我国新能源汽车发展概述及某某企业工程项目内部控制问题研究

目录摘要………………………Ⅱ关键词……………………Ⅱ1概述………………………11.1新能源汽车的概念……………………11.2新能源汽车的类型及其特点…………22新能源汽车发展趋势……………………32.1发展概况…………32.2发展前景…………………………32.3城市试点…………43新能源汽车预测及改进…………………53.1新能源汽车发展预测…………………53.2对现有技术的改进……………………5总结…………………………7参考文献……………………8致谢…………………………9摘要当下绿色汽车电子,其核心就是新能源即绿色能源下的动力系统,从国家产业发展战略上讲,各国无不将之纳入"低碳经济"的范畴。本文亦将以此为重心,希望从近期我国相关发展策略、全球相关厂商的动向以及目前相关市场最新产品方案几个方面进行全景式扫描,全面分析新能源汽车的发展现状。随着世界能源危机和环保问题日益突出，汽车工业面临着严峻的挑战。一方面，石油资源短缺，汽车是油耗大户，且目前内燃机的热效率较低，燃料燃烧产生的热能大约只有35％—40％用于实际汽车行驶，节节攀升的汽车保有量加剧了这一矛盾；另一方面，汽车的大量使用加剧了环境污染，城市大气中CO的82％、NOX的48％、HC的58％和微粒的8％来自汽车尾气，此外，汽车排放的大量CO₂加剧了温室效应，汽车噪声是环境噪声污染的主要内容之一。我国作为石油进口国和第二大石油消费大国，污染严重，世界认定的20个污染最严重的城市有16个在中国。国内汽车产品水平与国外差距很大，平均油耗高出10％—30％，排放约为15—20倍，汽车工业面临的压力更大。上个世纪末以来世界各国和各大汽车公司以及国内各大科研机构和高等院校纷纷致力于开发清洁节能汽车，新能源汽车获得了长足发展。汽油和柴油是传统内燃机汽车的能源，利用除此以外的能源提供汽动力的汽车均可称为新能源汽车。目前正在开发的新能源包括天然气、液化石油气、醇类、二甲醚、氢、合成燃料、生物气、空气以及电荷燃料电池等。关键词：新能源汽车；发展现状；发展战略；压缩天然气（CNG）；液化石油气（LPG）1概述1.1新能源汽车的概念新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。其废气排放量比较低。据不完全统计，全世界现有超过400万辆液化石油气汽车，100多万辆天然气汽车。中国市场上在售的新能源汽车都是混合动力汽车。1.2新能源汽车的类型及其特点1.2.1天然气汽车和液化石油气汽车天然气汽车又被称为“蓝色动力”汽车，主要以压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）、吸附天然气（ANG）为燃料，常见的是压缩天然气汽车（CNGV）。液化石油气汽车（LPGV）是以液化石油气（LPG）为燃料。CNG和LPG是理想的点燃式发动机燃料，燃气成分单一、纯度高，与空气混合均匀，燃烧完全，CO和微粒的排放量较低，燃烧温度低因而NOｘ排放较少，稀燃特性优越，低温起动及低温运转性能好。其缺点是储运性能比液体燃料差、发动机的容积效率较低、着火延迟期较长。这两类汽车多采用双燃料系统，即一个汽油或柴油燃料系统和一个压缩天然气或液化石油气系统，汽车可由其中任意一个系统驱动，并能容易地由一个系统过渡到另一个系统。1.2.2醇类汽车醇类汽车就是以甲醇、乙醇等醇类物质为燃料的汽车，使用比较广泛的是乙醇，乙醇来源广泛，制取技术成熟，最新的一种利用纤维素原料生产乙醇的技术其可利用的原料几乎包括了所有的农林废弃物、城市生活有机垃圾和工业有机废弃物。目前醇类汽车多使用乙醇与汽油或柴油以任意比例掺和的灵活燃料驱动，既不需要改造发动机，又起到良好的节能、降污效果，但这种掺和燃料要获得与汽油或柴油相当的功率，必须加大燃油喷射量，当掺醇率大于15％—20％时，应改变发动机的压缩比和点火提前角。