸药5t铵锑炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料25t硝酸铵等烟花剂、烟花爆竹0.5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪电<28℃2t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点<60℃10t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限<10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%2t氨气等毒性物质剧毒品100g氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等起爆器材的药量，应按照其产品中各类装填药的总量计算。

4.压力管道：

符合下列条件之一的压力管道：

（1）长输管道

1）：输送有毒、可燃、易燃气体，且设计压力大于1.6Mpa的管道。

2）：输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离≥200km且管道公称直径≥300mm的管道。

（2）公用管道

中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm

（3）工业管道

1）：输送GB5044——1985中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道。

2）：输送GB5044——1985中极度、高度危害液体介质、GB50160——1992及GBJ16——1987中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4Mpa的管道。

3）输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4Mpa，设计温度≥400℃的管道。

5锅炉

符合下列条件之一的锅炉：

（1）

蒸汽锅炉

额定蒸汽压力>2.5Mpa，且额定蒸汽量≥10t/h

（2）

热水锅炉。

额定出水温度≥120℃，且额定功率≥14MW。6.

压力容器

属于下列条件之一的压力容器：

（1）介质毒性程度极度、高度或中度危害的三类压力容器。

（2）易燃介质，最高工作压力≥0.1Mpa，且PV≥100Mpa·m3

的压力容器（群）。

7.

煤矿（井工开采）

符合下列条件之一的矿井

（1）

高瓦斯矿井。

（2）

煤与瓦斯突出矿井。

（3）

有煤尘爆炸危险的矿井。

（4）

水文地质条件复杂的矿井。

（5）

煤层自燃发火期≤6个月的矿井。

（6）

煤层冲击倾向为中度及以上的矿井。

8.

金属非金属地下矿山

符合下列条件之一的矿井：

（1）

瓦斯矿井。

（2）

水文地质条件复杂的矿井。

（3）

有自燃发火危险的矿井。

（4）

有冲击地压危险的矿井。

9.

尾矿库

全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库。

第二节

重大危险源的评价与监控

一、熟悉重大危险源的评价方法

（一）划分评价单元：一般把装置的一个独立部分称为单元。

（二）评价模型的层次结构

现实危险性：不仅取决于生产单元的固有危险性，还同各种人为管理因素密切相关；

固有危险性：由生产物质的危险性和工艺的危险性决定；

（三）数学模型

A={∑∑(B111)IWIJ(B112)j}×B12×∏(1-B2k)

式中

A为现实危险性,

(B111)I为第i种物质危险性的评价值。

(B112)j为第j种工艺危险性的评价值。

WIJ

为第j种工艺与第i种物质危险性的相关系数。

B12

为事故严重度评价值。

B2K为危险性抵消因子。

二、掌握重大危险源的监控措施

（一）重大危险源宏观监控系统

1

主要思路

（1）建立企业重大危险源控制机制；

（2）安全监督管理部门对存在重大危险源的企业实施分级管理：

（3）区县负责重大危险源的安全监督管理

市级：通过网络了解一、二级重大危险源情况，有重点地进行现场监察

国家：通过网络对一级危险源的监察情况进行监督

2、设计思想

（1）城市建立重大危险源信息管理系统；

（2）建立城市、区县安全监督管理部门间的信息网络系统；

（3）设立国家重大危险源监控中心，建立监控总系统；

3、设计方案：

子系统采集城市所辖重大危险源信息并进行信息统计并发送给监控总系统；

监控总系统建立网络主页，子系统和其他授权用户可以上网访问。

4、城市重大危险源信息管理系统：

集数据管理、多媒体、地理信息系统于一身，包括：

（1）重大危险源信息的管理；

（2）重大危险源危险程度评估的计算机辅助分析；

（3）重大危险源应急救援预案的形象表述；

为领导和有关部门及时提供重大危险源及事故后抢险救援信息。

（二）重大危险源实时监控预警系统

组成原理

数据采集系统

监控预警系统第六章事故预警机制

第一节事故预警的基础

一、了解事故预警的任务与特点

任务：针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对不良趋势进行矫正、预防与控制。

特点：（一）快速性。即够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，。

（二）准确性。工业生产过程中的信息复杂多变，要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，。

（三）公开性。即事故信息一经确认，就必须客观、如实地向企业和社会公开发布。

（四）完备性。从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。

（五）连贯性。每一次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。

二、了解有关法律法规对事故预警的要求

（一）及时性原则。防微杜渐，提早做好各种准备。

（二）全面性原则。对生产活动的各个领域进行全面监测，

（三）高效性原则。鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。

（四）引导性原则。预警是在某种灾害、突发公共事件降临之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取什么态度去应付和处理。

