国企改革与资产资本化

第第页国企改革与资产资本化中图分类号：F270文献标识：A文章编号：1674-1145（2016）05-000-01

摘要十八届三中全会形成全面深化改革方案之后，国企改革方案就开始起草，一直到2015年9月13日，《、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式对外公布。可见，国企改革是当下中国最敏感的公共议题之一。本文将从国企改革的现状及存在的问题出发，破除国企改革中的错误观念，重点论述资产资本化是国企改革的重要途径。

关键词国企改革资本化路径

国有企业，是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域与重要部门均处于支配地位，在一定时期确保了我国国民经济的持续、快速、健康发展。自改革开放以来，政府对国有企业的管理方式、运行方式、企业内部优化以及外部资源配置等改革从未停止，但是，就目前我国国有企业改革的现状来看，既取得了一定的成绩，也存在很多的问题，总体而言不能令人满意。十八届三中全会要求全面深化改革，其中很重要的一环就是国有企业的改革。能否顺利完成国有企业的监管体制改革和治理结构的改革，实现产品结构的转型升级，是改革的重中之重。

一、我国国有企业改革的现状

（一）“国进民退”，我国经济领域最显著的特征之一

纵观我国经济领域发展的历史进程，“国进民退”的现象明显。部分的国有企业，借助自身的经济影响力，特别是在一些垄断性行业，通过政策优势占用社会资源，挤压民营企业生存空间，迫使民营企业逐步失去经营空间，减弱企业竞争力，最终只能被迫退出市场，导致国有资产迅速膨胀，市场经济结构失衡。近几年来，“国进民退”的现象越演越烈，严重影响了我们的工作与生活，一些错误观念由此滋生。部分的人们在购买行为发生前优先选择国有企业的产品，并视之为消费指南。部分的民营企业视国有企业为衣食父母，想尽一切办法与之合作，趋之若鹜，高攀结缘，不利于民营企业的长远发展。

（二）以国企为主体的经济体制具有先天缺陷

当今世界，政治体制与经济体制度不同，国有企业的表现形式就不同。我国的政治体制是社会主义制度，国有企业的国家公有属性，与承载的经营使命，要求它能够迅速反映国家与政府的意志，能够实现政府所期望的目标。所以，我国的国有企业承担着经营获得的目标的同时，也肩负着部分民生保障的使命。但也因为国有企业的公有性质，让部分的国企经营形成官员与准官员的角色感，财产所属相背离，政企不分。另外，国企职工，相对于民企职工，具有更强的优越感，弊端逐渐显露出来，“铁饭碗”、“大锅饭”的错误观念深入人心，严重影响国有企业的经营效率，阻碍国有企业的进一步发展。

二、资产资本化是深化国企改革的突破口

当前国有企业改革主要是国资管理体制改革和国有企业自身的治理结构改革。经济委员会副主任陈清泰认为，迄今为止，在产业领域中，实物形态的国有企业仍然是我国国有经济的唯一实现形式。政府既要充当市场监管者的角色，也肩负着管理与控制庞大国有企业群的使命，这种关系下，使得政府不独立，国有企业也不独立。实现资产资本化，将经营性的国有资产用财务的语言来清晰界定，计量，保持良好的流动性，促进市场运作的资本化的快速，有效实现。同时，国家要积极转变职能，从管理和控制国有企业，转为拥有并委托专业的机构进行国有资本的运作，促进国有资产由实物状态转换成价值形态，杜绝国有企业私有化形象的发生。

资产资本化是深化国企改革的突破口，主要表现三个方面：

（一）国有投资机构与投资企业之间，不再是直接的管理与被管理，控制与被控制的关系，而是要建立股东与公司的关系，这样有利于国有企业实现股权多元化，实现所有权与经营权相分离，保障国有企业的独立地位不受侵犯，同时也增加来自投资者的财务约束，有利于聚集多方资金，促进国有企业在激烈的市场竞争中做大做强。

（二）实现资产资本化，在不影响国有企业的经营范围与业务结构的基础下，将国有经济的布局进行合理调整，强调资本投向有进有退，与其他资本一样，追求投资回报，进行科学的二次分配，提高国有资本的流动性，促进国有资本进行有效率的解放，提高国有企业的经济效益。

（三）实现资产资本化，从体制上实现政企分开，对政府与国有企业都具有良好的作用。政府可以摆脱与国有企业的无限责任与关联关系的掣肘，正确处理与市场的关系，站在第三方的位置上，进行市场监督，为企业提供平等，公平的公共服务，促进社会经济的稳定发展。而国有企业的国有资产的运行，不再依靠政府的行政力量来实现，而是通过市场运作来实现，在保证国有资产占据国有经济的较大份额的基础上，建立良性的市场经济体制，促进我国整体经济的持续，健康发展。

三、结语

当前，我国正处于经济转型升级的关键阶段，国有企业改革势在必行。进行国有企业深化改革，打破国有企业的垄断与控制地位，积极克服其先天不足、后天发展受限，难以承载新历史使命的困难，有着深远的意义。实现资产资本化，有利于使投资机构与国有企业建立股东与公司的合作关系，实现股权分开，提高国有资产的流动性；在不影响国有企业原有的经营范围与业务结构的基础上，进行国有经济的布局合理调整，进行有进有退的资本投向，有利于提升国有资产的投资收益。

参考文献：

[1]牛驰骋.论国企改革与资产资本化[J].商场现代化，2015（23）.

[2]曾