【建筑施工安全管理问题探究：以某综合体项目为例9700字（论文）】

建筑施工安全管理问题研究—以某综合体项目为例目录TOC\o"1-3"\h\u29534一、绪论 522201（一）研究背景 511140（二）研究意义 53647二、建筑施工安全管理综述 727047（一）建筑施工及安全管理的特征 761011.建筑工程项目的特征 7108932.建筑施工安全管理的特征 816207（三）建筑施工安全管理的原则 8277011.要做到管理法制化、制度化 8282062.管生产同时管安全 9122143.必须贯彻“预防为主”的方针 912404三、杭州新天地综合体项目建筑施工安全管理存在的问题 1019238（一）杭州新天地综合体项目建筑施工安全管理的现状 1075481.杭州新天地综合体项目简介 1050352.杭州新天地综合体项目建筑施工安全管理现状分析 1011322（二）杭州新天地综合体项目建筑施工安全管理存在的问题 11269171.政府法律不健全和监督管理不到位 11304132.企业安全管理问题 12143513.安全培训和安全教育问题 1320296四、杭州新天地综合体项目建筑施工安全管理的对策 1427534（一）强化建筑施工安全意识 14225561.强化政府相关部门对建筑施工安全意识教育指导 14227212.落实建筑施工企业安全意识培训与强化工作 1493623.督促建筑施工作业人员内化施工安全意识 1413778（二）增强建筑施工安全监管 15189821.政府相关部门安全监管法制化、常态化、长效化 156062.建筑施工企业安全监管专业化、全程化、实效化 15209443.发挥监理作用 1613342（三）重视安全教育问题 16124091.有关管理层、决策层的安全教育 16209992.有关底层作业层人员的安全教育 1726670结论 1816334参考文献 20一、绪论（一）研究背景建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，是相关产业发展的基础性和主导性产业。在第十四届中共中央第五次全体会议上，建筑业被列为国家重点产业振兴的。近年来，随着中国社会经济的发展，建筑业得到了快速的发展，其支柱产业在国民经济中的地位得到了不断提高，国民经济的作用也越来越显著。此外，建筑业也以其独特的方式，也就是说，人们可以看到建筑产品的形式为社会做出了巨大的贡献。主要世界著名的三峡工程、西电东送、西气东输、青藏铁路、京沪高铁、南水北调等重大项目以及其他工程项目，是中国省建筑业发展的见证，这些项目为加快区域物质流，人员交流，改善我国的基础设施条件，改善居民的生活条件，促进经济和社会发展作出了重大贡献。同时，建筑业是人才密集型产业，据统计，在目前全国超过4000万人员，建筑业的快速发展对提高社会就业水平，维护社会稳定具有积极的作用。可以预见，未来建筑业将保持在国民经济中发挥着重要的作用，建设稳定快速的发展以及建筑企业的安全管理水平的不断提高对经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。（二）研究意义建筑施工过程的复杂性、高风险性，决定了建筑业也是高风险行业。在建筑业快速发展并发挥支柱产业地位的同时，建筑安全生产问题也日益成为一个突出的焦点问题，成为制约我国建筑业进一步健康发展的瓶颈。作为建筑施工的主体，建筑企业在建筑安全管理中承担着首要责任，处于筑安全管理的第一线，强化建筑企业的安全管理意识，设计科学合理的管理制度和流程，严格按照建筑企业安全生产管理的相关规定组织生产，从建筑生产的各个环节入手，全方位提高建筑企业安全管理水平，是保障广大建筑施工人员，降低安全事故发生率的关键。研究建筑企业如何进行安全管理，对于提高企业安全管理水平，提升企业效益和自身发展后劲，促进我国建筑业平稳可持续发展具有重要意义。

二、建筑施工安全管理综述（一）建筑施工及安全管理的特征1.建筑工程项目的特征(1)质量影响因素多在实际的施工该过程中，包括施工方法在内的众多因素都会对工程造成严重的影响，尤其是对工程整体质量的影响更是非常明显。(2)质量波动较大客观上来说，相对于常规意义上的工业产品生产来说，建筑工程具有自身的特殊性，由于其生产方式和生产流程和传统意义上的流水线生产不同，因此在实际的生产过程中波动性较为明显。而正如上文中所介绍的，对工程施工整体质量具有影响能力的因素众多，因此一个因素发生变动之后，工程质量就有可能出现较大的改变，甚至造成安全事故。(3)存在质量隐蔽性在具体的施工过程中，由于中间程序和中间产品相对角度，因此质量问题的存在同样存在着一定的隐蔽性，如果不按照相关规定对工程的整体施工情况进行有效的监督和管理，非常容易导致第二类判断错误，这一点在很多工程中都是客观存在的问题，值得我们给予更多的关注。