政府采购框架协议采购方式规范

PAGEPAGE1政府采购框架协议采购方式规范第一条：总则1.1为规范政府采购框架协议采购行为，提高政府采购效率，降低采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，制定本规范。1.2本规范适用于各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）采用框架协议采购方式进行的政府采购活动。第二条：框架协议采购的定义2.1框架协议采购是指采购人在一定期限内，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式，确定一家或多家供应商作为框架协议供应商，并按照约定的条件、数量和价格等，与供应商签订框架协议，再根据实际需求向框架协议供应商采购货物、工程或服务的采购方式。第三条：框架协议采购的原则3.1公开、公平、公正、诚实信用原则。3.2竞争性原则。框架协议采购应充分竞争，确保采购人获得优质、合理的货物、工程或服务。3.3效率原则。框架协议采购应简化程序，提高采购效率，降低采购成本。第四条：框架协议采购的范围和条件4.1框架协议采购适用于采购需求明确、采购频次较高、采购规模较大、市场供应充足的货物、工程或服务。4.2框架协议采购应具备以下条件：（1）采购需求具有共性，可统一采购；（2）供应商具备相应的生产能力、服务能力和良好的信誉；（3）采购人与供应商签订的框架协议应明确约定采购内容、数量、价格、交货（服务）期限等事项；（4）框架协议采购期限原则上不超过两年。第五条：框架协议采购的程序5.1编制采购计划。采购人应根据实际需求编制采购计划，明确采购内容、数量、预算等。5.2发布采购公告。采购人应通过政府采购信息发布平台发布采购公告，公告内容包括采购项目名称、采购需求、供应商资格条件等。5.3供应商报名。有意向的供应商应在规定时间内报名，提交相关材料。5.4资格审查。采购人应对报名的供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。5.5采购文件发放。采购人向资格审查合格的供应商发放采购文件。5.6递交投标（报价）文件。供应商按照采购文件的要求递交投标（报价）文件。5.7开标（报价）评审。采购人组织开标（报价）评审，确定框架协议供应商。5.8签订框架协议。采购人与框架协议供应商签订框架协议。5.9实施采购。采购人根据实际需求向框架协议供应商采购货物、工程或服务。5.10履约验收。采购人对供应商提供的货物、工程或服务进行验收，支付款项。第六条：框架协议采购的监督与管理6.1采购人应建立健全内部管理制度，对框架协议采购活动进行监督和管理。6.2采购人应定期对框架协议供应商的履约情况进行评估，及时处理违约行为。6.3采购人应加强对框架协议采购活动的档案管理，确保采购过程的可追溯性。第七条：附则7.1本规范自发布之日起施行。7.2本规范解释权归采购人所有。2024带目录带附件详细版-政府采购框架协议采购方式规范目录一、总则二、框架协议采购的定义三、框架协议采购的原则四、框架协议采购的范围和条件五、框架协议采购的程序六、框架协议采购的监督与管理七、附则附件1：政府采购框架协议采购流程图附件2：政府采购框架协议采购申请表附件3：政府采购框架协议采购评审标准附件4：政府采购框架协议采购合同模板附件5：政府采购框架协议采购验收表附件6：政府采购框架协议采购供应商评估表正文一、总则1.1为规范政府采购框架协议采购行为，提高政府采购效率，降低采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，制定本规范。1.2本规范适用于各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）采用框架协议采购方式进行的政府采购活动。二、框架协议采购的定义2.1框架协议采购是指采购人在一定期限内，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式，确定一家或多家供应商作为框架协议供应商，并按照约定的条件、数量和价格等，与供应商签订框架协议，再根据实际需求向框架协议供应商采购货物、工程或服务的采购方式。三、框架协议采购的原则3.1公开、公平、公正、诚实信用原则。