台州市路桥区

台州市路桥区集中供热专项规划（2016年--2025年）台州市路桥区集中供热专项规划（报批稿）（2016年——2025年）路桥区经济和信息化局二〇一八年一月目录前言 前言节约能源是我国一项长期的战略方针，也是我省国民经济可持续发展战略的必然选择。发展区域集中供热，特别是热电联产具有节约能源、保护环境、提高供热质量、增加当地电力供应能力等社会综合效益，热电厂的建设是城市治理大气污染和提高能源综合利用效率的主要措施之一，是实现城市现代化进程中的必然选择，同时也是城市现代化的主要基础设施之一，符合国家实施可持续发展战略和能源（节能）产业政策的基本要求。改革开放以来，我省热电联产事业得到了迅速发展，对促进国民经济和社会发展起了重要作用。集中供热、热电联产是一项发展较早、实用性强、成熟可靠、综合效益高的节能技术。由于集中供热的优越性已逐渐被人们所认识，所以，集中供热已普遍被广大热用户所接受。它与一般中、小型工业锅炉分散供热相比，具有以下几方面特点：1、节约能源：集中供热采用高参数大容量锅炉，热效率高，调节性能好，热效率明显高于中、小型工业锅炉，特别是采用热电联产机组供热（包括新型的燃气轮机和分散式热、电、冷全能量供应系统），能避免大量的冷源损失，可用于采暧、制冷、加热、驱动、除湿、压缩空气等，能节约更多的能源，可使工业生产用能节约20%以上。2、改善环境：中、小型工业锅炉分散供热带来严重的环境污染，污染物难于集中处理。而集中供热因锅炉容量大，热效率高、煤耗下降、污染物相应减少，对污染物的排放有利于采用集中处理和采用先进的处理技术。3、提高工业产品质量：电镀、包装、化工、纺织及其他电子设备制造业等行业因生产工艺需要，在生产中用汽波动较大。分散锅炉供热往往因短时间用汽量急增造成汽压不稳，影响产品质量，而集中供热因热源容量大，个别用户变化不会引起供汽参数的大幅度波动，使供汽稳定，有利于保证产品质量。4、节省供热工程投资费用：由于集中供热区域内各热用户的最高热负荷存在非同时性，集中供热锅炉容量明显低于分散供热锅炉的总容量，因此，在土地征用、土建投资、辅机匹配、备用锅炉等方面都要比分散供热投资少，即使考虑供热管网费用，仍能节约大量投资。国家发展改革委、国家能源局、财政部、住房城乡建设部、环保部于2016年4月18日联合下发的《关于印发<热电联产管理办法>的通知》中第三条指出：“热电联产发展应遵循“统一规划、以热定电、立足存量、结构优化、提高能源、环保优先”的原则”及第十二条指出“推进小热电机组科学整合，鼓励有条件的地区通过替代建设高效清洁供热热源等方式，逐步淘汰单机容量小、能耗高、污染重的燃煤小热电机组”；按照建设部、国家计委《关于加强城市供热规划管理工作的通知》（建城[1995]126号）和国家发改委、建设部联合颁发的发改能源[2007]141号《热电联产和矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知，及浙江省经贸委浙经贸电力[2007]476号《关于编制修订市级热电联产专项规划的通知》和浙经信电力[2015]371号关于印发《浙江省地方燃煤热电联产行业综合改造升级行动计划》的要求，认真编制和审查城市供热规划。依据本地区《台州市城市群规划（2010-2030年）》、《台州市城市总体规划（2004－2020）（2016年修改版）》、《台州市路桥区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《路桥区“十三五”配电网规划报告》编制台州市路桥区集中供热专项规划。集中供热规划必须按照“统一规划、分步实施、以热定电和适度规模”的原则进行，以供热为主要任务，并符合改善环境、节约能源和提高供热质量的要求。浙江省能源监察总队受路桥区经济和信息化局的委托编写《台州市路桥区集中供热专项规划（2016年——2025年）》，其目的是围绕集中联片供热，实现能源梯级利用，提高能效，改善大气环境，促进区域经济和社会发展的基本目标，为政府加强对本区域热电联产宏观管理、指导规范和规范集中供热发展、促进路桥区国民经济和社会可持续发展提供决策依据。

第一章总则1.1规划指导思想本规划的编制应认真贯彻国家四部委联合发布的1268号文《关于发展热电联产的规定》关于发展集中供热、热电联产的有关规定和建设资源节约型社会、环境友好型社会的要求，结合《台州市城市群规划（2010-2030年）》、《台州市城市总体规划（2004－2020）（2016年修改版）》、《路桥区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《路桥区“十三五”配电网规划报告》，以提高能源和资源利用率、优化热源点布局、改善区域环境为目标，以集中供热为主要任务，以管理创新和体制创新为手段，科学规划，统筹兼顾，力求技术先进，安全可靠，经济合理，并具有一定的指导性和前瞻性，促进区域经济、环境和社会效益的协调发展。1.2规划编制原则1、统一规划、可持续发展原则：根据本区域经济发展，按能源、经济、环境协调发展的原则，促进经济发展与能源有效利用和环境保护的良性循环，坚持近、远期结合，循序渐进的可持续性发展战略，充分考虑区域经济和可持续性发展的要求，实现各时期能源资源合理优化配置。2、以热定电、适度规划调控原则：规划区域内的集中供热规划应严格执行国家有关法律法规和产业政策，实现能源的梯级利用，合理使用能源，以提高经济效益。热电联产应以供热为主，发电为辅。3、服务实际需要原则：以满足经济、社会发展和人民生活需要为出发点。热电联产、集中供热是一项环保节能工程，在依据路桥区总体规划的前提下进行热电联产规划。遵循热负荷是集中供热的基础、热源是关鍵、热网是生命线这三大环节的内在制约关系，做好协调平衡。根据热用户对用热介质类别、用热参数要求和热负荷的实际需要，合理选择供热的方式和规模，按照“统一规划、以热定电和适度规模”的原则进行，并符合改善环境、节约能源和提高供热质量的要求。近期规划突出实用性，顺序继进，分步实施；远期规划要考虑前瞻性和灵活性，留有适当的余地。4、坚持科学进步原则：规划的热源建设与热力输送系统方案采用新工艺、新技术、新材料、新设备及优质能源供热的结合，做到技术先进、经济合理、安全可靠；规划中的热网系统力求走向合理，投资节省，运行成本低，维修方便，并与区域内的景观及其他基础设施相协调。5、集中供热规划热负荷确定原则：以《台州市城市群规划（2010-2030年）》、《台州市城市总体规划（2004－2020）（2016年修改版）》、《路桥区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据。根据路桥区的工业企业分布情况来看，大部分的热用户集中在滨海先进制造业集聚区（金清镇、蓬街镇及滨海区块）。该区域是路桥区未来工业产业化高地，近期热负荷主要包括区域内现有工业企业、正在扩建的工业企业、公建设施设施实际热负荷确定；远期热负荷根据滨海先进制造业集聚区（金清镇、蓬街镇及滨海区块）供热区块内拟建工程实际热负荷调查和工业区的规划面积、功能和热负荷指标测算，规划区内集中供热的主要对象是工业企业，其次是公建设施，最后是住宅。工业热负荷的测算指标为：化纤、食品加工企业：20t/km2·h纺织、服装加工企业：15t/km2·h建材、机械电子企业：8t/km2·h1.3规划依据1.《中华人民共和国节约能源法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国煤炭法》4.《中华人民共和国电力法》5.《中华人民共和国大气污染防治法》6.《中华人民共和国城市规划法》7.《浙江省实施（中华人民共和国节约能源法）办法》8.国家计委、经贸委、建设部、国家环保总局联合颁发的《关于发展热电联产的规定》计基础[2000]1268号9．国家发改委、建设部联合颁发的发改能源[2007]141号《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设暂行规定》的通知10．建设部、国家计委、建城[1998]126号文“关于加强城市供热管理工作的通知”11．