5.2.2 《节水载体评价规范 第2部分：居民小区》编制说明

节水载体评价规范第2部分：居民小区（报批稿）编制说明广东省节水载体评价规范编制组2023年12月目录TOC\o"1-1"\h\u一、工作简况 一、工作简况（一）任务来源2021年10月29日，本标准通过了广东省水利标准化技术委员会组织的地方标准申请项目立项评审。2022年1月14日广东省市场监督管理局以《广东省市场监督管理局关于批准下达2021年第二批广东省地方标准制修订计划项目的通知》（粤市监标准〔2022〕26号）正式批准本标准制定计划，项目名称为《节水型载体评价规范第2部分：居民小区》，标准性质为“推荐性”，完成时限为两年。（二）任务背景2019年，国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号），提出要健全节水标准体系。加快农业、工业、城镇以及非常规水利用等各方面节水标准制修订工作，到2022年，节水标准达到200项以上，基本覆盖取水定额、节水型公共机构、节水型居民小区、产品水效、水利用与处理设备、非常规水利用、水回用等方面。同年12月，广东省水利厅、广东省发展改革委联合印发了《广东省节水行动实施方案》（粤水节约〔2019〕11号），第五条提出“制定节水型公共机构、企业、小区和水效领跑者城市等节水载体评价标准，规范节水载体创建程序”，第九条提出“积极发挥财政作用，重点支持节水标准修订，支持实施国家节水行动方案项目和有关工作”。为落实《国家节水行动方案》和《广东省节水行动实施方案》要求，规范我省节水载体创建工作，2019年12月广东省水利厅组织了本标准的研制工作。（三）起草单位及任务分工1.起草单位本标准起草单位有：广东省水利电力勘测设计研究院有限公司、水利部水资源管理中心，由广东省水利电力勘测设计研究院有限公司牵头负责。2.任务分工（1）广东省水利厅：作为主管单位负责政策分析及指导与协调标准的编制工作。（2）广东省水利电力勘测设计研究院有限公司：作为标准起草的主编单位负责资料收集、标准编制、征求意见处理、成果汇报等。（3）水利部水资源管理中心：负责标准前期研究，编制完成广东省节水标准体系研究报告，为本标准的立项奠定基础，并参与本标准指标体系确立的研讨。（四）主要工作过程1.前期准备及立项2019年11月，由省水利厅组织广东省水利电力勘测设计研究院有限公司、水利部水资源管理中心等单位的相关人员，组成编制组，开始了本标准研制工作。2019年12月，水利部水资源管理中心协同广东省水利电力勘测设计研究院有限公司开展了广东省节水标准体系研究工作，形成了《广东省节水标准体系研究报告》。2020年1-3月，编制组认真研究了现行国家、省内外有关技术规范、标准、文件，广泛调查我省居民小区节水管理水平和用水效率现状，总结分析近年来节水型居民小区创建经验，结合《广东省节水行动实施方案》《广东省节水型社会建设“十四五”规划》的相关任务要求，编制完成了标准初稿。2022年1月14日本标准正式获批立项。2.初稿征求意见及咨询2021年5月7日-5月15日，省水利厅组织对本标准初稿征求意见，征求对象为省住房和城乡建设厅、省能源局及各地市水利（水务）局，共收到24条修改意见和建议。2022年4月8日，省水利标准化技术委员会组织了《广东省节水型载体评价规范》（第1~4部分）专家咨询会。编制组根据征求意见反馈及专家咨询意见修改形成标准征求意见稿，并完成了征求意见阶段编制说明，于2022年6月15日提交省水利标准化技术委员会。3.征求意见稿征求意见2022年6月15日-6月30日及2022年8月29日-9月30日，广东省水利厅组织对本标准征求意见稿征求意见，征求对象为相关省直机关、厅相关处室、流域管理局、各地市水利（水务）局。共收到19条修改意见和建议。2022年6月15日-6月30日，广东省水利厅对标准征求意见稿在省水利厅网站公开征求意见，同时，广东省水利标准化技术标委会在水利水电协会网站公开征求了意见，收到2条修改意见。2022年7月25日-8月10日，广东省水利厅对标准送审稿征求了12个代表性居民小区意见，共收到1条修改意见。2023年6月30日-7月7日，省水利厅再次对修改后的成果在省水利厅官方网站公开征求意见，共收到2条修改意见。编制组根据以上反馈意见修改形成标准送审稿，并相应修改了编制说明，于2023年7月12日提交省水利标准化技术委员会。4.技术审查2023年8月29日-30日，省水利标准化技术标委会在广州市组织召开了标准的专家技术审查会，7位专家参加了会议，一致同意标准通过审定。