5.2.3 《节水载体评价规范 第3部分：酒店（宾馆）》编制说明

节水载体评价规范第3部分：酒店（宾馆）（报批稿）编制说明广东省节水载体评价规范编制组2023年12月目录TOC\o"1-1"\h\z\u一、工作简况 一、工作简况（一）任务来源2021年10月29日，本标准通过了广东省水利标准化技术委员会组织的地方标准申请项目立项评审。2022年1月14日广东省市场监督管理局以《广东省市场监督管理局关于批准下达2021年第二批广东省地方标准制修订计划项目的通知》（粤市监标准〔2022〕26号）正式批准本标准制定计划，项目名称为《节水型载体评价规范第3部分：酒店（宾馆）》，标准性质为“推荐性”，完成时限为两年。（二）任务背景2019年，国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号），提出要健全节水标准体系。加快农业、工业、城镇以及非常规水利用等各方面节水标准制修订工作，到2022年，节水标准达到200项以上，基本覆盖取水定额、节水型公共机构、节水型酒店（宾馆）、产品水效、水利用与处理设备、非常规水利用、水回用等方面。同年12月，广东省水利厅、广东省发展改革委联合印发了《广东省节水行动实施方案》（粤水节约〔2019〕11号），第五条提出“制定节水型公共机构、企业、小区和水效领跑者城市等节水载体评价标准，规范节水载体创建程序”，第九条提出“积极发挥财政作用，重点支持节水标准修订，支持实施国家节水行动方案项目和有关工作”。为落实《国家节水行动方案》和《广东省节水行动实施方案》要求，规范我省节水载体创建工作，2019年12月广东省水利厅组织了本标准的研制工作。（三）起草单位及任务分工1.起草单位本标准起草单位有：广东省水利电力勘测设计研究院有限公司、水利部水资源管理中心，由广东省水利电力勘测设计研究院有限公司牵头负责。2.任务分工（1）广东省水利厅：作为主管单位负责政策分析及指导与协调标准的编制工作。（2）广东省水利电力勘测设计研究院有限公司：作为标准起草的主编单位负责资料收集、标准编制、征求意见处理、成果汇报等。（3）水利部水资源管理中心：负责标准前期研究，编制完成广东省节水标准体系研究报告，为本标准的立项奠定基础，并参与本标准指标体系确立的研讨。（四）主要工作过程1.前期准备及立项2019年11月，由省水利厅组织广东省水利电力勘测设计研究院有限公司、水利部水资源管理中心等单位的相关人员，组成编制组，开始了本标准研制工作。2019年12月，水利部水资源管理中心协同广东省水利电力勘测设计研究院有限公司开展了广东省节水标准体系研究工作，形成了《广东省节水标准体系研究报告》。2020年1-3月，编制组认真研究了现行国家、省内外有关技术规范、标准、文件，广泛调查我省酒店（宾馆）节水管理水平和用水效率现状，总结分析近年来节水型酒店（宾馆）创建经验，结合《广东省节水行动实施方案》《广东省节水型社会建设“十四五”规划》的相关任务要求，编制完成了标准初稿。2022年1月14日本标准正式获批立项。2.初稿征求意见及咨询2021年5月7日-5月15日，省水利厅组织对本标准初稿征求意见，征求对象为省住房和城乡建设厅及各地市水利（水务）局，共收到16条修改意见和建议。2022年4月8日，省水利标准化技术委员会组织了《广东省节水型载体评价规范》（第1~4部分）专家咨询会。编制组根据征求意见反馈及专家咨询意见修改形成标准征求意见稿，并完成了征求意见阶段编制说明，于2022年6月15日提交省水利标准化技术委员会。3.征求意见稿征求意见2022年6月15日-6月30日及2022年8月29日-9月30日，广东省水利厅组织对本标准征求意见稿征求意见，征求对象为省住房和城乡建设厅、省文旅厅及厅机关有关处室和厅直属（直管）各单位，共收到24条修改意见和建议。2022年6月15日-6月30日，广东省水利厅对标准征求意见稿在省水利厅网站公开征求意见，同时，广东省水利标准化技术标委会在水利水电协会网站公开征求了意见，未收到反馈意见。2022年7月26日-8月10日，广东省水利厅对标准征求意见稿征求了13个代表性酒店（宾馆）意见，共收到7条修改意见。2023年6月30日-7月7日，省水利厅再次对修改后的成果在省水利厅官方网站公开征求意见，共收到2条意见。编制组根据以上反馈意见修改形成标准送审稿，并相应修改了编制说明，于2023年7月12日提交省水利标准化技术委员会。4.技术审查2023年8月29日-30日，省水利标准化技术标委会在广州市组织召开了标准送审稿专家技术审查会，7位专家参加了会议，一致同意标准通过审定。完成报批稿会后，编制组对专家审查意见逐条进行回应，并再次与专家确认，于2023年12月中旬完成《报批稿》并提交省水利标准化技术委员会。