行政管理学成人自考专科重点复习资料

-.z.第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1.行政管理学中最根本、最核心的概念是：行政管理。〔单项选择〕2.西方学术传统对"行政〞的解释。古希腊亚里士多德所著"政治学"一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。洛克在"政府论"中，首次将政府〔国家〕权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。〔多项选择〕试题：首次将政府(国家)权力划分为立法权、行政权、外交权的学者是洛克提出著名的"三权分立〞或称"分权制衡〞原则的是：孟德斯鸠。〔单项选择〕与政治相对应的"行政〞指的是：国家意志的执行。〔政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行〕〔单项选择〕·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的别离。〔单项选择〕3.简述行政管理的特点。〔简答〕〔1〕行政管理的主体是政府行政机关〔单项选择〕〔2〕行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务〔多项选择〕〔3〕行政管理必须依法进展，是一种执行性活动一种管理活动是不是行政管理，首先应看其：管理主体。〔单项选择〕4.行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学。〔单项选择〕5.行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。〔多项选择〕第二节行政管理学的产生与开展1.行政管理学的产生最早使用"行政学〞一词是：史坦因。〔单项选择〕"行政学〞一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。〔单项选择〕行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。〔单项选择〕西方行政管理学的创始人是：威尔逊。"行政学研究"在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例〔单项选择〕怀特：第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书"行政学导学"，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大局部。试题：在行政管理学的开展历史上，第一本较为系统地描述行政管理学理论体系的著作是怀特的"行政学导论"2.简述行政管理学产生的历史必然性。〔简答〕〔1〕从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学开展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。〔2〕从实践上看，行政学从政治学中别离出来，是行政实践从政治实践中别离的结果；同时，也是由于西方行政实践开展的需要。3.西方行政管理学的开展。当代西方行政管理学的开展大致经过了三个阶段：第一阶段：19世纪末20世纪初至20世纪30年代。世纪末至20世纪30年代，在行政管理学开展历史中具有代表性的理论学派主要有：①官僚制组织理论、②科学管理理论。〔多项选择〕科学管理理论的创始人是：泰罗。〔单项选择〕美国学者泰罗提出的著名管理理论是：科学管理理论。〔单项选择〕法国法约尔是管理过程理论的创始人，提出著名理论：管理过程理论。〔单项选择〕认为管理有方案、组织、指挥、协调、控制五大根本功能的是：法约尔。〔单项选择〕"官僚制组织理论〞的提出者是：韦伯。〔单项选择〕·为传统行政组织理论奠定根底的是：官僚制理论。〔单项选择〕第二阶段：20世纪40年代至70年代。1.20世纪40年代至70年代，西方行政管理学中具有代表性的理论主要有：①行为科学学派②决策理论学派③系统理论学派〔多项选择〕试题：20世纪40年代至70年代，具有代表性的行政管理学理论学派主要是行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派2.行为科学学派。早期行政管理学研究的逻辑起点是："经济人〞假设。亚当斯密以"经济人〞假设理论根底，提出"自私的动机，私有的企业，竞争的市场〞的自由经济制度三要素〔单项选择〕梅奥的"霍桑实验〞提出了："社会人〞假设。