市政道路改造施工本项目整体大纲

市政道路改造施工本项目整体大纲目录TOC\h\z\u第一节工程概述 2第二节招标范围 5第三节招标人项目建设目标与监理服务工作要求 5一、项目建设目标 5二、监理服务主要工作内容 6第四节监理工作理念 8一、以业主的需求为关注焦点 8二、遵守职业道德 8三、规范监理人员的行为 8四、加强与参建各方的沟通 9五、提高员工的责任心 9六、善于管理 9第五节监理工作目标、监理工作原则与依据、服务承诺及指导思想 9一、监理工作目标 9（1）质量目标：达到国家现行验收合格标准 9（2）工期目标：同监理服务范围建设工程的施工工期和缺陷责任期（施工计划工期为自签订本工程合同之日始，至工程验收合格并完成移交、工程质量缺陷责任期满止） 10（3）投资控制目标：确保业主制定的造价控制目标的实现 10（4）安全文明施工控制目标：坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故 10（5）信息管理目标：及时、准确地获取所需的信息 10（6）保密目标 11二、监理工作原则与依据 11（1）监理工作的原则 11（2）监理工作的依据 11三、监理服务承诺 13（1）廉正承诺 13（2）工作质量承诺 13（3）服务承诺 14四、监理工作指导思想 14第六节监理组织机构形式及监理工作质量保证措施 17一、监理组织机构形式及拟参加该项目现场监理的主要人员 17二、内部管理办法 19（1）公司对现场项目部的管理 19（2）项目部的管理 20（3）本项目组的突出特点 21三、项目监理人员岗位职责 21（1）监理人员守则 21（2）各监理工程人员主要职责和权利 22（3）监理工程师在三控制、两管理、一协调中的工作职责 27四、现场管理系统 39（1）监理、建设单位、施工单位的管理系统 39（2）监理与各建设行为主体的关系 39五、监理工作制度 39第七节施工监理的前期准备工作 43一、组建项目监理部 43二、监理工作准备会 44三、熟悉施工图纸 44四、分析建设工程委托监理合同和建设工程施工合同 45五、编制工程项目监理规划及监理实施细则 46第八节监理工作实施内容与措施 47一、监理工作程序 47二、监理工作方法 54第一节工程概述一、工程名称：\二、工程地点：\三、建设单位：\四、建设规模：本项目位于\的南部片区。具体边界为\高速以南，规划东海岛高速以西，粤海铁路以北，规划\路以东。所在区域规划定位为新兴产业拓展带，其中新能源动力电池园区为重点发展核心。本项目是构建整个新能源动力电池园区路网的关键部分，为其提供道路、管网等配套基础设施。本项目共含4条道路，道路总长度约6.86km，分别为\路、\路、\路、\路，具体规模如下:（1）\路，道路呈东西走向，西起\路，东至\路，道路主线全长1.42km，道路红线宽度43m，城市主干路，双向六车道，设计车速60km/h。（2）\路，道路呈南北走向，北起\路，南至\路，道路全长1.02km，道路红线宽度43m，城市主干路，双向六车道，设计车速60km/h。（3）\路，道路呈南北走向，北起\路，南至\路，道路全长2.30km，道路红线宽度43m，城市主干路，双向六车道，设计车速60km/h。（4）\路，道路呈东西走向，西起\路，东至\用地边界，道路全长2.12km，道路红线宽度26m，城市次干路，双向四车道，设计车速50km/h。建设内容包括道路工程、桥梁工程、交通工程、给排水工程、照明工程、电力管沟工程、通信工程、绿化工程。具体内容包括新建沥青路面机动车道、人行道及非机动车道；跨河涌桥梁、\路大桥；给水、排水管道、雨水渠箱；照明路灯、箱式变配电站、10kv与110kv电力管沟土建部分、通信管道土建部分；中分带与侧分带绿化植物、城市家具等。投资概算：97923.39万元，其中工程费用76305.32万元。监理费用：965.57万元。监理服务期限：自签订本工程合同之日始，至工程验收合格并完成移交、工程质量缺陷责任期满止。项目建设背景\高新区成立\高新区前身为\市华侨管理区（再前为\农场），是具有60年历史的国营华侨农场。\高新区位于\西南，距\市区48公里。地处\市区半小时经济圈内，\高速公路有出入口，距\钢铁基地、石化基地36公里，距\机场、\港、\火车站25-35公里，207国道、粤海铁路直贯全区。2012年3月为适应经济发展需要，\市委、市政府把\市华侨管理区更名为\市\经济区管理委员会，加挂\高新技术产业开发区\新区管理委员会牌子，为\市人民政府派出机构。2013年10月，更名为\\高新技术产业开发区，加挂广东\东盟产业园牌子。自此，志着\高新区建设发展迈上新台阶，踏上新征程。园区环境优美，生态保护良好，土地资源丰富，开发潜力较大，投资前景广阔，首期规划的3000多亩工业园已完成“九通一平”，是粤西地区工业用地适应性最强、建设成本最低的区域。新区成立的大背景为\高新区的进一步发展带来新的机遇，交通基础设施的建设是经济发展的强力支撑。本项目促进了\高新区经济发展和基础设施建设，对地块的开发出让也有很大的促进作用。项目是\高新区南部片区建设的关键部分，可以促进新能源动力电池园区的基础设施建设。项目的建成可以加快高新区内现有的产业发展，加快完善片区产业链的重要步伐。第二节招标范围本工程设计图、招标文件和有关资料所包含的工程内容，以及施工图中没有列出的，但为本工程的稳定、完整、安全等所必要的附加工程施工的监理。第三节招标人项目建设目标与监理服务工作要求根据项目建设总目标的要求，通过动态控制、组织协调、合同管理、确保合同规定的投资、进度、质量目标及安全文明施工目标的实现。一、项目建设目标1.质量目标：杜绝质量事故，确保质量达到合格标准的基础上，争创优良工程。2.进度目标：以建设单位与施工单位签订的建安合同所约定的开工日期和总工期为依据进行控制，在合同工期内顺利竣工。3.投资目标：以建设单位与施工单位签订的承包价为依据，严格控制合同外费用，以确保总投资控制在批准的投资范围内。4.安全目标：杜绝安全事故，确保工程符合安全生产文明施工的要求。在本工程的监理服务过程中，我单位的目标是：为建设单位提供优质的服务，杜绝质量和安全事故，控制现场安全生产和文明施工；以最短的工期实现工程顺利竣工；以最少的投资达到最佳的投资效果。二、监理服务主要工作内容1.监理人作为委托人的顾问，在执行和遵守国家有关建设法规的前提下，维护委托人的正当权益,在受委托的监理业务范围内，向委托人负责。2.审查由承包人编制，并经承包人的技术部门审批盖章的施工组织设计、施工方案及施工进度计划，并监督检查及实施；协助审批各单项工程开工报告，组织技术交底和施工图纸的会审。3.审查承包人及委托人提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量。4.督促承包人严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准、地方建筑安装规程以及设计图纸文件的要求进行施工、安装，并检查其实施情况；检查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，控制工程质量。5.对用于本工程的主要材料、构件的出厂合格证、材质化验单等进行核定。如发现不实之处，有权责成承包人对材质进行再化验（并指定化验单位），防止不合格的材料、构件等用于本工程。6.检查本工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号、规格、数量以及质量标准，在承包人或委托人订货前，视乎需要并经委托人同意可对生产厂家进行了解考察，但所发生的差旅费用由采购方负担。7.根据《广东省建设工程施工合同》的规定，及承包人所作的工程进度计划，签收检查承包人填报的旬、月、季等报表。随时提出监理意见，控制工程进度计划。8.关于重大的设计修改和技术洽商，除提出监理意见之外，应征得委托人及设计人的意见，并由原设计人进行修改。9.根据施工承发包合同的规定和定额精神，负责现场施工图预算、包干系数和包干范围外的技术经济签证，控制建造成本。10.根据广东省建设工程施工合同的规定，对工程质量和数量进行核实，签发工程进度审核意见，通知委托人拨付工程款。工程竣工后，审查工程结算价款。11.监督检查工程的文明施工及安全防护措施，若发生安全事故时，迅速采取措施，减少事故对工程的影响，事后配合有关部门查明事故原因，恢复施工生产。