完成报批稿会后，编制组对专家审查意见逐条进行回应，并再次与专家确认，于2023年12月中旬完成《报批稿》并提交省水利标准化技术委员会。二、立项的必要性（1）是广东高质量发展新阶段的必然要求根据习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要指示批示精神，及省委十二届四次全会提出“1+1+9”工作部署，要求加快广东经济绿色转型发展步伐，提高资源能源利用水平，实现水资源利用效率走在全国前列，推动构建高质量发展的美丽广东。目前，我省节水意识仍然不强，社会各界尚未牢固树立节约用水理念，用水行为较粗放；用水水平与国内外先进地区相比仍有较大差距。再生水利用配套设施不普及，城市污水资源化利用程度较低，非常规水源利用率明显低于节水先进的江苏、浙江水平。为全面推进全社会水资源的科学、高效利用，加快建设美丽广东，让人民享受更优质的水资源、更优良的水生态、更优美的水环境、更美好的用水体验，不断实现人民对美好生活的向往，广东省水利厅组织编制了《广东省节水型社会建设“十四五”规划》，未来五到十年，将是我省节水工作的关键发展期。节水载体创建是节水型社会和节水型城市建设的重要内容，是撬动全社会节约用水的有力支点。节水载体评价规范是节水载体建设的必要基础和重要保障。制定我省节水载体评价规范，对于指导和规范我省节水载体建设工作，推动节水型社会建设，推进生产生活方式绿色转变和经济社会高质量发展，具有重要意义。是深入贯彻落实治水方针的行动要求党中央、国务院高度重视节约用水工作。习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把节水放在了治水的优先位置。党的十九届五中全会继续将实施国家节水行动作为国民经济和社会发展“十四五”和到2035年的重要内容，把节水作为“十四五”期间支撑全面建设社会主义现代化国家新征程的重要任务，把节水提升到了国家战略层面。为大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障国家水安全，2019年，国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号），提出健全节水标准体系，加快农业、工业、城镇以及非常规水利用等各方面节水标准制修订工作，到2022年，节水标准达到200项以上，基本覆盖取水定额、节水型公共机构、节水型企业、产品水效、水利用与处理设备、非常规水利用、水回用等方面。同年12月，广东省水利厅、广东省发展改革委联合印发了《广东省节水行动实施方案》（粤水节约〔2019〕11号），第五条提出“制定节水型公共机构、企业、小区和水效领跑者城市等节水载体评价规范，规范节水载体创建程序”，第九条提出“积极发挥财政作用，重点支持节水标准修订，支持实施国家节水行动方案项目和有关工作”。制定我省节水载体评价规范，就是坚持和落实“节水优先”治水方针，是对《国家节水行动方案》和《广东省节水行动实施方案》任务要求的贯彻落实，是广东省节水工作的重中之重。是促进节水工作规范提效的必需手段居民小区数量庞大，节水载体创建工作任务繁重，同时我省地域广阔，各地水资源禀赋、用水习惯、经济社会发展水平、用水效率等存在很大差异。目前我省正在大力开展节水载体创建工作，节水评价标准化、系统化工作却远远滞后于创建步伐，给节水载体创建工作的推进造成了很多不便，各部门统筹协调不充分、过程控制程度不高、方法不统一等问题突出，制定节水评价地方标准是规范工作程序、提高工作效率的必需手段，亟需制定地方标准，统一工作基础及标准要求。是支撑节水工作系统推进的现实需求目前我省节水型居民小区创建主要是引用国家标准或相关部门发布的部门文件，实际节水工作推进过程中发现存在不满足我省实际需求的问题。如我省已修订用水定额，其中居民生活用水定额相比国家标准更为先进，如仍采用国家标准则不符合我省定额管理要求。因此，为解决现状节水载体创建存在的实际问题，同时也为更好地推进今后的节水工作，都需要尽快制定我省节水载体评价规范。综上所述，制定我省节水载体评价规范是广东省高质量发展新阶段的必然要求，是深入贯彻落实治水思路的行动要求，也是促进节水工作规范提效的必需手段和支撑节水工作系统推进的现实需求，是十分必要和迫切的。三、标准编制原则、标准框架、主要内容及其确定依据（一）编制原则（1）全面性本文件中的评价指标体系涵盖管理、技术、特色等节水型居民小区建设与管理工作的各方面，覆盖到从取水到终端用水器具的各主要用水环节。