(4)终检的局限性相对于常规意义上的产品来说，工程建设项目无法通过拆卸来对其质量进行检验，也无法通过更换部件的方式来提高其安全质量，这种情况下，即使是终检也无法有效的检查其内在质量，这种情况下，质量缺陷的存在则难以避免，这就要求我们在项目施工过程中必须以预防为主要手段对工程质量进行控制和把握。(5)评价方法的特殊性具体的工程施工质量的检测和验收工作都是阶段性的展开的，有分工程的部分则还要按照具体情况进行检查和验收。而工程施工质量的验收是以自检为基础，由相关单位进行验收而完成的，这种方法在一定程度上已经体现了强化验收的思想。2.建筑施工安全管理的特征(1)企业在这一过程中始终保持着主体地位。建设单位和设计单位本身并不需要对工程的实际施工采取活动，因此在项目管理的过程中也同样并不直接进行管理。(2)施工项目是唯一的施工项目管理客体。在实际的施工过程中，包括合同的签订、施工的准备等诸多方面都可以纳入项目管理的周期之中。正如上文中所分析的，在实际的施工过程中，项目本身具有:生产具有流动性和产品则具有固定性；产品生产周期相对较差且体积较大；产品多样性；产品具有一定的外部约束属性，社会经济因素在这一过程中表现明显这几大特点，因此，在实际的生产过程中非常容易出现事故。再加上我们现在的安全管理水平低，整体风险控制水平不高，安全事故频频发生也就不难理解了。(3)管理内容同样是一个系统的动态过程。施工项目在不同的阶段哟组合不同的施工需求和质量要求，因此不同阶段的项目管理从内容上看有着明显的差异性，这就要求施工方管理层必须为其提供有高度针对性的动态管理，从而保障项目管理的整体效果。（三）建筑施工安全管理的原则1.要做到管理法制化、制度化要做到管理法制化，首先要确保有法必依。国家发展，建设项目管理。其次，我们必须严格执行，加强安全管理工作。对于违反生产的单位和个人的安全管理的法律，根据责任大小，轻重，给予一定的经济或行政处罚，直至追究刑事责任。再次，安全生产法律法规的前提下得到了广大施工和施工管理一线员工的有效运作知识法律法规，安全法规只有改善教育，提高法律素养的员工，以提高安全性的高水平自我意识，安全生产才能实现。国家法规和当地政府主管部门的各种规范性文件。法规制定的各种法规，方法，程序和规则具有工程建设工作的指导性文件一定约束力的行为。为了实现安全管理体系，施工过程应该是在各种因素的综合建设项目进行有效的归纳，提出有针对性的控制，管理制度，安全管理责任的落实，从而实现了安全管理制度，减少和防止安全事故的发生。2.管生产同时管安全建设项目往往历时很长一段时间，有很多的安全隐患，很多事情，没有科学的协调，安全管理无法有效实施。为了安全起见，科学的管理，既要加强科研管理，根据不同的特点应用到施工单位安全管理处于不同的建造阶段建设现代管理理论，调整重点和难点的安全管理，整好安全教育，安全事故发现的迹象，必须及时纠正和教育，以防止事故的发生，确保工人的安全和健康，确保安全，高效的企业发展。3.必须贯彻“预防为主”的方针始终认真贯彻“预防为主”是搞好安全生产的关键，而不仅仅是作为一句口号。我国各项劳动安全的法律法规制度，遵循的正是“预防为主”的大原则。只要认真贯彻落实，及时解决安全管理工作中发现的事故苗头，安全管理就会收到良好的效果。在具体的工作中，应深刻贯彻落实以预防为主的安全防范意识，通过对参与施工人员的思想动态的把握，从源头消除不安全因素认知。而在具体施工工作开展的过程中，针对可能出现的危险因素，应积极主动的采取措施加以消除，真正意义上的贯彻落实安全生产的相关政策法规，采取积极检查的方式，及时发现不安全生产因素，并对其给予高度重视，在短时间内明确责任，尽快排除该因素。必须认识到，安全管理工作并不是简单的处理事故，而是根据施工过程中出现的实际问题提供必要的方式方法来解决问题，并将可能发生的安全事故消灭在萌芽状态之中，真正意义上的保障施工企业的安全生产工作顺利进行。