二、立项的必要性（1）是广东高质量发展新阶段的必然要求根据习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要指示批示精神，及省委十二届四次全会提出“1+1+9”工作部署，要求加快广东经济绿色转型发展步伐，提高资源能源利用水平，实现水资源利用效率走在全国前列，推动构建高质量发展的美丽广东。目前，我省节水意识仍然不强，社会各界尚未牢固树立节约用水理念，用水行为较粗放；用水水平与国内外先进地区相比仍有较大差距。再生水利用配套设施不普及，城市污水资源化利用程度较低，非常规水源利用率明显低于节水先进的江苏、浙江水平。为全面推进全社会水资源的科学、高效利用，加快建设美丽广东，让人民享受更优质的水资源、更优良的水生态、更优美的水环境、更美好的用水体验，不断实现人民对美好生活的向往，广东省水利厅组织编制了《广东省节水型社会建设“十四五”规划》，未来五到十年，将是我省节水工作的关键发展期。节水载体创建是节水型社会和节水型城市建设的重要内容，是撬动全社会节约用水的有力支点。节水载体评价规范是节水载体建设的必要基础和重要保障。制定我省节水载体评价规范，对于指导和规范我省节水载体建设工作，推动节水型社会建设，推进生产生活方式绿色转变和经济社会高质量发展，具有重要意义。是深入贯彻落实治水方针的行动要求党中央、国务院高度重视节约用水工作。习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把节水放在了治水的优先位置。党的十九届五中全会继续将实施国家节水行动作为国民经济和社会发展“十四五”和到2035年的重要内容，把节水作为“十四五”期间支撑全面建设社会主义现代化国家新征程的重要任务，把节水提升到了国家战略层面。为大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障国家水安全，2019年，国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号），提出健全节水标准体系，加快农业、工业、城镇以及非常规水利用等各方面节水标准制修订工作。到2022年，节水标准达到200项以上，基本覆盖取水定额、节水型公共机构、节水型企业、产品水效、水利用与处理设备、非常规水利用、水回用等方面。同年12月，广东省水利厅、广东省发展改革委联合印发了《广东省节水行动实施方案》（粤水节约〔2019〕11号），第五条提出“制定节水型公共机构、企业、小区和水效领跑者城市等节水载体评价规范，规范节水载体创建程序”，第九条提出“积极发挥财政作用，重点支持节水标准修订，支持实施国家节水行动方案项目和有关工作”。制定我省节水载体评价规范，就是坚持和落实“节水优先”治水方针，是对《国家节水行动方案》和《广东省节水行动实施方案》任务要求的贯彻落实，是广东省节水工作的重中之重。是促进节水工作规范提效的必需手段酒店（宾馆）类型多样，数量庞大，节水载体创建工作任务繁重，同时我省地域广阔，各地水资源禀赋、用水习惯、经济社会发展水平、用水效率等存在很大差异。目前我省正在大力开展节水载体创建工作，节水评价标准化、系统化工作却远远滞后于创建步伐，给节水载体创建工作的推进造成了很多不便，各部门统筹协调不充分、过程控制程度不高、方法不统一等问题突出，制定节水评价地方标准是规范工作程序、提高工作效率的必需手段，亟需制定地方标准，统一工作基础及标准要求。（4）是支撑节水工作系统推进的现实需求目前我省节水型酒店（宾馆）创建主要是引用国家、行业标准或相关部门发布的部门文件，实际节水工作推进过程中发现存在不满足我省实际需求的问题。如现有国家标准仅给出了考核内容和要求，未明确具体的评价方法、评价程序，不方便操作使用；我省已修订用水定额，其中宾馆用水定额相比国家标准更为先进，如仍采用国家标准则不符合我省定额管理要求。因此，为解决现状节水载体创建存在的实际问题，同时也为更好地推进今后的节水工作，都需要尽快制定我省节水载体评价规范。综上所述，制定我省节水载体评价规范是广东省高质量发展新阶段的必然要求，是深入贯彻落实治水思路的行动要求，也是促进节水工作规范提效的必需手段和支撑节水工作系统推进的现实需求，是十分必要和迫切的。三、标准编制原则、标准框架、主要内容及其确定依据（一）编制原则（1）全面性本文件中的评价指标体系涵盖管理、技术、特色等节水型酒店（宾馆）建设与管理工作的各方面，覆盖到从取水到终端用水器具的各主要用水环节。（2）科学性评价指标体系设置科学合理，综合考虑我省气候特点、水资源禀赋、经济社会发展、用水需求以及经济成本与用水户承受能力，适应当今节水发展水平，因地制宜、经济适用、切实可行。