浙经贸电力[2007]476号“浙江省经济贸易委员会关于编制修订市级热电联产专项规划的通知”12．国家发改委、国家能源局、财政部、住建部、环保部联合印发《热电联产管理办法》（发改能源[2016]617号）13.《浙江省地方燃煤热电联产行业综合改造升级行动计划》浙经信电力[2015]371号14．《城镇供热管网设计规范》（CJJ34-2010）15．《小型火力发电厂设计规范》（GB50049-2011）16.浙江省《热电联产能效能耗限额及计算方法》（DB33/642-2013）17.浙江省《十五个行业环境准入指导意见的通知》（浙环发[2016]12号）18.《浙江省大气污染防治行动计划（2013-2017)》19.《路桥区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》20.《台州市城市总体规划（2004－2020）（2016年修改版）》21．《台州市城市群规划（2010-2030年）》22.《路桥区“十三五”配电网规划报告（2015版）》1.4规划的范围和年限1、路桥区下辖6个街道（路南街道、路桥街道、路北街道、螺洋街道、峰江街道、桐屿街道）和4个镇（新桥镇、横街镇、金清镇、蓬街镇），全区总面积274km2。2、本规划期限:规划期限的确定应与台州市编制的《台州市城市群规划（2010-2025年）》相一致，与国民经济和社会发展规划纲要期限同步。目前路桥区已编制了《路桥区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，考虑到规划的可操作性，使本热电联产发展规划对路桥区集中供热起到指导作用，要求对规划区域内供热的需求有较准确的测算。近期：2016年～2020年远期：2021年～2025年1.5规划的主要内容结合路桥区经济社会和环境发展状况，在对现有热负荷进行调查统计的基础上，分析路桥区供热趋势，对供热区域近期、远期热负荷需求量进行科学预测，并据此进行集中供热热源点的优化布局，规划热源点布局、厂址方案及近期装机规模；初步分析热源点建设条件，热网走向，分析热电联产的环保和节能效益、热源点在当地供电网中的作用；并提出规划实施的保障措施。1.6编制说明本专项规划主要涉及热负荷、热源、主干网，用户热力站及用户内部管网由用户自主确定，不属本规划范围。远期将根据经济社会发展情况及时进行滚动修编。

第二章社会经济发展概况2.1基本概况2.1.1区域概况路桥区地处浙江沿海中部，中国黄金海岸中段。境域东濒东海，南邻温岭，西接黄岩，北连椒江。陆地东西最长33.3km，南北最宽18.8km，介于北纬28°27′-28°38′和东经121°13′-121°40′之间。全区枕山面海，低山丘陵与平原相间；河道纵横，水网密布，金清水系纵贯全境。沿海海岸曲折，大陆海岸线总长26km；港湾众多，剑门港是天然深水良港；岛屿星罗棋布，有黄礁、白果山、道士冠等大小岛屿15个；浅海滩涂宽广辽阔，面积达21.33km2。旅游资源山海兼备，景区众多。土壤肥沃，物产丰富，是全国闻名的柑橘、枇杷之乡。地形以平原为主，是温黄平原的中心部分，平均海拔3m左右，河网密布，间有孤丘点缀，平原土地肥沃，排灌条件优越，是粮、棉高产区。沿海滩涂和内陆水域发展海水、淡水养殖潜力大，西北部边界是沿海低山丘陵区，地势低缓，盛产亚热带水果。1994年8月22日，经国务院批准，台州撤地建市，路桥设区，为台州市三城区之一。现下辖6个街道，4个镇，共46个居民区，287个行政村，路南街道、路桥街道、路北街道、螺洋街道、峰江街道、桐屿街道、新桥镇、横街镇、金清镇、蓬街镇。全区总面积274km2，2014年底总人口为45.1万人。路桥城区的发展目标是要建设成浙江省重要的现代化商贸物流基地、台州市具有生态特色和水乡风貌的现代化生态复合型城区，使路桥区成为率先实现信息化与生态化的示范城区。2.1.2自然条件 路桥区背山面海，低山丘陵与平原相间；河道纵横，水网密布，金清水系纵贯全境。沿海海岸曲折，大陆海岸线总长26公里；港湾众多，剑门港是天然深水良港；岛屿星罗棋布，有黄礁、白果山、道士冠等大小岛屿15个；浅海滩涂宽广辽阔，面积达21.33平方公里土壤肥沃，物产丰富，是全国闻名的柑橘、枇杷之乡。地形以平原为主，是温黄平原的中心部分，平均海拔3米左右，河网密布，间有孤丘点缀，平原土地肥沃，排灌条件优越，是粮、棉高产区。沿海滩涂和内陆水域发展海水、淡水养殖潜力大，西北部边界是沿海低山丘陵区，地势低缓，盛产亚热带水果。河流水文特征：水量丰富，水位变化不大，下游部分河段受潮汐影响。河流均属金清水系，该水系流域总面积1172.6平方公里（包括温岭、黄岩、椒江的部分地区），水源来自黄岩长潭水库及温黄交界的太湖山。河流纵横交错，本区境内主要有南官河、山水泾、青龙浦、新桥浦、三才泾、一条河、三条河、七条河等，大部分水量经黄琅南门口金清新闸入海，小部分水量注入椒江或直接注入台州湾。气候具有明显的亚热带季风气候特征，冬夏长，春秋短，四季分明，雨水充足，光照适宜。全年气温最低月在1月，平均气温6.6℃，气温最高月在8月，平均气温27.7℃，年平均气温16.9～17.3℃，无霜期达241～270天。春、秋两季各占2个多月，夏季4个多月，冬季约3个月。本区受海洋性季风影响，降水充沛，年平均降水量1480～1530mm，从东南沿海向西部递减，降水年际变化较大，降水季节分配不均，每年3个雨季（3～4月的春雨、5～6月的梅雨和8～9月的台风雨）的降水量约占全年降水量的60%以上。气候温暖，适于多种作物、果树生长，利于多熟制农业的发展；光、热、水三者配合良好，能满足农作物对水热的需求。灾害性天气主要有台风、暴雨、洪涝、寒潮、冰雹等。2.1.3路桥区社会经济概况2015年度路桥区在中国综合实力百强市辖区中排名第51位。地区生产总值达到484.45亿元，年均增长8.5%，人均生产总值突破10万元大关（10.8万元），年均增长7.9%。一般预算总收入和地方一般预算收入分别达到63.4亿元、35.88亿元，年均增长7.5%和9.7%。有效投资规模快速扩大，全社会固定资产投资达到180.34亿元，年均增长16.8%。消费市场持续发展，社会消费品零售总额达到306.76亿元，年均增长11.9%。进出口总额18.13亿美元，年均增长4.1%。城镇居民人均可支配收入52670元，年均增长9.8%，农村居民人均可支配收入23900元，年均增长11.1%。2.1.4路桥区工业经济概况“十二五”期间，面对严峻复杂的经济形势，全区紧紧围绕“保增长、调结构、促转型”的工业发展总体要求，积极应对工业经济发展瓶颈制约，坚持推进工业转型升级，工业总量稳步壮大，产业结构不断优化，发展质量明显提升，有力地促进了全区经济社会持续健康发展。2015年，全区完成工业增加值181.1亿元，是2010年的1.3倍。截至2015年底，全区规模以上工业企业共392家，实现工业总产值496.87亿元，完成工业增加值90.58亿元。基本形成以汽摩及配件、机电、金属资源再生为主导，以卫浴、农机和机械、塑料为特色的“3+3”产业结构。2015年，“3+3”产业合计实现总产值占全区工业总产值的89.76%，其中三大主导产业实现工业总产值377.35亿元，占全区工业总产值的75.95%。高技术产业比重不断提升，2015年，高新技术产业工业增加值28亿元，占工业增加值的30.54%，较2010年提高了1.7的百分点，拥有国家火炬计划重点高新技术企业2家、新版高新技术企业36家。龙头企业带动力不断增强，2015年，全区规模以上工业企业中，大中型企业合计实现工业产值275.18亿元，占全区规模以上工业产值比重55.38%，较2010年提升了11个百分点。表2-12015年路桥主要产业运行情况家数工业总产值（亿元）全区390496.86主导产业汽摩及配件产业65114.32机电产业8799.99金属资源再生产业79163.03特色产业农业及植保机械1922.62塑料行业4827.63卫浴行业3918.382.2路桥区产业发展规划2.2.1主要发展目标总体发展目标是，到2020年，工业经济结构显著优化，发展方式显著转变，自主创新能力显著提升，市场竞争力显著增强，企业规模显著壮大，全区经济实力显著攀升。