地方调研报告

地方调研报告地方调研报告1

狂年2月份，全国律协地方律协建设指导委员会和全国律协秘书处会员部向各省径律协发出调研函件，了解、驾驭地方律协建设的最新状况。截止到20xx年6月底，北京、上海、重庆、河北、山西、黑龙江、辽宁、山东、江苏、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、广东、云南、宁夏18家律师协会提交了调研报告。全国律协地方律师协会建设指导委员会在各地律师协会的调研报告和开展的调研工作基础上，形成《地方律师协会建设调研报告》。本报告从律协建设基本概况、阅历做法总结、存在的问题分析及加强协会建设建议等四个方面，对本次调研工作进行了全面总结，并希望其内容能够对地方律协建设工作发挥指导作用。

一、地方律师协会建设的基本概况

1、组织机构建设基本状况

控至20xx年底，中华全国律师协会个人会员共195,170人，律师事务所团体会员共17,230家。全国共有26家省径律协设立了常务理事会，占省径律协总数的84%，其中北京、广西、黑龙江、海南、广东5家律协未设常务理事会（注：20xx年3月上海律师代表大会确定不再设立常务理事会）；共有11家省径律协设立了监事会，占省径律协总数的35%。

2、党组织建设基本状况

控至20xx年底，除西藏律协尚未成立党组织外，其余30家省径律协中，广东、天津2家律协成立了党工委，23家律协设立了党委，另有5家设立了党组，全国律师事务所共设立了8,270个党支部。

3、律协会长任职基本状况

控至20xx年底，除贵州、云南、青海、西藏、河北5家省径律协会长仍由司法行政机关领导兼任外，其余26家律协会长均由执业律师担当。会长任期每届为3年的律协共19家，每届为4年的9家，每届为5年的3家；会长可连续任期两届的律协共26家，任期为一届的为上海、吉林2家，广西、河南、河北3家律协未规定连任期限。

4、三级律协建设基本状况

控至20xx年底，我国设区的市及直辖市下辖区（以下简称“地市级”）共443个，地市级律师协会357家，其中由司法行政机关代管的律协共247家，占全部地市级律协比例为71%；实现“两分开”的律协共110家，占全部地市级律协比例为29%。

二、地方律师协会建设的阅历做法总结

1、深化党建工作，始终坚持党对律师工作的领导。

各地各级律协始终坚持党对律师协会和律师工作的领导，并主动推动党组织的全面覆盖建设。黑龙江省律师协会党委结合律师行业党组织工作的实际特点，制订了《黑龙江省律师协会党委议事规则》，对全省律师行业党建工作统一进行指导，负责对全省律师行业的重大问题进行探讨、确定，发挥其在律师行业管理中的核心作用。在处理律师党委和理事会、常务理事会相互关系上，一是党委对律师协会工作为导向管理，党委应了解和驾驭理事会、常务理事会、会长办公会确定的重大事务；党委对这些重要事务的看法和建议要贯彻于理事会中，以体现党在行业管理中的核心作用。二是党委负责律师协会秘书处的重要人事支配。三是党委对律师行业党的组织建设进行详细管理。

2、夯实发展基础，加强协会内部基本规则和基础制度建设。

各地律协在《律师法》和《中华全国律师协会章程》的指导下，结合地方工作特点，主动完善规则与制度建设工作，为律协建设的系统化、规范化发展打下了坚实基础，这些制度建设可分为几个方面：

（1）行业规则体系建设。湖北省律协先后出台了《湖北省律师服务收费管理实施方法（暂行）》、《湖北省律师协会会费收缴方法》、《湖北省律师和律师事务所信用等级评比方法》、《湖北省律师执业规范》等规章制度。通过建章立制，规范律师行业管理工作，督促律师规范执业、诚信执业，引导律师维护当事人合法权益，维护法律正的确施，维护社会公允和正义。

（2）律协组织机构及制度建设。上海市律协确立了协会“议、审、决、监、行”治理结构，明确了各个组织机构的职能定位，理顺了各个环节的关系和工作程序。

（3）地市级律协组织建设。重庆市结合直辖市行政层级设置和律师行业发展的实际状况，尝试依托区县司法局律师管理部门设立区县分会。分会作为协会在各区县的工作联络和办事机构，主要担当区县律师行业管理与服务工作，是协会职能在区县的延长。分会负责人由各区县司法局有关负责人兼任，日常工作由各区县司法局管理部门负责，不设专职工作人员。与设立区县律协相比，设立区县分会削减了协会管理层级，更有利于统筹利用行业管理与服务资源，提高行业管理与服务的效率。

