四川省质量监督总站

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页四川省质量监督总站四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督实施细

则》的通知

发布日期：2022年12月16日文章点击数为：2498字号：[大][中][小]

各市（州）住房城乡建设行政主管部门：川建发〔2022〕51号

为进一步加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督，规范各级住房城乡建设行政主管部门平安监督行为，爱护人民群众生命财产平安，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督工作规程》等法律法规规定，结合四川实际，我厅制定了《四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督实施细则》。现予印发，请结合实际，仔细贯彻执行。附件：四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督实施细则

附表下载.doc

四川省住房和城乡建设厅

2022年11月30日

附件：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督实施细则

第一章总则

第一条为加强我省房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督，规范各级住房城乡建设行政主管部门平安监督行为，爱护人民群众生命财产平安，依据《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督工作规程》等规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则所称施工平安监督，是指县级以上住房城乡建设行政主管部门或其托付的施工平安监督机构(以下合称监督机构)依据相关法律法规规定，对本行政区域内已办理施工平安监督手续并取得施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）履行平安生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等状况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动。不代替平安生产各方责任主体的平安管理职责。

第三条凡在本省行政区域内依法实施对新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督管理的机构和人员，应遵守本细则。

第四条施工平安监督应当以人为本，坚持平安进展，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实企业的主体责任，建立企业负责、职工参加、政府监管、行业自律和社会监督的机制，依靠科学管理和技术进步，推动建筑施工平安生产工作的开展，削减人身伤亡事故的发生。

第五条施工平安监督遵循属地管理与层级监督相结合、行为监督与工程实体防护监督相结合、全面要求与重点监督相结合、监督执法与指导服务相结合的原则。

四川省住房城乡建设行政主管部门负责指导、监督和协调全省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）施工平安监督工作，详细工作由四川省建设工程质量平安监督总站负责。

县级以上住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督工作,详细工作可托付所属的施工平安监督机构实施。

第六条监督机构应参加建筑施工平安事故的调查和处理工作，准时向住房城乡建设行政主管部门提交处理建议，并根据“四不放过”的原则督促责任单位进行整改。

第七条监督机构应督促建设单位、施工单位、监理单位、勘察、设计单位、检测单位和设备租赁单位等施工现场各方责任主体根据附件1要求履行平安生产职责，规范平安生产行为，担当相应的法律责任。

第二章一般规定

第八条施工平安监督机构应当具备以下条件：

（一）具有完整的组织体系，岗位职责明确；

（二）具有符合本细则第十条规定的施工平安监督人员，数量满意监督工作需要且专业结构合理，其中监督人员应当占监督机构总人数的75%以上；

（三）具有固定的工作场所，配备满意监督工作需要的仪器、设备、工具及平安防护用品；保证监督工作需要的经费；

（四）有健全的施工平安监督工作制度，具备与监督工作相适应的信息化管理条件。

第九条省住房城乡建设行政主管部门每三年对各市（州）平安监督机构进行一次考核，各市（州）住房城乡建设行政主管部门每三年对辖区内县（区）平安监督机构进行一次考核。

第十条施工平安监督人员应当具备下列条件：

（一）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称；

（二）具有两年及以上工作阅历；

（三）熟识把握相关法律法规和工程建设标准；

（四）经业务培训考核合格，取得相关执法证书；

（五）具有良好的职业道德。

第三章施工平安监督内容、流程

第十一条施工平安监督主要包括以下内容：

（一）抽查工程建设责任主体履行平安生产职责状况；

（二）抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准状况；

（三）抽查建筑施工平安生产标准化开展状况；

（四）抽查危急性较大分部分项工程平安管理状况；

（五）组织或参加工程项目施工平安事故的调查处理；

（六）依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政惩罚；

（七）依法处理与工程项目施工平安相关的投诉、举报。

第十二条监督机构应当在办公场所、有关网站公示施工平安监督工作流程。

第十三条监督机构实施工程项目的施工平安监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位申请并办理工程项目平安监督手续；

（二）制定工程项目施工平安监督工作方案并组织实施；

（三）实施工程项目施工平安监督抽查并形成监督记录；

（四）办理终止施工平安监督手续；

（五）整理工程项目施工平安监督资料并立卷归档。

第十四条工程项目施工前，办理施工平安监督手续，监督机构应要求建设单位提交以下资料：

（一）工程概况；

（二）《建设工程施工平安监督备案表》一式四份（附表1）；

（三）建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其项目负责人等主要管理人员一览表；

（四）危急性较大分部分项工程清单（附表2）；

（五）施工合同中商定的平安防护、文明施工措施费用支付方案；

（六）建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人平安生产承诺书；

（七）省级住房城乡建设行政主管部门规定的其他保障平安施工详细措施的资料。

监督机构收到建设单位提交的资料后进行查验，必要时进行现场踏勘，对符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《施工平安监督告知书》（附表3）。

第十五条需要现场踏勘的，监督机构应在收到监督备案申请之日起3个工作日内到施工现场根据《建设工程开工平安生产条件现场踏勘表》（附表4）进行现场踏勘。

经现场踏勘不合格的，应马上责令整改，整改合格后重新申请平安生产条件现场踏勘。平安生产条件现场踏勘不合格的施工现场不得动工。