进而建立了行为科学的管理学说：人不仅仅具有物质方面的需求，还有多方面的其他需求〔单项选择〕3.决策理论学派。"有限理性决策理论〞的代表是：西蒙〔单项选择〕西蒙认为，整个行政管理过程的中心是：决策。〔单项选择〕开创了行政决策理论研究先河的是：西蒙的"行政行为"。〔单项选择〕林德布洛姆的决策理论被人们称为：渐进决策理论。〔单项选择〕综视决策理论的代表人是：埃佐尼。〔单项选择〕4.系统理论学派。系统学派的代表理论有：①行政生态理论、②权变理论。〔多项选择〕"权变理论〞的代表人物：卡斯特。〔单项选择〕第三阶段：20世纪80年代以后。世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有：①新公共管理理论②政府治理理论③后现代公共行政理论〔多项选择〕2.新公共管理理论的主要内容：①反对低效和浪费，实行私有化②将企业管理方法引入政府管理〔以市场取代官僚组织，将企业管理方法引入政府管理〕③在行政管理中引入竞争机制④在公共效劳中坚持顾客导向⑤政府应提供回应性效劳。〔多项选择〕3.后现代公共行政理论的核心概念是：公共能量场。〔单项选择〕世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是：崇尚市场力量、市场作用、市场机制。〔单项选择〕第三节研究和学习行政管理学的方法与意义1.研究和学习行政管理学的根本方法是：理论联系实际。〔单项选择〕2.研究和学习行政管理学的具体方法是：①标准方法②经历方法③案例方法④比拟方法〔多项选择〕强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律的研究方法是：经历方法。〔单项选择〕主要注重个别事例特殊性研究的方法是：案例方法。〔单项选择〕试题：研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的是案例方法20世纪40年代以前，在行政管理学研究中占主导地位的方法是:标准方法〔单项选择〕第二章行政环境第一节行政环境的特点与类型。1.行政环境的内涵：①行政环境是针对具体行政系统而存在的。②行政环境通过边界与行政系统相区分。③行政环境的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与开展产生影响。④行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。〔多项选择〕2.行政环境的根本属性有：①复杂性②相关性与综合性③层次性④动态性〔多项选择〕3.行政环境的类型。〔1〕行政环境的根本类型有：①自然行政环境②人造行政环境〔多项选择〕人造行政环境即通常所说的：社会环境。〔单项选择〕与行政系统的产生与开展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是：社会环境。〔单项选择〕根据各种因素的作用领域不同，人们通常把人造环境因素细分为：①经济环境②政治环境③文化环境〔多项选择〕能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是：宏观行政环境。〔单项选择〕对特定行政系统的战略性、长期性与全局性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是：宏观行政环境。〔单项选择〕对行政行为的影响最真实、直接和实在的行政环境是：微观行政环境。〔单项选择〕4.行政生态模式。首先提出行政环境问题并予以研究的学者是：高斯。最早把行政问题与外部环境联系起来研究〔单项选择〕真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科并使其在学术界占有一席之地的：雷格斯。〔单项选择〕雷格斯通过系统地运用生态学理论和方法分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建立起了较为系统的行政生态学理论体系。〔单项选择〕5.雷格斯"行政生态学""融合-菱柱-衍射〞三种行政模式，对各国社会环境进展分类的标准是社会分工与专业化开展程度。①农业社会——融合型行政模式②过渡型社会〔受限市场模式〕—棱柱型行政模式③工业社会—衍射型行政模式试题：提出著名的"融合一棱柱一衍射的行政模型〞的学者是雷格斯受限市场模式的提出者是雷格斯。〔单项选择〕过渡型社会在社会构造上的主要特性有：①形式主义②异质性③重叠性〔多项选择〕6.简述过渡型社会行政行为的特性。