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安全文化建设的模式与途径——文化模式

“平安第一”是我们党和国家搞好经济建设的一贯方针，从而形成了平安文化的基础和理论依据。国家机关机构改革，政府职能转变之后，待业管理平安的方式转变为依法监督、监察，已有的平安文化形式，内容及要求民生了较大变化，因此建设完善新的平安文化理论体系是当前平安生产监督、监察的重要工作，也是保证和促进国民经济健康、有序进展的重要措施。

一、平安文化的现状

1、平安文化的延革

平安文化初始于人类的生产活动，我国明代《天工开物》一书记载了煤矿开采状况，反映了古代平安管理状况。我国平安文化的真正形成是在建国以后，平安管理体系逐步形成和进展。党和国家确立了“平安第一、预防为主”的平安生产方针，制定了“矿山平安法”、“煤炭法”、“煤矿平安监察条例”等到一系列政策、法令，管理部门及企业单位做了大量实际工作，使我国的劳动爱护和生产条件都有了很大改善与提高，从而保障了劳动者在生产建设中的平安和健康，形成了平安文化理论，促进了社会主义生产建设的进展

2、平安文化的现状

平安文化是由社会文化（包括政府机构及政令）及企业文化所构成的。

形成平安文化需要一个社会环境，平安文化是与经济相互作用，当平安文化社会环境活跃时，平安状况好转。当平安状况不好时，它又要求社会赐予支持。依据，曲线（附图），建国以来煤矿平安的变化可以说明，要建立一个平安文化，需在各个文化圈内完善，进而形成一个社会的平安文化。

但是，由于我国工业企业的差别较大，因而存在一些问题。

1）、煤矿的平安投入尚显不足，国有煤矿灾难预防措施从技术装备、理论上还没有突破，如煤矿的矿震防治、水采工作面老塘发火等；地方乡镇煤矿的投入更显不足，使用非防爆电器设备、供电系统不合理等问题严峻威逼进下作业人员的生命平安。

2）、“三违”现象还比较普遍。不论是煤矿的事故，还是其它待业的责任事故，都是由于违章作业造成的。

3）、相关规定的协调与完善，事故责任者被行政处理后，没执行。惩罚依据不完善，《行政惩罚法》的惩罚标准过低。地方乡镇煤矿的工人都为农夫协议工或临时工，行政惩罚只能罚款，有关事故责任者除追究刑事责任外，无法达到教育的目的。

4）、事故调查组的责任、权力、义务没有明确的定义，有关部门参与后，各处根据各自的要求进行处理，《煤矿平安监察条例》中的规定也不完善。

我们的平安监督监察体制刚刚建立，需要进一步加强和完善。只有建立起完善的管理基础，配套的法律法规，才能建立起真正意义的平安文化理论。

二、平安文化建设的模式

1）、平安文化的概念

平安、文化是两个素词，即平安与文化的组成。文化是个非常广泛的词，广义的说是人类历史实践过程中所制造的物质财宝和精神财宝的总和。狭义的说是指意识形态以及与其相适应的制度、组织机构。

文化是社会产物，是人在社会化过程中的一种制造，任何新的文化都是社会、人、现有文化之间的交融，结合的结果。

平安文化作为一种亚文化，是从属于组织文化的一个子概念。是在现代市场经济进展的基础上形成的一种管理思想和理论，安是在阅历主义管理、科学管理的基础上逐步产生新管理理论。

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