3、抓牢工作重点，主动维护律师权益并提升律师福利水平。

律师工作特殊是律协工作的重中之重，就是切实维护律师的执业权益，提升律师行业的福利水平。山东省律协协作省司法厅、省地方税务局于20xx年11月出台了《关于加强律师行业个人所得税征收管理工作的通知》，为律师争取行业税收政策；协作省司法厅、省物价局于20xx年3月联合下发《山东省律师服务收费管理实施方法》、《山东省律师服务收费标准》，使律师服务收费更加规范。为解决律师会见难、调查取证难、阅卷难的“三难”问题，受省司法厅托付，组织起草了《关于在刑事诉讼中保障律师执业权利和规范律师执业行为的若干规定》。为解决律师执业的后顾之忧，在省律协的监督指导下，各市律协结合本市的实际状况做了大量的工作，济南等11个市已为全体律师投保了执业责任险，烟台等10个市组织律师定期查体。

4、体现主体作用，充分发挥协会专业与特地委员会职能。

各地律协在工作中充分体现律师的主体作用，发挥“两委”的职责功能，收到了较好的效果。安徽省律协以政府重大活动为平台，多个专业委员会以“抱团”形式，共同参加政府搭台的重大活动。并制定了《专业委员会组织和活动规则》，建立专业委员会主任联席会议制度，调整充溢各专业委员会人员，为扩大沟通、规范活动奠定了重要基础。20xx年开展专业委员会主任竞选工作，充分调动广阔律师参加协会工作的主动性。

5、注意实际效果，创新协会律师培训方式。

各地各级律协开展了针对性、专业化、即时性的培训工作，得到了广阔律师的认可与欢迎。浙江省律协与北京高校法学院合作开通“浙江律师培训网”，为全省律师免费供应在线网络培训，是全国律协系统首家开通律师培训网的省径律协。制定了《律师调解业务操作指引》等12个业务规范，同时出版了《浙江省经典刑事辩护案例选》等出版物。

6、重视社会责任，着力提升律师行业社会公信力。

凯苏省律师协会引导全省律师帮助企业进行风险调查和冲突纠纷排查调处，为企业供应优质高效的法律服务。省律协秘书处组织13个省辖市律师协会和省直分会在各地市民广场统一开展了“全省千名律师大型广场义务法律询问活动”，并在新闻媒体以“凝神聚力共谋发展，同舟共济化危为机”为题，大力宣扬律师在服务企业发展“双千百日”活动中的作用，产生了主动的社会影响。

7、加强诚信建设，致力律师惩戒工作的规范化、制度化。

北京市律协专设执业纪律与执业调处委员会（纪处委），纪处委设调查委员会及裁判委员会，投诉案件的调查和处理分别由调查委员会和裁判委员会负责。北京市律协已初步制定了《纪处委规则》、《立案规则》、《调解规则》、《听证程序》等相关规则。

8、重视失衡现象，加强欠发达地区律协建设。

广东省律协及福建省律协在调研报告中均强调了因经济发展差异导致的省内律师行业发展的不平衡现象。

对欠发达地区律师协会的扶持帮助方面，福建省律协20xx年设立了“行业发展扶持基金”，对发展滞后的市级律师协会开展行业管理工作赐予经费支持，同时在全省9个设区市律师协会和省直分会之间开展“结对子”活动，相互支持、相互帮助，并建立相对稳定的帮扶制度。

9、实践两个结合，加强与司法行政机关沟通联系。

各地律协在践行“两结合”方面，做出了不少有关的探究。河南省律协在两方面强调律师协会接受司法行政机关监督指导的有利效果：一是司法行政机关对律师协会的重要人事支配供应政治保障，在审查主要候选人资格及举荐秘书长人选方面发挥作用；二是司法行政机关指导、监督律师协会制定会费收缴标准以及会费收支管理方法，支持会费收缴工作。

三、地方律师协会建设中存在的问题分析

1、三级架构职责划分不够清楚，影响了地方律协工作职能的发挥。湖北、湖南、河北3省律协的调研报告中均指出，由于目前省径律协与基层律协的职能分工还不够明确，影响了基层律协工作的开展。