（3）先进性评价指标体系既基于我省现状节水实际情况，又结合未来经济社会发展趋势，对标国内同类地区的先进水平，以现状一部分用水先进的酒店（宾馆）通过适当努力可以达到的水平为标准，对酒店（宾馆）未来的节水方向起到一定的导向作用，进而通过示范带动作用，带动大部分酒店（宾馆）努力改进达到标准，从而实现酒店（宾馆）节水水平整体提高。（4）可比性评价指标尽可能采用规范的名称、概念、计算方法，做到与有关标准、同类节水载体相关节水指标的可比性，以便与国内同类地区进行横向比较，评估我省酒店（宾馆）节水水平。（5）可操作性评价指标体系易于理解和具有可操作性，要考虑实际数据收集和计算分析工作的便利性，采用定性指标和定量指标相结合，指标的数据采集尽量在原有统计资料的基础上，以尽量小的投入获得尽可能多的信息量。对于技术指标，尽量给出明确的定量标准，对于难以量化的管理指标，采用定性标准，并尽量细化考核标准便于操作执行。标准框架、主要内容及其确定依据本标准为系列标准之一，标准框架总体参照近年来有关节水载体评价的国家标准、地方标准，共分为5章和3个附录，主要内容分别为：1范围。明确了本文件适用于广东省行政区域内各类酒店（宾馆）的节水评价工作，民宿等可参照执行。2规范性引用文件。列出了本文件引用的国标、行标、地标等文件清单。3术语。给出了理解本标准内容所必须的术语和符号的定义。4一般规定。规定了本文件的使用原则，并对本文件的指标体系结构、得分要求、指标计算方法、申报书编制要求进行了规定。5评价指标及要求。规定了节水型酒店（宾馆）的具体评价指标及评价要求，主要参考GB/39634-2020《宾馆节水管理规范》、GB/T26922-2011《服务业节水型单位评价导则》、GB/T30682-2014《洗浴场所节水技术规范》、GB/T38802-2020《游泳场所节水管理规范》。确定的指标包括：8个基本条件；组织机构、管理制度、管网（设备）管理、计量管理、节水技术推广与改造、宣传教育等6个管理指标；单位床位用水量、节水器具普及率、水计量器具配备率、管网漏损率、用水器具漏失率、管道直饮水系统产水率、中央空调冷却水循环利用率、锅炉冷凝水回收率、游泳池补水等9个技术指标；精细化管理、非常规水源利用、合同节水管理、其他创新节水措施等4个特色指标。附录A。规定了节水型酒店（宾馆）的评价表。附录B。给出了节水型酒店（宾馆）评价指标的计算方法。附录C。给出了节水型酒店（宾馆）申报书的参考样式。四、与现行法律法规、强制性标准等上位文件关系目前尚无关于节水载体评价的现行法律法规、强制性标准等上位文件，仅有部分相关法律法规或推荐性规范，本文件涉及相关法律法规或标准规范时，符合其规定。本文件相关法律法规、标准规范如下：《中华人民共和国水法》（国家主席第74号令，2002年8月，2020年修正）；《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》（1991年9月20日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2014年11月26日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议第一次修订，自2015年1月1日起施行）；《广东省节约用水办法》（2017年6月7日广东省人民政府令第240号公布根据2020年5月12日广东省人民政府令第275号修订）；《节约用水术语》（GB∕T21534-2021）；《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB24789-2022）；《民用建筑节水设计标准》（GB/T50555-2010）；《用水定额第3部分：生活》（DB44/T1461.3-2021）；《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922-2011）；《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）；《洗浴场所节水技术规范》（GB/T30682-2014）；《游泳场所节水管理规范》（GB/T38802-2020）；《宾馆节水管理规范》（GB/39634-2020）；《建筑给水排水与节水通用规范》（GB55020-2021）；《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》（GB50400-2016）；《节水型产品技术条件与管理通则》（GB/T18870-2016）；《节水型卫生洁具》（GB/T31436-2015）；《水嘴水效限定值及水效等级》（GB25501-2019）；《小便器水效限定值及水效等级》（GB28377-2019）；《淋浴器水效限定值及水效等级》（GB28378-2019）；《蹲便器水效限定值及水效等级》（GB30717-2019）；《坐便器水效限定值及水效等级》（GB25502-2017）；《企业水平衡测试通则》（GB/T12452-2016）；《家用和类似用途节水型洗碗机技术要求及试验方法》（QB/T5428-2019）；《城市污水再生利用景观环境用水标准》（GB/T18921-2019）。