12.监督检查工程的文明施工及安全防护措施，若发生安全事故时，迅速采取措施，减少事故对工程的影响，事后配合有关部门查明事故原因，恢复施工生产。13.根据有关文件规定，督促检查承包人完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交委托人归档。14.协助、主持、审理工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，所发生的费用由责任当事人负担。15.检查工程状况，鉴定质量问题责任，保修期内督促承包人进行保修。16.定期组织主持现场工程协调会议，负责组织和协调各承包人的配合安排17、对工程项目的检验批、分部分项工程、单位工程等及时进行施工质量验收和质量评定工作；18、审查竣工资料，组织竣工预验收；19、参加由委托人组织的竣工验收，提交质量评估报告。第四节监理工作理念我公司长期以来，严格要求我公司的监理工程师在所承担的监理工作中，坚持以下的工作理念。一、以业主的需求为关注焦点急业主之所急，想业主之所想、贯彻执行业主的项目管理意图，在完成好监理工作的基础上，做好业主项目管理工作的延伸，接受业主的管理理念及管理程序，持续改进工作以达到业主满意。我们的目标就是让业主省心、省事、省钱。二、遵守职业道德珍重职业信誉，讲究职业道德。不从事与所监理项目的设计、施工业务以及材料、设备供应有关的直接或间接的中介人活动，不接受本工程监理委托合同酬金之外的任何佣金、回扣及有损于承担义务的其它费用。三、规范监理人员的行为1.员工要自觉遵守国家法律，遵守企业制定的各项规章制度，严格执行岗位责任制。2.员工要认真履行自己的责任和义务，兢兢业业地工作，严格执行国家强制性规范标准，严格把住质量关，树立“百年大计，质量第一”的思想。视质量为生命，搞好本职工作。3.员工要廉洁自律，不得以任何理由向被监理单位吃、拿、卡、要。不得在任何时间接受被监理单位的宴请，工作期间不得饮酒。4.员工要严格保守企业秘密，要有良好的职业道德。5.项目监理部应保持室内整洁，图表上墙，安全帽、检查工具等摆放有序。图纸、文件、资料存放整齐。四、加强与参建各方的沟通掌握好沟通的技巧才能更好地为业主服务，监理服务中更多的服务内容只有在具体工作通过沟通来实现。因此我们要求监理人员要不断提高语言表达能力。同时，在沟通中要尊重对方，要有充足的根据，要有耐心。五、提高员工的责任心监理人员在进行巡视、旁站和日常检查工作中需要严谨负责的工作态度。责任心就是要到位（旁站到位、监督到位），就是要恪尽职守，就是要认真履行岗位职责。六、善于管理监理人员在公正科学的理念支撑下，管理被监理单位，必然会逐渐提高管理水平，从而达到善于管理的境界。监理工作目标、监理工作原则与依据、服务承诺及指导思想一、监理工作目标确保施工安全，质量标准达到国家现行验收合格标准，按合同工期完工，节省投资。（1）质量目标：达到国家现行验收合格标准依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行监督检查。审查承包人的质量保证体系和措施，审核质量文件，核实质检数据，对重要工程部位和关键工序进行跟踪监督和旁站监理。通过有效的检测手段、及时准确的数据收集统计和科学的分析方法，使工序、分项工程、分部工程和单位工程的质量得到有效控制。保证工程质量符合要求，质量控制资料齐全、整理规范。（2）工期目标：同监理服务范围建设工程的施工工期和缺陷责任期（施工计划工期为自签订本工程合同之日始，至工程验收合格并完成移交、工程质量缺陷责任期满止）根据招标文件的要求，与参建各方共同配合，在确保质量和安全的前提下，以工程承包合同确定的工期和项目里程碑为进度控制目标。督促所有承包单位按批准的进度计划组织施工，确保整个工程在计划工期内完成，最大程度地满足业主的要求。（3）投资控制目标：确保业主制定的造价控制目标的实现以签订的承包合同中的工程投资额为造价控制的基本目标，以合同为依据，严格遵守工程技术经济签证程序，严格控制合同外费用的支出，以事前控制为主，减少索赔事件的发生，合理处理索赔，确保业主制定的造价控制目标的实现。（4）安全文明施工控制目标：坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故强化安全意识，重视和加强安全文明施工管理，严格执行国家及广东省有关安全文明施工的法规、条例及规定，督促承包单位完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故。（5）信息管理目标：及时、准确地获取所需的信息运用现代管理模式，建立监理信息计算机辅助系统，有组织的收集、整理、储存和传递工程信息，确保沟通渠道的畅通，使参建各方能够及时、准确地获取所需的信息。（6）保密目标严格遵守监理工程师职业道德规范，监理期间未经业主同意，涉及本工程建设的所有资料保证不向外泄密。监理工作原则与依据（1）监理工作的原则1.守法的原则：依法监理，严格履行监理合同的约定。2.诚信的原则：加强企业信用管理，提高企业信用水平。3.公正、独立自主的原则：有良好的职业道德，既要维护业主的利益，又不损害承包商的合法利益。4.科学的方案、科学的手段：用科学的方法开展监理的原则。（2）监理工作的依据本合同适用的法律及监理依据：1.委托人/业主提供的施工图及施工图中的技术说明、工程建设计划；2.本工程的建设监理合同及其附件；3.委托人/业主与承包人签订的施工承包合同；4.委托人/业主认可的监理规划与实施细则；5.经监理审核和委托人/业主认可的施工单位编制的施工组织设计和施工方案；6.施工合同约定使用的标准图集、技术规划、试验规程、工程质量检验、评定标准等；7.招投标文件；8.国家现行的公路工程质量标准和验收规范；9.本公司实行的ISO9001：2000版质量管理体系文件10.国家、交通部、广东省及\市交通运输管理局制定的工程建设的法律、法规、规章：(1)《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）；(2)《中华人民共和国合同法》（中华人民共和国主席令第15号）；(3)《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）；(4)《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；(5)《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）；(6)《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院第279号令）；(7)《公路工程监理范围和规模标准规定》(8)《评标委员会和评标方法暂行规定》（7部委12号令）(9)《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）(10)《建设工程监理与相关服务监理管理的若干规定》（发改价格【2007】670号）(11)《公路工程施工监理规范》(12)《公路工程施工安全监理规程》(13)上述标准、规范、规程、规定、条例等本合同执行期间都会有被修改的可能，委托人和监理人均应执行标准、规范、规程、规定、条例的最新版本。除上述明示的法律、法规外，国家及\市现行的与本工程有关的法律、法规及有关规定均适用于本工程。三、监理服务承诺（1）廉正承诺在工作中廉洁自律，遵守业主对廉政自律的相关要求，严格遵守国家、地方的有关职业道德的要求，严格执行我公司的《职业道德管理办法》，承诺如下：1.不以任何形式私下收受被监理单位或相关人员的各种费用、补贴；2.不明示或暗示被监理单位或相关人员宴请和娱乐；3.不以任何形式向被监理单位或相关人员借钱、借物；4.不以任何形式向被监理单位索取、报销费用；5.不利用监理的权力与被监理单位或相关人员作交易；6.不向被监理单位推荐材料、劳务、设备等。7.遵守国家其他相关法律、法规规定的禁行行为。（2）工作质量承诺1.严格按照国家、地方的法律法规，开展工作，在尽职尽责完成监理工作基础上，做好业主项目管理工作的延伸，贯彻执行业主的项目管理意图，接受业主的管理理念及管理程序，做业主坚定的项目执行者。以持续改进的精品服务，实现客户满意。2.