乙醇燃料理论空燃比低，对发动机进气系统要求不高，有较高的抗爆性，挥发性好，混合气分布均匀，热效率较高，汽车尾气污染可减少30％以上。1.2.3氢燃料汽车氢是清洁燃料，采用氢气作燃料，只需略加改动常规火花塞点火式发动机，其燃烧效率比汽油高，混合气可以较大程度地变稀，所需点火能量小，有利于节约燃料。氢气也可以加入其它燃料（如CNG）中，用于提高效率和减少NO2排放。氢的质量能量密度是各种燃料中最高的一种，但体积能量密度最低，其最大的使用障碍是储存和安全问题。宝马公司一直致力于氢气发动机研制，开发了多款氢发动机汽车，其装有V12氢发动机的7系列轿车是世界上首批量产的氢发动机，该发动机可使用氢气和汽油两种燃料。1.2.4二甲醚汽车二甲醚（DME）是一种无色无味的气体，具有优良的燃烧性能，清洁、十六烷值高、动力性能好、污染少，稍加压即为液体，非常适合作为压燃式发动机的代用能源，使用该燃料的车辆可达到超低排放标准。二甲醚汽车（DMEV）不会排放黑色气体污染环境，产生的NOX比柴油少20％。1.2.5气动汽车以压缩空气、液态空气、液氮等为介质，通过吸热膨胀做功供给驱动能量的汽车称为气动汽车，气动发动机不发生燃烧或其他化学反应，排放的是无污染物辐射的空气或氮气，真正实现了零污染。目前开发比较成功的是压缩空气动力汽车（APV），工作原理类似于传统内燃机汽车，只不过驱动活塞连杆机构的能量来源于高压空气。APV介质来源方便、清洁，社会基础设施建设费用不高，较容易建造。无燃料燃烧过程，对发动机材料要求低，结构简单，可借鉴现有内燃机技术因而研发周期短，设计和制造容易。但目前APV能量密度和能量转换率还不够高，续驶里程短。1.2.6电动汽车世界上第一辆电动车（EV）由美国人在19世纪90年代制造。ＥＶ大致分为蓄电池电动汽车（BEV）、燃料电池电动汽车（FCEV）和混合动力电动汽车（HEV）。电动汽车的一个共同特点是汽车完全或部分由电力通过电机驱动，能够实现低排放和零排放。蓄电池电动汽车是最早出现的电动汽车。使用铅酸电池的汽车整车动力性、续驶里程与传统内燃机汽车有较大的差距，而使用高性能镍氢电池或者锂电池又会使成本大大增加。燃料电池具有近65％的能量利用率，能够实现零排放、低噪声，国外最新开发的高性能燃料电池已经能够实现几乎与传统内燃机汽车相当的动力性能，发展前景很好，但成本却是制约其产业化的瓶颈。混合动力汽车融合了传统内燃机汽车和电动汽车的优点，同时克服了两者的缺点，近年来获得了飞速发展，并已经实现了产业化和商业化。目前我国自主品牌-比亚迪，在这领域占有一席之地。其代表作E6，F3DM就是采用电动的混合动力。1.2.7以植物油为燃料的汽车为了寻找可代替石油的新能源，科学家也将目光投向了植物油，正在研制以植物油如大豆油、玉米油及向日葵油为原料的内燃机油。科学家们还在\o"研究"研究生物柴油，这是一种以植物油为原料的燃料，将来可作为柴油的替代品大量用于卡车和轮船。生物柴油中不含硫，因此不会对环境造成酸雨威胁。为生产生物柴油，化学家们正在对植物油进行酯化加工，使之变成甲基酯化合物，燃烧起来更干净，发动机内残留物也较少。2新能源发展趋势2.1发展情况我国天然气资源丰富，分布广泛，海南、北京、上海、重庆等省市被列为国家燃气汽车重点示范城市，各地均在燃油汽车基础上研制开发改装了压缩天然气汽车和液化石油气汽车，主要用于出租车、公交客车、大型车辆和工程设施等。山西是产煤大省，甲醇汽车项目已进行多年，目前已达到商业运行阶段，所用甲醇汽车采用灵活燃料系统，既可用甲醇，也可用汽油，将乙醇当作有氧燃料使用，现在河北和黑龙江等地推广。