五、标准有何先进性或特色性酒店（宾馆）节水载体评价规范目前国家标准有《服务业节水型单位评价导则》（GB-T26922-2011），仅有北京市、河北省等少数省市制定了地方标准，本文件作为全国范围内最先开展制定的节水型酒店（宾馆）评价地方标准之一，具有一定的先进性。本文件评价指标在已有规范和相关部门文件基础上，针对结合广东省节水型社会建设实况，衔接我省用水定额、节水统计等管理要求，完善了相关考核内容，并从促进节水智慧化发展和市场化发展的角度，增加了精细化管理、合同节水等特色创新指标，具有一定地方特色。六、标准调研、研讨、征求意见、技术审查等情况本标准编制过程中，开展了多次调研和研讨工作，并召开了1次专家咨询会和1次专家审查会。主要情况如下：（一）调研、研讨标准研制过程中，编制组内部组织了多次调研和研讨。2019年12月，编制组在省水利厅召开了研讨会，对现行节水载体评价标准进行了研讨，讨论了现行标准存在的问题及编制广东省节水载体评价规范的必要性和迫切性。2020年1月，编制组在省水利厅召开了研讨会，对《广东省节水标准体系研究报告》成果进行了研讨，讨论了广东省节水载体评价规范的制定思路和分阶段制定计划，明确了近期先行制定的标准。2020年3月，编制组在省水利厅召开了研讨会，水利部水资源管理中心专家专程从北京前来参与了会议，共同讨论确立了节水载体评价规范的框架体系、主要指标、分值、编制原则等关键内容。2020年7月，编制组在省节水办的带领下，与有关部门开展了系列座谈调研，就近年来节水型酒店（宾馆）创建的经验、存在的问题，及近期国家和省的有关任务要求进行了分析讨论，对拟制定的标准在先进性、操作性方面提供了建议。2022年7月，省节水办在广州市组织了酒店行业节水调研座谈会，来自广州、佛山、东莞等地的13家代表酒店参与了座谈，会议围绕酒店行业用水户如何做好节水工作，及酒店（宾馆）节水载体评价规范阶段成果深入开展了讨论交流，对标准的细节完善提供了宝贵建议。（二）征求意见和公示1.初稿征求意见及处理情况2021年5月7日-5月15日，广东省水利厅对标准初稿向省住房和城乡建设厅及各地市水利（水务）局征求了意见，共收到16条修改意见和建议。经认真研究，其中采纳意见15条，部分采纳意见1条。2.征求意见稿征求意见及处理情况省直机关、厅机关有关处室和厅直属（直管）单位、地市水行政主管部门2022年6月15日-6月30日及2022年9月1日-9月30日，广东省水利厅对标准征求意见稿向省住房和城乡建设厅、省文旅厅及厅机关有关处室和厅直属（直管）各单位、各地市水利（水务）局征求了意见，共收到24条修改意见和建议。经认真研究，其中，采纳意见21条，部分采纳意见1条，不采纳意见2条。不采纳的意见主要是：降低管道直饮水系统产水率标准，不将开展水平衡测试作为一票否决项，只作为赋分项。因降低管道直饮水系统产水率标准不符合国家和省有关标准规范及文件精神，本文件按照严格落实国家、省有关要求，严格执行相关行业标准的原则，不予采纳；开展水平衡测试有关意见不采纳主要是考虑酒店（宾馆）用水体量一般较公共机构大，用水环节多，且《服务业节水型单位评价导则》（GB-T26922-2011）明确将水平衡测试作为基本条件。（2）公众意见2022年6月15日-7月15日，广东省水利厅对标准征求意见稿在省水利厅网站公开征求意见，同时，广东省水利标准化技术标委会在水利水电协会网站公开征求了意见，未收到反馈意见。（3）行业代表2022年7月26日-8月10日，广东省水利厅对标准征求意见稿征求了13个代表性酒店（宾馆）意见，共收到7条修改意见，采纳意见6条，不采纳1条，未采纳的意见是要求降低中央空调冷却水循环利用率标准，因不符合国家和省有关标准规范及文件精神，本文件按照严格落实国家、省有关要求，严格执行相关行业标准的原则，不予采纳。3.送审稿公示及有关意见处理情况2023年6月30日-7月7日，省水利厅对标准送审稿在省水利厅官方网站进行公示，共收到2条意见，已采纳并按意见进行了修改完善。