3.2竞争性原则。框架协议采购应充分竞争，确保采购人获得优质、合理的货物、工程或服务。3.3效率原则。框架协议采购应简化程序，提高采购效率，降低采购成本。四、框架协议采购的范围和条件4.1框架协议采购适用于采购需求明确、采购频次较高、采购规模较大、市场供应充足的货物、工程或服务。4.2框架协议采购应具备以下条件：（1）采购需求具有共性，可统一采购；（2）供应商具备相应的生产能力、服务能力和良好的信誉；（3）采购人与供应商签订的框架协议应明确约定采购内容、数量、价格、交货（服务）期限等事项；（4）框架协议采购期限原则上不超过两年。五、框架协议采购的程序5.1编制采购计划。采购人应根据实际需求编制采购计划，明确采购内容、数量、预算等。5.2发布采购公告。采购人应通过政府采购信息发布平台发布采购公告，公告内容包括采购项目名称、采购需求、供应商资格条件等。5.3供应商报名。有意向的供应商应在规定时间内报名，提交相关材料。5.4资格审查。采购人应对报名的供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。5.5采购文件发放。采购人向资格审查合格的供应商发放采购文件。5.6递交投标（报价）文件。供应商按照采购文件的要求递交投标（报价）文件。5.7开标（报价）评审。采购人组织开标（报价）评审，确定框架协议供应商。5.8签订框架协议。采购人与框架协议供应商签订框架协议。5.9实施采购。采购人根据实际需求向框架协议供应商采购货物、工程或服务。5.10履约验收。采购人对供应商提供的货物、工程或服务进行验收，支付款项。六、框架协议采购的监督与管理6.1采购人应建立健全内部管理制度，对框架协议采购活动进行监督和管理。6.2采购人应定期对框架协议供应商的履约情况进行评估，及时处理违约行为。6.3采购人应加强对框架协议采购活动的档案管理，确保采购过程的可追溯性。七、附则7.1本规范自发布之日起施行。7.2本规范解释权归采购人所有。附件1：政府采购框架协议采购流程图附件2：政府采购框架协议采购申请表附件3：政府采购框架协议采购评审标准附件4：政府采购框架协议采购合同模板附件5：政府采购框架协议采购验收表附件6：政府采购框架协议采购供应商评估表附件列表：1.政府采购框架协议采购流程图2.政府采购框架协议采购申请表3.政府采购框架协议采购评审标准4.政府采购框架协议采购合同模板5.政府采购框架协议采购验收表6.政府采购框架协议采购供应商评估表违约行为罗列及认定：1.供应商未能按照框架协议约定的质量和数量提供货物、工程或服务。2.供应商未能按照框架协议约定的交货（服务）期限履行合同。3.供应商提供虚假材料，骗取中标或成交。4.供应商在履行合同过程中存在欺诈、贿赂等不正当竞争行为。5.供应商擅自转让、分包合同。6.供应商未按照合同约定履行售后服务或维修保养义务。法律名词及解释：1.政府采购：指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。2.框架协议采购：指在一定期限内，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式，确定一家或多家供应商作为框架协议供应商，并按照约定的条件、数量和价格等，与供应商签订框架协议，再根据实际需求向框架协议供应商采购货物、工程或服务的采购方式。3.采购人：指各级国家机关、事业单位和团体组织。4.供应商：指为采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者自然人。实际执行过程中可能遇到的相关问题及注意事项：1.确保采购需求的明确性和合理性，避免因需求不明确导致供应商无法满足要求。2.在资格审查环节，要严格把关，确保供应商具备相应的生产能力、服务能力和良好的信誉。3.在签订框架协议时，要明确约定采购内容、数量、价格、交货（服务）期限等事项，以避免合同履行过程中出现纠纷。4.加强对框架协议采购活动的监督和管理，确保采购过程的合规性。5.定期对框架协议供应商的履约情况进行评估，及时处理违约行为。解决方法：1.在采购需求阶段，加强与相关部门的沟通，确保需求明确、合理。2.在资格审查环节，可以要求供应商提供相关资质证书、业绩证明等材料，以证实其具备相应的生产能力、服务能力和良好的信誉。3.在签订框架协议