保证按照要求自觉遵守业主的各项管理规定，严格遵守考勤制度，严格遵守旁站制度，承诺旁站决不缺岗。3.严把质量关，尽职尽责的作好监理“三控、三管、一协调”的工作，充分发挥监理在工程中的作用。（3）服务承诺1.以业主的项目管理目标为中心，围绕业主的目标完成为业主提供技术服务及其他监理工作的延伸服务，以业主项目管理的角度为出发点，提供不限于传统监理工作的增殖服务。2.对施工单位以“管理、帮助、扶持”等方法，在充分协调、技术支持、帮助解决实际问题的基础上对施工单位进行严格管理。3.本项目由我公司总经理担任公司项目监管负责人，全面负责与业主的协调及对项目部的监管。公司总工程师作为本项目的技术负责人，与本项目拟派的专家小组共同对本项目提供技术支持。4.我公司定期派人参与工地例会，定期与业主进行沟通，根据项目部的工作情况及业主的要求，及时对项目部不符合业主要求的人员进行更换，保证项目的工作质量。四、监理工作指导思想监理人员恪守“公正、独立、自主”的原则，以公司的质量方针为指导开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益，从项目目标出发，对项目进行主动管理和动态管理，全面保证项目“质量、投资、进度、安全”四大目标的实现。（一）监理人员恪守“公正、独立、自主”的原则，以公司的质量方针为指导开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益，从项目目标出发，对项目进行主动管理和动态管理，全面保证项目“质量、投资、进度、安全”四大目标的实现。监理工作的产品是服务，服务工作的质量要求没有尽头，评价标准没有最好，只有更好。为了确保业主满意和增强业主满意，必须努力超越业主的需求和期望，因此本项目监理工作必须不断创新，并坚持持续改进，尽可能多渠道收集业主的需求和期望，包括明示的、隐含的、法律、法规方面的需求和期望，并努力而为之。（二）按照GB/T19001-2000标准的要求，建立文件化的质量管理体系，确定项目所需的准则和方法，要求各参建单位都必须遵照文件化的要求进行实施，利用统计技术方法，使用纠正措施和预防措施，测量、控制、分析工程项目的所有质量过程，并实施必要的措施，以实现工程项目的质量目标。（三）工程质量控制必须建立和坚持层层负责、终身负责的质量追究制。要严格建立本工程建设程序，任何单位，任何部门和个人都不能简化。因此监理工程师在工程质量和其他监理工作监控上的工作方式应当是监督、检查、审核和确认。(1)健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制，特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的旁站监督、验收职责。(2)规范、健全审核报验程序，对承、分包人员资格、进场原材料、构配件、设备、混凝土质量、分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实实行检查、审核、复验、检验的工作方式和验收、审批程序。（四）监理工作方法必须科学化并与实际的项目管理工作相结合。监理工程师决策的方法主要有定性决策方法与计量决策方法。定性决策分析法是总监理工程师根据个人经验或参与决策的有关人员的集体经验和智慧，以主观经验分析判断为主的决策方法。计量决策分析法是通过数学模型求解选择决策方案。运用计量决策方法可以处理复杂的决策问题，节约时间，保证决策质量，并且可以选择最佳方案提供价值标准和科学的依据。（五）采用“主动控制方法为主，被动控制为辅，两种控制方法相结合”的动态控制监理模式，遵照“以安全生产为基础，以工程质量为中心，以施工工期为重点，以投资效益为目标”的工作原则，坚持“守法、诚信、公正、科学”的执业原则，用系统控制和目标控制的方法处理“安全、质量、工期、造价”四者之间的辨证关系，确保“施工安全、保质创优、按时高效”完成本工程建设任务，全面实现项目目标。（六）实现监理目标的三大原则原则一：严格监理、热情服务、立场公正、监帮结合的原则监理工作一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求，另一方面又应立场公正地处理各方面的事务，通过热情周到的服务，严密、细致、科学、公正地开展工作，使项目施工的各相关单位能紧张有序、团结合作，从提高承包单位施工质量目的出发给予技术上的指导与帮助，共同为实现项目总体目标而工作，并努力创造心情舒畅和谐的工作氛围。原则二：预防为主的原则不论是质量控制或进度控制、投资控制，时间上的事前、事中、事后的全过程控制都是必须的，但监理工作的重点应放在事前预防控制上，对工程建设中可能发生的问题有超前的考虑和预测，并制定相应的投资、质量、进度的预控措施，将各类隐患消灭在萌芽状态或更早的时间内，变被动监理为主动监理，达到事半功倍的效果。原则三：说为主的原则参与工程建设的各方，在某些具体问题上受本身利益的限制，与监理的要求难免存在差异。为使监理目标得以顺利实现，监理工程师在行使监理职能时，应事先晓之以理，争取相互理解和认识一致；即使在必须使用监理职权时，也必须配合说服的方法，以期取得良好的效果。监理组织机构形式及监理工作质量保证措施一、监理组织机构形式及拟参加该项目现场监理的主要人员组织是项目管理的一项重要职能，建立精干、高效的监理组织，并使之得以正常运行，是实现监理目标的前提条件。我公司将根据本工程的实际情况，组建直线制项目监理部，项目监理部实行总监理工程师负责制：总监对公司负责、总监代表对总监负责、专业监理工程师对总监代表负责、监理员对专业监理工程师负责的层层负责制。现场监理机构设置原则：项目组织采用总监负责制，总监全面主持负责本项目的监理工作，公司予以技术、行政指导。总监直接向公司负责，公司对业主负责，具体业务由总监直接与业主代表联系。各专业工程师主要负责本专业的质量、进度、投资计量、安全文明施工的控制工作，专业工程师直接向总监负责；在监理人员安排上采取老、中、青结合，职称上高、中级搭配，专业上充分保障。同时公司有资深专家组成的顾问团，对本工程监理中出现的重大问题进行咨询、探讨，并提出处理意见，必要时组织公司内外专家会议，向建设单位提供重大技术问题的处理意见和解决方案选择。由公司总经理担任本项目的对外协调及对项目的内部监管，以便调用各种资源为项目服务。二、内部管理办法（1）公司对现场项目部的管理公司按工程项目设立项目监理部，实行直线式管理模式。公司建立了与管理机构相适应的完整、严谨、科学的三类管理制度――行政管理制度、技术业务管理制度、质量管理制度，形成了独具特色的管理体系。其中行政管理制度以《行政管理制度手册》为核心，重在明确部门职能、岗位职责及包含经营、生产、技术、人事、劳资等各方面的管理制度及工作制度，构成了科学、高效的管理模式；技术业务管理制度以《建设工程监理业务工作手册》为基础，重在使各项目监理部的监理服务程序和标准达到统一，从而做到监理工作的匀质化，实现公司品牌战略；质量管理制度由《质量手册》、《质量体系程序文件》等体系运行管理制度构成，以提高顾客满意率为追求目标，重在加强自我控制、自我改进、自我完善。公司对本项目的管理具体措施如下：1.巡检：按照公司《巡视检查制度》的规定，每月对项目进行巡检，主要对监理工作质量及执行公司制度情况进行检查，检查点92项，每次巡检后对不符合事项发出《巡检通知单》，巡检结果按百分制记分，作为年终项目考核依据。2.参与工地例会：总工办不定期参加工地例会，以便及时获取项目部信息，在过程中实施对项目部的监管。3.业主满意度调查：每季度公司对业主回访一次，回访结果作为年终项目考核依据。4.项目监理部工作质量考核：每年底或项目竣工时，由公司组织考评小组对项目进行考评，考评结果与项目的奖励金挂钩。5.人力资源支持：（1）从业人员的持续性学习与教育:公司经常组织员工培训，培训内容包括公司制度、核心价值观、法律法规、监理工作重难点等内容。（2）职业生涯规划：公司针对每位员工的不同情况，在充分沟通的基础上，结合行业特性，与每位员工一起进行了职业生涯规划，设定职业目标过程中的重要节点，公司在每一个重要节点上为员工的节点目标的实现提供培训、学习、考试等机会。6.公司与项目部的信息沟通：公司每月将本月工作动态以简报形式发放给各项目部，并通过短信平台等方式及时发送公司相应的消息。7.