2、基层律协与同级律管机构重合，造成协会比较缺乏独立活动实力。依据统计数据，目前地市级律协实现“两分开”的仅110家，占全部地市级律协总数的29%,绝大多数地市级律协存在与司法行政机关过度依靠的关系。如黑龙江省共有13个市（地），加上农垦总局和森工总局，除森工总局外都成立了律师协会，全部与当地司法局律管科合署办公，一个机构，两块牌子。

3、基层律协基本建设仍显薄弱，自身规范化运作压力很大。由于存在上述第1、2项问题，各地在基层律协建设方面都存在或多或少的困难。如湖北省律协指出，全省符合条件的市州都建立了律师协会，但能根据《律师法》和《律师协会章程》健全组织机构，配备专职人员，按时换届，全面履行职能的协会不多。河北省、山西省、云南省律协也认为，基层律师协会建设薄弱，主要体现在律师协会办事机构人力不足、流淌较大上。多数州市级律协秘书处没有专职人员，由市司法局律师工作人员兼任，工作任务异样繁重，往往疲于应付。

4、律师协会规则制度不够健全，自身组织建设水平仍旧欠缺。各地律协均指出，在完善自身制度建设和管理水平上仍有不足之处，值得进一步改进。如河北、宁夏律协尚未制定自己的章程，河北省、市级律协均未设置监事会，影响了律协管理的规范化建设；宁夏律协也没有自己的办公场所，秘书处借住在司法厅，也没有特地的编制。云南省律协指出，目前各级律师协会的工作人员服务律师的意识还不强，服务实力仍需提高。

5、秘书机构建设尚待加强改进，特地与专业委员会作用有待发挥。湖北、宁夏、山东、黑龙江律协均在报告中指出，目前专业委员会、特地委员会的行业引导、业务指导作用有待进一步发挥。

6、地方律协社会地位须要提高，在维权和改善执业环境方面作用有限。由于体制因素和自身社会地位难以被公权力机关认同等缘由，多年来地方律协在律师维权工作中虽全力以赴却难有作为，在为律师争取库决“三难”问题、改善执业环境方面虽不懈努力却收效甚微。

7、地方律协建设差异现象普遍，区域协调发展问题比较突出。广东、福建、宁夏及云南律协在调研报告中均提及，当地经济发展不平衡导致律师地域分布不平衡，业务发展不平衡，会费收入不平衡，进而导致律协协调建设的障碍。

8、律协行业管理规律把握不足，对律师及行业发展理论探讨不够。广东省律协认为，目前律协开展深层次的理论探讨较为欠缺，肯定程度上影响了律师业的综合竞争力。不少律师为应对激烈的市场竞争和现实的生存压力，其对于业务理论探讨的热忱和主动性逊于开拓案源和办理业务。

四、对加强地方律师协会建设的若干建议

1、科学设置“三级架构”，明确各级律协职能。要把完善“三级架构”建设的改革力度更多地侧重于基层，一心一意夯实基层。要科学划分三级律协的各自管理职能，特殊应当厘清省径律协与地方律协职能上的分工。同时，要解决“两结合”如何落实到基层县（区、市）的问题。

山西省律协也建议，全国律师协会或授权省径律协制定地方律协（尤其是设区的市级律协）的“标准要求”，如对人员、机构设置等内容提出一些量化指标要求，以促进、指导地方律协建设。

2、细化落实两个结合，协调行业管理与行政管理体制。山东省律协指出，要处理好律师协会与司法行政机关的关系，建立健全重大决策会商、信息沟通、工作协调机制。律师协会对行业发展和管理工作的重大问题作出决议，应当向司法行政机关事前汇报、事后报备。加强信息沟通，努力实现信息资源共享。

3、夯实律协管理基础，加强律协自身规范化、制度化建设。各地律协都在报告中指出了进一步加强律协自身组织、制度建设对提高行业管理水平的重要作用。湖北省律协认为，要建立全国统一的律协内部组织规则，应依据章程分类细化，包括律协组织法、程序法，包括代表大会、理事会的组成、职权、产生程序、条件、议事规则；各专委会的性质、产生程序、条件、任期等，使各级律协有章可循，运行统一。

4、注意律协机构建设，强化秘书机构及特地、专业委员会作用。各地律协均非常强调秘书处和特地（业）委员会的作用，并就进一步加强该机构组织建设提出了建议。

5、完善权益保障机制，进一步改善律师执业环境。江苏、浙江、宁夏、重庆律协都强调，律师协会应高度重视维权工作，逐步改善律师执业环境，使律师的执业权利能够得到充分保障。