我国从事燃料电池研究的单位有20余家，质子交换膜燃料电池技术已取得较大进展，但与国外还有不小差距，例如，国外将功率50—80KW的PEM燃料电池用于轿车，而我国最大的PEM燃料电池单堆功率为5KW，离轿车使用相距甚远。但是我国的镍氢电池和锂电池技术水平以及金属燃料电池技术已经达到世界先进水平。如比亚迪在2005年上海车展展出的E1电动车已经具备了很好的整车动力性能。目前国内对压缩空气动力汽车的研究报道最多的是浙江大学，他们已经开发出压缩空气动力摩托车研究平台，探索出不少有益的结论，正在进一步深入研究，此外重庆大学和同济大学也做过一些探索性研究。应当说国内的发展才刚刚起步。2.2发展前景在各种汽车代用燃料中，LPG和CNG最方便投入使用，而且目前已经具有好的配套基础设施。在中国这样的农业大国特别是一些农业大省，乙醇资源丰富，乙醇汽车有良好的应用前景。二甲醚等合成燃料具有很好的排放特性，也将具有很的应用前景，特别是作为代用柴油应用于混合动力汽车。混合动力汽车毫无疑问是下一代汽车动力系统的主要形式。蓄电池电动汽车的使用性能不如混合动力汽车和燃料电池汽车，且成本高。氢燃料发动机的能量利用率不如氢氧燃料电池。因而蓄电池电动汽车和氢发动机汽车的发展前景不是十分乐观。当然随着太阳能电池技术的发展和突破，也许纯电动汽车能迎来一个不错的发展局面。压缩空气动力汽车虽然实现了零污染，但其整车性能与传统汽车相差太远，只能在较小的范围内应用于特定场合。燃料电池是目前技术条件下能量利用率最高的车用能源。燃料电池的比能量可达200—350WH／KG，为锂离子电池的2-3倍；能量转换效率高达60％～80％，是汽油机或柴油机的1.5～2倍，能实现超低污染甚至零污染，而且燃料电池使用的氢能源是可再生的。目前以甲醇燃料电池技术最为成熟。国外各大石油公司和汽车均在致力于燃料电池汽车的研发以抢占在未来汽车发展中的滩头。基于综合因素考虑，目前最容易投入使用的代用燃料是CNG和LPG。电、甲醇和乙醇的综合评价指数都低于汽油。可以预计LPG和CNG以及乙醇的市场份额将会不断增加。二甲醚和合成柴油在十年后其市场份额会快速稳定增长。混合动力汽车会进一步发展，迅速增加市场份额。而燃料电池汽车会在20年之后开始实现产业化逐渐增加市场份额。传统汽油机汽车的市场份额会在20年之后开始出现明显的下降，但柴油车会在重型车辆领域继续保持一定的市场份额。2.3城市试点2009年春节前，财政部、科技部发出《关于开展节能与新能源汽车示范推广工作试点工作的通知》，决绿色环保车定在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌13座城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作；鼓励试点城市率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车。《通知》明确指出，中央财政重点对试点城市购置混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池等节能与新能源汽车给予一次性定额补助。《通知》同时要求地方财政安排一定资金，对节能与新能源汽车配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助，保证试点工作顺利进行。不完全统计，中度混合动力汽车的平均成本比同类型汽油动力车贵30%至50%。3新能源汽车预测及改进3.1新能源汽车发展预测在未来的20年内，汽油和柴油仍是汽车主要的能量来源，但汽油和柴油的质量要求越来越高，发动机技术将快速发展以提高能量利用率。代用燃料会得到迅速运用，天然气汽车和乙醇汽车会率先大规模投入使用，二甲醚和合成燃料会逐步扩大应用。混合动力系统会得到快速发展和应用，混合动力汽车将至少在30年内都是汽车工业最切实可行的解决能源问题和污染问题的途径。