管理制度化：目前在各项目部实施的制度包括《项目标准化管理办法》、《项目监理部工作质量考核制度》、《企业视觉形象识别（VI）系统管理暂行办法》、《核心价值观》《施工阶段监理资料管理与归档实施细则》、《监理资料归档移交规定》、《建设工程施工安全生产监理制度》《客户满意度调查制度》《项目监理部人员绩效考核办法》、《经济签证管理制度》、《项目监理工作制度》《劳动人事制度》《巡视检查制度》等。（2）项目部的管理项目部实行总监理工程师负责制，现场监理组织机构采取直线制工作机构方式进行管理，这样有利于总监下达的命令统一化，决策能迅速、明确的传达给各专业监理工程师，同时便于总监对现场监理部纪律和秩序的维护，由于直线制管理结构简单，上下级关系清楚，这样也避免了各专监之间的矛盾产生。总监负责对项目部的全面管理，公司组成专家顾问组，对工程中重、难点部份进行技术支持；总监对工程总负责，对项目部人员有人事权、考核权、奖惩权，公司对项目部进行服务性管理，从后勤、人员上提供充分保障，对项目进行过程中监管。总监直接向公司负责，公司对业主负责，各专业工程师主要负责本专业的质量、进度、投资计量、安全文明施工的控制工作，专业工程师直接向总监负责；（3）本项目组的突出特点1.按照招标文件的要求，我们配置了足够的监理人员，总监理工程师是具有高级职称的全国注册监理工程师担任。2.在监理人员的安排上采取老、中、青结合，职称上高、中级搭配，专业上充分保障。3.本项目组的突出特点是：学历高、经验足、技术硬、精力旺。4.各阶段拟派本工程监理人员及工作安排详见人员汇总表。三、项目监理人员岗位职责（1）监理人员守则(1)严格执行“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则从事施工监理活动；(2)严格遵守工程建设的有关法律、法规、规范、标准和制度，遵守公司的各项规定；(3)认真履行监理合同所承诺的义务和承担所约定的责任；(4)坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议；(5)不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料和施工方法；(6)不收受被监理单位的任何礼金；(7)不允许泄露所监理项目需保密的事项；(8)不在任何承包商或材料、设备供应商中兼职。（2）各监理工程人员主要职责和权利（一）总监理工程师的岗位职责1.代表监理单位全面履行《工程建设监理合同》规定的监理职责，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目机构的日常工作；3.审查分包单位的资质，并提出审查意见；4.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8.审查和处理工程变更；9.主持或参与工程质量事故的调查；10.负责检查督促本工程的安全文明施工；11.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；12.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；13.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；14.主持整理工程项目的监理资料；15.贯彻执行公司制度，以身作则，以精品服务达到业主满意为原则。（二）市政公用工程专业监理工程师的岗位职责1.在总监的领导下，按照合同规范要求，负责本合同段路基土石方、路面、排水、防护等工程的监理文件；2.熟悉合同条款、规范及设计文件，在施工过程中对进度、质量进行全面控制，对于施工中出现的问题，按规范要求，提出处理意见；3.组织、指导现场监理人员，填写监理日志并检查现场监理人员的日志，负责制定施工过程中的监理细则；4.审查承包人路基、路面、排水、防护等工程的施工计划，施工组织，施工方案提出审查意见，供总监理工程师审批时参考，并对计划的报告执行情况进行检查和监督；5.检查审定承包人的测量成果及绘制的施工图纸和竣工图纸等；6.负责审批承包人的检验申请单，对承包人的工程进行检验，对承包人施工中出现的问题，应建议总监发现场通知书；7.审查承包人提出的各项资料，安排制定施工质量及施工进度的各种图表，管理好施工监理原始记录，技术档案；8.配合计量工程师审查承包人的工程计量单及月支付报表，审查计日工的数量，经总监理工程师审查后上报；9.对施工中发生的工程变更问题以及涉及的道路方面的索赔、延期等问题，应及时提出调整意见和措施，报总监理工程师处理；10.施工中发现设计存在的局部不合理之处，应及时向总监理工程师反应，如必须会同设计代表共同确定修改意见，指示承包人进行修改处理；11.办理总监理工程师安排的其他工作。（三）机电安装专业监理工程师的岗位职责1.向项目总监负责，履行监理职责。2.负责编制本专业的监理实施细则。3.负责设备安装监理资料的签证、收集、整理、归档；4.监督安装单位按已审批的设备安装方案实施；5.对施工单位的安装方案进行初审；6.审查承包商提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更、并向总监理工程师提出报告；7.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收，定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；8.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；9.核查进场材料设备构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料设备构配件进行平行检验，合格时予以签认；10.负责本专业的合格工程计量工作，审核合格工程的计量数据和原始凭证；（四）给排水安装专业监理工程师的岗位职责1.接受总监理工程师或监理组长的管理，负责排水专业监理工作的具体实施。2.负责编制排水工程监理实施细则。3.指导、检查和监督排水专业监理员的工作。4.审查承包单位提交的本专业的计划、方案、申请、变更，会同监理组向总监理工程师提出报告，并检查执行情况。5.熟悉合同条款、技术报告和设计图纸。在施工过程中对排水工程的进度、质量和造价进行全面监理。对施工中出现的问题，须按合同和技术规范的要求及时提出处理意见。不定期或定期（一月一次）向总监理工程师提交排水工程监理工作情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。6.检查承包人的质量自检系统及其运转情况。7.严格进行现场监理，检查每道工序的施工质量，特别是隐蔽工程和关键部位的施工质量，监督承包人执行监理工程师的指令。负责排水工程分项验收及隐蔽工程验收。8.根据排水专业监理工作情况，做好监理日记。9.负责排水工程的计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（五）安全监理工程师的岗位职责1.编制安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的安全监理工作；2.协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；3.协助总监理工程师审查分单位资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；4.督促施工单位建立、健全施工现场安全生产组织体系和安全生产责任制；5.审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；6.督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底；7.核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；8.定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；9.指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工作；10.负责安全监理资料的收集、汇总及整理。