三、熟悉事故预警管理过程

外部环境预警系统：由自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化的预警构成。

内部管理不良预警系统：由质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警构成。

事故预警系统：主要任务是当事故难以控制时，做出警告和对策建议，因此其业务隶属预警管理信息系统。

预警信息管理系统：是集计算机技术与专家系统技术为一体的智能化系统，它以管理信息系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务。

第二节预警系统的建立与实现

一、了解预警要素与阈值的确定

预警阈值的确定

根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法有：

（a）指标预警。根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警。

（b）因素预警。当某些因素无法用定量指标进行报警时，可采用因素预警。因素X出现时，发出报警；因素X不出现时，不发出报警。

（c）综合预警。即将上述两种结合起来，并把诸多因素综合进行考虑，得出一种综合报警模式。

（d）误警和漏警。误警有两种情况：一种是系统发出某事故警报，而事故没有出现；另一种是系统发出某事故警报，该事故发生的级别与预报的程度相差一个等级。漏警是预警系统未曾发出警报而事故最终发生的现象。

预警阈值确定既要防止误报又要避免漏报，若采用指标预警，一般根据具体规程设定报警阈值，或根据具体实际情况确定适宜的报警阈值。

若为综合预警，可根据经验和理论来确定预警阈值（即综合指标临界值）。如综合指标值接近或达到这个阈值时，就意味着将有事故出现，可以将此时的综合预警指标值确定为报警阈值。

二、熟悉预警系统的组成及内容

预警系统的组成

预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。预警分析系统完成预警功能，预控对策系统完成对事故的控制功能。

预警分析系统主要包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。

预控对策系统根据具体警情确定控制方案。

三、了解预警系统的实现

预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制，预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能；而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。

1、监测：其任务包括两个方面：一是对安全生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传输），建立信息档案，进行历史的和技术的比较。

2、识别：其主要任务是应用“适宜”的识别指标，判断已经发生的异常征兆、可能的连锁反应。

3、诊断：其主要任务是在诸多致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重的主要因素，并对其成因进行分析，对发展过程及可能的发展趋势进行准确定量的描述。诊断的工具是评价指标体系。

4、评价：对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价，以判断此时生产所处状态是正常、警戒、还是危险、极度危险、危机状态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。

第三节预警控制

一、了解预控技术

控制是预警的落脚点，预控对策一般包括组织准备、日常监控和事故管理三个活动阶段。

二、了解预控对象

预警分析的对象，是正常生产活动中的安全管理过程，而预控对策活动的对象，则是已被确认的事故现象，两个活动对象是有差异的。如果生产已处于事故状态时，那么，预警分析的对象和预控活动的对象都是事故状态中的生产现象。无论生产活动是处于正常状态还是事故状态，预警分析的活动对象总是包容预控对策的活动对象，或者说，预控活动的对象总是预警分析活动对象中的主要矛盾。第七章事故应急救援第一节