〔多项选择〕〔简答〕〔1〕行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的真正的专业化分工。〔2〕专业化的行政机构已设立，但不能正常运作。〔3〕正式建立起来的行政制度，形同虚设。第二节经济环境及其对行政管理的影响1.行政系统的经济环境根本构成要素包括：①经济力量②社会经济构造③经济体制④科技开展水平。〔多项选择〕从根本上制约着行政规模，体制构造与运行方式等根本因素是：经济力量2.经济力量人类社会最根本的社会活动是：经济活动。〔单项选择〕从根本上制约行政系统的规模、体制构造与运行方式等的经济因素是：经济力量。〔单项选择〕3.社会经济构造对行政管理的影响。〔简答〕〔1〕社会经济构造实质上表达为一个社会的生产关系，生产关系属于经济根底，它必然对作为上层建筑主要成分之一的行政系统产生根本性影响和制约作用。〔2〕社会经济构造包括国有经济比重，国有经济比重高，行政职能就越广，政府干预社会经济生活的频率就越高。〔3〕社会经济构造还包括社会分工与专业化开展程度，一般来说，社会分工与专业化开展程度高，行政效率就越高。雷格斯对各国社会环境进展分类的标准是：社会分工与专业化开展程度。〔单项选择〕4.经济体制的核心是：社会资源调配机制。〔单项选择〕经济体制直接影响行政系统的：①职能范围②运行力式③运行手段〔多项选择〕5.被邓小平称为"第一生产力〞的是：科学技术。〔单项选择〕6.我国现行经济环境。"受限市场模式〞的提出者是：雷格斯。〔单项选择〕雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是：受限市场模式。〔单项选择〕"受限市场模式〞的特点是：价格的不可决。〔单项选择〕"受限市场模式〞在我国主要表现为：①价格双轨制。②全国市场的分割性。〔多项选择〕〔简答〕第三节政治环境及其对行政管理的影响1.对行政系统影响最为明显最为重要的政治环境因素主要包括：①国家政权组织形式及运行状况②政党制度③社会团体兴旺程度④社会流通性〔多项选择〕2.国家政权组织形式与实际运行状况直接决定行政系统在整个国家公共权力体系中地位的是：国家政权组织形式。〔单项选择〕实行联邦制的国家是：美国。〔单项选择〕3.简述政党组织影响行政系统的主要途径。〔简答〕〔1〕政党通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求，为行政系统的决策与管理活动提供依据。〔2〕政党运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，把行政系统的相关信息反应给政策制定者和政策对象双方。〔3〕通过成为执政党，使自己的政治主张通过政府得以实现。政党制度及其对行政管理的影响：=1\*GB3①是现实中的政党政治格局及其运行情况=2\*GB3②是指经通由法律规定或实际行成的，有关政党的社会政治地位、作用，尤其是执政与参政的方式、方法与程序等方面的制度性标准体系。4.社会团体与社会流通性的兴旺程度雷格斯认为，社会组织可以分为：①基于血缘关系而结成的自然团体②以利益关系为纽带而结成的社会团体〔多项选择〕在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是：社会团体。〔单项选择〕我国的政权组织形式是：人民代表大会制度。〔单项选择〕5.我国现行政治环境的根本特点及其对行政管理的影响：1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响；2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响；3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响。第四节文化环境及其对行政管理的影响1.行政系统的文化环境因素可以划分为：①行政价值文化、②行政功能文化、③行政运行文化、④行政公共关系文化。〔多项选择〕试题：依据行政系统的认知构造，行政系统的文化环境因素可划分为行政价值文化、行政功能文化、行政运行文化、行政公共关系文化行政公共关系文化又称为：政民关系观行政功能文化有两种代表性的文化观念：①全能普化型行政功能文化②有限分工型行政功能文化有限分工型行政功能文化内容有：1.政府只是社会分工中的一个部门，其功能是有限的2.政府各个部门只能行使特定的权力，承当特定的责任3.政府各个部门和行政人员分工明确，责任明确。2.我国现行行政文化环境的根本特点。〔简答〕〔1〕管制型行政总体价值观向效劳型行政总体价值观的转变。〔2〕全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。