（2）科学性评价指标体系设置科学合理，综合考虑我省气候特点、水资源禀赋、经济社会发展、用水需求以及经济成本与用水户承受能力，适应当今节水发展水平，因地制宜、经济适用、切实可行。（3）先进性评价指标体系既基于我省现状节水实际情况，又结合未来经济社会发展趋势，对标国内同类地区的先进水平，以现状一部分用水先进的居民小区通过适当努力可以达到的水平为标准，对居民小区未来的节水方向起到一定的导向作用，进而通过示范带动作用，带动大部分居民小区努力改进达到标准，从而实现居民小区节水水平整体提高。（4）可比性评价指标尽可能采用规范的名称、概念、计算方法，做到与有关标准、同类节水载体相关节水指标的可比性，以便与国内同类地区进行横向比较，评估我省居民小区节水水平。（5）可操作性评价指标体系易于理解和具有可操作性，要考虑实际数据收集和计算分析工作的便利性，采用定性指标和定量指标相结合，指标的数据采集尽量在原有统计资料的基础上，以尽量小的投入获得尽可能多的信息量。对于技术指标，尽量给出明确的定量标准，对于难以量化的管理指标，采用定性标准，并尽量细化考核标准便于操作执行。标准框架、主要内容及其确定依据本标准为系列标准之一，标准框架总体参照近年来有关节水载体评价的国家标准、地方标准，共分为5章和3个附录，主要内容分别为：1范围。明确了本文件适用于广东省行政区域内由物业公司统一管理的、实行集中供水的城镇居民小区的节水评价工作，其他类似居民小区可参照执行。2规范性引用文件。列出了本文件引用的国标、行标、地标等文件清单。3术语。给出了理解本标准内容所必须的术语和符号的定义。4一般规定。规定了本文件的使用原则，并对本文件的指标体系结构、得分要求、指标计算方法、申报书编制要求进行了规定。5评价指标及要求。规定了节水型居民小区的具体评价指标及评价要求，主要参考GB/T26928-2011《节水型社区评价导则》、《全国节约用水办公室关于开展节水型居民小区建设工作的通知》（全节办〔2017〕1号）附件《节水型居民小区评价标准》。确定的指标包括：6个基本条件；组织机构、管理制度、管网（设备）管理、计量管理、宣传教育等5个管理指标；居民人均生活用水量、物业管理用水量、家庭节水器具普及率、户表配备率、公共用水计量器具配备率、家庭用水器具漏失率、公共用水设施漏失率、管道直饮水系统产水率、游泳池补水等9个技术指标；非常规水源利用、其他创新节水措施等2个特色指标。附录A。规定了节水型居民小区的评价表。附录B。给出了节水型居民小区评价指标的计算方法。附录C。给出了节水型居民小区申报书的参考样式。四、与现行法律法规、强制性标准等上位文件关系目前尚无关于节水载体评价的现行法律法规、强制性标准等上位文件，仅有部分相关法律法规或推荐性规范，本文件涉及相关法律法规或标准规范时，符合其规定。本文件相关法律法规、标准规范如下：《中华人民共和国水法》（国家主席第74号令，2002年8月，2020年修正）；《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》（1991年9月20日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2014年11月26日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议第一次修订，自2015年1月1日起施行）；《广东省节约用水办法》（2017年6月7日广东省人民政府令第240号公布根据2020年5月12日广东省人民政府令第275号修订）；《节约用水术语》（GB∕T21534-2021）；《民用建筑节水设计标准》（GB50555-2010）；《用水定额第3部分：生活》（DB44/T1461.3-2021）；《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB/T24789-2022）；《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922-2011）；《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）；《游泳场所节水管理规范》（GB/T38802-2020）；《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）；《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