事故应急救援基础

一、了解事故应急救援的任务与特点

（一）基本任务：

1、立即组织营救，撤离其他人员；

2、迅速控制事态，防止事态扩展；

3、消除危害后果，做好现场恢复；

4、查清事故原因，评估危害程度。

（二）特点：

1、不确定性和突发性；

2、复杂性；

3、后果、影响易淬变、激化和放大；

二、熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求

1、对事故应急救援提出要求的有关法律

《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》

2、对事故应急救援提出要求的有关法规

《

关于特大安全事故行政责任追究的规定》

《危险化学品管理条例》

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》

《特种设备安全监察条例》

3、主要规定：

市（地、州）、县（市、区）政府组织制定本地区区域内特大安全事故应急救援预案；

县负责危险化学品安全监督管理部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；

生产经营单位应当制定生产安全事故/职业病危害事故/火灾/高毒物品作业/危险化学品事故/特种设备事故的应急救援预案；

三、掌握事故应急救援管理过程（四个层次：预防、准备、响应、恢复）

第二节事故应急救援预案

一、了解事故应急救援预案的作用和层次

作用

（1）明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和管理有据可依，有章可循；

（2）有利于做出及时的应急响应，降低事故后果；

（3）成为各类突发重大事故起的应急基础；

（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调；

（5）有利于提高全社会的风险防范意识。

层次

1．

综合预案：城市的整体预案，总体阐述应急方针、政策、组织机构及职责、总体思路等；

2．

专项预案：针对特定类型紧急情况的应急而制定的、对机构、活动等进行更具体的阐述；

3．

现场预案：在专项预案基础上针对具体场所而制定的

二、掌握事故应急救援预案的文件体系

一般来说，应急预案是一个由各级文件构成的四级文件体系，包括：

1、

总预案：包括应急管理政策、预案目标、应急组织和责任等，由一系列程序组成；

2、

程序：说明某个行动的目的和范围，阐述做什么、为何做、何时何地由谁做；

3、

作业指导书：某些特定任务及行动细节进行说明，供应急组织内部人员使用；

4、

记录：包括通讯、进出事故危险区以及应急行动的所有记录。三、掌握事故应急救援预案的核心要素及其内容要求

1

方针与原则

2

应急策划

2.1

风险评价

2.2

资源分析

2.3

法律法规要求

3

应急准备

3.1

机构与职责

3.2

应急设备、设施与物质

3.3

应急人员培训

3.4

预案演练

3.5

公众教育

3.6

互助协议

4

应急响应

4.1

现场指挥与控制

4.2

预警与通知

4.3

警报系统与紧急通告

4.4

通讯

4.5

事态监测

4.6

人员疏散与安置

4.7

警戒与治安

4.8

医疗与卫生服务

4.9

应急人员安全

4.10

公共关系

4.11

消防与抢险

4.12

泄漏物控制

5

现场恢复

6

预案管理与评审改进

四、熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素

1、重大危险源普查结果

2、地区地质、气象等自然条件及其影响。

3、本地区及国家和上级机构制定预案情况

4、本地区以往灾害事故发生情况

5、功能布置及相互影响

6、周边重大风险影响

7、国家法律法规要求

五、熟悉事故应急救援预案的编制过程

（1）成立工作组：单位主要负责人领导。

（2）资料收集：收集预案所需各种资料。

（3）危险源与风险分析：确定本单位的危险源、可能发生的事故类型和后果。

（4）应急能力评估：对应急装备、应急队伍能力进行评估。

（5）应急预案编制：注重全体人员的参与和培训。

（6）应急预案的评审与发布。评审包括内部评审与外部评审，并由主要负责人签署发布；

（7）预案的实施：包括应急预案宣传、教育和和培训，落实应急资源，应急演练和训练等。第三节

事故应急救援预案的演练与评审

一、了解事故应急救援预案演练的要求

二、熟悉事故应急救援预案演练的类型、任务及实施过程

演练的类型

（一）桌面演练：应急组织的代表或关键岗位人员参加，对演练情景进行口头演练，一般在会议室内举行。事后采取口头评论形式收集建议，提交一份简短的书面报告，为功能演练和全面演练做准备。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动。