（三）专家咨询会为提高标准制定的科学性、先进性、规范性，切实提高标准编制的质量和水平，2022年4月8日广东省水利标准化技术标委会在广州市组织召开了专家咨询会，5位专家参与了会议，专家组一致认为，为贯彻“节水优先”方针，落实国家节水行动，支撑经济社会高质量发展，制定《规范》是必要的；《规范》指导思想正确，基本原则合理，框架结构较完善，指标体系基本可行，评价标准符合相关法律法规、标准文件要求和广东省实际，具有一定的可操作性。并提出三条修改意见：1）进一步结合广东省实际完善评价内容，优化评价指标，提高精准性；2）进一步明确评价边界和适用范围；3）做好与相关标准规范、国家和省有关政策的衔接。三条修改意见均已采纳修改。（四）载体试评价为进一步提高标准的科学性和可操作性，2022年10月-12月，编制组通过资料调研或现场调研方式，选取10家酒店（宾馆）作为评价对象，开展了试评价工作。10家酒店（宾馆）分别位于广州市、深圳市、惠州市、江门市、东莞市、汕头市、汕尾市、湛江市，涵盖了珠三角和粤东西北区域的酒店（宾馆），有较好代表性。这10家酒店（宾馆）对标本标准进行评价，9家酒店（宾馆）达到节水型酒店（宾馆）要求，1家酒店（宾馆）未达到节水型酒店（宾馆）要求，其主要失分项为单位床位用水量和用水管网漏损率。（五）技术审查会2023年8月29日-30日，广东省水利标准化技术标委会组织召开了《节水载体评价规范第3部分：酒店（宾馆）》（送审稿）技术审查会，由7位专家组成专家组对《节水载体评价规范第3部分：酒店（宾馆）》（送审稿）进行技术审查。专家组在听取起草单位关于标准起草过程及技术要点的介绍，对标准文本及相关资料进行审查及质询并提出了修改意见20条。会后，省节水办根据近期国家和省关于节水的新要求提出，从严落实用水计划管理和定额管理，编制组根据专家审查意见及省节水办意见进一步进行了修改。专家组一致同意该标准通过审定，形成《节水载体评价规范第3部分：酒店（宾馆）》（报批稿）。（六）广东省水利标准化技术委员会审议表决阶段2023年11月27日-12月4日，广东省水利标准化技术委员会召开2023年第五次通讯会议，对《节水载体评价规范第3部分：酒店（宾馆）》（报批稿）进行审查表决。应参与表决人数33人，30名委员表决同意，3名委员弃权。参与投票的委员不少于四分之三；参加投票的委员三分之二以上赞成，且反对意见不超过参与投票委员的四分之一。《节水载体评价规范第3部分：酒店（宾馆）》（报批稿）通过技术审查。同意该标准按程序上报广东省市场监督管理局。七、技术指标设置的科学性和可行性1.单位床位用水量（1）评分标准。单位床位用水量依据DB44/T1461.3或所在地相关用水定额标准评价：1）DB44/T1461.3-2021实施之前已建的酒店（宾馆），不高于先进值得满分10分，介于先进值和通用值之间插值得分；2）自DB44/T1461.3-2021实施以来新建（改建、扩建）的酒店（宾馆），不高于先进值得满分10分。（2）科学性和可行性。广东省已制定了省用水定额DB44/T1461.3，规定了住宿业用水定额（涵盖了酒店客房、餐饮、洗衣房、景观绿化、附属设备等与宾馆服务相关的用水量），定额分先进值和通用值，其中通用值用于现有单位的日常用水管理和节水考核，先进值用于新建（改建、扩建）项目的水资源论证、取水许可审批和节水评价。由于DB44/T1461.3是基于大量样本的调研制定，并按照冒泡排序法（升序），以80%样本达到的用水水平作为通用值指标，以20%样本达到的用水水平作为先进值指标（当样本数量≤20时，以30%样本达到的用水水平作为先进值指标），本文件衔接DB44/T1461.3，既体现了先进性，同时又具有一定可达性，因此该指标设置是科学可行的。2.节水器具普及率（1）评分标准。节水器具普及率达到100%，得8分，每低1%扣2分，扣完为止。（2）科学性和可行性。《服务业节水型单位评价导则》（GB-T26922-2011）要求服务业单位的各用水环节重点评价的节水型器具普及率应达到100%，本文件与既有标准衔接，是科学可行的。3.水计量器具配备率评分标准。用水单位水计量器具配备率达到100%，次级用水单位水计量器具配备率≥95%，得8分，任一项不达标不得分。科学性和可行性。根据《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB24789-2022），服务业用水单位水计量器具配备率、次级用水单位水计量器具配备率、主要用水设备（用水系统）水计量器具配备率标准分别为100%、≥95%、≥85%。考虑主要用水设备（用水量≥1m³/h的用水设备或系统）非普遍存在，本文件仅考核用水单位计量率和次级用水单位计量率，严格执行国家标准，是科学可行的。4.管网漏损率（1）评分标准。管网漏损率为0%，得4分，0%＜用水管网漏损率≤2%，得2分，管网漏损率＞2%，不得分；无次级用水单位，本项计缺项。