三、杭州新天地综合体项目建筑施工安全管理存在的问题（一）杭州新天地综合体项目建筑施工安全管理的现状1.杭州新天地综合体项目简介杭州新天地集团有限公司是一家以城市商业运营和大健康产业为核心的城市综合运营企业，也是十八届三中全会以来杭州第一家成功完成混合所有制改革的典范。目前正在开发运营的项目包括：杭州新天地、临安滨湖天地等大型城市商业综合体，千岛湖文渊狮城、河桥旅游度假区等旅游度假区。杭州新天地综合体项目东临石桥路、南接长大屋路(规划)、西靠东新东路、北接石祥路，交通便利，环境优越，将打造成为杭州市次级商业商务中心，集商业、商务办公、SOHO/LOFT商住区、文化创意休闲、总部经济于一体的城市综合体。2.杭州新天地综合体项目建筑施工安全管理现状分析作为工程建设项目管理的一个重要部分，建筑施工安全管理是工程项目顺利进行的根本保证。随着我国市场经济水平的提升和我国政府对建筑行业安全生产工作的重视和肯定，我国国内的相关法律法规已经得到了逐步的完善和发展，尤其是在建筑施工安全生产的整体运行机制方面取得的研究成果尤为瞩目。针对杭州新天地综合体项目建筑行业的安全生产同样做出了明文规定，这对于建筑行业的安全生产工作的监督和执法提供了必要的法律依据。在实际的应用过程中，极大的提升了杭州新天地综合体项目的整体安全生产能力和政府相关部门的监管力度。对企业在安全生产过程中所具有的重要地位的强调，对于调动企业积极主动的参与到安全生产工作中来起到了重要的推动作用。而体现在建筑行业中，则有效的加强了从业人员合法权益的保障力度，推动了安全生产。在实际的生产过程中，以往大量的研究成果开始向施工、管理技术标准转化，真正意义上的为工程施工安全管理工作提供理论支持。总的来说，现有建筑安全管理在理论上已经有了很多的研究，但具体实施和操作方面的实用性研究还比较少。（二）杭州新天地综合体项目建筑施工安全管理存在的问题1.政府法律不健全和监督管理不到位第一，缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。改革开放以来，经济飞速发展，社会不断进步，许多传统的条条框框都被打破。工程建设投资体制也发生了变化，但是，原有的建筑生产安全管理的法律法规却变化不大。因此，导致安全管理出现了许多漏洞，另外，不能及时根据市场经济的变化修订建筑安全的法律法规，导致建筑安全的法律法规不健全；政府不作为，监管体系不完善，监管不到位，以上这些致使这些建筑施工安全管理薄弱，导致了安全生产责任无法落实，无法适应市场经济下的建筑业，从而造成筑施工安全事故时有发生。第二，法律法规多而不健全，执行力不够。2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》，是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是安全生产领域的综合性基本法，标志着安全生产制度被确立为促进我国建筑业发展的一项根本制度。随着建筑业的蓬勃发展和一些问题的凸显一系列建筑工程施工安全法规、条例应运而生，如《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》(试行)、《建筑安装工程总分包实施办法》、《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》、《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》、《施工现场临时用电安全技术规范》等。虽然这些法律法规的颁布都在各自的领域发挥了较好管理作用，但总体看来我国的建筑施工安全法律法规多而不全，很多领域法规缺位造成了管理上的短板效应[8]。第三，管理部门职能转变滞后，管理出现真空。随着我国经济、政治体制深化改革的伟大进程推进，服务型政府逐步建立。我国国家机构进行了改革，企业也在整改，建筑企业已经独立于竞争与市场之中。与之相应，为保障我国建筑施工安全生产，国家作出了相应的机构改变，整合出一大批国家安全生产的监督部门。然而，政府部门整合，职能转变是个复杂的系统工程，不能一蹴而就，这就造成建筑工程监管部门有效职能跟不上建筑施工安全管理实践的需要，造成相应的潜在危险。2.企业安全管理问题第一，建筑单位安全管理问题。将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现；建设单位没有向施工单位提供准确完整的地下管线、水文观测、气象以及相邻建筑物的资料。这可能导致施工中挖断管线、损伤地下设施和影响场内和周围建筑物的安全。第二，勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题。勘察、设计单位不按规定进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全。工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除。第三，安全管理制度不落实。对现场操作工人的管理严重滞后。随着建筑市场的开放，国有企业施工现场一般管理人员和少数工种是正式工，操作工人都是临时招聘的农民。