经济总量稳步增长。2020年，全区规模以上工业总产值和增加值分别达到900亿元和150亿元，年均增速分别超过12%和10%。质量效益明显提升。力争到2020年，全区工业实现利税总额100亿元，单位工业用地产出效益达到省内一流水平；培育具有较强竞争力、主营业务收入超100亿元的龙头企业或上市公司2家，形成一批主营业务收入超10亿元的优强企业。产业结构明显优化。加快推动产业高端化、智能化转型，改造提升传统产业，积极培育新兴产业。到2020年，汽摩、机电、金属资源再生三大主导产业产值占全市工业产值比重超过80%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重超过35%。工业投资稳定增加。加大政府产业基金投入及龙头企业引进力度，积极鼓励本地企业上市兼并，鼓励传统企业实施技术改造，形成多元化投资。力争五年内的工业性投资保持稳定投入。创新能力显著增强。加快建设一批国家级、省级、市级技术研究中心等平台。培育一批拥有核心技术和自主品牌、具有较强竞争力的高新技术企业，组织实施一批重大科技攻关项目。到2020年，全区工业企业R&D支出占主营业务收入的比重达到1.5%。两化融合进一步深化。到2020年，全区宽带普及率达80%，数字化研发设计工具普及率达94%，关键工序数控化率达74%。工业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低40%，产品生产周期缩短40%，不良品率降低40%。可持续发展能力明显提高。坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，积极推广绿色高效工艺和节能降耗技术，力争到2020年，全区规模以上工业单位增加值能耗下降合理水平，工业废水排放率下降，工业固废综合利用率进一步提高，主要工业污染物排放符合国家要求，建成一批节能、循环经济示范企业和清洁生产先进企业。2.2.2发展布局紧抓台州市“一都三城”建设和我区向心向湾发展战略机遇，围绕“构建大循环、发展大产业、提供大配套”的目标，结合我区城市空间结构和产业布局的现状特点，综合考虑区域产业协调，资源、土地开发潜力，交通、环境等因素，遵循“集聚发展、产城融合、向湾发展、资源节约”发展原则，完善全区基础设施建设，提升服务配套，全面推动产业结构和空间布局优化调整，促进产业集聚发展，逐步形成由西部都市工业集聚区、中部战略性新兴产业引领区和东部滨海先进制造业集聚区“三区”构成的区工业发展空间格局，带动全区乃至全市工业升级发展。图2-1“十三五”路桥产业空间优化布局1、滨海先进制造业集聚区空间范围：由蓬街镇、金清镇和滨海区块组成。发展定位：路桥未来工业产业化高地。发展思路：着力推进再生金属资源、先进制造、中小企业创业、熔铸、电镀、汽配等专业化园区建设，推动承接城区部分传统优势产业扩产转移，提升传统产业链条，完善产业配套，大力发展先进制造业，打造高端产业集群。金属资源再生产业园区，重点推进金属资源、废旧家电及电子线路板、废旧塑料等废旧资源的拆解中心、交易中心、研发中心等项目建设，打造成为国内重要的“城市矿产”和循环经济示范基地、浙江省现代产业集群示范区；智能制造产业园，加快引进先进制造业，重点发展汽摩配件、金属、塑料、新材料等产业，推进吉利V整车项目建设，打造全区制造高地；熔铸园区和电镀园区，重点提升产业配套能力，促进集聚区产业链协同发展；中小企业创业园，重点推动各类创新创业服务平台建设，加快推进大众创业和创新型中小企业培育，做强做优民营经济；汽车零部件产业园，围绕吉利V等重大汽车整车项目，重点发展汽车零配件制造及汽车服务产业。2、中部战略性新兴产业集聚区空间范围：由路南街道、峰江街道、横街镇和新桥镇组成。发展定位：路桥产业转型升级主战场。发展思路：引导和鼓励高端产业的集聚，合理规划工业园区、工业集聚区，推动峰江金属再生园区等重点载体的转型升级，优化产业集群空间布局和外部环境。推动峰江金属再生园区金属拆解企业腾退转移，积极发展节能环保、机电产品、智能制造装备等战略性新兴产业，提优升级植保机械等产业门类。进一步完善公共服务，集聚企业孵化中心、职业教育和培训中心、创新创业中心等高端要素，建立产学研合作平台，构建区域性产业集群服务体系。突破关键核心技术，积极培育节能环保、高端智能制造等战略性新兴产业集群，打造台州中部集科技研发功能和战略性新兴产业为一体产业集聚区，建成我区产业转型升级主战场。3、西部都市工业集聚区空间范围：由桐屿街道、螺洋街道、路北街道和路桥街道组成。发展定位：新型都市工业集聚区、产城融合示范区。发展思路：以调整优化城区工业布局、推动制造业服务化升级为目标，努力培育城区工业综合竞争力和新经济增长点，加快推动智能卫浴、智能制造装备、节能环保服务等细分门类集聚，积极拓展汽车后市场，完善生产性服务业，着力构建高关联度、高集中度的工业产业群，实现由传统、低散的传统制造业向现代集约都市型工业转变，着力打造高产业关联度、集中度，劳动密集、技术密集，花园式、低污染的“都市型”工业。建设科技、专业物流、金融、互联网等产业发展公共服务平台，引领我区制造业向“制造+服务”转型。2.3路桥区能源结构和消费量的现状能源是国民经济的基础，是经济发展的重要保障，合理的能源结构是促进经济快速持续稳定发展的重要条件。路桥区的能源相当匮乏，尤其是一次能源，基本依靠外供。改革开放以来，随着全区国民经济的发展和产业结构的不断调整，对能源的需求正以较快的速度增长，路桥区能源结构随着产业结构的调整发生了一定的变化,“十二五”期间的地区生产总值年均增长8.5％，能源消耗量递增率为4.3％。路桥区能源消费现状:路桥区能源消费逐年增长，供热主要以一些分散小燃煤锅炉为主，燃气、电等洁净燃料在能源结构中所占比重很小。随着经济的快速发展，能源消费量的持续增加，提高能源利用效率，节约能源，提高基础设施共享率，有效控制污染物排放，是路桥区进一步引导企业向园区集聚，结合产业结构升级，改变工业企业“低、小、散”的局面，同时减轻环保压力的必然选择。表2-2路桥区能源消耗情况能源种类单位2011年2012年2013年2014年电力亿kWh25.3424.3627.2226.93规上工业能耗总量万tce31.632.934.334.02规下工业能耗总量万tce33.935.336.937.47全社会能耗总量万tce124.5128.3135.0138.36图2-2路桥区能源消耗情况第三章供热现状及存在问题3.1基本情况在路桥区经济和信息化局、规划局、住房和城乡建设局、国网路桥区供电公司等有关部门的积极配合下，根据实地调研和走访部门收集到的资料可以看出：路桥区现下辖6个街道（路南街道、路桥街道、路北街道、螺洋街道、峰江街道、桐屿街道），4个镇（新桥镇、横街镇、金清镇、蓬街镇）全部为分散供热，由企业采用小锅炉自行解决供热问题。目前路桥区有一家生活垃圾电厂（台州旺能环保能源有限公司），现有2×500t/d中温中压循环流化床锅炉＋1台12MW抽凝机组+1台12MW纯凝机组，日处理生活垃圾1000吨，年处理生活垃圾29万吨以上；一家工业垃圾电厂（浙江大森亚环保设备制造有限公司），现有2台Q30/1100-15-4.0/400型余热锅炉+1台N6-3.82型6兆瓦凝汽式汽轮机及1台QF-J6-2型6兆瓦汽轮发电机，年处理一般工业垃圾10.95万吨。本次规划拟对滨海先进制造业集聚区（金清镇、蓬街镇及滨海区块）区内的用热企业进行集中供热。路桥区在用小锅炉清单见附件1所示。3.2供热区块划分本规划以《台州市城市群规划（2010-2030年）》、《台州市城市总体规划（2004－2020）（2016年修改版）》、《路桥区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《路桥区“十三五”配电网规划报告》、《台州市路桥区“十三五”工业发展规划》为依据，结合路桥区总体定位、发展导向与产业布局，对路桥区进行集中供热。