》（GB50400-2016）；《建筑给水排水与节水通用规范》（GB55020-2021）；《节水型产品技术条件与管理通则》（GB/T18870-2016）；《节水型卫生洁具》（GB/T31436-2015）；《水嘴水效限定值及水效等级》（GB25501-2019）；《小便器水效限定值及水效等级》（GB28377-2019）；《淋浴器水效限定值及水效等级》（GB28378-2019）；《蹲便器水效限定值及水效等级》（GB30717-2019）；《坐便器水效限定值及水效等级》（GB25502-2017）；《城市污水再生利用景观环境用水标准》（GB/T18921-2019）；《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331-2002）；《民用建筑节水设计标准》（GB50555-2010）。五、标准有何先进性或特色性居民小区节水载体评价规范目前仅有宁夏回族自治区、北京市、天津市等少数省市制定了地方标准，本文件作为全国范围内最先系统推进节水载体评价规范地方标准之一，具有一定的先进性。本文件评价指标在已有规范和相关部门文件基础上，针对结合广东省节水型社会建设实况，衔接我省用水定额等管理要求，完善了相关考核内容，具有一定地方特色。六、标准调研、研讨、征求意见、技术审查等情况本标准编制过程中，开展了多次调研和研讨工作，并召开了1次专家咨询会和1次专家审查会。主要情况如下：（一）调研、研讨标准研制过程中，编制组内部组织了多次调研和研讨。2019年12月，编制组在省水利厅召开了研讨会，对现行节水载体评价标准进行了研讨，讨论了现行标准存在的问题及编制广东省节水载体评价规范的必要性和迫切性。2020年1月，编制组在省水利厅召开了研讨会，对《广东省节水标准体系研究报告》成果进行了研讨，讨论了广东省节水载体评价规范的制定思路和分阶段制定计划，明确了近期先行制定的标准。2020年3月，编制组在省水利厅召开了研讨会，水利部水资源管理中心专家专程从北京前来参与了会议，共同讨论确立了节水载体评价规范的框架体系、主要指标、分值、编制原则等关键内容。2020年7月，编制组在省节水办的带领下，前往省住建厅开展了专题座谈调研，就近年来节水型居民小区创建的经验、存在的问题，及近期水利部、住建部的任务要求进行了分析讨论，对拟制定的标准在先进性、操作性方面提供了建议。（二）征求意见和公示1.初稿征求意见及处理情况2021年5月7日-5月15日，广东省水利厅对标准初稿向省住房和城乡建设厅及各地市水利（水务）局征求了意见，共收到24条修改意见和建议。经认真研究，其中，采纳意见20条，部分采纳意见3条，不采纳意见1条。未采纳的意见主要是不符合国家和省有关标准规范及文件精神。包括要求降低“净化水设备产水率”、“用水器具漏失率”标准等。本文件按照严格落实国家、省有关要求，严格执行相关行业标准的原则，对于不符合国家和省有关标准规范及文件精神的意见不予采纳。2.征求意见稿征求意见及处理情况省直机关、厅机关有关处室和厅直属（直管）单位、地市水行政主管部门2022年6月15日-6月30日及2022年9月1日-9月30日，广东省水利厅对标准征求意见稿向省住房和城乡建设厅、省能源局及厅机关有关处室和厅直属（直管）各单位、各地市水利（水务）局征求了意见，共收到19条修改意见和建议。经认真研究，其中，采纳意见13条，部分采纳意见1条，不采纳意见5条。未采纳的意见主要是：降低净化水设备产水率、家庭节水器具普及率、管道直饮水系统产水率标准，透水铺装区分新建小区和老旧小区，明确非常规水利用量的使用规模，物管办公用水纳入小区公共用水等，对于不符合国家和省有关标准规范及文件精神的，本文件不予采纳，对于鼓励指标，本文件以创促建，从宽考核。（2）公众意见2022年6月15日-7月15日，广东省水利厅对标准征求意见稿在省水利厅网站公开征求意见，同时，广东省水利标准化技术标委会在水利水电协会网站公开征求了意见，共收到2条意见，采纳其中1条，不采纳1条，未采纳意见是要求降低家庭节水器具普及率标准。（3）行业代表2022年7月25日-8月10日，广东省水利厅对标准送审稿征求了12个代表性居民小区意见，共收到1条修改意见，建议将物管人员的办公及值班用水作为公共用水计算，经调查，部分地市已有相关文件明确规定，物管人员的办公及值班用水不应作为小区公共用水，未予采纳。3.送审稿公示及有关意见处理情况2023年6月30日-7月7日，省水利厅对标准送审稿在省水利厅官方网站进行公示，共收到2条意见，已采纳并按意见进行了修改完善。