（2）科学性和可行性。《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922-2011）要求用水管网漏失率应不大于2%。本文件参照执行国家标准，是科学可行的。5.用水器具漏失率评分标准。用水器具漏失率≤2%，得4分，每高1%扣1分，扣完为止。科学性和可行性。用水器具漏失率即漏水用水器具件数占用水器具总件数的百分比。《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922-2011）要求用水器具漏失率不大于2%。《宾馆节水管理规范》（GB/T39634-2020）要求应加强对用水设施的巡检和维护，杜绝跑冒滴漏。本文件参照执行国家标准，是科学可行的。6.管道直饮水系统产水率评分标准。管道直饮水系统产水率应≥70%，且浓水回收利用，得4分，否则不得分；无管道直饮水系统，计缺项。科学性和可行性。《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922-2011）要求管道直饮水系统的净化设备产水率应不低于70%，浓水应回收利用。本文件参照执行国家标准，是科学可行的。7.中央空调冷却水循环利用率评分标准。中央空调冷却水应循环利用，循环利用率≥98%，得3分，每高0.2%加0.1分，满分4分；中央空调采用风冷方式，得4分；同时有水冷方式的中央空调和风冷方式的中央空调，分别计算得分，取平均分；无中央空调，计缺项。科学性和可行性。《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922-2011）要求服务业单位的空调、设备冷却水应循环利用。《宾馆节水管理规范》（GB/T39634-2020）要求中央空调冷却水应循环利用，循环利用率不低于98%。本文件参照执行国家标准，是科学可行的。8.锅炉冷凝水回收率评分标准。锅炉冷凝水回收率≥60%，得4分，每低5%扣1分，扣完为止；无锅炉，计缺项。科学性和可行性。《节水型企业评价标准》（粤水资源函〔2018〕1889号）要求蒸汽冷凝水回用率≥60%。我省节水标杆星级饭店遴选标准（粤水节约函〔2022〕10号）文要求锅炉冷凝水回收率≥60%，得2分，每低5%扣1分，扣完为止。本文件参照执行既有标准，是科学可行的。9.游泳池补水评分标准。采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸10cm-15cm，得2分，无游泳池，计缺项；室内游泳池日补水率＜4%，得1分，无室内游泳池，计缺项；室外游泳池日补水率＜7%，得1分；无室外游泳池，计缺项。科学性和可行性。《洗浴场所节水技术规范》（GB/T30682-2014）要求大众洗浴每天的补水率不得超过100%。《游泳场所节水管理规范》（GB/T38802-2020）要求室内泳池补水率不超过4%，室外泳池补水率不超过7%。《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922-2011）要求采用节水补水方式确保限制水面水位至离岸上10cm-15cm。本文件参照执行国家标准，是科学可行的。八、国际、国家、行业、其他省同类标准技术内容的引用和对比（一）国际国外标准的引用和对比本文件未引用国际国外标准。（二）国家同类标准的引用和对比目前国家层面酒店（宾馆）节水评价相关标准文件已有《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922-2011）、《宾馆节水管理规范》（GB/39634-2020），本文件充分参考引用了该标准，并结合我省实际及《游泳场所节水管理规范》（GB/T38802-2020）、《洗浴场所节水技术规范》（GB/T30682-2014）等有关标准和《国家节水行动方案》《广东省节水行动实施方案》《广东省节水型社会建设“十四五”规划》相关目标、要求进行了部分修改、补充，具体如下。1.与《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922-2011）相比（1）本文件增加以下内容：1）按要求落实节水统计和上报工作。2）有完整的计量网络图。3）洗浴场所淋浴器安置冷、热水混合装置4）有用水实时计量监控平台，并运行正常。5）采用合同节水管理方式进行节水改造，达到合同约定的节水成效。（2）本文件减少以下内容：1）建立各用水环节之间的串联用水来实现系统节水。2）洗车环节有关内容。3）大型公共浴室宜采用高位冷、热水箱重力流供水。