6、加大行业宣扬力度，着力提升律协和律师的社会地位。各级律师协会应加强与各级各类主要新闻媒体的沟通与合作，建立律师宣扬网络，形成律师宣扬上下互动、左右联动的良好氛围。

7、加强律协调查探讨，打造学习型协会和行业。广东省律协建议，应着力建设学习型和探讨型的地方律协。地方律协除开展日常行业管理工作以外，要充分发挥凝合人才、集中才智的优势和作用，打造学习型和探讨型的“律师之家”。

8、健全人才培育机制，促进整个律师行业更大发展。宁夏律协提出，实施律师行业优秀人才和青年律师培育安排，集中优势资源，有意识地在本协会范围内引导和培育一批精英律师和领袖型律师，建立律师人才库，为地区内律师的整合与发展奠定必要的人力资源基础。

9、重视地区发展差异，加强对欠发达地区律协组织的扶持力度。云南省律协建议全国律师协会加强协调，争取出台切实可行的支持基层律师协会建设的措施，对边疆民族地区律师协会工作经费赐予肯定的倾斜扶持，对律师事业发展落后的民族地区，适当降低律师准入门槛。

10、加强政策支持力度，对基层律协在财政方面赐予扶持。湖北律协认为，根据责、权、利相一样的原则，建议利用司法体制改革和落实中办发［20xx］30号文件精神的机遇，争取揩省径地方律协纳入参公管理的事业单位，增加编制和经费，保障律协工作正常开展。

地方调研报告2

自全县开展深化学习实践科学发展观活动以来，根据县委开展“六个一”活动要求和本办“学习实践科学发展观，推动地方志事业发展”的主题实践活动支配，本人在仔细学习、强化相识的基础上，为切实达到学习理论、指导实践、推动工作的目的，结合工作实际，对全县各级各部门近年来在地方志宣扬报道这一问题进行调查了解，并就当前如何扩大地方志宣扬报道，进一步提高公众对地方志工作重要性的相识，营造全社会，特殊是各级领导干部读志、用志的良好氛围，充分发挥好志书“存史、资治、教化”的主动作用，更好地为地方经济社会发展服务提出一些粗浅的看法和建议。

一、地方志宣扬报道的现状

xx县自19xx年开展首轮地方志编修工作以来，经过26年的努力，共编纂出版发行了第一部《xx县志》等17部志书，以及《xx年鉴》等11部地情资料，全县地方志事业得到了较快的发展，取得了明显的成效。在开展修志工作中，广阔修志工作人员通过撰写诗、词、调研理论文章、信息简报等形式，大力讴歌修志工作的艰辛，宣扬报道修志工作的目的和重大意义，推广修志工作的好阅历、好做法及先进典型，全县撰写的修志理论、调研文章在国家、省州方志刊物上发表4。这些资料不仅加深了公众对地方志工作的了解和相识，逐步学会读志、用志，而且也为全县正在开展的其次轮修志积累了全面、翔实的史料。

同时，在年5月18日国务院颁布实施《地方志工作条例》（以下简称“条例”）后，县地方志办公室以实行《条例》为契机，通过实行现场询问、张贴宣扬标语、出宣扬栏、编发信息简报等形式，主动仔细宣扬《条例》的重要意义及相关要求，全县各级各部门也结合实际地做好宣扬工作，在全县上先掀起了学习贯彻《条例》的热潮，促进了《条例》的实行，逐步营造全社会相识、关注地方志工作的氛围，为推动全县地方志事业的发展奠定了坚实基础。近年来，通过宣扬报道，地方志书得到了肯定的开发利用，在编制国民经济发展规划和交通、电力、能源建设等方面发挥了主动的作用。

二、地方志宣扬报道中存在问题及缘由分析

通过宣扬报道，全社会相识、关注地方志工作的氛围正在逐步形成，地方志事业也得到了较快的发展，地方志书也发挥其应有的作用，但从新形势对地方志工作的要求来看，当前我们对地方志工作的宣扬尚显薄弱肤浅，还不够全面，仍旧存在着很多困难和问题，在肯定程度上制约了地方志事业的更好更快发展。