（三）专家咨询会为提高标准制定的科学性、先进性、规范性，切实提高标准编制的质量和水平，2022年4月8日广东省水利标准化技术标委会在广州市组织召开了专家咨询会，5位专家参与了会议，专家组一致认为，为贯彻“节水优先”方针，落实国家节水行动，支撑经济社会高质量发展，制定《规范》是必要的；《规范》指导思想正确，基本原则合理，框架结构较完善，指标体系基本可行，评价标准符合相关法律法规、标准文件要求和广东省实际，具有一定的可操作性。并提出三条修改意见：1）进一步结合广东省实际完善评价内容，优化评价指标，提高精准性；2）进一步明确评价边界和适用范围；3）做好与相关标准规范、国家和省有关政策的衔接。三条修改意见均已采纳修改。（四）载体试评价为进一步提高标准的科学性和可操作性，2022年10月-12月，编制组通过资料调研或现场调研方式，选取近年来已创建成功的10个居民小区作为评价对象，开展了试评价工作。10个居民小区地域上包括了广州市、东莞市、佛山市、江门市、中山市、湛江市，涵盖了珠三角和其他区域；所属城市规模上包括了超大城镇、特大城镇、大城镇，有较好代表性。对照本标准，10个小区均达到节水型小区要求，其主要失分项为部分小区景观用水没有配置水循环设施。（五）技术审查会2023年8月29日-30日，广东省水利标准化技术标委会组织召开了《节水载体评价规范第2部分：居民小区》（送审稿）技术审查会，由7位专家组成专家组对《节水载体评价规范第2部分：居民小区》（送审稿）进行技术审查。专家组在听取起草单位关于标准起草过程及技术要点的介绍，对标准文本及相关资料进行审查及质询并提出了修改意见19条。会后，省节水办根据近期国家和省关于节水的新要求提出，从严落实定额管理。编制组根据专家审查意见及省节水办意见进一步进行了修改，专家组一致同意该标准通过审定，形成《节水载体评价规范第2部分：居民小区》（报批稿）。（六）广东省水利标准化技术委员会审议表决阶段2023年11月27日-12月4日，广东省水利标准化技术委员会召开2023年第五次通讯会议，对《节水载体评价规范第2部分：居民小区》（报批稿）进行审查表决。应参与表决人数33人，30名委员表决同意，3名委员弃权。参与投票的委员不少于四分之三；参加投票的委员三分之二以上赞成，且反对意见不超过参与投票委员的四分之一。《节水载体评价规范第2部分：居民小区》（报批稿）通过技术审查。同意该标准按程序上报广东省市场监督管理局。七、技术指标设置的科学性和可行性1.居民人均生活用水量评分标准。居民人均生活用水量不高于DB44/T1461.3或所在地居民生活用水定额标准，得10分，否则不得分。科学性和可行性。广东省已制定了省用水定额DB44/T1461.3，划定了全省各区域城镇和农村居民的生活用水定额，制定方法是根据各地居民家庭典型调查结果，按照冒泡排序法（升序），以80%样本达到的用水水平作为定额指标，本文件衔接DB44/T1461.3，是科学可行的。2.物业管理用水量（1）评分标准。依据DB44/T1461.3或所在地相关用水定额标准评价，依据DB44/T1461.3评价的，按以下规则计分：1）DB44/T1461.3-2021实施之前已建的居民小区物业管理场地和活动单位面积用水量不高于先进值，得6分，介于先进值和通用值之间插值得分；2）自DB44/T1461.3-2021实施以来新建（改建、扩建）的居民小区物业管理场地和活动单位面积用水量不高于先进值，得6分；无物业管理场地和活动用水，计缺项。（2）科学性和可行性。广东省已制定了省用水定额DB44/T1461.3，制定了物业管理用水定额，制定方法是根据各地典型调查结果，按照冒泡排序法（升序），以80%样本达到的用水水平作为定额指标，本文件衔接DB44/T1461.3，是科学可行的。3.家庭节水器具普及率评分标准。家庭节水器具普及率达到100%，得8分，每低1%扣2分，扣完为止。科学性和可行性。《全国节约用水办公室关于开展节水型居民小区建设工作的通知》（全节办〔2017〕1号）要求达到100%得满分10分，每低5%扣1分，扣完为止；《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要求达到90%得满分10分，每低1%扣2分，低于85%不得分。以上两个文件在节水型城市创建、节水型社会创建等工作中都已得到广泛应用，本文件与既有标准、文件衔接，是科学可行的。4.户表配备率评分标准。户表配备率达到100%，得8分，每低5%，扣2分，扣完为止。