滨海先进制造业集聚区（金清镇、蓬街镇及滨海区块）考虑可利用现有具备供热能力的供热机组对区域内热用户进行集中供热。对于供热分区内热负荷较小、供热管道敷设有困难的热用户企业，可以暂不考虑对其进行供热，由热用户自行采用清洁能源替代的方式解决。西部都市工业集聚区（路桥街道、路北街道、螺洋街道、桐屿街道）距离现有热源点15km以外，由现有供热点进行集中供热将不存在供热经济性。且该区域内工业热负荷很小，而且在规划期间用热不会增加，也不会有工业产业集聚，故该区块内不规划新增热源点。根据相关产业集聚要求，该区域内的用热企业应逐步向集中供热区域集聚或采用清洁能源替代。中部战略性新兴产业集聚区（路南街道、峰江街道、新桥镇、横街镇）在现有供热点15km经济供热范围内，但考虑到该区域内2t/h以上的小锅炉数量较少、空间分布较远、管道敷设困难等因素，暂不考虑对该区域进行集中供热。建议该区域内的用热企业逐步向集中供热区域集聚或采用清洁能源替代。3.3分散供热现状企业自备小锅炉热效率低，环保设施简陋，环境污染严重，供热稳定性差。目前路桥区共有企业自备蒸汽小锅炉158台，额定总容量268.66t/h（包括备用锅炉），导热油炉30台，额定总容量42.51t/h（包括备用）。各街道自备锅炉配置情况详见表3-1、3-2所示：表3-1各街道、乡镇蒸汽锅炉（含备用）配置情况一览表区块锅炉数量（台）额定蒸发量（t/h）备注金清镇4976.616台2t/h及以上蓬街镇2231.97台2t/h及以上路桥街道84.81台2t/h及以上路北街道1011.854台2t/h及以上螺洋街道9427台2t/h及以上桐屿街道1518.13台2t/h及以上路南街道1722.756台2t/h及以上峰江街道918.46台2t/h及以上新桥镇829.83台2t/h及以上横街镇1112.352台2t/h及以上合计158268.55共55台2t/h及以上图3-1燃煤锅炉统计情况表3-2各街道、乡镇导热油锅炉配置情况一览表区块锅炉数量（台）额定蒸发量（t/h）备注金清镇1620.431台2t/h及以上蓬街镇25.281台2t/h及以上路桥街道000台2t/h及以上路北街道000台2t/h及以上螺洋街道110台2t/h及以上桐屿街道10.340台2t/h及以上路南街道110台2t/h及以上峰江街道110台2t/h及以上新桥镇37.472台2t/h及以上横街镇55.991台2t/h及以上合计3042.51共5台2t/h及以上图3-2导热油炉统计情况3.4规划区域内电厂现状3.4.1台州旺能环保能源有限公司台州旺能环保能源有限公司位于台州市路桥区蓬街镇十塘。台州市城市生活垃圾焚烧发电项目于经省发改委2010年7月核准，在2011年3月10日开工建设，第1台机组于2012年8月23日、第2台机组于2012年10月12日在完成168小时满负荷试运行后进入试生产。台州旺能环保能源有限公司现拥有2条垃圾焚烧处理线，日处理台州市的城市生活垃圾1000吨，选用2台南通万达锅炉有限公司生产的TG-45/3.82-LJ-500型日处理生活垃圾500吨的垃圾焚烧循环流化床锅炉（每台焚烧炉在日辅以少量燃煤36t/d条件下，可以产生3.82MPa/450℃过热蒸汽），配置青岛捷能汽轮机集团股份有限公司生产的1台N12MW纯冷凝汽轮发电机组和1台C12MW（C12-3.43/0.98型）抽汽凝汽式汽轮发电机组。项目自投入运行后，垃圾处理线及余热利用设备运行正常。目前平均日处理垃圾（进厂）已达到1000吨，余热全部进行发电，没有对外供热（垃圾处理协议见附件5~6所示）。2016年上半年已核准进行二期扩建（核准文件见附件2~4所示），再建设1台日处理400吨的循环流化床垃圾焚烧炉（在日辅以少量燃煤26.5吨时可产生3.82MPa/450℃过热蒸汽）和日处理600吨的炉排垃圾焚烧炉（可产生3.82MPa/450℃过热蒸汽）1台，再配置1台C12MW的C12-3.43/0.98型汽轮发电机组。二期扩建项目建成后，台州旺能环保能源有限公司将拥有4台（日处理生活垃圾总量为2000吨）垃圾焚烧炉、2台C12、1台N12的汽轮发电机组。根据厂区范围占地（92亩）、厂址区周围的环境（经过实地走访调查均为规划农田）及台州市区垃圾量的预测，在规划期间内，台州旺能环保能源有限公司进行再次扩建、增加垃圾处理设备的可能性不大。表3-3台州旺能环保能源有限公司2013-2015年经济运行指标项目2013年2014年2015年年处理垃圾量248867181328284818垃圾热值（kcal/kg）120013201382年耗煤量（t）13244.569835.223320入炉煤热值（kcal/kg）510351955200年耗柴油量（t）76.6262.1573.81年供热量000供热参数000汽价（元/t）000供电量（万kWh）7385.774805.38178.34发电量（万kWh）9259.236254.310692.17注：台州旺能环保能源有限公司现阶段未对周边用热企业供热3.4.2浙江大森亚环保设备制造有限公司企业位于台州市路桥区金属资源再生产业基地U2区块，厂址场地原是围垦地。目前采用日处理150吨垃圾裂解气化焚烧炉2台及太原锅炉厂生产的Q30/1100-15-4.0/400型余热锅炉2台；安装南通金通灵流体机械科技股份公司N6-3.82型6兆瓦凝汽式汽轮机及杭州杭发发电设备厂生产的QF-J6-2型6兆瓦汽轮发电机各1台。经过实地走访调查，企业目前机炉尚不完善，不具备供热能力。3.5规划区域现状存在问题分析3.5.1分散供热问题分析（1）分散小锅炉污染严重，与区域生态环境的保护要求不符。现有的分散供热小锅炉以燃煤为主，烟尘、二氧化硫和氮氧化物等处理效率不高，直接导致大气以及水污染，且产生的污染物难以集中处理。随着经济的快速发展，锅炉使用的数量增多，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量不断上升，对大气环境的压力日益加剧，对区域的生态环境造成严重的影响。这些不符合生态环境保护要求，与国家当前倡导的建设环境友好型社会、应对气候变化不相适应。（2）分散小锅炉供热不利于节约能源和资源。目前全区分散的小锅炉达188台，小锅炉供热效率低，能源浪费严重，污染物排放量大，严重影响环境质量。此外，分散供热不仅占用了大量的资金和宝贵的土地资源，而且受设备条件的限制和煤质的变化，供热质量不易保证，压力和温度的波动都会影响到生产工艺，从而影响产品的质量。这些都造成严重的能源资源浪费，与国家当前的大力推进资源节约型社会建设、节能减排要求不相适应。3.5.2集中供热问题分析路桥区经济的快速发展，带来热能需求的较快增长。随着节能减排工作的深入推进，对环境的要求日趋严格，一些大项目由于没有公用供热设施作为配套基础设施而无法落地。公用供热设施缺乏和布局不合理已成为路桥区工业经济发展的瓶颈之一。

第四章热负荷预测4.1热负荷确定原则本次规划将对路桥区进行集中供热。其中滨海先进制造业集聚区（金清镇、蓬街镇及滨海区块）考虑可利用现有具备供热能力的供热机组对区域内热用户进行集中供热。对于供热分区内热负荷较小、供热管道敷设有困难的热用户企业，可以暂不考虑对其进行供热，由热用户自行采用清洁能源替代的方式解决；西部都市工业集聚区（路桥街道、路北街道、螺洋街道、桐屿街道）距离现有热源点15km以外，由现有供热点进行集中供热将不存在供热经济性。且该区域内工业热负荷很小，而且在规划期间用热不会增加，也不会有工业产业集聚，故该区块内不规划新增热源点。根据相关产业集聚要求，该区域内的用热企业应逐步向集中供热区域集聚或采用清洁能源替代。中部战略性新兴产业集聚区（路南街道、峰江街道、新桥镇、横街镇）在现有供热点15km经济供热范围内，但考虑到该区域内2t/h以上的小锅炉数量较少、空间分布较远、管道敷设困难等因素，暂不考虑对该区域进行集中供热。建议该区域内的用热企业逐步向集中供热区域集聚或采用清洁能源替代。