因此应当整合资源加速混合动力汽车的开发，抢占汽车技术发展的新高地。燃料电池是最有前途的车用能量，也是未来汽车的主要能量源，国内石油工业应该与汽车工业联手开发先进的燃料电池技术，抢占未来先进汽车技术的前沿阵地！3.2现有技术的改进3.2.1.提高旧能源汽车的效率目前的汽柴油内燃机热效率小于30%，如果算上机械效率以及其他的能量传递损失，则总效率仅占燃料放出热能的15%左右。毫无疑问，如果能够提高热机的效率，则可在一定程度上缓解目前的石油危机。3.2.2.空气动力汽车：自他由解振和轮胎产气利用空气作为能量载体，使用空气压缩机将空气压缩到30MP以上，然后储存在储气罐中。需要开动汽车时将压缩空气释放出来驱动启动马达行驶。优点是无排放、维护少，缺点是需要电源、空气压力（能量输出）随着行驶里程加长而衰减、高压气体的安全性。3.2.3.飞轮储能汽车；飞轮加重了负荷利用飞轮的惯性储能，储存非满负载时发动机的余能以及车辆长大下坡、减速行驶时的能量，反馈到一个发电机上发电，再而驱动或加速飞轮旋转。飞轮使用磁悬浮方式，在70000r/min的高速下旋转。在混合动力汽车上作为辅助，优点是可提高能源使用效率、重量轻储能高、能量进出反应快、维护少寿命长，缺点是成本高、机动车转向会受飞轮陀螺效应的影响。3.2.4.超级电容汽车超级电容器是利用双电层原理的电容器。在超级电容器的两极板上电荷产生的电场作用下，在电解液与电极间的界面上形成相反的电荷，以平衡电解液的内电场，这种正电荷与负电荷在两个不同相之间的接触面上，以正负电荷之间极短间隙排列在相反的位置上，这个电荷分布层叫做双电层，因此电容量非常大。总结虽然新能源、电动汽车受到社会各界的广泛看好，但商业前景依然模糊，目前各大企业都是出于摸索状态，该企业是业内一支新秀，在动力电池、电机以及整车技术方面都具有国际化一流的水平，目前也在积极投身于新能源发展中，有望成为新能源汽车行业的领跑者。电动汽车是汽车产业的发展方向，这一点国内外的学界、业者和各国政府谁都没有怀疑过。但是，直到一年前，还没有一家权威机构能够准确地说清楚，完全商业化运营的电动汽车究竟是哪种类型？采用哪种技术路线？很显然，致力于实现电动汽车商业化运行的主要国家及所属公司，都在按照自己设计的路线向前推进。在插电式电动汽车被国际社会共同认可后，很快就发现，还有很多问题没有解决，仍然存在不同的发展方向和路线，电动汽车的全景并没有因此而清晰。在这种情况下，日本是以高效混合动力汽车和插电式纯电动汽车的研究为主，代表车型是丰田公司的普锐斯、雷克萨斯和日产公司的叶子。而美国是以增程式电动汽车为主攻方向，代表车型是通用公司的Volt。中国则是全面开花，有比亚迪的双模混合动力车型，也有多家公司正在研发的插电式纯电动汽车，还有吉利公司的超级电容汽车。究竟哪种车型、哪条技术路线可以通向完全的商业化呢？最新的研究表明，上述所有的车型和技术路线都不可能实现完全的商业化，它们无论将技术水平提高到何种地步，也必须依赖政府的补贴才能生存，因为上述所有的技术路线，都无法解决电池组在盲充情况下的循环寿命过低的问题，使电池折旧成本居高不下，不可能产生出对汽油燃料成本的竞争优势。因此，可以断定，完全商业化运行的电动汽车的“真神”还没有现身！到目前为止的所有车型，都只能以挣政府补贴为目标。参考文献：[1]郑杭波,新型电动汽车锂电池管理系统的研究与实现[J],计算机科学与技术,2004（1）:24-27.[2]朱华,我国电动汽车产业发展模式及湖北省电动汽车产业发展对策研究[J].中国汽车,2004（3）：1-3[3]陈苏,中国汽车产业报道研究[J].中国汽车,2004（1）:4-8[4]孙中锋,美国汽车产业与技术创新扩散[J].