《医养健康护理员培训规范》编辑说明

一、工作简况

（一）任务来源

济南市医养健康产业协会《关于立项<医养健康护理员

培训规范>团体标准的通知》。

（二）编制背景和意义

1.编制背景

随着中国老龄化社会的到来，养老问题日益突出，特别

是“失能失智”老人的照护问题，已成为医疗卫生和民政部

门关注的焦点。为完善护理服务体系，加强护理人员培养和

队伍建设，我国出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》

《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》等政策文

件，应对人口老龄化和提升人民群众健康水平。但从目前服

务现状来看，我国的认知障碍症患者人数在逐年递增，而照

护服务水平还远远达不到要求，从事此类专业照护的服务人

员数量和质量都难以满足服务要求，因此，编写和制定相关

标准，用于指导和引领医养健康护理服务向专业化迈进，非

常有必要。

2.编制意义

随着人民物质生活水平的提高和整体健康状况的提升，

人民群众对健康服务提出了全方位全周期的新要求。习近平

总书记提出，要实施健康中国战略，为人民群众提供健康服

2

务。护理服务是实施健康中国战略的重要内容，对促进健康

老龄化和提升人民群众健康水平发挥了积极作用。加强医养

健康护理员培训和管理是加快发展护理服务业、增加护理服

务供给的关键环节，有利于精准对接人民群众多样化、多层

次的健康需求，对稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进

就业创业，决胜全面建成小康社会具有重要意义。

（三）主要工作过程

1.启动阶段

2023年2月，准备标准立项材料，形成标准草案初稿。

在成功立项后第一时间成立标准起草组，搜集相关标准、研

究资料，并对标准进行立项查新、组织专家研讨，明确团体

标准制定的方向以及标准名框架编制等工作。

2.草案编制阶段

2023年2月至4月，起草组针对医养健康护理员培训工

作的服务内容、服务流程、服务要求等内容进行梳理，对标

准内容进行补充完善，最终形成了草案的最终版。起草过程

中，召开多次研讨会，对标准框架、技术内容等进行研讨，

经过反复查阅，参考相关文献及标准，总结自身经验，拟定

了主要内容，包括：基本要求、培训内容及要求、培训流程、

培训考核、评价与改进。

3.征求意见阶段

2023年4月底，召开项目研讨会，经过研讨确定，形成

3

目前标准征求意见稿及编制说明。

二、标准编制原则和主要内容

（一）编制依据

本标准在编制过程中根据目前医养健康护理员培训实

践现状，同时参考了已发布的相关的政策文件、标准等，包

括：

《“十四五”将抗老龄化规划》；

《关于促进健康服务业发展的若干意见》；

《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》;