规划的热负荷全部为生产热负荷，根据对路桥区热用户的调研，以及《台州市城市群规划（2010-2030年）》、《台州市城市总体规划（2004－2020）（2016年修改版）》和《路桥区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中确定的“十三五”时期工业发展目标，并结合近年来经济参数和相关产业发展等，确定生产热负荷。生产工艺热负荷需求预测依据以下原则：一是现有负荷增长部分，二是近期在建扩建的项目，三是尚未开发的工业用地地块。近期在建、扩建的项目热负荷预测，根据企业的产品生产规模、工艺设计用汽量等设计资料进行调查、统计、测算。对于现有热负荷的统计，主要由热用户提供的预测数据。规划时期分为近期（2016～2020年）、远期（2021～2025年）两个阶段。考虑各区块今后落户企业与现存企业性质及用汽规律的趋同性，规划热负荷最大、平均、最小取值规律参考现热用户状况。4.2热负荷分析路桥区现有的188台自备小锅炉（额定总容量311.06t/h），其中155台为2t/h以下小锅炉，60台为2/h以上小锅炉（详见表3-1、3-2所示）。根据《台州市路桥区“十三五”工业发展规划》：路桥街道、路北街道、螺洋街道、桐屿街道属于西部都市工业集聚区；路南街道、峰江街道、新桥镇、横街镇属于中部战略性新兴产业集聚区；金清镇、蓬街镇及滨海区块属于滨海先进制造业集聚区。西部都市工业集聚区暂不考虑在区域内新增公共热源点进行集中供热。根据相关产业集聚要求，该区域内的用热企业应逐步向集中供热区域集聚或采用清洁能源替代。中部战略性新兴产业集聚区考虑到区域内2t/h以上的小锅炉数量较少、空间分布较远、管道敷设困难等因素，暂不考虑对该区域进行集中供热。建议该区域内的用热企业逐步向集中供热区域集聚或采用清洁能源替代。滨海先进制造业集聚区热负荷较大，其中71台燃煤小锅炉，23台2t以上小锅炉（含电镀企业）且相对集中，该区域是路桥区未来工业产业化高地，路桥区应考虑对滨海先进制造业集聚区进行集中供热，对于供热区域内热负荷较小、管道敷设有困难的热用户建议采用清洁能源替代。路桥区现有30台导热油锅炉，但主要以2t/h以下的小锅炉为主，2t/h以上的导热油锅炉仅有5台且分布于全区不同的街道乡镇，考虑到空间分布较远以及地形地势、管道敷设等客观因素，本次规划暂不考虑对该部分热负荷进行集中供热，由用热企业采用电或其它清洁能源替代。规划区域内企业自备2t/h以上蒸汽小锅炉配置情况详见表4-1、4-2所示：表4-1规划区域内企业自备2t以上蒸汽小锅炉配置情况一览表金清镇序号设备型号锅炉容量使用单位设备地址1DZG2.0-1.0-M2台州市丝丝美席业有限公司路桥区金清镇下梁工业区2DZL4-1.25-S4台州富联包装有限公司路桥区金清镇黄琅盐场工业区36号3WNS2.0-1.25-Y（Q）2浙江米洛家居用品有限公司路桥区金清镇下梁工业区4WNS3-1.25-Y.Q3台州市路桥成泰包装有限公司路桥区金清镇中心路工业园区(飞亚集团内)5WNS8-1.6-Y（Q）8台州市路桥市政基础建设有限公司金清分公司路桥区金清镇金鹏路888号6WNS4-1.25-Y（Q）4台州富联包装有限公司路桥区金清镇黄琅盐场工业区36号7DZL2.0-1.0-AIII2浙江成泰实业有限公司路桥区金清镇金清工业区8DZL2-0.8-M2台州超然家居用品有限公司路桥区金清镇南盟村二区40号9DZL2-0.8-M2台州市路桥红萍波电镀厂路桥区金清镇卷桥工业区10DZL2-1.0-AⅢ2林启玲路桥区金清镇黄琅村11DZL2-1.25-AⅡ2浙江台水食品有限公司路桥区金清镇五洞闸12DZL4-1.25-AⅡ4台州市路桥成泰包装有限公司路桥区金清镇汝泉村13DZL4-1.25-AII4台州市路桥浪花鱼粉厂路桥区金清镇海滨村14DZL5-1.25-AIII5台州市鼎鑫管桩有限公司路桥区金清镇黄琅分水盐场15DZL6-1.25-AⅡ（AⅢ）6浙江金卡达彩印包装有限公司路桥区金清镇林家村16SZL6-1.25-AII6曾银苟汽砖路桥区金清镇金鹏路888号蓬街镇序号设备型号锅炉容量使用单位设备地址1DZL2-1.25-T2浙江荣鹏气动工具有限公司路桥区蓬街镇水缺头村2WNS2-1.25-Y（Q）2台州市路桥鸿鹏包装有限公司路桥区蓬街镇四份头村3DZL2-1.0-AII22台州市炬辉电镀有限公司路桥区蓬街镇滨海工业区镇海村4DZL2-1.25-AⅡ2台州市路桥方星齿轮橡胶厂路桥区蓬街镇花园里村5DZL2-1.25-S2台州市路桥鸿鹏包装有限公司路桥区蓬街镇居振蓬东路6DZL4-1.25-AⅡ24立马车业集团有限公司路桥区蓬街镇四份头村7SZL10-1.25-AII10台州市布博纺织印染有限公司路桥区蓬街镇浦北村表4-2规划区域内企业自备2t以上导热油锅炉配置情况一览表序号设备型号锅炉容量使用单位设备地址金清镇1YLW-2400MA3.43台州亿都装饰材料有限公司路桥区金清镇卷桥林家村蓬街镇1YLL-3000(250)A4.28台州市布博纺织印染有限公司路桥区蓬街镇浦北村注：考虑到规划区域内导热油锅炉分布较远、热负荷较小等客观因素暂不考虑该部分热负荷。4.3热负荷汇总4.3.1规划热负荷概述近期（至2020年）热负荷：近期热负荷主要包括现有热源点附近15km供热范围内可以接入供热管网的热负荷，以及热用户产业结构调整而新增的热负荷；规划集中供热范围内正在规划建设项目的热负荷以及近期开发土地所需的热负荷。远期（2021~2025年）热负荷:根据《台州市路桥区“十三五”工业发展规划》优化发展格局，促进资源优化配置的相关要求，规划区域内用热企业将逐步向东部滨海先进制造业集聚区集聚。受到环境容量的制约、产业结构调整和升级、节能新技术的应用等因素影响，结合用热量的各类增加和减少的因素，预计至2025年集中供热区块热负荷增长按2020年的基础上增加10%。因此对于此次规划的集中供热项目应留有扩建余地，届时根据国家相关的政策进行规划的滚动调整。4.3.2近期（至2020年）规划热负荷（1）近期（至2020年）规划区域内现有热负荷近期（至2020年）规划区域内现有热负荷以调查统计滨海先进制造业集聚区热用户及企业小锅炉实际用汽情况为依据。现有自备小锅炉企业低压平均用汽量（用汽参数为0.6MPa饱和蒸汽）约42.3t/h,最大用汽量57.7t/h。具体汇总见表4-3、4-4所示。表4-3规划区域内现有企业低压用汽情况表（不包含电镀企业）序号使用单位锅炉容量热负荷最小平均最大金清镇1台州富联包装有限公司41.42.23.22台州市路桥成泰包装有限公司30.81.323台州市路桥市政基础建设有限公司金清分公司82.5464台州富联包装有限公司41.22.53.25浙江成泰实业有限公司20.41.11.46台州超然家居用品有限公司20.40.81.27林启玲20.411.58浙江台水食品有限公司20.61.21.69台州市路桥成泰包装有限公司41.22310台州市路桥浪花鱼粉厂411.82.411台州市鼎鑫管桩有限公司51.62.43.212浙江金卡达彩印包装有限公司62.63.24.513曾银苟汽砖61.83414台州市丝丝美席业有限公司20.411.215浙江米洛家居用品有限公司20.61.11.616台州市路桥红萍波电镀厂20.51.21.4蓬街镇1浙江荣鹏气动工具有限公司20.41.11.42台州市路桥鸿鹏包装有限公司20.40.81.23台州市路桥方星齿轮橡胶厂20.50.81.24台州市路桥鸿鹏包装有限公司20.611.55立马车业集团有限公司41.222.86台州市布博纺织印染有限公司103677台州市炬辉电镀有限公司20.40.81.2合计8223.942.357.7（2）近期（至2020年）规划区域内拟新增热负荷根据台州市路桥区人民政府办公室颁发的《台州市路桥区人民政府办公室关于加快电镀园区建设和电镀企业入园的通知》路政办发〔2016〕56号的相关要求，区内所有园区外电镀企业须在2016年6月底前签订入园协议或关停承诺书，2017年年底前搬迁至电镀园区。2017年6月底前完成电镀园区一期厂房及污水处理站建设等基本设施配套工程建设，为入园企业的供水、供电、供热、排污等基础设施方面做好保障，确保入园企业进场安装设备，实现电镀企业入园试生产；2017年12月底前完成二期厂房建设。