计算机科学与技术,2001.13（2）:13-15致谢本论文设计在田老师的悉心指导和严格要求下已完成，从课题选择到具体的写作过程，论文初稿与定稿无不凝聚着田老师的心血和汗水，在我的毕业设计期间，田建军老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，田老师一丝不苟的作风，严谨求实的态度使我深受感动，没有这样的帮助和关怀和熏陶，我不会这么顺利的完成毕业设计。在此向田老师表示深深的感谢和崇高的敬意！在临近毕业之际，我还要借此机会向在这三年中给予我诸多教诲和帮助的各位老师表示由衷的谢意，感谢他们三年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里，各位任课老师认真负责，在他们的悉心帮助和支持下，我能够很好的掌握和运用专业知识，并在设计中得以体现，顺利完成毕业论文。同时，在论文写作过程中，我还参考了有关的书籍和论文，在这里一并向有关的作者表示谢意。我还要感谢同组的各位同学以及我的各位室友，在毕业设计的这段时间里，你们给了我很多的启发，提出了很多宝贵的意见，对于你们帮助和支持，在此我表示深深地感谢！XX企业工程项目内部控制问题研究一、工程项目内部控制综述（一）工程项目内部控制的定义《企业内部控制应用指引第11号-工程项目》注释：注释：财政部会计司.《财政部解读企业内控应用指引之工程项目》.中国会计报，2010-6（二）工程项目内部控制的内容工程项目的内部控制的主要内容包括：进度控制、质量控制、成本控制和安全控制。进度控制主要包括：编制和审核项目实施总进度计划、阶段性进度计划和材料采购计划，记录工程进展情况，检查工程进度，及时计量进度并进行签证，有进度差异时的对策，保证工期目标实现的组织措施、技术措施、经济措施等。质量控制主要包括：定期培训施工人员使其掌握质量控制的技术标准，对承揽项目任务的单位进行资质审查，对工程材料的采购、运输、验收和使用进行质量控制，对设备进行预检控制，对工艺质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计变更审核、质量事故处理、质量和技术鉴定等进行控制，记录质量日记，设立现场质量协调会、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态并及时处理质量问题，项目阶段验收和竣工验收控制，技术资料整理等。成本控制主要包括：制定成本计划，实施成本监督，填写原始记录，核算工程成本，分析成本差异，提供成本信息，加强对项目变更和合同执行情况的处理，实施目标成本管理，明确各项目管理人员的成本责任。对人工费应采用合同控制，对材料费用应从计划、采购、入库、检查、保管、出库、清查等环节进行控制，对弹性较大的其它费用应规定严格的审批手续。安全控制主要包括：明确不同管理层次的安全责任，制定安全生产规章制度和操作规程，进行定期或专项安全检查，保证安全设施投资，培训安全知识，配备安全员。（三）工程项目内部控制的作用实施内部控制企业工程项目内部管理的一个重要组成部分，是管理者对该工程项目建设活动进行组织、制约、考核、调节的重要手段，具有十分重要的作用：第一，有利于保证国家法律、法规及政策的贯彻落实与执行。第二，能够降低工程建设成本，提高工程项目的经济效益。第三，有利于保证工程进度计划的落实，提高工程建设的质量水平。二、XX企业工程项目内部控制的现状及存在的风险问题XX企业作为XX国民经济的重要组成部分,在繁荣XX市场、增加就业、发展高新技术、推动专业化分工方面发挥着不可替代的显著作用。XX作为西部开发的重头戏，XX企业的发展直接影响着我国的国民经济增长与我国的长期发展。特别是在当前拉动内需的驱动下，XX更是加大了对基础设施建设的投入，目前也是拥有许多工程项目的省市。