2023年今冬明春安全防范工作方案

根据《关于进一步加强今冬明春安全防范工作的通知》文件要求，吸取“11.21河南安阳厂房火灾”的深刻教训，为贯彻落实党的二十大精神，按照全省、全市安全生产电视电话会议安排部署，全面加强今冬明春安全防范工作，坚持力度不减、标准不降，强化风险管控，深入排查治理隐患，坚决防止遏制各类事故发生，特制定本工作方案。一、目标任务按照“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”“管生产经营必须管安全”原则，结合“党政同责、一岗双责”层层压实责任，在重点行业领域，各责任单位部门针对各自行业领域特点、重点和难点，研究制定应对措施，切实排查整治隐患，确保安全生产形式持续稳定，为明年的工作开好街道各部门按照各自分管行业领域，摸清各自行业领域安全生产风险和隐患，结合冬春季气候特点、安全生产行业加工加点赶量企业、交通抗凝冻、用火用电等重点行业领域进行专项整治，抓实事故隐患整改，形成闭环管理，确保辖区安全生产形式持续向好。(一)交通运输方面。加强路面监管和安全措施防范，建立道路交通安全管理台账，督促车主与驾驶员执行各项规章制度，开展道路交通专项整治行动，严查“两客一危一货一面”、网约车、中短途客车、校车、6座以上小客车、老闯红灯、酒驾醉驾、农村“两违”,涉牌涉证、不按规定使方面进行道路交通安全宣传，提高广大群众安全意识。另一方面要加强雨雪、大雾、凝冻等恶劣天气下的安全管理、疏导管控和应急保障工作，确保安全有序。(责任单位：派出建筑施工方面。加大对在建筑工地、重大工程的监督检查力度，督促施工企业建立健全规章制度，制定相关作业规程、操作规程和安全措施，并严格执行经批准的作业规程、操作规程和安全措施。督促落实建筑质量监理，并督促监理单位认真履行监理职责；督促施工企业按规定配备齐各种特种作业人员及施工人员；督促施工企业按规定对工人进行培训和轮训；督促施工企业按行业规范严格执行生产安全和消防安全“三同时”;督促施工企业制定建筑突发性事件应急救援工作预案；督促施工企业改进建筑设计中的安全隐患；定期开展基础设施安全检查，消除安全隐患。严查违反安全规定抢工期、抢施工进度等行为。抓好施工、动火、有限空间、高空作业等重点作业环节的现场监管。加强对施工现场临时用电、生活区取暖设施管理和易燃物品的保管，落实安全生产责任和措施，严防生产安全事故发生。(责任单位：城乡建设服务中心<村建>)(三)危险化学品和烟花爆竹方面。加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。在岁末年初之际，是群众人流、物流、车流均较大时间段，民间自古有燃放烟花爆竹习俗，街道优化营商中心(安监)要加大对加油站、危化企业和烟花爆竹零售店加大安全巡查频次并宣传安全须知，盯紧油气储存场所、危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等，扎实做防”工作，严格落实冬防措施。(责任单位：安监、派出所)(四)矿山方面。加强非煤矿山安全监管。一是严格推进非煤矿山达不到安全生产条件企业整顿关闭工作。严厉打击超能力、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃。二是严防露天矿山坍塌、爆炸、滑坡等事故，依法依规按照设计自上而下开采，对于非法转包分包、包而不管违法行为进行严厉打击。三是严防非煤矿山非法越界开采、辖区范围内私挖盗采、地质灾害防治以及改变土地用途等。(责任单位：国土所、安监)老旧小区、燃气工程、燃气灶具、违规充装和“黑气”等方定期对镇内液化气(城镇燃气)的生产、经营及储存进行安全检查；加强对辖区输油气管道沿线的巡查，对存在占压穿越、安全距离不足、滑坡、山洪地质灾害和其他工程弃渣等危及管道安全的情形，要明确责任，及时采取措施消除安全隐患。(责任单位：村建、县市场监管局分局)(六)消防方面。要加强对“九小场所”、大型活动、文博机构、消防安全重点单位的安全监管，督促相关单位落实主体责任；对“三合一”、群租房、民宿等场所开展以安全取暖、电动车入室充电为重点的隐患排查及消防安全培训，严防“小火亡人”事故。