1、思想相识和重视程度还不够。

少数乡镇、部门对修志工作的重要性相识不到位，领导重视还不够，特殊是对地方志工作的性质没有根本的了解，甚至存在地方志办仅是编编几本书，没有什么事情可干，是个很悠闲的部门的模糊相识，对地方志办公室支配的工作不太引起重视，认为只要能上交材料，交差了事就行。以及对《条例》和地方志法规的相识不够，不仅社会公众绝大部分不能相识了解，且在我们修志队伍中也有很多人还不熟识相关内容，在工作中也就不能很好的实行。并且在平常的宣扬报道中也只是注意于经济社会发展的成效面，而没有注意对修志工作的宣扬，从年7月启动全县其次轮修志工作以来，乡镇、部门在宣扬报道上做得很不够，几乎没有对修志工作进行宣扬报道，社会公众知晓率很低，造成修志工作仍处于停滞不前的阶段。

2、修志人员队伍极不稳定。

部分乡镇和部门联动机制不够健全，协同协作意识不强，随意变动修志人员。由于修志是一项连续性比较强的工作，时间跨度大，如没有稳定的队伍，就难以修出比较客观实际的志书。部分乡镇和部门就忽视了这个问题，没有把握好队伍的稳定，随意变动修志人员，造成了工作上的断层，部分修志人员业务不熟识，对志书资料的收集、整理、撰写无从下手，也没有刚好做好信息反馈。目前，各乡镇和部门参与其次轮修志工作启动培训会的人员已基本上全部变动，在很大程度上造成了工作的脱节。

3、宣扬报道方式方法上有待进一步改进。

首先是形式比较单一。在实行《条例》、地方志法规和修志工作中，宣扬报道的形式还比较单一，也仅限于张贴标语、编发简报的手段，没有实行如广播、电视等让公众喜闻乐见的形式，让公众能够简单接受，致使宣扬的层面不广、效果不明显。其次是宣扬对象不清晰，不能很好地分层次对象进行宣扬，出现“眉毛胡子一把抓”的现象。再次是宣扬主体不明确，地方志工作宣扬的主体毫无疑问就是广阔地方志工作者，因为他们处在地方志工作的第一线，最熟识地方志工作的意义、任务和作用等，由他们进行宣扬，既便利又有劝服力。目前，大部分修志工作人员往往只留意埋头苦干，而忽视了宣扬，使地方志工作在电视上无影、广播里无声、报刊上无字。

4、读志、用志的氛围还不够深厚。

针对领导干部而言，不仅只限于广播、电视、报刊杂志等大众媒体的宣扬，读志、用志更是一个很好的宣扬手段，因为通过读志、用志，让各级领导干部深刻相识到地方志工作的重大意义，从而在思想上就能引起高度的重视。目前，由于部分领导干部在平常忽视了读志、用志的重要性，志书好像只是当作一种摆设，到用时才拿出来翻翻，未能很好地发挥其作用。

三、扩大地方志宣扬报道的对策建议

当前，正值其次轮修志工作的开展，各级各部门要以此为契机，要利用一切时机，动用一切途径做好宣扬报道工作，进一步加强地方志工作的宣扬报道，促使社会公众，特殊是各级领导干部，对方志工作有更加全面、正确、深刻的了解，提高人们对地方志工作的相识，从而得到全社会的更广泛地理解、重视和支持，促进地方志事业健康发展，更好地为全县“三个文明”建设服务。

（一）进一步深化思想相识。其次轮修志工作正值我国改革开放的重要时期。各级领导干部要充分相识到做好这一时期的修志工作，不单单是编一部书，更重要的是通过仔细回顾、总结改革开放和社会主义现代化建设的历史进程与实践阅历，为新时期更好地推动改革开放、全面建设小康社会供应借鉴，真正做到用宏大的成就激励人，用胜利阅历教化人，用历史教训警示人。要看到它是代表、宣扬和建设先进文化的载体，是为党立言、为人民立言和为改革开放立言的政治任务，是为人民服务的一项事业。能在人员、经费等方面赐予保证，实行多种形式和途径，仔细做好宣扬工作，让全社会对地方志工作有一个更深的相识和了解，确保能编出一部高质量的志书。

（二）明确宣扬报道内容。地方志工作宣扬的内容干脆影响宣扬的效果，在宣扬中应依据不怜悯况和每一个时期地方志工作的重点选择合适的内容。从总体上说，宣扬内容大致围绕地方志工作的意义、基本任务、法规和地方志的作用四个方面去开展。

首先，地方志工作的意义是宣扬的首要内容。通过编史修志、读志用志，推动全社会特殊是各级领导干部以史为鉴，相识过去、服务现在、开创将来，为发展社会主义先进文化、全面建设小康社会服务，是树立和落实科学发展观，推动经济社会全面协调发展的重要体现。做好地方志工作，不仅是当前工作的须要，也是维护历史真实面貌的重大事业。对于方志工作的这些重要意义，我们必需主动仔细地做好宣扬教化。