但XX企业的规模相对较小,与内地的企业相比,观念落后、管理薄弱。XX企业的内部控制却与发展速度不相适应,存在许多亟需解决的问题,制约着企业的进一步发展。因此,为了我国经济的长期稳定发展，建立健全内部控制已经成为XX企业生存与发展的关键。XX企业工程项目内部控制存在着以下风险：（一）立项缺乏规范的可行性研究近年来，项目投资决策的可行性研究作为一个法定程序在我国各类项目的投资活动中得到了较为广泛的应用，对于减少在国内外工程建设项目投资中的“钓鱼工程”，杜绝“拍板工程”，有效控制投资，保证科学决策起到了较好的作用。但在实际操作过程中工程立项仍存在一些较为突出问题：缺乏可行性研究，或可行性研究流于形式，导致决策不当，难以实现预期效益，甚至可能导致项目失败；可行性研究的深度达不到质量标准和实际要求，无法为项目决策提供充分、可靠的依据。主要有：可行性研究的深度不够，质量不高，不能满足决策的需要；不重视多方案的论证和比较，可行性方案单一，无挑选余地；调查研究浮浅导致项目投资收益的计算失真；可行性研究报告的编制对内缺乏独立性、公正性和客观性；研究分析中不注重对敏感性问题和风险因素的分析；投资单位重咨询轻评估，追求可行性研究报告评估过程的高“通过率”，造成不小隐患。（二）招标存在暗箱操作、商业贿赂现象据有关部门的不完全统计，在工程建设方面，招标可以节约资金1%到3%，缩短工期10%。温怀盛.建筑工程招投标问题初探[J].建筑与工程.2004（9）：47-49然而招投标的暗箱操作是我国目前工程项目中存在的严重而又突出的问题。在工程项目的建设中引入招投标机制，本意是引入竞争机制，给与工程建设的有关各方更大的动力和压力，从而使工程项目的质量更高、成本更低。然而由于招投标中的暗箱操作，使得这种竞争机制有名无实，反而增加单位组织招投标工作的费用。主要问题有:投标人假借他人名义投标，使一些不具备投标资格的单位中标承建工程项目；低价中标，而在实际施工中使用大量非正常费用的变更来增加工程费用；明招暗定，招标单位在考察投标单位时己经确定了意向单位，并根据意向单位的企业特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素，为其设置评标程序及评标办法；贿赂评委使其中标，有些投标单位为了使评委按既定的意向评标，开标前以“咨询费”“劳务费”等名义给评委以报酬；招标办法随意改变，是评标结果有利于意向单位；标底透露出来。温怀盛.建筑工程招投标问题初探[J].建筑与工程.2004（9）：47-49（三）工程项目投资失控工程造价信息不对称，技术方案不落实，概预算脱离实际是导致项目投资失控的主要原因：1.投资管理制度缺陷领导投资决策不科学，未经严格工程预算，盲目投资；建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通，工程设计与后续施工未有效衔接或过早衔接，导致技术方案未得到有效落实，影响工程质量，或造成工程变更，发生重大经济损失。工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，概预算严重脱离实际，导致设计保守、投资偏高。2．工程投资确定方法不科学工程投资确定多以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。（四）工程质量低劣，进度延迟工程物资质次价高，工程监理不到位，项目资金不落实，是导致工程质量低劣，进度延迟或中断的主要原因。工程物资采购方面：企业需求或采购计划不合理、不按实际需求就安排采购或随意超计划的采购，甚至与企业工程项目计划不协调等；供应商选择不当，可能导致采购物资质次价高，甚至出现舞弊的行为；采购定价机制不科学不合理，采购定价方式选择不当，并且缺乏对重要物资品种价格的跟踪监控，导致采购价格不合理，可能造成企业资金损失；缺乏对采购合同履行情况的有效跟踪，运输方式选择不合理，忽视了运输过程中的保险风险，可能导致采购物资损失或无法保证供应。