（3）共有内容要求不同：本文件与《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922-2011）均有节水器具使用、中央空调冷却水循环利用、游泳池补水、非常规水源利用等有关内容，但具体要求存在区别，详见表8-1。表8-1本文件与GB/T26922-2011共有考核内容对比汇总表序号内容我省GB/T26922-2011主要修改1节水器具使用节水器具普及率应≥96%，宜≥100%。餐饮环节、洗浴环节、游泳及水上项目环节、客房环节、洗衣房环节重点评价的节水器具普及率分别考核，均应达到100%，重点评价的节水器具包括水嘴（水龙头）、洗碗机和洗菜机、淋浴器、便器及便器冲水阀、洗衣机等。本文件简化并放宽要求2中央空调冷却水循环利用中央空调冷却水循环利用率应≥98%，宜≥99%。服务业单位的空调、设备冷却水应循环利用，但未明确循环利用率具体标准。本文件细化要求3游泳池补水采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸10cm-15cm。室内游泳池日补水率＜4%，室外游泳池日补水率＜7%。应应采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸（10-15）cm，补充水量应小于总水量的5%。本文件细化要求，区分室内、室外游泳池4非常规水源利用建设再生水处理利用（除管道直饮水系统浓水外）等装置并有效利用，作为鼓励指标。应回收利用厨房漂洗用，应合理利用洗浴废水，作为常规评分指标。本文件降低要求2.与《宾馆节水管理规范》（GB/39634-2020）相比本文件增加以下内容应严格执行国家相关取水许可制度，开采城市地下水应符合相关规定。不应使用国家明令淘汰的用水设备和器具。新建、改建、扩建的建设项目，应实施节水“三同时”制度。近三年无违反水法律、法规行为或重大水安全责任事故。近三年每年有制定节约用水工作计划并落实。按要求落实节水统计和上报工作。有完整的给排水管网图、计量网络图。制定并实施重点用水设备操作规程。厨房不存在过水洗菜、过水化冰现象，节水型洗碗机和洗菜机满负荷运行。洗衣房使用节水型洗衣机。洗浴场所淋浴器安置冷、热水混合装置。景观用水配置循环用水设施。室外停车场、人行道、非机动车道、庭院、广场等硬化地面有采用透水铺装。宣传并实施节约用水行为规范。管网漏损率应≤2%。用水器具漏失率宜≤2%。管道直饮水系统产水率应≥70%，浓水回收利用。采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸10cm-15cm；室内泳池日补水率应＜4%，室外泳池日补水率应＜7%。有用水实时计量监控平台，并运行正常。采用合同节水管理模式进行节水改造，达到合同约定的节水成效。本文件减少以下内容：绿地灌溉不宜使用自来水。共有内容要求不同：本文件与《宾馆节水管理规范》（GB/39634-2020）均有景观用水水源、水平衡测试、单位床位用水量、节水器具使用、锅炉冷凝水回收、非常规水源利用有关内容，但具体要求存在区别，详见表8-2。表8-2本文件与GB/39634-2020共有考核内容对比汇总表序号内容我省GB/39634-2020备注1景观用水水源非亲水性的室外景观水体用水水源不得采用市政自来水和地下井水。景观用水不宜使用自来水。本文件放宽要求2水平衡测试依据《广东省节约用水办法》等有关法律法规文件规定应开展水平衡测试的，应按规定开展水平衡测试，作为基本条件。按照GB/T12452要求至少每5年开展一次水平衡测试。本文件衔接我省有关规定3单位床位用水量单位床位用水量宜不高于DB44/T1461.3或所在地相关用水定额先进值。给出了各级宾馆用水定额先进值、通用值，要求宾馆单位床位用水量符合相应用水定额。我省用水定额更为先进4节水器具使用节水器具普及率应≥96%，宜达到100%。应使用符合GB/T31436要求的节水型用水器具。本文件量化要求5锅炉冷凝水回收锅炉冷凝水回收率应≥40%，宜≥60%。锅炉冷凝水宜回收利用本文件量化要求6非常规水源利用建设雨水集蓄利用、海水淡化、再生水处理利用（除管道直饮水系统浓水外）等装置并有效利用。应采取雨水集蓄利用措施，按照GB50400设置雨水控制及利用系统。具备市政再生水管网接入条件的宾馆，应充分利用再生水。缺水地区不具备市政再生水管网的宾馆，应配套建设中水利用设施。本文件简化要求（4）其他区别：本文件设置了评分规则，制定了评价方法，《宾馆节水管理规范》（GB/39634-2020）仅给出了宾馆节水管理内容和要求，未设置评分。