（六）造价工程师的岗位职责1.熟悉工程定额及清单报价计价方式，审核施工单位编制的施工图预算；2.计算工程实物量，为监理人员实施投资控制提供依据；3.参与计量签证工作，复核监理工程师计量签证的准确与否；4.审核工程变更、设计修改，提出造价增减估算，协助业主确认工程变更价格；5.恰当运用索赔技巧，收集有关索赔与反索赔的一切原始纪录和证据，及时做出是否确认索赔和进行反索赔的响应。进行索赔计算，评审索赔报告，协调处理承包人的索赔事件；6.收集、分析、整理、存储信息，使用计算机参与管理；7.收发各种文件，并做好登记；8.负责各种资料、文件管理及归档工作；9.对施工中投资控制实行动态管理和预控；10.审核竣工结算。（七）现场监理员的岗位职责1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3.负责检查本专业安全文明施工措施的落实情况；4.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；5.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；6.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；7.做好监理日记和有关的监理记录。8.熟悉并掌握本工程试验项目中有关技术标准、规范和试验方法，进行试验操作。9.在工程材料使用之前，检查承包人的室内试验资料及各种混合料的配合比试验、原材料试验及其他试验方法、工艺要求是否符合技术规范要求，并以此为据决定是否用于工程。（3）监理工程师在三控制、两管理、一协调中的工作职责（一）质量控制方面：1．熟悉、精通本专业设计图纸和规范的内容、要求，全面掌握本专业的各种变更情况，履行对施工全过程进行检查、监督的义务，保证对所有特别是重要的施工环节进行有效的控制，使承包人提交的工程项目符合设计图纸、技术规范、使用要求和验收标准；2．审查承包商提交的施工组织设计、施工方案中本专业的内容并提出意见；3．检查承包商在各单项工程、分部分项工程本专业施工的材料、设备、劳动力、现场管理人员的质量、数量和准备情况；4．紧接承包人的自检、自验进行每道工序（工艺）完工后的检查验收，对不合格的工序（工艺）向承包人提出整改意见和返工要求，直到满足要求；5．负责本专业下列工作：（1）测量：对原始基准点、基准线和基准标高、定线控制复核检查；（2）见证实验：对原材料、商品、构配件、成品半成品按要求取样送检；（3）抽样实验：对材料品质、物理性能、混凝土强度、焊接性能等进行抽样实验，对承包人的抽样频率、取样方法及实验过程进行检查，当监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，随时进行抽样实验，必要时可要求增加频率；（4）监理：对重要工序（工艺）、环节实行全方位、全过程监理；（5）鉴定认可：对承包商的设备、仪器须经事先标定并按期进行鉴定，承包商设备和仪器的操作人员必须经过业务培训和具有考核上岗证书。（二）进度控制方面：1．审查承包商各种进度计划编制的依据是否充分、是否符合总体要求、人力、设备、材料供应是否满足计划安排；2．应制定日进度检查记录、进度控制图表，分专业按单位工程、分项工程或工序对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告；3．向总监汇报进度偏差并及时调整进度计划。当发现现场的组织安排、施工顺序、人力和设备与进度计划偏差较大时，应要求承包商对原进度计划或人力、材料计划予以调整，并监督执行以保证调整后的进度计划符合工程现场实际和满足合同工期的要求。（三）投资控制方面：1．熟悉和掌握《施工合同》、《工程量清单》、《工程量清单说明》的内容，掌握具体的计量方法、工作深度。2．按承包商提供的计量申请单或申请支付的工程量清单进行工程计量。计量的范围包括：（1）工程量清单和工程变更清单的内容；（2）合同文件规定的各项费用支付；3.计量依据：（1）招标文件；（2）合同条款；（3）技术规范；（4）业主批准的施工图；（5）修订的工程量清单及工程变更令；（6）工程量清单说明；（7）费用索赔审批表；4.计量原则：（1）按实际完成的工程量计量；（2）合同事宜按合同规定的方法计量；（3）按项目划分比例计量；5．将计量的结果做出准确的记录，并将记录抄送承包商和业主，同时将记录通报总监和投资预算监理工程师，作为费用支付依据。（四）安全及文明施工方面：安全监理是建设监理的重要组成部分，是对施工过程中安全生产状况所实施的监督管理，安全为了生产，生产必须安全。本工程安全监理工作可分为二个阶段，即施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作，进行全面的监理。1．工程项目安全监理的依据：（1）中华人民共和国安全生产法；（2）设计的施工说明书；（3）本工程委托安全监理合同书；（4）经过审定的施工组织中安全技术措施及单项安全施工组织设计；（5）《建筑施工安全检查评分标准》及其它建筑施工安全技术规范和标准；（6）企业或项目的安全生产规章制度；（7）安全生产责任制；（8）关于加强施工现场安全生产管理的若干规定；（9）施工现场防火规定；（10）有关安全生产的法令、法规、政策和规定。2．项目安全监理的职责（1）安全监理与建设单位的关系：在建设项目实施阶段，安全监理受托于建设单位，代表建设单位的利益，按安全监理合同规定的范围，全权处理关于施工中安全的一切事宜。（2）安全监理与施工单位的关系：安全监理与施工单位的关系是监理与被监理的关系，但安全监理与施工单位应本着尊重、协助、督促、检查的精神，基于与施工单位目标一致的共识，协助施工单位完善施工过程中的各项制度，并按规定进行必要的抽查和验证。3．安全监理方法安全事故的出现主要是由于人的不安全行为和物的不安全状态这两个因素引起的，所以安全监理必须从这两个因素入手，进行监督。具体方法如下：（1）审查各类有关安全生产的文件；（2）审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；（3）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；（4）工地的安全组织体系和安全人员的配备；（5）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；（6）审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；（7）审核并签署现场有关安全技术签证文件；（8）现场监督与检查①日常现场跟踪监理，根据工程进度情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪抽检和检测工作；②对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；③对每道工序检查后，作好记录并给予确认。④如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”；a.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；b.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；c.安全措施未经自检而擅自使用时；d.擅自变更设计图纸进行施工时；e.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；f.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。4.施工现场文明施工措施（1）施工现场内应有完善的排水措施，妥善处理泥浆水及施工排水，未经处理不得排入市政设施。（2）场内道路要平整、坚实、畅通，杜绝运输中泥浆、流撒、流体物料撒漏；车辆出工地前轮胎，车身必须冲洗干净，防止掉土污染路面。（3）工程内外的建筑垃圾应及时清理，绝对禁止在现场内随意堆放垃圾。（4）现场材料堆放要整齐，做到清洁有序，搞好现场卫生防疫工作。（5）建立健全施工现场保卫制度，做好进入施工现场人员的登记手续，杜绝外来人员随意进入施工现场，施工现场的车辆必须登记或发卡进场，做到统一有序。