〔3〕自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。〔4〕依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。试题：改革开放前，在我国占主流的行政运行文化模式根本上是自律本位型行政运行文化模式第三章行政权力第一节行政权力的产生及其来源行政权力最早萌芽于原始社会的管理权。〔单项选择〕1.从权力特性看，权力可分为：①本原性权力、②附属性权力。〔多项选择〕2.在现代社会，行政权力是一种：①公共性权力、②附属性权力、③政治性权力。〔多项选择〕3.行政权力的根本特征〔内涵〕。行政权力的主体是：国家行政机关。〔单项选择〕行政权力的目的是：实现国家意志。〔单项选择〕试题：行政权力的目的是实现国家意志国家行政权力的直接目的是：行政效率。〔单项选择〕行政权力的根本目标是：执行国家意志和实现公共利益。〔单项选择〕行政权力的重要根底是：国家强制力。〔单项选择〕在行政权力的所有手段中，最有效的手段是：强制手段。〔单项选择〕4.行政权力的产生。〔1〕行政权力起源于人类社会的：组织分工。〔单项选择〕5.简述传统行政权力和现代行政权力的特征。〔简答〕〔1〕传统行政权力是与传统农业社会开展状况相适应的行政权力。特点：①传统行政权力与宗法制度、血缘关系、宗教迷信交织在一起②传统行政权力自主性不强③传统行政权力缺乏法治。〔2〕现代行政权力是与现代工业社会相适应的行政权力。特点:①现代行政权力自主性增强②现代行政权力的作用范围日益广泛和内部功能日趋分化③现代行政权力是一种法理型权力。20世纪以后，世界范围内出现了一种被称为"行政国家〞的现象，这是指：行政权力的急剧扩张。〔单项选择〕6.行政权力的来源。行政权力的根本来源是：人民群众。〔单项选择〕现代民主政治的核心是：主权在民。〔单项选择〕行政权力的具体来源：①强制力②诱导力③组织制度④信息⑤个人因素〔多项选择〕〔简答〕试题：行政权力的具体来源主要有强制力、诱导力、组织制度、信息、个人因素一切权力的最原始、最直接的来源是：强制力。〔单项选择〕第二节行政权力的特性及其价值取向1.行政权力的特征：①公共性。②执行性。③有限性。〔多项选择〕2.简述行政权力的公共性〔主要表现〕。〔简述〕〔1〕行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。〔2〕行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。〔3〕行政权力的目的是为社会公共利益效劳，而不是为私人利益效劳。行政权力合法性的根底是：公共性。〔单项选择〕行政主体执行代表机关的意志所拥有的权力，因此行政权力实质上是一种：执行性权力。〔单项选择〕4.简述行政权力的有限性。〔简答〕〔1〕行政权力作用范围是有限的。〔2〕行政权力行使的方式是有限的。〔3〕行政权力是受监视和制约的。5.现代民主国家对行政权力的监视主要途径：①以权力限制权力；②以权利限制权力。〔多项选择〕6.行政权力的价值取向行政权力的价值取向是：公共利益。不同时代，不同国家行政权力价值取向的共同性：公共利益面目出现〔单项选择〕公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要表达在：①政权力出发点是基于公共利益考虑②行政权力表达效劳行政的精神③行政权力运行过程中贯彻公平原则④行政权力活动强调公开性和透明度。〔多项选择〕7.行政权力与行政责任的关系。〔简答〕〔1〕行政权力的公共性，决定了行政责任也是一种公共责任。〔2〕行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。〔3〕行政责任是一种与行政权力相对等的责任。正确处理行政权力与行政责任的根本原则是：权力与责任相称。〔单项选择〕第三节中央政府与地方政府行政权力的关系1.国外中央政府与地方政府行政权力的关系的根本类型联邦制国家：美国、德国、澳大利亚、巴西、印度。美国是联邦制国家的典型。单一制国家：英国、法国、日本。英国是单一制国家的典型。英国中央政府对地方政府的监控和指导的方式主要有：①立法控制。②行政控制。③财政控制。〔多项选择〕试题：实行联邦制的典型国家是美国2.西方兴旺国家地方分权化的主要原因。〔多项选择〕〔简述〕〔1〕地方分权是为了提高行政效率。〔2〕地方分权是为了适应现代经济的开展。〔3〕地方分权是为了适应政治民主化的需要。西方兴旺国家中央政府与地方政府行政权力关系的开展趋势1、以美国为代表的联邦国家，中英与地方关系经历了由分权到集权，再由集权到分权。