财务总监委派制初探

豆丁主页：/1217187069财务总监委派制初探(1)【提要】集团公司向子公司委派财务总监是一种具战略意义的内部控制手段，从根本上改变了子公司的会计组织结构，发挥实时、全程监控的作用，以解决信息不对称、资产流失等问题，并在子公司的价值管理方面发挥重大作用。本文在广东新华发行集团着手并购省内各市店及筹划上市集资的背景下，根据广东省新华书店系统目前的实际情况，探讨广东新华发行集团内部的财务总监委派制的意义。【关键词】新华发行集团财务总监委派制子公司探讨财务总监制度作为一种法人治理手段和财务管理体制在欧美国家占主流地位的公司得到广泛应用。财务总监制度早前在中国主要是政府委派制的产物，实际上财务总监在公司治理、内控、投资、价值管理方面均能发挥十分重要的作用，股东利益能得到更有效的保护，因此这种制度亦越来越多地出现在国内各种体制的大型企业中，广东新华发行集团亦已实施了财务总监制度，而以下内容探讨的是集团二级子公司的财务总监委派制度。一、财务总监委派制的实施形式集团公司内的财务总监委派制符合《公司法》规定，是公司法人治理结构的有机组成部分，是企业内部约束机制和管理机制的组成部分。财务总监不是一般的会计人员，也不同于财务经理，与总会计师也有本质的区别。子公司的财务总监一般由集团董事会聘任，对董事会负责;在子公司中与总经理处于平行地位，实施总经理和财务总监的联签制度，参与子公司的重大经营活动。财务总监是子公司财务资源调配的把关人，拥有流动资金控制权，主导子公司的会计工作和会计组织结构，其工作具有相对独立性。财务总监委派制和一般会计人员委派制同时实行有利于财务总监开展工作的同时，也对子公司财务总监起到一定的监督约束作用，有利于保持独立性。二、财务总监委派制的必要性国有企业在市场经济体制的建立与发展要求下,成为自主经营、自负盈亏的独立法人,但由于投资者主体缺位，未有完善的法人治理结构和有效的内控机制，企业负责人通过近亲繁殖等手段控制关键部门，不少国企因此产生了“内部人控制”的局面，负责人权力很大，容易产生腐败行为，导致股东利益流失。有鉴于此，发行集团向子公司委派财务总监实质上也是制衡和监控市店负责人（本文假设并购完成后新华发行集团沿用原来市店的总经理），彻底改变原来子公司会计部门只对经营者负责的惯性思维，解决信息不对称的问题，保护股东利益，被委派的财务总监肩负重大使命。（四）督促子公司与集团保持一致性财务总监在督促子公司和集团保持一致性方面能发挥重大作用。集团可通过子公司财务总监了解子公司执行股东大会通过的年度经营计划、财务预算的情况，及时对存在的问题加以纠正;集团的组织文化政策也可通过子公司的财务总监来施加影响和督促，确保子公司执行、遵循相关政策，与集团保持一致性。四、财务总监的具体工作子公司财务总监的具体工作主要为:①董事会授权内实行与子公司总经理联签制度，监控采购成本和费用支出;②参与子公司重大经营决策;③审核子公司财务报表和财务报告;④制定子公司的财务管理制度;⑤完善子公司内控制度和改善内控环境;⑥培训会计人员;⑦确保会计部门的正常运作;⑧负责子公司的财务分析工作和资金预算方案设计;⑨向集团提交子公司的投资融资方案。五、财务总监的独立性财务总监委派制产生了新的委托代理关系，也会导致“逆向选择”和“道德风险”的发生。我们不能想当然地假设财务总监是完全的利他主义者，可以及时地掌握信息并反馈给委托人。与解决其他代理问题一样，也要设计一套激励约束机制。财务总监的报酬宜采用固定工资加奖金的结构，财务总监的工资、奖金应由集团支付,子公司财务总监不与子公司发生经济关系，以保证其实行会计监督的独立性;集团对被委派的财务总监实行定期考核和轮岗，并通过其他委派会计人员对其进行监督。六、财务总监委派制的成本考虑由于子公司财务总监级别较高，实施财务总监委派制的成本也是令人关注的，但相比其在防止资产流失、公司价值管理方面所发挥的巨大作用而言，这项人力资源投资无疑将获得超额回报。为了保证被委派财