WS/T803居家、社区老年医疗护理员服务标准。

（二）编制原则

本标准制定以确保科学适用性和可行性，体现先进性为

基本原则，并做到与医养健康护理员培训工作实际相结合，

标准在制定过程遵循以下原则：

1.依法原则。与我国现行相关法律、法规和现行强制性

标准相承接，与国家相关政策相一致。

2.规范性原则。按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，标

准结构规范，内容设计合理。

3.科学适用性原则。本标准结合医养健康护理员培训工

作的特点，在符合相关国家、行业标准的前提下，明确了医

养健康护理员培训工作的具体要求。

4

4.协调、统一原则。本标准在编制过程中注重与已有的

国家及地方政府有关部门法规及文件、国家标准、地方标准

的协调一致。

（三）主要技术内容

本文件规定了医养健康护理员培训的基本要求、培训内

容及要求、培训流程、培训考核、评价与改进。

基本要求章节规定了遵守法律、法规和相关要求，具有

健全的教育管理体系以及按照地方及行业规划组织培训等

内容，是医养健康护理员培训机构应满足的前提条件。

人员要求章节对培训对象和培训师资进行了规定。对培

训对象的学历、年龄、从事职业以及培训师资的专业要求进

行了梳理。

场地及设施设备章节对理论培训、技术操作培训、考试

场地及设施等内容进行了规定。

培训内容及要求章节对基础知识、专业技能进行了规

定。其中，基础知识包括职业道德、职业要求、老年人护理

方法、相关法律法规等内容。专业知识包括生活照护、基础

照护、安全与急救、康复照护、心理照护和临终照护等内容。

基础知识培训根据实践经验进行总结，专业技能培训参考

WS/T803进行分类。

培训流程章节规定了设定培训目标、制定培训计划、培

训准备工作、培训实施及协调工作、培训考核、培训流程图

5

等内容进行了规定。

评价与改机章节对培训评价、评价内容、评价方式、培训改

进等内容进行了规定。

三、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

为提高我市医养健康护理员培训系统化、规范化、科学

化水平提供标准支撑。本标准旨在医养健康护理员培训标

准，通过对医养健康护理员准入要求、培训师资要求、培训

内容、培训流程、评价与改进等方面进行规范，以促进培训

工作在具体实施层面上规范化、同质化，并为培训机构、培

训教师开展培训工作提供更加科学、实效的依据。为进一步

发展和规范老年人生活照料和护理服务、指导医养健康护理

员培养培训、提升医养健康护理员职业技能，建设一支高素

质、专业化、数量充足的医养健康护理员队伍提供支撑。

四、与国际、国外对比情况

本标准在制定过程中并未采用国际标准，也未检索到相

关国际、国外标准，因此没有进行数据比对。

五、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规

章及相关标准，特别是强制性标准的协调性

本标准为推荐性标准，与现行法律、法规和强制性标准

内容保持一致。

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六、重大分歧意见的处理经过和依据

无

七、贯彻标准的要求和措施建议

建议本文件作为推荐性标准发布后，由济南市医养健康

产业协会组织宣贯，按本标准的要求对医养健康护理员进行

管理。主要起草单位及起草人组织各参与单位分别负责向医

养健康护理员的培训院校或机构进行标准宣贯，向从事医养

健康护理员培训工作的相关人员培训并执行本标准，以提高

养老护理员的培训数量及整体素质，积极应对我国人口老龄

化。

在执行标准过程中，依据标准内容，逐条找出标准与养

老护理员培训的实际现状之间的差异，针对差异，分析原因，

制定可行的解决措施。

八、废止现行相关标准的建议

无

九、其他应予说明的事项

无

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《医养健康护理员培训规范》（征求意见稿）

编制说明

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一、工作简况

（一）任务来源

济南市医养健康产业协会《关于立项<医养健康护理员

培训规范>团体标准的通知》。

（二）编制背景和意义

1.编制背景

随着中国老龄化社会的到来，养老问题日益突出，特别

是“失能失智”老人的照护问题，已成为医疗卫生和民政部

门关注的焦点。为完善护理服务体系，加强护理人员培养和

队伍建设，我国出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》

《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》等政策文

件，应对人口老龄化和提升人民群众健康水平。但从目前服

务现状来看，我国的认知障碍症患者人数在逐年递增，而照

护服务水平还远远达不到要求，从事此类专业照护的服务人

员数量和质量都难以满足服务要求，因此，编写和制定相关

标准，用于指导和引领医养健康护理服务向专业化迈进，非

常有必要。

2.编制意义

随着人民物质生活水平的提高和整体健康状况的提升，

人民群众对健康服务提出了全方位全周期的新要求。习近平

总书记提出，要实施健康中国战略，为人民群众提供健康服

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务。护理服务是实施健康中国战略的重要内容，对促进健康

老龄化和提升人民群众健康水平发挥了积极作用。加强医养

健康护理员培训和管理是加快发展护理服务业、增加护理服

务供给的关键环节，有利于精准对接人民群众多样化、多层

次的健康需求，对稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进

就业创业，决胜全面建成小康社会具有重要意义。

（三）主要工作过程

1.启动阶段

2023年2月，准备标准立项材料，形成标准草案初稿。

在成功立项后第一时间成立标准起草组，搜集相关标准、研

究资料，并对标准进行立项查新、组织专家研讨，明确团体

标准制定的方向以及标准名框架编制等工作。

2.草案编制阶段

2023年2月至4月，起草组针对医养健康护理员培训工

作的服务内容、服务流程、服务要求等内容进行梳理，对标

准内容进行补充完善，最终形成了草案的最终版。起草过程

中，召开多次研讨会，对标准框架、技术内容等进行研讨，

经过反复查阅，参考相关文献及标准，总结自身经验，拟定

了主要内容，包括：基本要求、培训内容及要求、培训流程、

培训考核、评价与改进。

3.征求意见阶段

2023年4月底，召开项目研讨会，经过研讨确定，形成

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目前标准征求意见稿及编制说明。

二、标准编制原则和主要内容

（一）编制依据

本标准在编制过程中根据目前医养健康护理员培训实

践现状，同时参考了已发布的相关的政策文件、标准等，包

括：

《“十四五”将抗老龄化规划》；

《关于促进健康服务业发展的若干意见》；

《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》;

WS/T803居家、社区老年医疗护理员服务标准。

（二）编制原则

本标准制定以确保科学适用性和可行性，体现先进性为

基本原则，并做到与医养健康护理员培训工作实际相结合，

标准在制定过程遵循以下原则：

1.依法原则。与我国现行相关法律、法规和现行强制性

标准相承接，与国家相关政策相一致。

2.规范性原则。按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，标

准结构规范，内容设计合理。

3.科学适用性原则。本标准结合医养健康护理员培训工

作的特点，在符合相关国家、行业标准的前提下，明确了医

养健康护理员培训工作的具体要求。

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4.协调、统一原则。本标准在编制过程中注重与已有的

国家及地方政府有关部门法规及文件、国家标准、地方标准

的协调一致。

（三）主要技术内容

本文件规定了医养健康护理员培训的基本要求、培训内

容及要求、培训流程、培训考核、评价与改进。

基本要求章节规定了遵守法律、法规和相关要求，具有

健全的教育管理体系以及按照地方及行业规划组织培训等

内容，是医养健康护理员培训机构应满足的前提条件。

人员要求章节对培训对象和培训师资进行了规定。对培

训对象的学历、年龄、从事职业以及培训师资的专业要求进

行了梳理。

场地及设施设备章节对理论培训、技术操作培训、考试

场地及设施等内容进行了规定。

培训内容及要求章节对基础知识、专业技能进行了规

定。其中，基础知识包括职业道德、职业要求、老年人护理

方法、相关法律法规等内容。专业知识包括生活照护、基础

照护、安全与急救、康复照护、心理照护和临终照护等内容。

基础知识培训根据实践经验进行总结，专业技能培训参考

WS/T803进行分类。

培训流程章节规定