（二）功能演练：针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练。事后提交书面汇报，提出改进建议；

（三）全面演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力。

实施过程

1、准备阶段：确定日期、目标和范围、现场规则与演练方案，指定评价人员和培训人员，准备工作文件，安排好后勤工作，讲解演练方案与演练活动；

2、演练阶段：实施演练方案并做好全过程记录；

3、总结阶段：根据记录以及对参与人员的访谈，编写书面报告，举行公开会议通报不足之处并采取纠正措施，落实并追踪整改项的纠正情况。

三、了解事故应急救援预案演练效果的评审方法及内容

提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题，包括不足项、整改项和改进项。

（一）不足项：演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系采取合理应对措施。

（二）整改项：演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷，

（二）改进项：应急准备过程中应予改善的问题。它不会对人员的生命与健康安全产生严重的影响，可视情况予以改进。第八章职业危害与职业病管理第一节

职业危害与职业病

一、掌握职业危害因素的分类

按照其来源：1.生产工艺过程。2.劳动过程。3.作业环境。

二、熟悉作业场所职业危害因素

按照职业危害因素的性质可分为：

（一）环境因素

1、物理因素：不良气象条件如高温、低温、高湿、高低气压等，噪声、振动、电离辐射、非电离辐射等；

2、化学因素：生产过程中使用和接触到的原料、中间产品、成品以及这些物质在生产过程中产生的废气、废水、废渣等工业毒物，以粉尘、烟尘、雾气、蒸汽或气体的形态存在；

3、

生物因素：致病微生物和寄生虫如霉菌、真菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等；

（二）与职业有关的其他因素

劳动组织与作息制度不合理，作业时间过长、作业强度过大、长时间单调或不良体位劳动、劳动负荷过重，夜班作业等；

（三）其他因素

国家经济发展程度，国民的文化教育程度，生态环境，管理水平，健全的法制，职业卫生服务和管理等。

三、熟悉职业病的目录

职业病：是指劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。

界定法定职业病的4个基本条件

（1）在职业活动中产生；

（2）接触职业危害因素；

（3）列入国家职业病范围；

（4）与劳动用工行为相联系。

目前共10类，115种

（1）尘肺（13种）；

（2）职业性放射性疾病(11种)；

（3）职业中毒（56种）；

（4）物理因素职业病（5种）；

（5）生物因素职业病（3种）：

（6）职业性皮肤病（8种）；

（7）职业性眼病（3种）；

（8）职业性耳鼻喉口腔疾病（3种）；

（9）职业性肿瘤（8种）；

（10）其它类（5种）；

四、了解影响职业病发生的因素

1、有害因素的性质

有害因素的理化性质和作用部位与职业病的发生密切相关，如电磁波的波长、毒物的理化性质等；

2、有害因素作用于人体的量

物理和化学因素对人的危害都与量有关，多大的量和浓度能够导致职业病的发生，是确诊的重要参考；

3、劳动者个体易感性

健康程度不同，对有害因素的防御能力不同。第二节职业危害评价与管理

一、了解建设项目职业病危害评价的依据

《中华人民共和国职业病防治法》规定：新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目应进行职业危害预评价；职业病危害严重的建设项目的防护设施设计应当经卫生行政部门进行卫生审查，竣工验收以前应当进行职业病危害控制效果评价；

建设项目职业病危害评价依据国家、地方、行业职业卫生技术规范、标准进行。

二、了解有害作业分级评价的内容

有害作业分级评价

决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有接触时间和接触水平，有害作业分级评价是对环境接触水平与影响危害产生的主要接触条件进行的综合评价。

有害作业分级相关标准主要有：

GB5044-85《职业性接触毒物危害程度分级》、

GB12331-90《有毒作业分级》、

GB5817-86《生产性粉尘作业危害程度分级》、

GBT/T4200-1997《高温作业分级》、

GB/T14440-93《低温作业分级》、

GB/T14439-93《冷水作业分级》、

LD80-1995《噪声作业分级》、

GB3869-83《体力劳动强度分级》

三、了解工作场所有害因素职业接触限值的相关内容

GBZ2规定了330种化学有害因素、47种生产性粉尘、1种生物类有害因素、8类物质有害因素的职业接触限制

接触限值：是职业性有害因素的接触限值量值，指的是劳动者在职业活动过程中长期反复接触对机体引起急性或慢性有害健康影响的容许接触水平。

化学因素的职业接触限值分为:

1.时间加权平均允许浓度（8小时）：8小时工作日的平均容许接触水平。

2.最高允许浓度：指工作地点、在一个工作日内、任何时候不应超过的有毒化学物质的浓度。

3.短时间接触允许浓度（15分钟）：指一个工作日内，任何一次接触不得超过的15

工作场所

工作地点第三节他职业健康监护

一、掌握职业危害申报内容、程序

内容：

（1）用人单位的基本情况；

（2）工作场所职业危害因素种类、浓度或强度；

（3）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料；

（4）职业危害防护设施，应急救援设施

程序：

（1）用人单位向所在地县级卫生行政部门提交《职业病危害项目申报表》及有关材料；

（2）卫生行政部门受理申报，并根据需要进行现场核实；

（3）卫生行政部门收到申报材料后5个工作日内出具《职业病危害项目申报回执》；

申报受理：

职业病危害项目申报由国家安全生产监督管理总局负责。

二、掌握职业健康监护的要求及内容

主要内容：

职业健康检查（上岗前、在岗期间、离岗时和应急健康检查）

职业健康监护档案

三、了解职业病报告内容

1

尘肺病报告卡

首次被诊断为尘肺病的、在岗非编制患病职工、尘肺晋期、调出（入）本省的尘肺病患者和尘肺死亡者均应填报。

内容包括：用人单位的信息、尘肺病患者的基本信息、开始接尘日期、实际接尘工龄、尘肺病种类、胸片编号、诊断结论、