表4-4近期（至2020年）规划区域内拟新增热负荷序号公司名称实际热负荷t/h所属区域最小平均最大1浙江之恩环保（电镀）产业园203038蓬街镇（2）近期（至2020年）规划热负荷汇总近期（至2020年）规划热负荷汇总见表4-5。表4-5近期（至2020年）规划热负荷汇总表时间平均热负荷（t/h）最大热负荷（t/h）最小热负荷（t/h）现有热用户低压热负荷42.357.723.9近期拟新增低压热负荷303820近期（至2020年）低压热负荷合计72.395.743.94.3.3远期（2021至2025年）规划热负荷受到环境容量的制约、产业结构调整和升级、节能新技术的应用等因素影响，及各类用汽企业在今后会陆续落户至滨海先进制造业集聚区，结合上述用热量的各类增加和减少的因素，预计远期滨海先进制造业集聚区热负荷增长按2020年的基础上增加10%。具体见表4-6。4.3.4近期及远期规划热负荷汇总表4-6规划热负荷汇总表时间供汽压力平均热负荷（t/h）最大热负荷（t/h）最小热负荷（t/h）近期（2016～2020年）低压蒸汽72.395.743.9远期（2021～2025年）低压蒸汽79.5105.348.34.3.5近期及远期热源点规划热负荷由于热用户大多为三班制企业、使用饱和蒸汽，热电厂供出的是过热蒸汽，焓值高，要考虑使用同时性系数（0.85）和焓值不同的折减系数（0.95），同时还需要考虑热网损失（管损5%）所造成的热负荷增加。在本次规划将三者相抵扣后，折减系数取0.85。表4-7热源点规划热负荷时间供汽压力平均热负荷（t/h）最大热负荷（t/h）最小热负荷（t/h）近期（2016～2020年）低压蒸汽61.581.337.3远期（2021～2025年）低压蒸汽67.689.541.04.3.6热负荷特性热负荷特性：年热负荷曲线较平稳，代表日热负荷曲线波幅较大，大部分的热用户为三班制企业，部分热用户为二班制企业，在生产的各工序过程中用热负荷存在一定波动。台州市布博纺织印染有限公司典型日热负荷特性曲线和年热负荷特性曲线：（1）典型日热负荷特性曲线图4-1布博纺织印染典型日负荷曲线图（2）年热负荷特性曲线图4-2布博纺织印染年热负荷曲线图台州富联包装有限公司典型日热负荷特性曲线和年热负荷特性曲线：（1）典型日热负荷特性曲线图4-3台州富联包装有限公司典型日负荷曲线图（2）年热负荷特性曲线图4-4台州富联包装有限公司年热负荷曲线图

第五章热源点规划布局及建设规模5.1规划热源点的确定原则5.1.1基本原则“以热定电”国务院四部委颁发《关于发展热电联产的规定》中指出：“热电联产规划必须按照“统一规划、分步实施、以热定电和适度规模”的原则进行，以供热为主，达到改善环境、节约能源、提高供热质量和提高能源综合利用效率的要求”及第九条“热电联产能有效节约能源，改善环境质量，各地区、各部门应给予大力支持。热电厂应根据热负荷的需要，确定最佳运行方案，并以满足热负荷的需要为主要目标。地区电力管理部门在制定热电厂电力调度曲线时，必须充分考虑供热负荷曲线变化和节能因素，不得以电量指标限制热电厂对外供热，更不得迫使热电厂减压减温供汽，否则将依据《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条追究有关部门领导和当事人的责任，并赔偿相应的经济损失”。国家发改委、国家能源局、财政部、住建部、环保部联合印发《热电联产管理办法》中指出：“规划建设热电联产应以集中供热为前提，对于不具备集中供热条件的地区，暂不考虑规划建设热电联产项目。以工业热负荷为主的工业园区，应尽可能集中规划建设用热工业项目，通过规划建设公用热电联产项目实现集中供热。”第十条“优先对城市或工业园区周边具备改造条件且运行未满15年的在役纯凝发电机组实施采暖供热改造。系统调峰困难地区，严格限制现役纯凝机组供热改造，确需供热改造满足采暖需求的，须同步安装蓄热装置，确保系统调峰安全。十一条“鼓励因地制宜利用余热、余压、生物质能、地热能、太阳能、燃气等多种形式的清洁能源和可再生能源供热方式。”5.1.2热源的类别热源的类别要根据用户性质、热负荷、地方现有资源以及供热范围内的环境条件确定。规划路桥区热负荷以工业性负荷为主，其次是公建（热负荷较小）。下面是几种可供选择的热源形式：1、以原煤为燃料的区域性热电联产热电厂，这是集中供热采用的主要热源形式。2、燃气－蒸汽联合循环热电厂。在天然气供应充足，城建和环境要求较高的情况下，适宜采用。3、利用余热、余汽、城市生活垃圾等综合利用热电厂。4、小型燃气发电机组和余热锅炉等设备组成的小型全能量系统，统一供应热、电、冷和生活热水。适用于区域热电厂供应不到的写字楼、宾馆、商场、医院、银行、学校等过于分散的公用建筑。5、集中锅炉房供热供应范围较热电联产方式小，但是随热负荷变化的调节能力好，故适用于供热规模稍小，供热区域集中，热负荷变化较大的工业区。5.1.3规划目标省所发大气污染防治行动计划（浙政发[2013]59号）要求“全省县以上城市建成区开展“高污染燃料禁燃区”创建工作，禁燃区内不再审批新增燃烧高污染燃料工业锅炉，已建成的使用高污染燃料的各类设施要限期拆除或改造使用清洁能源。……2017年底前，县以上城市建成区，除集中供热锅炉外，全面禁止使用高污染燃料”，“推进工业园区集中供热和煤改气。制订工业园区（产业集聚区）集中供热建设方案，积极推行大电厂集中供热模式，建设和完善热网工程。……2017年底前，全省工业园区（产业集聚区）全面实现集中供热，热网覆盖区域内分散燃煤锅炉全面淘汰”及“2017年底前，全省基本淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉”。所有地方热电厂机组锅炉烟气排放需满足省经信电力[2015]371号文《浙江省地方燃煤热电联产行业综合改造升级行动计划》指出的“到2017年底，所有地方热电厂实现烟气达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中的燃气轮机组排放限值要求（以下简称烟气超低排放），即在基准氧含量6%条件下，烟尘排放浓度不大于5mg/m3、二氧化硫排放浓度不大于35mg/m3、氮氧化物排放浓度不大于50mg/m3”要求。；热电厂烟气排放满足《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)表2限值，其中SO2排放浓度<35mg/m3，NOX排放浓度<50mg/m3，烟尘排放浓度<5mg/m3；采用脱硫设施和脱硝设施，同时实现对热源点烟气在线监测；要求热电厂提高冷却水回用率，力争实现废水零排放，在公用热电厂集中供热区域内，力争在规划限内淘汰小规模的企业自备热电厂和供热站，为全社会节能减排作出贡献。1、满足路桥区经济社会快速发展的需要，紧密配合路桥区区域总体规划和产业布局规划，完善能源基础设施建设；2、在热用户相对集中区域实行热电联产、集中供热，全面淘汰集中供热范围内的现有小锅炉，保护当地的生态环境，建设节约型社会，发展循环经济。3、优化热电厂供热范围，合理确定新建、扩建热电厂规模，满足供热范围内热能需求。4、促进供热行业社会化、专业化、市场化。5.1.4规划热源间距经济性原则《关于印发《浙江省地方燃煤热电联产行业综合改造升级行动计划》的通知》（浙经信电力〔2015〕371号）中指出“规划编制应结合当地产业结构调整和社会经济发展规划，区域统筹，优化整合现有热源点，科学布局新热源点，引导用热企业向集中供热区域集聚，原则上应以市或县（市）区域范围编制，规划新增热源点供热半径不得小于15千米，禁止规划新增企业自备燃煤热源点”。因为工业加热工艺一般对供热蒸汽压力和温度有一定要求，而蒸汽在输送过程中存在压损和热损，其压力损失与管道展开长度成正比，同时与管内蒸汽流速平方成正比；其散热损失与管道展开长度成正比，但与管内流速成反比。热电厂要根据热负荷的情况和满足热用户的需求条件下，来综合考虑管网建设和热电厂的出口蒸汽参数，以提高热电联产的经济性和社会效益。此外，目前公用热电厂供热基本上以蒸汽流量作为计价基础。所以热电厂供热半径应确保供热的经济性。