2、单一制国家，开场向地方自治的准联邦制转变。3.我国中央政府与地方政府权力关系。在方案经济时期，我国中央政府的事权主要表现为：经济管理权。〔单项选择〕新中国成立以来，中央与地方的根本状态是：中央集权。〔单项选择〕4.我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的内容。〔简答〕〔1〕以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。〔2〕实现中央与地方利益分配的合理化。〔3〕实行地方分权和基层自治。〔4〕健全和完善对地方权力的监视。试题：试述国外中央政府与地方政府行政权力关系的根本类型。答：〔1〕联邦制国家中央政府与地方政府权力关系。〔1分〕①联邦制国家中央和联邦成员单位的权限都是固有的：〔1分〕②中央政府在全国只拥有相对的权力；〔1分〕③联邦成员单位的权力为宪法所明确规定，不由中央政府授予或划分。〔1分〕〔2〕单一制国家中央政府与地方政府权力关系。〔1分〕①在单一制国家，全国拥有统一的宪法、统一的机关体系；〔1分〕②国家内部按地域划分成假设干行政区域作为地方政府；〔1分③地方政府服从中央政府的统一领导。〔1分〕〔适当展开论述，2分〕第四章行政职能第一节行政职能的特点及其意义1.行政职能的特点：①执行性②整体性③多样性④动态性〔多项选择〕相对于立法职能，行政职能具有明显的：执行性质。〔单项选择〕试题：在现代社会中，相对于立法职能而言，行政职能具有明显的执行性行政管理活动的实质和核心是：行政职能。〔单项选择〕1929-1933年经济危机之后，西方各主要市场经济国家为弥补市场缺陷，都加强了政府的社会管理职能，主要表现在：1.加强社会保障职能2.加强环境资源保护职能3.加强教育科学文化管理职能。〔多项选择〕第二节行政职能的开展试题：典型的西方市场经济国家，行政职能演变经历的阶段包括"守夜人〞时期、"积极干预〞时期、"有限政府〞时期1.弱势政府时期弱势政府时期称为："守夜人〞政府时期。〔单项选择〕弱势政府时期的根本主张是：管得最少的政府是最好的政府。〔单项选择〕亚当·斯密提出的"看不见的手〞是指：市场机制。〔单项选择〕亚当·斯密的古典自由主义的理论根底是："经济人〞假设。〔单项选择〕弱势政府时期的行政职能特点：政府职能非常有限，政府很少对经济进展干预，其作用只限于为私人企业提供良好的开展环境，维护市场秩序，提供有限的公共物品。积极意义：它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的开展。试题：弱职势政府能的积极意义在于适应了自由资本主义需要消极意义：导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。2.强势政府时期强势政府时期被称为："积极干预〞时期。政府是只"看得见的手〞〔单项选择〕根据亚当斯密的理论所谓"看不见的手〞是指市场机制。〔单项选择〕强势政府时期的特点：行政职能范围大大拓展。〔单项选择〕在政府与市场的关系上，凯恩斯主张：政府对经济生活的全面干预。〔单项选择〕市场机制在配置资源方面有很强的外部性，这种外部性包括：外部经济和外部不经济。〔单项选择〕强势政府时期行政职能方式的特点。〔多项选择〕〔简答〕〔1〕广泛使用法律手段〔2〕使用方案手段〔3〕制定产业政策〔4〕采取财政政策、金融政策等经济手段〔5〕采取直接的行动手段3.有限政府时期有限政府就是既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性。政府解决市场缺陷的唯一正确的途径是：进一步明晰产权。〔单项选择〕有限政府时期行政职能的开展趋势。〔简答〕〔1〕通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。〔2〕政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。〔3〕推进公共效劳职能的社会化、市场化。公共效劳市场化和社会化主要采取的方式有：①政府业务合同出租②与私营企业建立的伙伴关系③公共效劳社会化〔多项选择〕第三节我国行政职能的转变1.改革开放以前，我国的行政职能模式是：超强势政府。〔单项选择〕2.我国改革开放前行政职能的特征：①集中方案管理。②微观直接收理。③片面强调政治职能。〔多项选择〕3.我国改革开放前行政职能的主要弊端：〔多项选择〕〔简答〕〔1〕政府机构膨胀〔2〕资源配置效率低下〔3〕企业和社会缺乏动力机制〔4〕容易产生腐败试题：简述我国改革开放前政府"全能主义〞职能模式的弊端答：〔1〕造成政府机构膨胀；〔1分〕〔2〕资源配置效率低下；〔1分〕〔3〕企业和社会缺乏动力机制；〔1分〕〔4〕容易产生腐败。