（6）标准化管理图表要齐全、清晰、实用、漂亮。（7）施工现场要利用黑板报和其它形式，进行法纪宣传和安全文明教育，提高员工的法律观念，防止和杜绝盗窃和斗殴现象的发生。（8）争创文明工地在条件允许的情况下，合理统一布置临时设施，以利于更高层次的实现现场文明施工管理，建议由业主或监理工程师统一规划搭设临时设施，根据施工队伍进场实际情况，逐步安排他们住宿及办公等，搞好环保工作，自觉维护市容、市貌，为争创文明卫生城市而努力工作。（五）合同管理方面：1．工程变更：掌握合同条款和工程量清单的内容，对任何形式的质量、数量和内容上的变更提出见解和意见，并报告总监和业主批准。2．工期管理：每天准确记录工程事件、天气情况、业主要求的额外或附加工作内容和数量，计日工的数量，工期提前和拖后的时间和原因。3．费用索赔：对索赔的原因、数量与记录或实际情况对照，并提出看法。（六）工程建设信息管理工程建设信息管理是通过建立一定的组织机构，对工程建设监理信息进行收集、加工、分类、存储和应用的过程，由此可见信息管理在工程建设监理工作中具有十分重要的作用，它是监理工程师控制三大目标的基础。工程建设信息管理的主要内容有；明确监理信息流程：建立监理信息编码系统；建立健全监理信息采集制度；利用高效的信息处理手段处理监理信息。1．明确工程建设监理信息流程工程建设监理信息流程反映了工程项目建设过程中参与单位、部门之间的关系。为了保证工程建设监理工作的顺利进行，监理工程师首先明确工程建设监理信息流程，使监理信息在工程建设监理组织机构内部之间上下级之间及监理内部组织外部环境之间的流动畅通无阻。2．建立工程监理信息编码系统在工程建设监理工作中，会涉及到大量的信息，不仅包括文字、报表，而且还有图纸、声像等，因此，不论是单靠人工进行数据处理，还是利用计算机进行数据处理，都需要建立监理信息编码系统，这样，在一定程度上可以减少监理工作量，并大大提高监理工作的效率，对大中型建设项目来说，没有计算机辅助，监理是难以想象的，而没有适当的信息编码系统，计算机辅助监理的作用也难以充分发挥。3．工程建设监理信息的收集工程建设监理信息的收集是一项非常重要的基础工作，工程建设信息管理工作的质量好坏，在很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性，因此，必须建立一套完善的信息采集制度，收集工程建设监理的各类原始资料。（1）工程建设前期工作阶段信息的收集。①批准的“项目建议书”、“可行性研究报告”及“设计任务书”。②批准的建设选址报告，城市规划部门批文，土地使用要求，环境要求。③工程地质和水文地质勘察报告、区域图、地形测量图。④地质气象和地震烈度等自然条件资料。⑤矿藏资源报告。⑥设备条件。⑦规定的设计标准。（2）工程建设设计阶段信息的收集：主要内容有：建设项目的规模、总体规划布置，桥梁的位置、结构形式和设计尺寸，主要设备清单，主要技术经济指标建设工期，总概算等，还有业主与市政、公用、供电、电信、交通、供水、消防、海关等部门的协议文件或配合方案。（3）工程建设施工招标阶段信息的收集：主要内容有：招标邀请书、投标须知，合同双方签署的合同协议书、履约保函、合同条款、投标书及其附件、工程报价表及其附件、技术规范、发包招标期内发出的所有补充通知、投标单位在投标期内补充的所有书面文件、投标单位在投标时，随同投标书一起递送的资料与附图，发包单位发出的中标通知书、合同双方在洽商合同时共同签字的补充文件等。（4）工程建设施工阶段信息收集，其主要内容有：①收集业主提供的信息：收集业主所提供材料的品种、数量、规格、价格、提货地点、提货方式等；另外收集业主对施工过程中有关进度、质量、投资、合同等方面的看法和意见；同时还要及时收集业主的上级主管部门对工程建设的各种意见和看法。②收集承包商提供的信息：包括开工报告、施工组织设计，各种计划、施工技术方案，材料报验单、月支付申请表、分包申请、工料价格调整申报表、索赔申报表、竣工报验单、复工申请、各种项目自检报告、质量问题报告、有关问题的意见等。③工程建设监理的记录。监理工程师进驻现场后，必须详细记录施工的各种情况。记录施工实际情况，是解决合同纠纷，进行工程结算的重要基础资料。4．工程建设监理信息的加工整理和存储监理工程师为了有效地控制工程建设的投资，进度和质量目标，提高工程建设的投资效益，应在全面、系统收集信息的基础上，加工整理收集来的信息资料，掌握工程建设实施过程中各方面的进展情况，也可预测未来的进展情况，从而对发生的问题及时解决。经收集和整理后的大量信息资料，应当存档以备将来使用，为了便于管理和使用监理信息，我们在监理组织内部建立完善的信息资料存储制度，将各种资料按不同的类别，进行详细的登录，存放。（七）组织协调1．组织协调与目标控制的关系在实现工程项目的过程中，监理工程师要不断进行组织协调，它是实现项目目标不可缺少的方法和手段。组织协调与目标控制是密不可分的。协调的目的就是为了实现项目目标。在监理过程中，当设计概算超过投资估算时，监理工程师要与设计单位进行协调，使设计与投资限额之间达成妥协，既要满足业主对项目的功能和使用要求，又要力求使费用不超过限定的投资额度；当施工进度影响到项目动用时间时，监理工程师就要与施工单位进行协调，或改变投入，或修改计划，或调整目标，直到制定出一个较理想解决问题的方案为止：当发现承包单位的管理人员不称职，给工程质量造成影响时，监理工程师要与承包单位进行协调，以便更换人员，确保工程质量。2．监理组织的内部协调监理组织的内部协调是做好监理工作的根本保证，为此应做好以下几方面的工作：（1）总监理工程师应与各专业监理工程师之间协调，总监理工程师应经常与各专业监理工程师交换信息和意见，并支持各专业监理工程师的工作，各专业监理应及时将工作中的各种信息及时向总监汇报。以便总监对监理工作有通盘的考虑。（2）各专业监理工程师之间的协调，各专业监理工程师应经常相互通气，并向有关专业工程师传递相互配合的信息，以便监理工作有序进行。3．监理组织与建设项目有关的子系统之间的协调（1）与业主之间的协调：监理工程师应充分尊重业主，主动加强与业主驻现场授权代表的联系，及时沟通协商，认真征询他们对监理工作的意见和对施工设计单位工作的要求和意见，共商有关解决问题的办法。当双方意见不一致时，监理人员应按有关标准和文件，耐心陈述自己的意见。必要时可征求双方上级领导意见，以便问题尽快解决。要善于通过自己富有成效的工作取得业主的信任与支持。（2）与承包商的协调：承包商是施工行为主体，必须依靠承包商的物化活动，才能将蓝图转换为最终产品——工程实体。它直接影响到建设目标实现的程度，因此监理人员应本着客观、公正、公平、热情服务、监、帮结合的原则，有策略、有步骤的认真做好协调工作。要让承包商了解和熟悉，按监理工程师要求规范自己的施工行为。对承包商的错误做法及质量、安全、进度、内部管理等方面出现的问题，即要严格处理，又要耐心说服、指导和帮助。当承包商与业主发生争议或纠纷时，监理人员要认真调查和了解，分清责任，积极疏导沟通，促成问题解决。协调安排好总包与分包，各专业分包之间的工作计划，界面关系和配合条件，以求得各承包商之间的协调一致。（3）与设计单位的协调设计是将业主的建议意图，经过智力劳动转换成付诸施工的蓝图。为此，监理工程师与设计人，在技术、业务方面应有密切联系。由于设计工作的特殊性，在协调设计单位的关系时，监理人员应本着尊重、沟通、探讨、服务的原则，与设计单位搞好关系。如需对设计阶段进行监理时，应抓住设计阶段是影响工程投资的主要矛盾这一环节。加强对设计方案的选择，实行限额设计，以保证在计划投资内完成工程项目。4．监理组织与外部协调（1）与政府有关主管部门的协调建设项目可能涉及到政府主管部门，主要是规划、建设、消防、人防、供电、质量技术监督、环保、审计、计划等部门，做好与这些部门的协调工作。对项目能否按计划目标实现极为重要。监理人员要熟悉各部门的办事程序、批复时间和需报送的资料，以便按要求准备好完整的资料，如实反映全面情况。尊重和接受他们的监督、指导，及时答复他们提出的问题，争取他们的理解与支持，促成有关手续按时批复，并将有关部门对本项目的要求、建议贯彻落实在项目实施活动中。（2）与周边单位关系的协调监理进场后，应尽快熟悉周边所需协调、联系单位的具体情况，主动及时与有关各方建立工作联系关系，取得各方的理解与支持。