其次，地方志工作的基本任务宣扬。通过对地方志工作基本任务的宣扬，让社会公众了解地方志部门所做的工作，社会上每个人都应为地方志工作做些什么事情，从而在社会角色中找准自己的位置，自觉地协作地方志部门做好工作。

再次，地方志工作法规的宣扬。当前，主要是宣扬《地方志条例》和中国地方志指导小组颁发的《关于地方志编纂工作的规定》以及在修志工作中的阅历、做法和典型，确保依法依规修志。

第四，地方志的作用也是宣扬的重点内容之一。只有让人们了解地方志“资治、教化、存史”的作用，让人们通过读志用志获得好处，才能真正提高人们对地方志工作的`相识，也才能取得人们对地方志工作的理解和支持。对地方志作用的宣扬，要留意从宏观和微观两个方面进行。宏观宣扬就是向社会公众宣扬地方志的“资治、教化”作用。微观宣扬就是方志馆要向社会公众介绍馆藏内容，让社会公众了解该馆保藏了那些地情资料，如何查阅。通过宏观和微观宣扬，使社会公众对地方志的作用既有宏观的把握，又有微观的了解，有利于地方志工作的开展，便于扩大地方志工作的影响力。

（三）精确把握宣扬对象和主体。

地方志工作宣扬的对象是社会公众，但是在宣扬中要依据不同时期，不怜悯况和宣扬的内容，确定每个时期宣扬对象的范围。首先，党政机关、企事业单位的干部职工是地方志工作宣扬的主要对象，因为地方志是“官书”，它对政府机关和领导的科学决策有着重要的资治作用，地方志的“官书”性，确定了它的读者对象首先是各级领导干部，只有各机关单位的干部职工都相识了地方志的作用，重视了地方志工作，地方志工作就简单开展。其次是社会其他阶层的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的发挥，首先要让社会公众了解地方志，读地方志，这就必需面对社会公众做好地方志的宣扬，宣扬既要有点、更要有面。

只有抓住重点，找准“难点”，扩大层面，才能做到有的放矢，并达到良好的宣扬效果。地方志工作宣扬的主体是广阔地方志工作者，要真正把地方志工作宣扬搞好，必需发动全体地方志工作者进行广泛深化的宣扬，去影响、扩大宣扬主体，并逐步吸纳社会上一些领导、知名人士以及一些科技、文化工作者参加地方志工作的宣扬，使地方志工作宣扬队伍不断壮大，并呈现层次性、多维性和广泛性。

（四）改进宣扬报道的形式。

地方志工作宣扬的形式，确定着宣扬的效果。地方志工作宣扬既不能一蹴而就，也不能简洁化，必需实行多种形式，反复进行。

一是充分发挥各级文件与领导讲话的推动力。利用期刊、工作动态或简报等形式，编发各级领导的讲话、谈话和各级政府颁发的有关地方志的方针、政策，获得社会的敬重和理解；

二是结合各种会议、专题汇报等去呼吁。在召开工作会议、阅历沟通会、志书首发式、表彰会、展览会、评比会、评议会、培训会和特地汇报会上，向上呼吁领导重视和支持，向下宣扬修志工作的形象；

三是通过各种新闻媒体宣扬成就，宣扬形象，宣扬作用，宣扬社会地位，扩大知名度；

四是结合县域经济、文化建设主题，开展课题探讨，靠作为来加深人们对其价值乃至整个地方志工作的相识；

五是协作各种各样的活动，推出有地方志特色的配套工程，充分发挥优势。通过多种多样的形式反复宣扬，让听者“不厌其烦”，使他们渐渐接受，从而增加人们对地方志工作和地方志作用的相识。

（五）部门联动搞好宣扬报道。

地方志宣扬报道不仅只是地方志办和修志工作人员的职责，须要社会各方面的共同协作来完成。因此，各乡镇、各部门必需共同协调协作，形成上下联动抓宣扬报道的格局。通过广播电视和在《八角飘香》、《xx政务网》上开拓专栏，大力宣扬报道地方志工作的重要意义及修志工作中的典型亮点，做到电视上有影、广播里有声、报刊上有字，进一步扩大宣扬层面，提高公众对地方志工作的知晓率。为切实做好宣扬报道工作，县地方志办特地制发了《xx地方志通信》，既为广阔修志工作人员沟通阅历供应了一个良好的平台，也创建了宣扬报道工作的载体。