〔2分〕4.我国行政职能转变的必要性。〔简答〕〔1〕是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。〔2〕是迎接经济全球化挑战的需要。〔3〕是实现经济、社会和人的全面开展的需要。〔4〕是深化政治体制改革的需要。〔5〕是机构改革的动因和根底。改革开放以来，我国各级政府的中心任务是：开展经济。〔单项选择〕行政职能的载体是：行政机构。〔单项选择〕行政机构改革的动因和根底〔核心〕是：转变行政职能。〔单项选择〕5.我国行政职能转变的主要内容：①职能重心的转变②职能方式的转变③职能关系的转变〔多项选择〕改革开放以来，我国行政职能的重心是：以经济建立为中心。〔单项选择〕当前，我国政府的经济职能主要是：①宏观调控②提供效劳③检查监视〔多项选择〕6.简述我国行政职能方式的转变。〔简答〕〔1〕由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。〔2〕由微观管理、直接收理为主，转向宏观管理、间接收理为主。〔3〕由重方案、排斥市场转向以市场为主，方案与市场相结合。7.简述我国行政职能关系的转变。〔简答〕〔1〕理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系，并用法律形式固定下来。〔2〕理顺政企关系，实行政企分开。〔3〕理顺政府与市场的关系。市场机制能够解决的，就让市场去解决，政府只管市场做不好和做不了的事。〔4〕理顺政府与社会的关系。实行政社分开。〔5〕理顺政府内部各职能部门的关系。标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，并在2004年7月1日开场实施的法律是："行政许可法"。〔单项选择〕第五章行政管理机构第一节行政管理机构的特性与作用1.行政管理机构的特性。①合法性。②主体性。③系统性。④权威性。⑤执行性和管理性。〔多项选择〕试题：简述行政管理机构的特性。答：〔1〕合法性；〔1分〕〔2〕主体性；〔1分〕〔3〕系统性；〔1分〕〔4〕权威性；〔1分〕〔5〕执行性和管理性。〔1分〕在社会各种机关、组织中，规模最大，管理范围最广的一种组织类型是：行政管理机构。〔单项选择〕行政管理机构存在的依据是：行政权力。〔单项选择〕行政管理机构的首要特征：合法性。〔单项选择〕行政职能的主要载体：行政管理机构。〔单项选择〕第二节行政管理机构的组成方式及其类型1.世界几种不同类型的国家最高行政管理机构的组成方式〔1〕实行内阁制的国家：意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、印度、新加坡。主要代表是：英国。〔单项选择〕〔多项选择〕试题：内阁制国家的最高行政管理机构是内阁〔2〕实行总统制的国家：阿根廷、巴西、墨西哥、印尼、巴基斯坦、埃及、肯尼亚。主要代表是：美国。〔单项选择〕〔多项选择〕美国的最高行政机构由：①总统②总统办公机构③政府各部门④独立机构组成。〔多项选择〕〔3〕半总统制的国家：芬兰、冰岛、葡萄牙、俄罗斯。主要代表是：法国。〔单项选择〕〔多项选择〕〔4〕世界上唯一长期实行委员会制的国家：瑞士。〔单项选择〕〔5〕国务院制的国家：中国。〔单项选择〕我国的最高行政管理机构是：国务院。〔单项选择〕2.行政管理机构的类型根据行政管理机构的性质划分，行政管理机构可以分为：①领导机构②执行机构③监视机构④咨询机构⑤信息机构⑥派出机构〔多项选择〕监视机构有：监察局、审计局我国行政监察机构有：监察部、监察部派出机构、地方行政监察机关〔单项选择〕咨询机构：参谋机构、政府研究室、决策咨询委员会〔单项选择〕信息机构有：统计局、档案局。〔多项选择〕辅助机构包括：①协助领导工作而设的综合办事机构：如××办公厅〔室〕②为处理*一领域工作而设的办公室，如：侨务办公室、台湾事务办公室〔多项选择〕试题：以下行政管理机构中，属于辅助机构的是A．国务院办公厅B．民政局C．审计局D．文化局派出机构：指行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构。如：外交部在国外的使馆、领馆，还有公安派出所。〔单项选择〕第三节行政管理机构的设置1.行政管理机构设置的根本原则〔多项选择〕〔简答〕〔1〕适应性原则〔2〕协调性原则〔3〕权责相称原则〔4〕精干高效原则〔5〕法制性原则。行政管理机构设置的最根本原则：适应性原则。〔单项选择〕2.