主要管理方式是和民工队的飞机头，签订单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全工作全部由自己负责，企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。对安全工作思想认识不足，措施不力。在施工进度、质量、效益、安全等方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，追求的是利润最大化。这在个体、私营企业中表现尤为突出。第三，对新工艺的认识和准备不足。从建筑施工工艺来看，已经从传统的手工操作逐步向机械化、专业化方面过渡。随着新技术、新工艺、新设备、新材料的大量采用，要求建筑施工工艺不断随之而变化，以适应现阶段新技术的发展。新工艺的出现，一方面提高生产效率和质量，另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企业加强施工管理，加大力度对操作人员实行新工艺的培训。安全工作的教育、施工现场的检查，增加了建筑施工安全管理的工作量。最可怕的是，随着新工艺的出现，一些施工单位并没有对员工进行培训和教育，导致事故的经常发生。3.安全培训和安全教育问题第一，安全生产管理制度不落实。施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实:安全生产措施不到位、落实不力:班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合:工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。第二，安全管理机构和管理人员不能满足实际需要。安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责。第三，项目部经理素质普遍偏低，安全管理水平差。建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的项目经理主持，然而实际上有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全。施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范，没有形成制度，随意性很大，管理水平很低。第四，安全教育不落实。对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。

四、杭州新天地综合体项目建筑施工安全管理的对策（一）强化建筑施工安全意识1.强化政府相关部门对建筑施工安全意识教育指导现今的政府部门已经退出计划经济时期的直接行政领导，服务型政府的全新起航给社会各领域发展提供了更有利的发展机遇和更广阔的发展空间。建设工程行政监管部门较建设单位、施工单位及其他社会力量有着更高的专业威信，更多的专业信息资源和更好的行业发展理性规划。这样的高瞻远瞩的优势使得建筑施工安全监管行政部门和相关政府部门在建筑施工安全意识宣传教育方面可以发挥不可替代的引领性作用。实效化的宣传和指导可以有效的引领建筑施工行业走出粗放的发展误区，切实消除安全隐患，避免安全事故的发生。相关政府部门应指导建筑施工行业企业树立“以人为本”的安全生产观念，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。政府相关部门也应通过较人性化的财政投资政策支持建筑施工安全意识。2.落实建筑施工企业安全意识培训与强化工作第一，要注重员工的安全培训。企业对施工人员应注意安全培训和教育的重点要对不同的施工人员进行有针对性的培训，对施工者的安全培训要防止出现走过场，让培训成为形式化，在培训的同时要保证质量和培训的时间。第二，做好建筑特殊工种和临时工的安全培训教育。特殊工种需要经过严格的培训考核，必须持证上岗，不能搞特殊化。建筑施工企业和安检部门必须提高临时工的安全意识和素养，临时工上岗前需要经过岗前培训，审查考核通过后方能进入施工操作现场。第三，应采取多种手段提高施工人员的安全技术素养，切实实现施工生产程序标准化，规范化，督促施工行为超前防范，预防施工操作过程盲目进行。3.督促建筑施工作业人员内化施工安全意识第一，加强施工安全常识、技能的日常学习与培训，用典型先进安全范例和事故教训进行生动宣教，并对照相关法律、法规认真地进行分析、讨论，晓之以情，动之以理。第二，积极开展经常化、制度化安全教育培训工作。应把安全常识普及学习活动贯穿于施工安全管理全过程，不能因为追赶工程进度就任意占用学习时间，或是走过场，让学习流于形式。同样重要的是要根据学习对象特点因材施教，运用多层次、多渠道和多种形式的教育方法，针对进城务工人员对安全教育宣传内容接受程度较低问题，可以适当采用典型安全事故视频、图片案例教学方式让他们直观、感性地认识到违章操作。