尽管也有输送蒸汽供热半径达10km以上，采用管径达800～1000mm的例子，但如果供热半径过大，则热网投资增大、压降和热损也增大，经济效益就会明显下降，同时长距离输送给安全生产和规划带来相应的难度，一般应经技术经济论证。5.1.5机组选择与供热方案1、以核定后的近期热负荷作为设计热负荷。热电厂应根据热负荷的需要，确定最佳运行方案，并以满足热负荷需要为主要目标。2、热源点的机炉选型《热电联产管理办法（发改能源[2016]617号）》指出“第十九条：工业热电联产项目优先采用高压及以上参数背压热电联产机组”“在役热电厂扩建热电联产机组时，原则上采用背压热电联产机组”，但以满足用户需要为前提。根据城市垃圾、污泥处理要求，可采用垃圾、污泥焚烧锅炉。国家所发《城市供热规划规范》（GB/T51074-2015）中指出“集中供热方式可以分为：燃煤（燃气）热电厂供热、燃煤（燃气）集中锅炉房供热、工业余热供热、低温核能供热设施供热、垃圾焚烧供热。”，“在选择供热用能源，为保证供热用能的充足和稳定，宜选择资源丰富、供应可靠的能源品种，适当选择其它能源作为供热能源的补充；从目前及未来看煤炭是首选，其次是天然气、油、电；垃圾焚烧的热能可用于城市供热。”机炉应匹配。要适应不同热负荷工况的要求，应核实在最小热负荷工况下，汽机进汽量不低于锅炉不投油时最小稳定燃烧负荷；为保证稳定安全供汽，锅炉要有适当备用容量，应避免单台锅炉长期运行。5.1.6用户热负荷的发展和用热单位之间的协调 本次规划将对路桥区进行集中供热。其中滨海先进制造业集聚区（金清镇、蓬街镇及滨海区块）考虑可利用现有具备供热能力的供热机组对区域内热用户进行集中供热。对于供热分区内热负荷较小、供热管道敷设有困难的热用户企业，可以暂不考虑对其进行供热，由热用户自行采用清洁能源替代的方式解决；西部都市工业集聚区（路桥街道、路北街道、螺洋街道、桐屿街道）距离现有集中供热点15km以外，暂不考虑在该区域内新增公共热源点进行集中供热。根据相关产业集聚要求，该区域内的用热企业应逐步向集中供热区域集聚或采用清洁能源替代。中部战略性新兴产业集聚区（路南街道、峰江街道、新桥镇、横街镇）在现有集中供热点附近15km范围内，但考虑到该区域内2t/h以上的小锅炉数量较少、空间分布较远、管道敷设困难等因素，暂不考虑对该区域进行集中供热。建议该区域内的用热企业逐步向集中供热区域集聚或采用清洁能源替代。5.2规划集中供热点布局与规模5.2.1热源点布局滨海先进制造业集聚区（金清镇、蓬街镇及滨海区块）是路桥区纺织印染、包装、电镀、食品加工产业的聚集地，用热企业较集中，因此区域具备集中供热条件。路桥区（远期）其余各区块用热企业建议逐步向滨海先进制造业集聚区集聚，以减少高污染燃料锅炉对市区环境污染及影响。5.2.2规划集中供热点分析根据第三章对区域内电厂现状的描述可知，分析如下：台州旺能环保能源有限公司二期扩建项目建成后（核准文件见附件2~4所示），台州旺能环保能源有限公司将拥有4台（日处理生活垃圾总量为2000吨）垃圾焚烧炉（在每日辅以燃煤98.5吨条件下可产生中温中压主蒸汽180t/h左右）、建有2台C12、1台N12的汽轮发电机组，2台抽凝机组在额定工况下，具有对外供0.98MPa蒸汽90t/h供热能力。根据近年来进厂生活垃圾（热值及垃圾量）情况（垃圾处理协议见附件5~6所示），该厂平均对外供低压蒸汽70t/h是可以保证的，可以基本满足路桥区在远期规划的平均热负荷要求（如果热用户需要更高参数的蒸汽，只能是通过双减装置实现）。综上所述，台州旺能环保能源有限公司具备利用生活垃圾焚烧对区域内热用户进行供热的能力。如远期规划区域内用热企业呈明显增加趋势，热负荷也呈现增加趋势，可适时对规划进行修编。5.2.3集中供热点的注意事项及建议1）国家所发资源综合利用有关规定（发改环资[2006]1864号）中，对垃圾焚烧“城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。”可以认定为资源综合利用单位，享受有关政策（如上网电价、税收优惠）。2）垃圾焚烧发电项目是城市基础项目，是改善城市卫生、促进和提高人民生活水平的重要措施，也是保证该地区经济发展的条件；它的主要任务是按照“无害化、减量化、资源化”的原则处理处置生活垃圾，其中无害化处理是首当其冲的；垃圾焚烧后所产生的余热必须利用，可以用来发电、供热。3）根据厂区范围占地（92亩）、厂址区周围的环境（经过实地走访调查均为规划农田）及台州市区垃圾量的预测，近期台州旺能环保能源有限公司进行再次扩建、增加垃圾处理设备的可能性不大。4）如远期滨海先进制造业集聚区（金清镇、蓬街镇及滨海区块）内用热企业呈明显增加趋势，热负荷也呈现增加趋势，可适时对规划进行修编。

第六章供热管网规划及建设6.1现有供热管网概况路桥区现下辖6个街道（路南街道、路桥街道、路北街道、螺洋街道、峰江街道、桐屿街道），4个镇（新桥镇、横街镇、金清镇、蓬街镇）全部为分散供热，暂无集中供热管网设施。6.2规划供热管网布局原则供热管网敷设涉及到城市规划、道路交通、市政管线走廊、城市景观等方方面面，必须与相关部门充分协调，具体实施应遵循以下的原则：（1）根据区域内城市总体规划、工业集聚区建设时序、开发速度和规模，在布置上考虑分期（近期、远期）实施的可能性；（2）供热管网的走向应考虑工业集聚区的特点，热负荷的分布、热源的位置、地上和地下管线、地质条件和地下水位、园林绿地等因素；（3）供热管网主干线尽可能通过热负荷中心，力求达到最短的管线和最经济的造价，并充分考虑主要热负荷冷凝水回收管路的经济布置；（4）供热管网尽量在次要道路并与电力网、电话线路、煤气管道以及城市给排水管道综合协调布置；（5）供热管网尽可能不跨过主要公路和其它主要管线和管沟，并与公路控制区尽可能保持一定的距离；（6）供热管道尽量避开土质松软地区，地震裂带和滑坡危险地带等不利地段。热管道一般采用低中支架为主、在道路、河流的绿化带上进行敷设，运行、维护、检修与安装方便，投资省；在部分重要地段、景观道路上及交叉口处，采用直埋敷设；接至热用户的分管线根据实际情况沿道路构筑架设或直埋敷设；（7）供热管道与其他市政管线、构筑物等应协调安排，相互之间的距离应能保证运行安全和施工及检修方便。供热管道与建筑物以及其它市政管线的最小水平距离应符合国家标准；（8）供热管道穿越通航河道应满足相应等级河道的通航净跨与净空要求，可采用拱管或桁架形式，但应获相关部门许可；（9）供热管道管径的选择在符合《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010的前提下，应考虑用户用热参数要求。6.3

供热管网布局6.3.1供热管网建设依据管网建设根据热用户位置、热负荷、用汽参数以及《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010等进行计算后确定。在《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010中，对设计流速有如表6-1的要求。表6-1热力网供热介质最大允许设计流速过热蒸汽管道管径＞200mm，流速≤80m/s管径≤200mm，流速≤50m/s饱和蒸汽管道管径＞200mm，流速≤60m/s管径≤200mm，流速≤35m/s6.3.2供热主管网的类别和形式1、热力网的类别：由于热用户以生产性负荷为主，一般需蒸汽供热，压力大多在0.6MPa左右，温度为饱和温度，故采用低压（0.98MPa）蒸汽管网。2、热网型式：热网系统的布置型式，应能保证在任何运行工况时，供热介质能将热源生产的热能通过热网安全、经济、方便地输送到各热用户，以满足生产和生活的需要。根据热网供热区地形地貌、热用户的分布状况以及热用户的用热参数要求，主要采用枝状管网单管布置型式。枝状管网是从热源引出主干线，沿程向各用户分别以支线供热，形成树枝状布置的管网。热网管径取决于各分支用户的热负荷，随热用户的减少管径应逐渐缩小，因此枝状管网投资费用相应较低，它具有布置简单、管线短捷、管理方便的优点。