（三）其他省同类标准的引用和对比目前全国范围其他省份酒店（宾馆）节水评价相关规范主要有：北京《节水评价规范第7部分：宾馆》（DB11/T936.7-2021）、河北《节水型单位评价导则第3部分：宾馆》（DB13/T5652.3-2023）。本文件在结构框架、指标体系、分值设置等方面参考了上述标准的好做法，在部分指标标准值设定方面参照其先进水平，同时又立足我省实际与上述文件的评价内容和要求存在不同。1.与北京《节水评价规范第7部分：宾馆》（DB11/T936.7-2021）（1）本文件增加以下内容：1）按要求落实节水统计和上报工作。2）制定并实施重点用水设备操作规程。3）特殊用水环节要求：厨房不存在过水洗菜、过水化冰现象；节水型洗碗机和洗菜机满负荷运行。4）节水技术推广与改造：洗衣房使用节水型洗衣机；洗浴场所淋浴器安置冷、热水混合装置；游泳场所设置循环净化水系统；景观用水配置循环用水设施。5）宣传并实施节约用水行为规范。6）锅炉冷凝水回收率≥60%。7）游泳池采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸10cm-15cm；室内游泳池日补水率应＜4%，室外游泳池日补水率应＜7%。8）采用合同节水管理模式进行节水改造，达到合同约定的节水成效。（2）本文件减少以下内容：1）每年投入一定规模资金用于节水工程建设、节水技术改造等。2）有取用水计量器具台账（包括器具名称、规格、安装使用位置、测量对象等）。3）定期对用水指标执行情况进行公示。4）单位游泳池容积取水量不高于用水定额通用值。5）下凹式绿地率≥50%。（3）共有内容要求不同：本文件与北京《节水评价规范第7部分：宾馆》（DB11/T936.7-2021）均有计划用水管理和定额管理、景观用水水源、水平衡测试、游泳池水循环利用、绿化浇洒、透水铺装、单位床位用水量、节水器具使用、用水计量、管网漏损、直饮水尾水回收利用、用水实时监控、非常规水源利用等有关内容，但具体要求存在区别，详见表8-3。表8-3本文件与北京有关标准共有考核内容对比汇总表序号内容我省DB11/T936.7-20211计划用水管理和定额管理当年用水总量不应超过批准的用水计划；单位床位用水量应满足DB44/T1461.3或所在地相关用水定额要求。取得用水指标，按计划用水，近两年无超计划、超定额用水情况。2景观用水水源非亲水性的室外景观水体用水水源不得采用市政自来水和地下井水。景观环境用水不应使用自来水。3水平衡测试依据《广东省节约用水办法》等有关法律法规文件规定应开展水平衡测试的，应按规定开展水平衡测试，作为基本条件。月均取水量2000（含）立方米以上的宾馆有近5年内开展的水平衡测试报告，或月均取水量2000立方米以下的宾馆有近3年开展的用水合理性分析报告，作为评分指标。4游泳池水循环利用游泳场所设置循环净化水系统，作为评分指标。游泳池水应循环利用，作为基本要求。5绿化浇洒绿化浇洒应采用高效节水灌溉方式，浇洒方式符合GB50555的要求。绿地高效节水灌溉率达到90%-100%。6透水铺装室外停车场、人行道、非机动车道、庭院、广场等硬化地面有采用透水铺装。透水铺装率应＞0%，宜达到70%。7单位床位用水量已建酒店（宾馆）不高于通用值、先进值，分别得分；新建（改建、扩建）的酒店（宾馆）不高于先进值得分。不分已建、新建（改建、扩建），不高于通用值、先进值，分别得分。8节水器具使用节水器具普及率应≥96%，宜≥100%。面盆和淋浴器水嘴单位时间出水量≤7.5L/min；延时自闭水嘴出水量≤1.0L/次；节水型生活用水器具换装率=100%。9用水计量用水单位水计量器具配备率达到100%，次级用水单位水计量器具配备率≥95%。次级用水单位水计量率≥95%；主要用水设备（系统）水计量率≥85%。10管网漏损管网漏损应≤2%，宜达到。管网漏损应≤5%，宜≤4%。11直饮水尾水回收利用管道直饮水系统产水率≥70%，且浓水回收利用，作为评分指标。直饮水设备应安装尾水回收利用设施，作为基本要求。12用水实时监控有用水实时计量监控平台，并运行正常，作为鼓励指标。有用水实时监控平台或利用其他平台实现用水实时监管，作为常规评分指标。13非常规水源利用建设雨水集蓄利用、海水淡化、再生水处理利用（除管道直饮水系统浓水外）等装置并有效利用，作为鼓励指标。有自建中水设施或市政再生水管网覆盖范围内，接入市政再生水；再生水替代率应＞0%，宜达到7%。2.与河北《节水型单位评价导则第3部分：宾馆》（DB13/T5652.3-2023）（1）本文件增加以下内容：1）近三年无违反水法律、法规行为或重大水安全责任事故。2）按要求落实节水统计和上报工作。3）制定并实施重点用水设备操作规程。4）厨房不存在过水洗菜、过水化冰现象；节水型洗碗机和洗菜机满负荷运行。5）管网漏损率应≤2%。6）管道直饮水系统产水率应≥70