科学性和可行性。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要求社区户表配备率应达100%，《广东省节水行动实施方案》要求全面实施城镇居民用水“一户一表”改造。本文件严格落实国家标准和《广东省节水行动实施方案》要求，户表配备率满分要求达到100%是科学的，对于现状达不到的情况，还可促进内部自查通过局部实施改造达到要求，指标设置是科学可行的。5.公共用水计量器具配备率评分标准。公共用水计量器具配备率达到100%，得8分，每低5%扣1分，扣完为止。科学性和可行性。《全国节约用水办公室关于开展节水型居民小区建设工作的通知》（全节办〔2017〕1号）要求公共用水计量器具配备率达到100%，得满分10分，每低5%扣1分，扣完为止，该文件已在节水型社会创建等工作中得到了广泛应用，本文件与之衔接，是科学可行的。6.家庭用水器具漏失率（1）评分标准。家庭用水器具漏失率≤2%，得6分，每高1%扣1分，扣完为止。（2）科学性和可行性。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要求用水器具漏失率≤2%计满分20分，每高1%扣2分。本文件满分标准与既有标准一致，同时考虑到本次技术指标较《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）增加了物业管理用水量、公共用水计量器具配备率、公共用水设施漏失率等指标，综合各技术指标赋分均衡性，降低部分指标赋分值。本文件与既有标准衔接，是科学可行的。7.公共用水设施漏失率评分标准。公共用水设施漏失率为0%，得6分，每高5%扣2分，扣完为止。科学性和可行性。《全国节约用水办公室关于开展节水型居民小区建设工作的通知》（全节办〔2017〕1号）要求公共用水设施漏损率为0，得10分，每高5%扣2分，扣完为止。本文件满分标准与既有标准一致，考虑到本次技术指标较《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）增加了物业管理用水量、公共用水计量器具配备率、公共用水设施漏失率等指标，综合各技术指标赋分均衡性，降低部分指标赋分值。本文件与既有标准衔接，是科学可行的。8.管道直饮水系统产水率（1）评分标准。管道直饮水系统产水率≥70%，且浓水回收利用，得4分，否则不得分；无管道直饮水系统，计缺项。（2）科学性和可行性。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要求管道直饮水系统的净化水设备产水率不低于70%，浓水应回收利用。本文件与既有标准相衔接，是科学可行的。9.游泳池补水（1）评分标准。采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸10cm-15cm，得2分，无游泳池，计缺项；室内游泳池日补水率＜4%，得1分，无室内游泳池，计缺项；室外游泳池日补水率＜7%，得1分；无室外游泳池，计缺项。（2）科学性和可行性。《服务业节水型单位评价导则》（GB/T26922-2011），规定应采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸10-15cm。《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）要求社区应配置循环水处理设备，补充水量应小于总水量的5%，且应回收利用其排放水。《游泳场所节水管理规范》（GB∕T38802-2020）规定室内泳池补水率先进值为4%，通用值为7%，室外泳池补水率先进值为7%，通用值为10%。本文件采用较新文件，对室内游泳池和室外游泳池采用不同标准，是科学可行的。八、国际、国家、行业、其他省同类标准技术内容的引用和对比（一）国际国外标准的引用和对比本文件未引用国际国外标准。（二）国家同类标准、文件的引用和对比目前国家层面居民小区节水评价相关标准文件已有《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）。该文件规定了节水型社区的相关术语和定义、评价指标体系和要求。此外，全国节约用水办公室2017年印发的《全国节约用水办公室关于开展节水型居民小区建设工作的通知》（全节办〔2017〕1号），其附件《节水型居民小区评价标准》也规定了节水型居民小区的评价指标体系和要求。