地方志宣扬报道是整个方志工作中的一个重要环节，只有做好宣扬报道，提高社会公众对地方志工作的相识，地方志事业才能健康顺当的发展。

地方调研报告3

xx镇人大组织镇人大代表和部分县人大代表对全镇xxxx年的工作状况进行全面调研，现将调研状况报告如下：

一、调研的目的和方法

加强“三农”工作建设社会主义新农村的详细举措;是总结成果、找寻问题、探讨探讨镇社会事务的新思路和新方法，为镇党委、政府乃至县相关部门供应决策依据;是落实镇人大年初工作安排支配的一项重要的调研任务，以丰富基层人大活动的内容，开展这项活动意义重大。

开展这次调研首先得到了镇党委的高度重视，为调研活动供应了支持。乡党委书记在听取调研支配时作出批示：“开展这项调研活动特别必要，很有意义。”党委会也作出了支配、建议。其次是形式多样，驾驭了第一手资料，以人大主席团发文通知，明确了调研内容和支配。于x月xx日召开了由xx名不同岗位的县乡人大代表参与的调研座谈会，代表们集思广益，畅所欲言，畅谈和确定了xx镇xxxx年工作的重要成果，指出了工作过程中存在的困难和问题，提出了xxxx年政府工作的建设性建议，乡人大会同相关部门整理梳理、撰写调研报告。最终是各村、相关部门以及全体代表们高度负责，按要求完成各项调研任务，整个调研过程体现了深化、细致、全面、真实。

二、调研的结果

(一)基础设施逐步改善，生活环境不断优化

1、狠抓农业基础设施建设，改善农夫生产生活条件，一年来镇政府始终把水、林、田、路的综合整治作为农村基础设施建设的重点，围绕道路建设、水利整治，基础产业各个方面，大力争取项目资金投入，利用“一事一议”，引导群众筹劳集资，建成人饮水利设施(xx)处，安装管道(xxxx)米，有效改善全镇农夫的饮水条件;实施马路建设项目两个，整治村道路x条(xx)公里。规划新修村道马路x条(xx)公里，新修和改扩建村级活动室x个，全面改善了村级组织办公条件;全镇已经实现村村通，使农夫群众的生产生活条件得到进一步改善。

(二)民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广阔干部群众法律意识法制观念普遍增加，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农夫生产生活亲密相关的法律法规广泛普及，依法建制、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。全面推动了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有学问的农村能人、致富能手进入“两委”班子，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素养有了较大的提高。全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。把群众关切的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询看法，将财务公开延长到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

在调研过程中，我们也一样认为还有不尽如人意和不够完善的地方，有的须要县及县以上部门统筹考虑，有的属镇村应接着加大工作力度，有的须要部门相互协作改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群众更加满足，归纳起来有以下几个方面。

(一)农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工实力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注意质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。

(二)农村投入严峻不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严峻不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险实力薄弱。

(三)农村社会事业建设滞后

我镇总体上的医疗卫生、科技、文化、教化、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。医疗条件差，医疗水平低，农夫生一场大病往往意味返贫。xxxx年，自大多数农夫参与了新型农村合作医疗后，生病问题相对来说有了保障。但村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未能从根本上变更。对社会保障的投入严峻不足，农村弱势群体保障体系薄弱。

(四)基层组织建设仍旧薄弱。

随着农村改革的不断深化，农村基层广阔党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。村干部、党员沿袭于传统工作思路，习惯于行政吩咐式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。

二是带领群众致富本事不高。目前，农村干部科技文化素养偏低，对新时期农业发展出现的新状况、新问题手足无措，发展农村经济的实力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。

三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热忱和对农夫群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。

四是村级集体经济相对薄弱。村组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，因此村组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝合力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关切集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参加支持而无法实施。

五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不刚好，财务公开内容不全面，当地群众有看法。

六是农夫的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会冲突、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在肯定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、几点建议

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和冲突，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农夫收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农夫进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公允竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教化、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农夫真正共享城市化、工业化的建设成果。

地方调研报告4

随着换届、领导班子配备改革的进行、体现科学发展观要求的综合考核评价方法的运用以及任期制、干部沟通等一系列改革措施的实施，领导干部的思想政治状况出现了一些新状况和新问题。科学分析和把握当前地方领导干部的思想政治状况，有针对性地加强领导班子和领导干部思想政治建设，对于建设一支政治坚决、能够担当重任、擅长领导科学发展、促进社会和谐的高素养干部队伍，具有重要意义。