第三，接纳新员工时落实安全教育体系:只要建筑施工企业招收新员工，尤其是一线施工作业人员必须分别由企业组织一级安全培训，项目经理部进行二级安全教育，由现场施工员、安全员及班组长开展二级安全教育。（二）增强建筑施工安全监管1.政府相关部门安全监管法制化、常态化、长效化政府相关部门应加强安全管理技能培训，使拥有先进的技术，管理，高素质的人才走向施工现场，无论是合同工，外包工人，必须按规定进行有效的安全培训。有效行使安全生产“一票否决制”安全生产和商业智能，安全智能，项目经理资质，招投标和企业绩效和领导业绩挂钩。加大对那些负责事故的处罚，迫使企业领导高度重视，真正议程的安全性，有效地树立“安全第一”的理念，让时时处处重视安全生产措施。在具体监管工作中，政府应该要求的施工企业管辖填写伤亡月度报告根据相关监管部门，根据需要伤亡报告法规发生，并认真按“四不放过”(损失成因调查不明不放过，事故责任不清不放过，事故负责人和群众未受再培训不放过，预防举措不整改不放过)调查的原则，违法情况，评估和评价安全招标；相应条件不达标不允许受理招标手续，企业禁入，当你按下招标扣分业务的相应规定的项目招标；发生重大伤亡事故的企业，视情况暂停或减少投标资格的处罚程度。2.建筑施工企业安全监管专业化、全程化、实效化在日常安全监督管理，首先是根据安全生产目标考核的规定，报告和监督紧密联系在一起发出施工许可证的安全性，对未建立规章制度，不设立现场安全保证体系，而不是根据特征的有效的安全措施发展的网站，没有任何现场施工安全生产文明施工承诺企业，将不予办理安全监督。对于安全监督已办理建设项目，要按照《建筑施工安全检查标准》，采取定期(每季度，半年检查，检验)和不定期安全生产，施工验收的文明标准，监督施工企业要建立和完善建筑施工安全管理，保证制度，完善安全生产规章制度，落实安全责任到人、到部门，正确处理安全与生产，安全与效益的关系，使企业做到意识到位，领导到位，责任到位，措施到位，努力降低工伤事故率。安全生产责任人指的是项目指定的若干重点的监督，一旦施工开展，那么安全生产就要同时跟进。项目经理的安全控制点，明确全面负责制定安全管理，作出承诺，在确保安全的条件下，对项目的安全情况做预计，有效落实安全体系，简历其责任机制，做到整个过程中对安全问题的预防，其重中之重是过程中施工前的监督和管理。建筑企业应在施工现场开展有计划有步骤的安全生产准备工作。做好施工前的研究。记录一切可能会导致安全隐患的潜在因素。在建设施工工程现场容易发生事故的处所，开展好安全生产的宣教，认真开展安全常识及技术学习与考核，根据现场施工情况进行记录，同时做好安全技术交底工作。3.发挥监理作用安全监理贯穿整个建设工程施工过程始终，对于安全管理问题应负有主要责任，施工现场的不安全行为以及人力，物力不安全状态直接影响施工的质量，监理人员负责生产安全，充分行使监督权的权利，在建筑现场需有敏锐的观察能力，能够及时发现和纠正施工人员不安全行为或施工现场已经存在或潜在的安全隐患。如果建设工程施工单位存在的安全问题，就应被立即责令整改。可能风险排除并经安全管理权威机构审查合格后才可依复工。因此建设工程施工安全监理，构筑了施工安全防御的第二道防线。（三）重视安全教育问题1.有关管理层、决策层的安全教育在建筑施工行业中，安全一直是作为重中之重来对待的。并目_安全问题也是施工过程中最艰难的一部分。做好安全施工，首先一点，也是关键的就是对施工决策层和管理层的安全教育工作要全面的实施。在施工单位中发生事故后统计发生决策层缺乏安全意识是导致施工事故发生的主要原因。当企业管理层的安全意识提高了，才能执行其表率作用，安全教育工作才会更加有效的实施开来。对于工程建筑行业来说，政府需要建立健全的管理部门，管理部门对整个行业建立客观、全面、科学、有效的评价体系。对施工单位进行每年的安全生产评估，把评估结果作为其是否进行安全教育和培训的主要依据。培训的主要内容是有关管理层和作业层进行安全教育和自我保护技能。2.有关底层作业层人员的安全教育在建筑施工过程中，施工是一件相对危险的作业行为，需要操作人员扎实的操作能力和技术素质，本身需要具备安全意识和自我保护能力。因此，在招聘民工的前期就需要着重加强其安全知识技能的培训工作。

结论建筑安全生产不仅直接关系到建筑企业自身的发展和收益，关系到人们群众包括生命健康在内的根本利益，还是关系到国计民生的大事，影响着社会的和谐与进步。在国际经济交往与合作越加紧密的今天，安全生产还关系到我国在国际社会的声誉和地位。做好建筑安全管理工作十分重要。本文通过对国内外建筑安全管理现状的研究，分析了杭州新天地综合体项目