施工过程中应提前预计可能对各方的干扰，主动和各方沟通。如发现矛盾，要及时主动进行协调，避免矛盾激化。四、现场管理系统（1）监理、建设单位、施工单位的管理系统业主业主本公司施工企业、材料和设备供应商建设方项目工程部项目监理部合同关系信息通报关系合同关系业主监理单位施工单位设计单位质检部门质监关系合同关系合同关系合同关系合同管理关系部分合同管理关系（2）监理与各建设行为主体的关系信息通报关系合同关系业主监理单位施工单位设计单位质检部门质监关系合同关系合同关系合同关系合同管理关系部分合同管理关系五、监理工作制度我公司多年的管理经验总结了一套行之有效的行政管理制度和技术管理制度。一部分规章制度可在本工程直接使用，一部分可在进行局部调整后使用。确保监理工作质量，将在本工程使用的监理工作制度有：（一）工程例会制度为充分发挥监理的组织协调工作作用，做好三大目标管理的动态跟踪管理，由项目总监定期组织召开工地例会，包括：1.定期召开由建设单位、监理单位、施工单位三方参加的工程例会，每次例会将针对近期出现的质量、进度问题重点协调解决，会议内容及决议写成会议纪要，经双方签认后成为正式文件。2.监理班子内部定期召开会议，讨论各专业监理工作中的问题，并贯彻项目总监的意图。（二）图纸交底会审制度1.项目总监理工程师组织有关专业监理工程师对设计图纸及和有关技术资料进行审核，并提出监理意见。2.工程开工前，项目总监理工程师组织有关单位，对图纸进行设计交底及会审，参加交底会审的单位应包括：建设单位、设计单位、施工单位、质监单位、监理单位。3.项目总监理工程师，整理出图纸交底会审会议纪要，经参加会议各方签字、签章后成为正式文件。（三）施工组织设计及施工方案审查制度1.要求施工单位于正式开工前，将经过上级部门批准的本工程的施工组织设计和分项工程的施工方案报监理公司，以便审议。2.到报送的施工组织设计和方案后，项目总监理工程师应及时组织有关专业监理工程师共同进行审议，将审议结果以书面答复施工单位。3.监理组对工程的重大或关键部位施工，应要求施工单位提出具体施工方案，经有关专业监理工程师审查认定后方可施工。（四）监理工作规划制度1.公司各项目组必须针对工程实际情况，编制监理工作规划。监理工作规划应包括监理大纲、监理规划、监理细则三部分。2.监理大纲由公司总工程师或项目总监负责编制，仅对监理工作做提纲性的介绍，交代清楚监理工作做什么，建设监理是怎么回事便可。3.监理规划由项目总监负责编制，公司总工程师负责审查，监理规划在总体上对监理工作进行部署，不仅要较详细地说明监理做什么，谁来做，而且还要规划出工作的总体部署和执行程序，以及要达到的目的。4.监理细则由项目总监理工程师组织各专业监理工程师编制，在监理规划的基础上，非常详细地针对每个具体问题，阐述如何做，做到什么标准为止，具有很强的可操作性。（五）公司技术监控与巡视制度为及时掌握了解各监理组的工作情况，做好三大目标管理的动态跟踪管理，由公司总工程师负责，组织总师室（技术部）有关人员，每月定期对各项目监理部的工作进行检查，内容包括：1.每月底由公司总工程师组织召开项目总监会议，研究讨论各监理项目中的问题。2.每月中对监理工地进行巡视，检查三大目标的控制情况，检查资料整理，各种图表是否完善，是否按时填写监理日记等情况。3.填写巡视记录，进行小结，并在公司内通报。4.对工作做得好的监理部进行表扬，对工作做得差的监理部进行批评，并与奖金挂钩。（六）公司业务学习培训制度为不断提高公司技术人员的业务素质，提高监理水平，由总工办负责组织技术人员进行业务学习，并安排业务培训。1.每月组织一次业务学习，学习有关的监理法规、文件等。2.不定期地进行监理经验交流，学习讨论等。3.根据业务开展情况，每年安排参加监理工程师培训。4.每年全国监理工程师考试前，组织有关监理工程师参加考前辅导。5.公司新调入招聘的监理工程师在上岗前，必须进行必要的业务培训，熟悉公司的监理工作程序、办法、制度等。（七）工程质量签认制度为加强质量控制，保证质量目标的实际，下列各项必须经监理工程师签认，这种签认将作为支付进度款的依据：1.主要原材料、构配件、设备进场后，必须督促施工单位填报建筑材料报验表、进场设备报验表，经各专业监理工程师检查、检验合格签字后，方可用在指定部位。2.凡隐蔽工程，必须督促施工单位在自检合格的基础上填报工程报验单，经各专业监理工程师检查合格签字后，方可隐蔽。3.分项、分部工程在施工单位自评合格和施工记录、原始资料齐全的基础上，由监理工程师检验并签认。（八）工程款支付制度工程款的中间支付及竣工结算支付，在施工单位递交工程量清单及工程进度款付款申请表后，在规定的期限内，公司将进行两个层次的审核。1.项目总监理工程师组织各专业监理工程师对已完工程量进行核实，并与分项、分部工程签认记录进行对照，确认应付款的已完工程量。2.投资控制部的经济师根据项目总监提供的工程量，审核支付内容及依据是否正确，并确定支付额。c.经上述两层次审核后的监理支付意见，即工程付款报告，经公司总经理签认后，交建设单位。（九）监理日记及监理月报制度1.现场监理工程师按填写施工监理日记，记载工程监理主要问题，并记载由于环境因素（如“恶劣天气、停水、停电”）等影响施工进度情况，作为审核索赔的依据，监理日记将妥善保管作为归档技术资料。2.总监理工程师按月编制监理工作月报，报送建设单位。第七节施工监理的前期准备工作一、组建项目监理部1．项目监理部总监理工程师按照招标文件、合同中的承诺由公司总经理任命并书面授权。2．项目监理部由总监理工程师、专业监理工程师、监理员及其他辅助人员组成。项目监理部的规模应根据建设工程委托监理合同规定的服务内容、工程的规模、结构类型、技术复杂程度、建设工期、工程环境等因素确定，应满足施工监理各专业的需要3．项目监理部人员组成及职责分工应在进场前书面通知建设单位。4．总监理工程师在项目监理过程中应保持稳定，必须调整时应征得建设单位同意，项目监理部人员也宜保持稳定，根据工程进展的需要进行调整，并书面通知建设单位和承包单位。5．项目监理部内部的职务分工如质量控制、进度控制、投资控制、材料试验（含见证取样）、资料管理等可由监理部成员兼任，但应明确分工、职责。6．所有从事现场监理工作的人员均应通过正式培训并持证上岗。二、监理工作准备会项目监理部组成后应及时召开监理工作准备会。会议由监理单位分管领导主持，宣读总监理工程师授权书；介绍工程的概况和建设单位对监理工作的要求，由总监理工程师组织监理人员学习监理人员岗位责任制和监理工作人员守则，明确项目监理部各监理人员的职务分工及岗位职责，学习公司制度。三、熟悉施工图纸施工图纸是监理工作的重要依据之一，为预先了解工程的情况，掌握工程的特点，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，部署监理工作重点，监理工作人员应全面、细致地阅读施工图纸和设计说明文件，为监理工作的实施作好充分的准备。1.项目总监理工程师应及时组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点所用材料及质量，要求并作好记录。2.将施工图纸中所发现的问题以书面形式汇总，通过建设单位提交给设计单位，必要时应提出合理的建议，并与有关各方协商研究统一意见。3.熟悉图纸时应核查的主要内容为：施工图是否已经设计审查机构的审查，是否有“施工图审查批准书”，图纸上是否有审查人员的签字；施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关批文和有关规定，图纸或设计文件是否已注明工程的合理使用年限；图纸和设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；图纸中所用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程的要求；对所采用的新材料、新技术、新工艺有无主管部门鉴定和确认的批准文件；施工图纸中规定的施工工艺是否符合规范、规程的规定，是否符合实际，是否存在不易施工或不易保证工程质量的问题；施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、上下楼层之间、室内室外之间、各专业之间等）；各专业的设计图纸是否符合现行政策、法令、法规的规定；如环保、消防、人防、绿化等；各种使用功能是否满足要求；图纸的设计深度是否满足施工需要，是否需要专项深化设计。