一、当前地方领导干部的思想政治状况

从安顺市来看，换届后，我们根据中央和省委要求，以理论武装和民主集中制建设为重点，以干部作风建设为切入点，刚好把领导班子建设的重点转到加强思想政治建设上来，取得显著成效，主要表现在：

思想相识进一步统一，精神进一步激昂。首先，坚持扩大换届工作中的民主，地方党政领导干部配备顺当实现了组织与群众意志的统一，大批政治坚决、实绩突出、群众公认的优秀干部特殊是优秀年轻干部走上了领导岗位，进入了地方党政领导班子;对个别实力弱、群众公认度低的干部坚决进行了调整，干部服气、群众满足。

其次，注意把思想政治工作与解决干部实际困难结合起来，多渠道、多形式妥当支配好因职数和年龄因素不再提名、改任非领导职务的干部，同时肃穆换届工作纪律，做到了“思想不散、秩序不乱、工作不断”。第三，领导班子配备改革充分考虑了领导干部的实力、气质、性格特征等，进一步实现了人岗相适、人尽其才，为干部施展才能供应了良好平台，激发了领导干部的主动性和工作热忱。

科学发展观和正确政绩观进一步确立。换届考察注意实绩分析，确立正确考核导向。综合考核评价方法，注意经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，注意质量和速度、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一，大量引入民生指标、可持续发展指标，变更了过去“唯gdp论英雄”的考核导向，这一方法还适用到县级以上地方党政领导班子及其成员的届中考核、年度考核中，促使领导干部树立和落实与科学发展观相适应的正确政绩观。换届考察中扩大了参与民主举荐、民主测评、民主评议的范围，差额提名、差额考察，增加了民意调查环节，扩大群众的“四权”，促使领导干部正确处理“对上负责和对下负责”的关系，亲密同人民群众的联系。

民主集中制意识进一步增加。换届后，党委内部权力架构由换届前的“书记—副书记—常委”三级架构向“书记—副书记或常委”两级架构运作机制转变，克服了过去有的地方书记办公会成为事实上的决策层问题，常委会决策主体的地位和作用得到强化，集体领导下的常委分工负责制为贯彻民主集中制供应了有效工作平台;通过探究实行常委专题会等方式，开展会前酝酿沟通，使常委既能在会前表达个人意愿，又自觉听从集体领导，有利于提高决策效率和科学性。

工作主动性和主动性进一步提高。首先，换届后，常委干脆对书记和常委会负责，党政班子成员分工统筹考虑，常委之间、党政之间分工不重复、权限不交叉，实现了权责对等，克服了过去常委和政府班子成员履行工作职责时存在的依靠思想、畏难心态、盲从思想，同时，常委作为议题发起主体与决策执行主体的一样性，增加了常委把握对负责或分管工作的主动权，两级架构的领导体制，对那些实力强、实绩突出的干部，更能发挥作用，普遍感到信念更大、热忱更高、干劲更足。

其次，常委专题会扩大到人大、政协党员主要领导，从过去书记办公会上的“列席”变为专题会上的“参与”，从过去对人事任免等重大事项“不便发言”变为共同参加酝酿、探讨，其主动性和主动性得到了提高。再次，党委委员和纪委委员组成数量增加，组成结构进一步优化，新的体制下，全委会在全局性、战略性重大问题决策和重要干部任免中的作用发挥更充分，提高了领导干部的工作热忱和主动性。

二、地方领导干部思想上出现的新问题

肯定程度上的分工不明确、思想迷茫。首先，换届后，专职副书记职责分工无明确定位，各地规定不一，有的地方专职副书记无实质性分工，出现了所谓的“实职虚设”、“专职不专”等现象，有的副书记感到角色尴尬、工作迷茫，产生了失落感。其次，党委“减副”、班子“减员”后，一些干部特殊是一些任职时间较长的常委感到向上流淌的渠道堵塞，对前途产生了忧虑。第三，换届后，由于受领导职数的限制，一些年轻有为的优秀干部没能得到提拔，有的还改任非领导职务，从而产生思想心情。

肯定程度上的心理压力、心理恐慌。首先，换届后，书记的协调和管理幅度增大，没有了副书记和书记办公会这个减压层，对书记的统筹、驾驭和沟通、协调实力提出了更高要求，假如处理不好，就可能疲于应付。加之决策时的“一人一票、同票同权”，如缺乏科学的责任追究制度，领导干部特殊是一把手履行职责时会产生思想包袱，工作