第8章-公共组织领导

第8章公共组织领导8.1公共组织领导概述8.1.1

公共组织领导的含义在公共组织中领导者依法行使公共权力，组织和管理公共事务所进行的活动的总称。

第一，领导是公共组织系统内的领导第二，公共组织的领导是一种活动过程第三，公共组织领导的目的是动员一切力量，实现组织的特定管理目标第四，公共组织领导是一个动态过程，由领导者、被领导者及所处的环境三者之间相互作用而构成8.1.2

公共组织领导的特征

1.权威性

2.综合性

3.动态性

4.服务性

5.双重属性8.1.3

公共组织领导的分类中央1.按层次划分地方基层计划2.按横向功能划分财务人事机关内部事务政治领导3.按性质划分：一般权限领导专门权限领导独裁型4.按运用权力的方式划分：民主型放任型首长制5.按权力行使主体划分：委员会制混合制8.1.4

公共组织领导的作用1.领导是管理协调统一的保证2.领导是公共组织管理运行过程的核心3.领导是关系到公共组织管理成败的关键8.2公共组织领导者的职位、职权和职责8.2.1公共组织领导者的职位国家权力机关或国家人事部门根据法律和行政程序，经法定途径选拔和任命领导者担任的职务及其应履行的责任1.公共组织领导者的职位是客观的2.公共组织领导者的职位设置是有限的3.公共组织领导职位有相对稳定性8.2.2

公共组织领导者的职权1.正确认识领导者职位、职权二者之间的关系2.充分认识职权的两重性3.严格区分职权与权力的影响力4.科学界定职权范围8.2.3

公共组织领导者的职责1.领导者要依法承担领导职位上的工作任务

2.领导者必须承担违反法定义务而引起的各种责任第一，政治责任第二，工作责任第三，法律责任8.3

公共组织领导者的素质结构8.3.1

公共组织领导者个人的素质结构1.德：政治品德素质（1）政治上，要有坚定的政治立场（2）思想上，要有坚定的政治信仰（3）要有廉洁奉公的政治品德（4）要有全心全意为人民服务的思想境界2.才：能力素质（1）正确处理问题的能力（2）科学决策能力（3）组织协调能力（4）应变能力3.学：知识素质

“工”字型结构4.识：心理素质

良好的个性心理品质5.体：身体素质8.3.2

公共组织领导班子素质结构1.领导班子的“有形结构”领导班子各个成员之间个体素质的有机搭配（1）年龄、性别结构年龄结构是领导班子中不同年龄层次成员的有机组合。领导班子理想的年龄结构，应该体现梯队原则、弹性原则、动态原则性别结构是领导班子中男女性别成员比例适当匹配（2）专业、知识结构第一，领导班子的文化程度和学历结构能够“同频共振”第二，领导班子中通才和专才比例结构合理第三，个性心理结构优势互补2.领导班子的无形结构根据领导管理工作的需要，领导班子成员之间有效的协调结构（1）人际关系协调（2）工作配合协调3.领导班子的结构优化（1）目标性（2）确定性（3）相关性（4）动态平衡性（5）自动调节性（6）整体性8.4

领导的方法、方式和艺术8.4.1

领导方法、方式、艺术的含义1.领导方法领导制度所要求的具有广泛制约力和影响力的根本方法，带有普遍性、指导性、原则性和根本性2.领导方式领导方法的一种具体表现，是领导者作用于被领导者及其对象时所采取的比较稳定的一种模式3.领导艺术领导的一种技能和技巧，是领导者领导方法的个性化和艺术化。具有灵活机动性、随机应变性8.4.2

领导方法1.实事求是的方法2.群众路线的方法3.矛盾分析的方法8.4.3领导方式1.按领导工作侧重点分类以事为重心、以人为重心和人事并重型2.按领导者作用于被领导者的方式分类强制命令式、疏导说服式、激发鼓励式、榜样示范式8.4.4

领导艺术1.领导者的用权艺术领导者从组织发展的客观环境出发，充分发挥主观能动性，合法、有效行使法定的、程序化的职权，使之产生最大化的正效应

领导者用权艺术的核心是授权艺术科学授权应做到：第一，按责授权。第二，适度授权。第三，视能授权。第四，逐级授权。第五，弹性授权。2.领导者的用人艺术（1）正确识别人（2）科学启用人（3）有效培育人（4）灵活激励人（5）真诚留住人，积极吸引人3.领导者的处事艺术正确处理时间、空间、人物、任务、信息的关系4.领导者的运时艺术第一，时间要有计划性第二，工作要有条理性第三，时间安排要有科学性5.领导者的语言沟通艺术准备充分、条理清晰、语言生动、善于运用各种非语言符号6.领导者的人际关系协调艺术（1）协调好领导者与上级的关系（2）协调好领导者与同级之间的关系（3）协调好领导者与下级之间的关系7.领导魅力提升（1）影响领导魅力的六个因素品格、知识和智力、情感、才能、资历、职别（2）限制领导魅力提升的八大障碍决策失误、人格低下、媚上鄙下、志大量小、不学无术、语言贫乏、言而无信、不拘小节（3）提升领导魅力的六大方法目光远大、积极乐观、敢于创新、担当风险、认真负责、率先垂范

8.5

领导决策8.5.1

决策是领导者的核心职责1.决策是领导活动的首要环节并贯穿领导活动的全过程2.决策是领导履行各项职能的基础3.决策正确与否是关系领导成败的关键8.5.2现代领导决策的基本趋势1.个体决策让位于集体决策2.内脑决策让位于外脑决策3.经验决策让位于科学决策4.单目标决策让位于多目标决策5.非理性决策让位于理性决策6.最优决策让位于满意决策8.5.3

领导决策系统的构成1.领导决策的中枢系统2.领导决策的咨询系统3.领导决策的信息系统4.领导决策的监控系统8.5.4领导决策的基本原则1.信息准、全原则2.可行原则3.系统原则4.对比择优原则5.预测原则6.动态原则7.民主集中原则8.连续性原则8.5.5

领导决策的基本程序1.发现问题2.确定目标3.方案设计4.方案评估5.方案抉择8.5.6