工程项目资金方面：建设资金使用管理混乱，违规现象严重。由于缺乏有效的监管机制，项目实施单位自由裁量权过大，很多应该招标的工程项目不进行招投标，而由项目单位直接发包，导致工程发包价和结算不透明，滋生腐败行为。同时，部分单位未按规定对项目资金实行专项核算，项目之间也未按规定进行明细分类，特别是那些项目多、资金量大的部门和单位，各项目之间互相调剂，相互挤占，导致一些项目未按计划实施，一些已实施的项目在建设内容上人为压缩，致使项目质量下降，项目资金不落实，导致工程进度延迟或中断。施工质量、进度和安全方面：盲目赶进度，牺牲质量、费用目标，导致质量低劣，费用超支。施工企业安全生产投入不足，基础薄弱，企业违背客观规律，在施工任务重，工期紧的时候，施工组经常会忘掉安全而一味地抢进度和质量，轻视安全生产，蛮干、乱干，抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍。这种作法在现实施工中比较常见，也是事故多发的原因所在。研究每件安全事故的发生，不外乎两方面：一是人的不安全行为，二是物的不安全状态。施工进度和质量是我们的核心，但安全工作也不能忘！只抓安全，不顾进度、质量是舍本逐末的做法；只抓进度、质量，不顾安全是违章违规的做法，是安全事故多发症结所在，由于安全监管不到位，将存在质量隐患。例如2010年6月24日10时32分左右，XX道路桥梁工程总公司第二工程处承建的S205线博乐火车站至博乐第二合同段K80博河大桥在架桥施工中架桥机弯曲下坠，造成1人死亡，3人受伤。造成这场事故的直接原因就是该公司第二项目部施工期间对安全生产工作重视不够，安全管理责任制没有落实，日常安全监督管理不到位，对工人岗前岗中没有安全教育培训，对存在的安全隐患没有及时消除，是导致事故发生的因素。（五）竣工验收不规范竣工验收不规范，质量检验把关不严，可能导致工程存在重大质量隐患；虚报项目投资完成额、虚列建设成本或者隐匿结余资金，竣工决算失真；固定资产达到预定可使用状态后，未及时进行估价、结转。三、加强企业工程项目内部控制的若干对策（一）企业应编制可行性研究报告可行性研究是项目建设前期工作的重要组成部分，它不仅是项目投资决策的依据，还是筹集资金和向银行申请贷款的依据，同时它还是项目建设的重要基础资料。为确保可行性研究报告的真实性和科学性，企业应当做好以下几个方面的控制:首先，企业应当根据国家和行业有关规定以及本企业实际，确定可行性研究报告的内容和格式，明确编制要求。其次，建设单位应当自行或委托具有相关资质的设计单位或咨询单位编制项目的可行性研究报告。当前社会上存在大量资质不符的单位承接项目的可行性研究的现象，致使研究的内容和深度及预算指标均达不到标准要求，进而影响到整个工程项目的进展甚至直接导致企业的兴衰存亡。因此，建设单位应严格审核设计单位的资质状况，确保可行性研究科学、准确、公正。在选择专业机构时，应当重点关注其专业资质、业绩和声誉、专业人员素质、相关业务经验等。三，切实做到投资、质量和进度控制的有机统一，即技术先进性和经济可行性要有机结合。建设标准要符合企业实际情况和财力、物力的承受能力，技术要先进适用，对于拟采用的工艺，既要考虑其对产品质量的提升作用，又要考虑企业营销状况和走势，避免盲目追求技术先进而造成投资损失浪费。最后，加强可行性研究报告内容的控制。根据研究对象的性质、规模和复杂性，可行性研究的报告编写的格式不尽相同，而且研究内容根据项目的不同特点有所侧重，致使报告内容的随意性较大。