四、分析建设工程委托监理合同和建设工程施工合同总监理工程师应组织项目监理部人员对建设工程委托监理合同文件（以下简称监理合同）和建设工程施工合同（以下简称施工合同）进行分析研究，了解并熟悉合同内容；监理合同和施工合同的管理是项目监理部的一项核心工作，整个工程项目的监理工作即可认为是对这两个合同的管理过程。总监理工程师应指定专人负责本工程项目的合同管理工作。1．项目总监理工程师应组织项目监理部人员对监理合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：（1）监理工作的服务范围；（2）监理工作的服务期限；（3）双方的权利、义务和责任；（4）违约的处理条款；（5）监理酬金的支付办法；（6）其他有关事项。2．项目总监理工程师应组织项目监理部人员对施工合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：（1）进度目标；（2）质量目标；（3）承包方式及中标价（或合同总价）；（4）适用的工程质量标准；（5）与项目监理工作有关的条款；（6）风险与责任分析；（7）违约处理条例；（8）其他有关事项。3．项目监理部根据对上述两个合同的分析结果，提出相应的对策，制定在整个监理过程中对两个合同的管理、检查、反馈制度，并在工程项目的监理规划中作出具体规定。五、编制工程项目监理规划及监理实施细则1．工程项目监理规划是指导项目监理部开展监理工作的指导性文件，直接指导项目监理部的监理业务工作。2．监理规划的编制应由项目总监理工程师负责组织项目监理部人员在监理合同签订及收到施工合同、设计文件后15天内编制完成，并经监理单位技术负责人审定批准后，在监理交底会前报送建设单位及有关部门。3．对技术复杂的、专业性较强的工程项目，项目总监理工程师应组织专业监理工程师编制监理实施细则。4．监理规划和监理实施细则编制应满足《建设工程监理规范》的要求。第八节监理工作实施内容与措施一、监理工作程序按照国家和地方法规规定以及本工程要求，监理过程分为施工准备阶段、施工阶段、维修保养阶段；“三控二管一协调”的监理工作贯穿于各个阶段，其主要程序如下：（1）基本工作程序细化量化监理工作内容绘制机构组织框图、划分设立监理工作岗位细化量化监理工作内容绘制机构组织框图、划分设立监理工作岗位配备监理人员、备齐监理设施制定各类人员的岗位责任制确定监理工作程序、监理信息流程形成相应的文件上级审批报业主认可现场实施同意同意不同意局部调查局部调查不同意组建项目监理机构组建项目监理机构审查设计文件、熟悉设计图纸、提出修改意见及建议现场复查、环境调查熟悉合同文件、制定详细监理计划及图表协助办理《开工许可证》，为确保工程正常施工所必须的一切外部接洽事宜召开第一次工程例会审查完善承包商的施工组织设计、进度计划、质量保证体系、施工安全保证体系，审查新技术、新工艺、新材料，并报业主批准审查承包商的机械设备、标准试验，验收复核承包商测定的地面线、施工控制线报业主批准签发开工令进驻现场施工准备阶段的监理工作程序

熟悉图纸及有关资料、编制监理规划及实施细则熟悉图纸及有关资料、编制监理规划及实施细则第一次工地会议明确监理机制明确监理程序使用表格通知施工组织设计审批设计交底与图纸会审签署开工报告督促承包商技术管理和质量保证体系措施的落实分析查明原因实施返修返工检查施工现场安全防护设施，提出意见实施三控三管一协调，督促承包商严格按规范、图纸及工艺标准施工，按规定及要求报验投资控制质量控制进度控制组织竣工预验收签署监理意见整理监理档案编写监理总结协助业主组织竣工验收核定质量等级安全监督施工阶段监理工作程序

组建保修监理班子组建保修监理班子（由施工阶段监理人员组成）指示承包商按计划完成剩余工程修复已完工程的工程缺陷督促承包商完成竣工资料审查承包商提交的保修责任终止证书申请报告是否签发保修责任终止证书？最终检查和评估评估报告签发保修责任终止文件否保修期监理工作程序

提出问题提出问题确定目标拟订方案方案初选修订补充确定标准方案评价方案选择方案实施方案补充、修订、完善目标调整与更新调查追踪确定目标方案设计方案选择方案执行决策的基本程序

二、监理工作方法监理方法：巡视、旁站、抽检及监理文件、工地会议、专家小组和工程暂停。1.监理一般规定（1）监理工程师拥有施工监理合同条款与《技术规范》所赋予的所有权利与职责，应该公平、公正、独立并科学、规范、主动、高效地开展工作。（2）监理工程师采用岗位责任制，分工明确、有机合作、按岗位职责行事，责任到人。（3）监理工程师必须下级服从上级；上级有权否定或修正下级的决定。（4）监理工程师与承包人往来口头指令有效，但事后应及时补发书面指令，监理工程师对于承包人书面报告、请示等必须以书面批复、答复等为准。（5）监理工程师各种试验检测或抽检按频率≮15%进行控制，总监理工程师为直接责任人。（6）监理工程师履行职责时应当以数据为依据处理问题，但切记不能迷信数据，必须做到去伪存真，确保工程质量万无一失。（7）承包人所有的施工活动都必须无条件接受监理、服从监理；承包人有关施工方面的任何会议，监理工程师可以主动参加，承包人不得反对。（8）当施工合同文件、技术资料与国家、部颁、地方技术规范发生矛盾时，一律以严者为准。（9）监理工程师必须按时记写监理日志及其它原始资料，要求客观、真实，不得掺假。2.监理文件根据监理合同条款和技术规范的一般要求，监理工程师的批示或指令必须是书面的，监理文件分类为三类：指示性文件、证据性文件和辅助性文件，这三类文件间有严格的界限。（1）指示性文件这类文件是指监理工程师依据合同和规范下达的各类文件，包括签发的各类证书、报表、对合同和技术管理事宜的各类批准、批复以及与此有关的各类的书面指示或指令。指示性文件的最终签发者是总监理工程师或总监理工程师代表。在发出或签认这些文件之前，驻地监理工程师有责任对事件进行审查，并签署意见。驻地监理工程师在工地向承包商签发的有关书面指令，都将作为上级监理签发指示性文件的依据。指示性文件要有严格的引文、签发、抄送制度，使各类监理指示及时传达到各有关单位，及时做到贯彻和落实。（2）证据性文件这类文件覆盖面较为广泛，包括监理工程师处理后证据的监理文件，比如：工地会议记录、计划统计报表、各类检验单据、试验记录、中间计量和中间交工证书、专题工地会议纪要、专家小组评估报告、驻地监理的有关往来函件等等。证据性文件的主要来源是驻地监理工程师和各种试验。这类文件的显著特点是要求及时、准确地反映工地的实际情况，以此作为监理工程师决策的依据。由于这类文件数量很大，每天都要发生往来，因此要指定专人对有关文件进行严格的收集整理和保存。（3）辅助性文件为了工程的顺利进行，创造良好的监理环境，采用一些辅助性文件以及反映工地和监理过程中的问题，这类文件包括监理简报、工程快报、备忘录、非正式信件等。辅助性文件中有一部分是讨论研究问题的备忘录和一些非正式的信函，这是沟通监理工程师与有关各方联系的一个渠道。在工程进行到关键时刻，或工程出现重大苗头时，由监理工程师出面与业主、承包商、上级领导同志直接对话，交换意见，形成一些备忘录或非正式信函，对解决工程往往起到意想不到的效果。（4）监理文件管理中应注意的几个问题监理工程师在使用监理文件时，应十分慎重。1）不能超越合同授予的权限如果行使合同没有授予工程师的权限或超出合同明确的职责，就称监理工程师违约。因此，监理工程师要很好地摆正自已的位置，谨慎、严肃地履行职责。2）监理文件内容的表达到准确监理文件内容的表达要符合合同文件合同条款的每一条、每一款的概念和指令含义都有定义和标准的解释。监理工程师在依据条款下达指示、指令时，一定要引用准确，对任何总是的批复、答复、意见、建议等均应符合合同文件，而且应概念清晰，一事一条，事一议。用词明确，不能模棱两可。3）监理文件要按时下达在合同约束的时间内下达指示监理文件的时间性必须是考核监理工作的重要方面。合同文件在涉及到监理工程师必须作出指示的地方，一般都注明了时间约束条件。如果监理工程师不能按合同规定的时间把文件送给承包商，承包商就可能把监理工程师的某些口头指示或承包商的某些请示、建议、要求当作监理工程师的书面指示来遵守，这是十分危险和有害的。所以监理工程师必须遵守合同约束的时间。4）前后一致，注意决策的连贯性合同文件包括技术规范、合同条款、工程量清单、图纸等，覆盖项目实施的各个领域和全过程。文