本文件充分参考引用了上述标准、文件，并结合我省实际及《国家节水行动方案》《广东省节水行动实施方案》《广东省节水型社会建设“十四五”规划》相关目标、要求进行了部分修改、补充，具体如下。1.与《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）对比（1）本文件增加以下内容：1）基本条件：物业管理场地和活动单位面积用水量应满足DB44/T1461.3或所在地相关用水定额要求；技术指标：“物业管理用水量”指标，要求物业管理用水宜不高于DB44/T1461.3或所在地相关用水定额先进值。2）近三年每年有制定节约用水工作计划并落实。3）有完整的计量网络图。4）商业用水与居民用水分开计量，执行不同水价标准。5）公共用水计量器具配备率宜达到100%。（2）本文件减少以下内容：1）锅炉冷凝水宜回收利用。（3）共有内容要求不同：本文件与《节水型社区评价导则》（GB/T26928-2011）均有景观用水水源、管理制度、人均生活用水量、家庭节水器具使用、用水计量、用水器具漏失控制、游泳池补水、透水铺装等有关内容，但具体要求存在区别，详见表8-1。表8-1本文件与GB/T26928-2011共有考核内容对比汇总表序号内容我省GB/T26928-2011主要修改1景观用水水源非亲水性的室外景观水体用水水源不得采用市政自来水和地下井水，作为基本条件。景观用水水源符合GB50555-2010中4.1.5的要求（GB50555-2010中4.1.5已废止），作为评分指标。本文件提高要求2管理制度有完善的用水设备管理、用水计量、统计管理、设备维修、日常巡查、宣传教育、违规用水举报等节水管理规章和制度。应建立节约用水管理制度。本文件细化要求3人均生活用水量不高于DB44/T1461.3或所在地用水定额标准。不高于GB/T50331的指标。衔接我省用水定额4家庭节水器具使用家庭节水器具普及率应≥96%，宜达到100%（抽查验收，抽查户数不少于20户，自查自评原则要求不低于验收抽查数量）。家庭节水器具普及率应≥85%，宜≥90%（现场抽查，每次抽查的户数不得少于10户）。本文件提高要求5用水计量户表配备率应≥80%，宜达到100%。户表配备率达到100%。本文件提高分值权重6用水器具漏失控制家庭用水器具漏失率应≤8%，宜≤2%；公共用水设施漏失率应≤15%，宜达到0%。不区分家庭用水器具和公共供用水设施，用水器具漏失率应≤12%，宜≤2%（现场抽查，每次抽查的户数不得少于10户）本文件提高标准，降低分值权重7游泳池补水采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸10cm-15cm；室内游泳池日补水率应＜4%；室外游泳池日补水率应＜7%。社区内游泳池应配置循环水处理设备，补充水量应小于总水量的5%，且应回收利用其排放水。本标准区分室内和室外游泳池8透水铺装室外停车场、人行道、非机动车道、庭院、广场等硬化地面采用透水铺装应≥50%，宜达到100%。在人行道、停车场等场所宜采用透水地面，增加雨水入渗。本文件细化要求2.与《节水型居民小区评价标准》（全节办〔2017〕1号）对比（1）本文件增加以下内容：1）基本条件：物业管理场地和活动单位面积用水量应满足DB44/T1461.3或所在地相关用水定额要求；技术指标：“物业管理用水量”指标，要求物业管理用水量宜不高于DB44/T1461.3或所在地相关用水定额先进值。2）采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸10cm-15cm，室内游泳池日补水率＜4%，室外游泳池日补水率＜7%。3）管道直饮水系统产水率应≥70%，且浓水回收利用。4）家庭用水器具漏失率宜≤2%。（2）本文件减少以下内容：公共场所用水设施无跑、冒、滴、漏等用水浪费现象。（3）共有内容要求不同：本文件与《节水型居民小区评价标准》（全节办〔2017〕1号）均有景观用水循环利用、绿化浇洒、透水铺装等有关内容，但具体要求存在区别，详见表8-2。表8-2本文件与全节办〔2017〕1号文共有考核内容对比汇总表序号内容我省全节办〔2017〕1号文主要修改1景观用水循环利用景观用水配置循环用水设施，作为管理指标景观用水循环使用，作为鼓励指标。本文件提高要求2绿化浇洒绿化浇洒应采用高效节水灌溉方式，浇洒方式符合GB50555的要求。绿化全部采用喷灌、微灌等节水灌溉设施。本文件降低要求3透水铺装室外停车场、人行道、非机动车道、庭院、广场等硬化地面采用透水铺装应≥50%，宜达到100%。