为防止设计单位的可行性研究报告流于形式，内容粗糙，忽略部分关键内容，建设单位应与设计单位签定有关合同，明确研究的具体内容，如建设的意图、进度与质量要求，主要的技术经济指标等，切实加强对可行性研究内容的控制。（二）企业应公开招标择优选择承包及监理单位建设单位应当按照《招标投标法》、《工程建设施工招标投标管理办法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，本着公开、公正、平等竞争的原则，建立健全本单位的招投标管理制度，明确应当进行招标的工程项目范围、招标方式、招标程序，以及投标、开标、评标、定标等各环节的管理要求。工程立项后，对于是否采用招标，以及招标方式、标段划分等，应由建设单位工程管理部门牵头提出方案，报经建设单位招标决策机构集体审议通过后执行。建设单位确需划分标段组织招标的，应当进行科学分析和评估，提出专业意见；划分标段时，应当考虑项目的专业要求、管理要求、对工程投资的影响以及各项工作的衔接，不得违背工程施工组织设计和招标设计方案，将应当由一个承包单位完成的工程项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。招标公告的编制要公开、透明，严格根据项目特点确定投标人的资格要求，不得根据“意向中标人”的实际情况确定投标人资格要求。建设单位不具备自行招标能力的，应当委托具有相应资质的招标机构代理招标。建设单位应当根据项目特点决定是否编制标底；需要编制标底的，标底编制过程和标底应当严格保密。（三）企业要防止项目投资失控要有效地控制项目的投资，应从以下几个方面做起：1.建立严格的概预算编制与审核制度概预算的编制要严格执行国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的各项规定和标准，完整、准确地反映设计内容和当时当地的价格水平。建设单位应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员或委托具有相应资质的中介机构对编制的概算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整和准确。如发现施工图预算超过初步设计批复的投资概算规模，应对项目概算进行修正，并经审批。2.建立严格的施工图设计管理制度和交底制度在对施工图设计进行审查时，应重点关注施工图设计深度能否满足全面施工及各类设备安装要求，施工图设计质量是否符合国家和行业规定，各专业工种之间是否做到了有效配合等。施工图设计基本完成后，应召开施工图会审会议，由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等共同审阅施工图文件，设计单位应进行技术交底，介绍设计意图和技术要求，及时沟通问题，修改不符合实际和有错误的图纸，会议应形成书面纪要。3.制定严格的设计变更管理制度设计单位应当提供全面、及时的现场服务，避免设计与施工相脱节的现象发生，减少设计变更的发生。对确需进行的变更，应尽量控制在设计阶段，采用层层审批等方法，以使投资得到有效控制。因设计单位的过失造成设计变更的，应由设计单位承担相应责任。4.要严格执行要求建设单位应当严格按照国家法律法规和本单位管理要求执行各项设计报批要求，上一环节尚未批准的，不得进入下一环节，杜绝出现边勘察、边设计、边施工的“三边”现象。5.可以引入设计监理，提高设计质量（四）加强工程质量监督首先，承包单位应当建立全面的质量控制制度，按照国家相关法律法规和本单位质量控制体系进行建设，并在施工前列出重要的质量控制点，报经监理机构同意后，在此基础上实施质量预控。质量控制点中的重点控制对象包括：人的行为，关键过程、关键操作，施工设备材料的性能和质量，施工技术参数，某些工序之间的作业顺序，有些作业之间的技术间歇时间，新工艺、新技术、新材料