缺点是管线系统中，尤其是距离热源近处的主干线发生故障时，会影响较多用户供热，设计时应采取必要措施。热力网的蒸汽管道，一般宜采用单管制，有条件连成环网的供热更可靠。当符合下列情况可采用双管或多管制；（1）当各用户间所需蒸汽参数相差较大，或季节性热负荷占总负荷比例较大，在技术经济论证合理时，可采用双管或多管制；（2）当用户按规划分期建设时，可采用双管或多管，随热负荷的发展予以分期建设，但管道支架宜在首期统盘考虑。如初期热负荷较低，且持续年限较长，假使先敷设一根大管，则热损失过大。这时可先敷设一根与初期热负荷相当的小口径管，待热负荷上升到一定台阶，再敷设另一根管道。6.3.3敷设方式首先应考虑采用地上架空敷设，一般以低中支架为主、在道路、河流的绿化带上进行敷设既方便、又经济。缺点是占地面积大。按不同敷设条件，可采用低、中、高支架形式，管道保温结构底净高在满足相应敷设条件的前提下，尽量采用下限值。（1）低支架敷设：在工业区的非建筑区和工厂厂区围墙内、外，不妨碍交通的前提下，可采用管道保温结构底净高在0.3-2.0m的低支架敷设。也可利用绿化带内的隐蔽处或排水管道的一侧进行支架敷设。净高必须大于0.3m，以防雨雪侵蚀。（2）中支架敷设：在工业区次要道路或厂区人流较频繁处，宜采用管道保温结构底净高在2.0-4.0m范围内的中支架敷设，仅有人走的取低限，非货车车行道应保证净空，尽量低些为宜。（3）高支架敷设：在跨越铁路、公路或交通干线时，局部采用管道保温结构底净高在4.5m及以上的高支架，但一般不超过6m。当跨越河谷或跨距较宽（>15m）道路时，可采用拱形布置或钢桁架布置结构。需检修的管道阀门、流量孔板等附件避免敷设在高支架上。2、地下敷设：为满足工业区整体规划和市容美观特殊需要，以及为节省占地或其他不能架空敷设的地段时采用地下敷设。（1）沟道敷设：一般分不通行管沟、半通行管沟和通行管沟。经批准可以利用人防通道进行敷设。（2）直埋敷设：影响市容景观特殊地段，可采用埋地敷设。宜用钢管埋设方式。6.3.4供热介质及参数当生产工艺热负荷为主要负荷，且可以采用蒸汽供热时，必须采用蒸汽作供热介质。滨海先进制造业集聚区（金清镇、蓬街镇及滨海区块）的热用户均为工业用户，行业以电镀、包装、化工、纺织等现代工业体系。用汽压力多在0.6-0.8MPa范围内，温度为相应压力下的饱和温度。这些热用户均分布在供热半径15km范围内，为保证热网末端用户温度、压力要求，低压供汽压力可选用热电联产机组出口蒸汽参数为0.98MPa，供汽温度可选用220℃。6.3.5热网的压降和温降省经信电力[2015]371号文《浙江省地方燃煤热电联产行业综合改造升级行动计划》的通知指出“热力管网的建设改造应采用旋转补偿器、纳米保温材料、隔热支座等热力长输技术，减少管网压损、温降，扩大供热半径。对于正常运行比压降大于0.07MPa/km、或者温降大于10℃/km的普通低压供热蒸汽管道，原则上应进行技术改造，将压降控制在0.05MPa/km以下，温降控制在5℃/km以下”。规范规定热网的管径和蒸汽参数选择，要遵循：1、满足并略高于热用户用汽参数要求，较远处热用户满足其最低要求；2、以最大计算流量（热负荷）和允许压降确定管径；3、以最小计算流量（热负荷）校核温降及凝结水量对用户的影响。6.3.6热网的补偿和连接方式为了保证管道在启停时和运行状态下的稳定和安全，减少热应力，必须对热力管道进行补偿。应尽量利用管道自身弯曲得到自然补偿，在不能利用自然弯曲作补偿的地段采用人工补偿，设置补偿器。热网上常用的补偿器有方形、套管、球形和波纹管等，其中不锈钢波纹补偿器得到广泛的应用，虽然目前价格偏高、故障率较高，但占地少，与方形补偿器的综合造价比较，已相差不多。热网与工业热用户连接方式为直接连接，蒸汽直接进入用户的分汽缸或热水站，然后分配到各用汽点。因大多数用户需用蒸汽，所以热网采用蒸汽直接连接供热为主，对需生活热水的用户，可用蒸汽+热水站形式转换后间接供热。6.3.7管网保温及防腐1、保温结构主要由保温层和保护层组成：保温层主要作用隔热，选择保温材料的主要指标有导热系数、密度、抗压强度、最高使用温度、吸水性、耐腐蚀性和价格等，综合上述因素后，按经济厚度法计算保温层的厚度。宜采用软质材料和硬质材料相结合的双层或多层保温结构，它在同等条件下达到了最佳的保温效果。对埋地管道要采用憎水型保温材料。保护层起到保护保温层、延长保温层使用年限的作用，并使保温结构外形平整、美观。现在常用的热网管道保护层有：镁钢保护壳、彩钢薄板、铝皮等，具体可根据管道所处环境、外观要求、投资费用、材料来源、施工难易等综合比较确定。工业区主管道宜采用铝皮或不锈钢皮，虽然造价高，但对美化市容有利。2、防腐：由于地下水的影响，埋地管道的钢套管外侧需作特别加强型的防腐层，防止土壤、地下水对钢管造成腐蚀。6.3.8凝结水的回收由于路桥区集中供热区域内的热用户主要以电镀、包装、化工、纺织等企业为主，其生产工艺热负荷多为直接用汽，只有极少部分企业的的工艺用汽产生凝结水，且凝结水量较少，凝结水水质较差，如果采用专管回收凝结水，则管网复杂。综合比较回收入方式、水质、投资和管理等方面因素，不推荐回收凝结水。但应鼓励热用户节水和利用余热，在热用户区域内就此对凝结水及其热量自行回收利用。6.3.9调节、调度及控制方式蒸汽管道的主要分支管与干管这间设置隔断阀，以保证在某一段支管出现故障时不致影响整个热力网的运行。管网自控系统的基本功能应保证能进行手动操作，能适应温、潮湿及尘土等环境条件；在意外断电条件下系统和设备应无操作所有用户都可进行简单控制、简单调节、随着管理费网的建设和发展，系统应易于扩展和升级。一级管网自控系统，即对从热电厂至用户热力站和工业用户这间的一级供热管网实行自动监控，主要功能是根据用户用汽参数变化，控制热网的供汽参数，其目的是保证热电厂热量得到有效利用。整个热力网实行计算机网络管理，监控系统由中央监控站和若干远程终端站组成，中央监控站设在热电厂内，分别与用户端或用户热力的蒸汽流量计及变送器等联网，远程终端站设在工业用户与用户热力站内，两者之间通过有线或无线通信自动高效地实现数据采集、瞬时和累计流量的检测、远程传输、查询、显示、打印及远程控制等功能。对热用户供热负荷的调节，由热电厂控制系统自动完成。当热力网负荷变化时，热力网干线母管压力随之变化。此时汽机调节回路将改变主汽门的开度，以适应供汽母管的压力变化，从而达到调节的目的。6.3.10热网建设实施建议在机炉方案实施前，应进一步落实热用户的热负荷，并与用热单位签订供热协议。管网布置应秉着节约用地、降低热损耗的原则。滨海先进制造业集聚区（金清镇、蓬街镇及滨海区块）区块，考虑设置两条供热主干管，初步拟定沿公路与河道敷设，总长度约20公里。具体热管走向如下：新增东南线拟经电镀园区至黄琅工业园区，全长约7km；新增西线拟向北约1km至蓬南大道，沿蓬南大道向西约8km，向北沿环镇西路约4km，全段约13km。

第七章热电厂在电力系统中的作用7.1电力系统概况与规划路桥区范围内共有3座220kV变电站，分别为升谷变（2×150MVA）、金清变（150+180MVA）、白枫变（2×180MVA），主变共6台，容量990MVA，其作为路桥区高压配电网电源。路桥区电网2014年底共有110kV公用变电站11座，主变22台，变电容量1040MVA；专用110kV变电站1座（巨科变），主变1台，主变容量31.5MVA。共有110kV公用线路28条，线路总长度173.443km，其中架空线路总长度172.51km，电缆线路总长度0.933km。路桥区电网2014年底共有35kV公用变电站5座，主变8台，变电容量111.5MVA；专用35kV变电站3座（豪情变、水厂变、金鹏化工），主变5台，主变容量41MVA。共有35kV公用线路9条，线路总长度78.073km，其中架空线路总长度69.787km，电缆线路总长度8.286km。7.2热电厂在电力系统中的作用滨海先进制造业集聚区（金清镇、蓬街镇及滨海区块）经济发展较快，经济比重较大的工业区之一，随着工业区招商引资的不断进行，入驻企业越来越多，工业用电负荷增加迅速，随着人民生活水平的提高，民用电负荷增长较快，用电需