人行道、地面停车场等场所全部采用透水地面。本文件细化要求（三）省外同类标准的引用和对比目前全国范围其他省份居民小区节水评价相关规范主要有：宁夏《节水型居民小区评价标准》（DB64/T1535-2017）、天津《节水型居民生活小区评价规范》（DB12/T274-2018）、北京《节水评价规范第4部分：街道、社区和居民小区》（DB11/T936.4-2021）。本文件制定在结构框架、指标体系、分值设置等方面参考了上述标准的好做法，在部分指标标准值设定方面对标其先进水平，同时又立足我省实际与上述文件的评价内容和要求存在不同。1.与宁夏《节水型居民小区评价标准》（DB64/T1535-2017）对比（1）本文件增加以下内容：1）近三年每年有制定节约用水工作计划并落实。2）有公众参与，设立浪费用水举报电话或其他举报方式，及时处理浪费用水举报问题并做相关记录。3）家庭用水器具漏失率宜≤2%。4）游泳池补水采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸10cm-15cm；室内游泳池日补水率应＜4%；室外游泳池日补水率应＜7%。（2）本文件减少以下内容：1）有完整的公共用水设施分布图。2）公共用水设施无跑冒滴漏等浪费用水现象。3）按时足额缴纳水费。4）2年内没有受到浪费用水处罚。5）≥30%的绿地采用下凹式。（3）共有内容要求不同：本文件与宁夏《节水型居民小区评价标准》（DB64/T1535-2017）均有绿化浇洒、人均生活用水量、公共用水计量、透水铺装等内容，但具体要求存在区别，详见表8-3。表8-3本文件与宁夏有关标准共有考核内容对比汇总表序号内容我省DB64/T1535-20171绿化浇洒绿化浇洒采用高效节水灌溉方式，浇洒方式符合GB50555的要求。绿化节水灌溉率达到100%。2人均生活用水量居民人均生活用水量应满足DB44/T1461.3或所在地用水定额要求，作为评分指标。人均生活用水量符合《宁夏回族自治区有关行业用水定额》相关标准，作为基本要求。3公共用水计量公共用水计量器具配备率宜达到100%，作为评分指标。公共用水计量率达到100%，作为基本要求。4透水铺装室外停车场、人行道、非机动车道、庭院、广场等硬化地面采用透水铺装应≥50%，宜达到100%。路面采用透水铺装≥30%。2.与天津《节水型居民生活小区评价规范》（DB12/T274-2018）对比（1）本文件增加以下内容：1）基本条件：应严格执行国家相关取水许可制度，开采城市地下水应符合相关规定；不应使用国家明令淘汰的用水设备和器具；物业管理场地和活动单位面积用水量应满足DB44/T1461.3或所在地相关用水定额要求；非亲水性的室外景观水体用水水源不得采用市政自来水和地下井水。2）有公众参与，设立浪费用水举报电话或其他举报方式，及时处理浪费用水举报问题并做相关记录。3）有完整的计量网络图。4）商业用水与居民用水分开计量，执行不同水价标准。5）物业管理场地和活动单位面积用水量宜不高于DB44/T1461.3或所在地相关用水定额先进值。6）公共用水计量器具配备率宜达到100%。7）管道直饮水系统产水率应≥70%，且浓水回收利用。8）游泳池补水采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸10cm-15cm；室内游泳池日补水率应＜4%；室外游泳池日补水率应＜7%。9）室外停车场、人行道、非机动车道、庭院、广场等硬化地面宜采用透水铺装。10）空调、设备冷却水收集利用。（2）本文件减少以下内容：无拖欠水费问题。（3）共有内容要求不同：本文件与天津《节水型居民生活小区评价规范》（DB12/T274-2018）均有用水收费、人均日用水量、用水器具漏失控制、非常规水源利用等内容，但具体要求存在区别，详见表8-4。表8-4本文件与天津有关标准共有考核内容对比汇总表序号内容我省DB12/T274-20181用水收费用水应计量收费无“包费制”问题2人均日用水量居民人均生活用水量应满足DB44/T1461.3或所在地用水定额要求。符合GB/T50331的规定。3用水器具漏失控制家庭用水器具漏失率应≤8%，宜≤2%；公共用水设施漏失率应≤15%，宜达到0%。小区内公共用水设施完好率达到99%以上。4非常规水源利用作为鼓励指标，分值为1分。作为技术指标，分值为10分。3.与北京《节水评价规范第4部分：街道、社区和居民小区》（DB11/T936.4-2021）对比（1）本文件增加以下内容：1）基本条件：应严