积极推广消防安全物联网监测等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台。(责任单位：派出所、安监)(七)醇基燃料方面。全面排查整治醇基燃料等新型燃料生产、经营、储存、运输和使用等环节存在的风险隐患，建立台账，做到底数清情况明。对检查发现的安全风险隐患和非法违法行为立即逐一落实特别管控措施，严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置醇基液体燃料行为，坚决取缔涉及醇基液体燃料的非法企业。督促醇基液体燃料生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置各环节安全责任落实。(责任单位：街道安委会成员单位)(一)充分认识安全防范严峻形势。冬春季节历来是安全生产的关键时期。物流、人员流动密集，生产单位加点赶产量，同时受低温、雨雪。凝冻等灾害性天气影响，事故多发。有关部门要提高思想认识，进一步压紧压实安全生产责任，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要批示精神，坚持“人民至上、生命至上”,充分研建立完善安全生产分级分类监管执法体系，督促企业落实主体责任，及时消除事故隐患，坚决防范生产安全事故发生。(二)深入管控重大安全风险。各有关部门要持续辨识实行动态更新。要深入开展安全生产大检查，排查每个行业领域、每个企业、每个环节，不留死角，特别是可能导致重大生产安全事故、容易造成群死群伤的潜在风险点，逐一分析排查，真正把风险找出来。在严格落实日常安全防范责任措施的基础上，拿出真正管用有效的硬措施，节假日期间，对动火、检修、高空、爆破、吊装等高危作业要坚持提级管理，确保不发生事故。(三)强化安全生产专项整治。各有关部门要针对冬春季节特点，针对事故易发多发的重点行业领域，深入开展安全生产专项整治，着力除隐患、防事故、保安全。(四)强化隐患排查整改。各有关部门要突出事故易发多发的地区、重点行业领域、重点企业和重点环节，采取突击检查、明察暗访、随机抽查等方式，深入排查治理事故隐患，坚决防范各类事故发生。要抓好国家、省、市督查检查交办的问题和隐患整改。对仍在整改的隐患要落实有效管控逐个“过筛子”,检查是否认真执行企业整改责任人、行业部门验收人及审核人“三签字制度”,落实整改闭环、验收销号等措施。对敷衍整改、虚假整改和不按期整改的单位和(五)持续深入开展“打非治违”。严厉打击各类非法违法行为，特别是要聚焦交通运输“三超一疲劳”、建筑施工“三违”、城镇燃气“黑气”“黑油”、九小场所和高层建筑消防、矿山私挖盗采、从业人员无证上岗等非法违法行为。要深挖彻查大案要案，年底前对前期发现销售“黑油”非法违法线索，全面彻底核查线索，从严从实追责有关单位和人员责任。(六)强化灾害监测预警。各有关部门要加强灾害综合风险监测预报和会商研判，密切关注雨雪、凝冻、寒潮、大风、大雾等灾害性天气变化信息，及时精准发布预警信息，提醒、督促、指导企业、群众落实安全防范和应急措施。要强化灾害救助准备，根据灾情及时启动救灾响应，做好受灾群众冬春基本生活保障和救助工作，确保受灾群众安全温暖加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理，层层落实监护责任，出现火情“打早、打小、打了”。(七)强化应急值班值守。要严格落实领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班制度。要完善应急机制，畅通信息报送渠道，及时准确报告突发事件和紧急情况，并第一时间采取有效措施妥善应对和处置。消防救援和其他应急救援队伍要加强执勤备战，提前做好应急装备、物资、通信等应急保障工作，时刻保持应急状态，做好抗灾抢险的准备，确保一旦发生事故或险情，能快速有力应对、科学高效处置，把各种事故灾害损失降到最低，全力确保人民群众生命财产四、工作步骤(一)全面部署。立即着手部署今冬明春安全生产工作。并在12月5日之前制定方案并上报。(二)排查整治阶段。(2022年12月1日至2023年2月28