行政管理机构设置的程序〔简答〕〔1〕提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。〔2〕对行政管理机构设置方案的评估和论证。〔3〕对行政管理机构设置方案的批准。〔4〕对行政管理机构设置方案的落实与实施。3.行政编制管理〔1〕我国中央一级主管行政编制的机构是：中央机构编制委员会。〔单项选择〕〔2〕行政编制管理的内容：①职能管理。②机构管理。③人员编制管理。〔多项选择〕行政编制管理的特点有：1.集中程度高2.综合性强3.是经常性和长期性工作〔单项选择〕我国行政改革中的"三定〞方案，通常是指：定职能、定机构、定人员编制〔多项选择〕〔3〕行政编制管理中最大量、最经常的工作是：人员编制管理。〔单项选择〕第四节行政管理机构改革1.影响行政管理机构改革的外部因素：①经济体制转变②政治制度的转变和更迭③社会开展程度④国际环境的转变。〔多项选择〕2.行政机构改革的根本目标。〔简答〕〔1〕按照开展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。〔2〕按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织构造，实行精兵简政。〔3〕按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。〔4〕按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建立。3.西方兴旺国家行政管理机构改革的主要内容〔西方国家行政机构改革的共同趋势和特点〕〔简答〕〔1〕从"大政府〞向"小政府〞转变〔2〕行政机构内部的决策与执行职能及机构的别离〔3〕行政管理机构的分权化〔4〕强化综合协调行政管理机构及其职能〔5〕行政管理机构设置的弹性化。4.我国行政管理机构改革的根本经历〔简答〕〔1〕坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。〔2〕坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织构造作为机构改革的重要任务。〔3〕坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚决不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。〔4〕坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍构造。〔5〕按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建立。第六章行政管理事务第一节行政管理事务的含义与类型1.行政管理事务的内容：①政府内部行政管理事务②政府所管理的全部社会公共事务〔多项选择〕试题：将行政管理事务分为高层行政管理事务、中层行政管理事务和基层行政管理事务的依据是行政管理事务所属的层级第二节政府内部行政管理事务1.政府内部行政管理事务：①人事行政管理②财务行政管理③后勤行政管理④机关行政管理〔多项选择〕2.人事行政管理事务的内容：1.方案和组织2.使用和开发3.鼓励和监视4.制度建立与具体落实〔多项选择〕人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进展合理的：使用和开发。〔单项选择〕试题：人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进展使用和开发试题：国家公务员制度主要包括新陈代谢制度、职位分类制度、鼓励约束制度、职业开展和保障制度西方国家的文官制度最早产生于：1870年的英国〔单项选择〕从人事的行政管理的方案和组织功能看，着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节的工作属于基层人事行政管理首次明确提出要建立国家公务员制度的会议是：中共十三大。〔单项选择〕我国公务员的分类制度是：职位分类为主、兼有品位分类：根据公务员个人条件和身份进展人事分类〕〔单项选择〕公务员职位分类的依据〔人事分类〕：①工作性质②难易程度③责任轻重④职位所需资格条件〔多项选择〕公务员新陈代谢制度包括：考试录用制度、调任制度、辞职制度、辞退制度、退休制度。〔多项选择〕3.财务行政管理。财务行政理论创始人是：斯坦因。〔单项选择〕财务行政管理的主要内容：①预算管理②会计管理③审计管理〔多项选择〕政府的财政收支方案和调节经济的工具就是：预算。〔单项选择〕预算管理的实质是一种：政治性的行政活动。〔单项选择〕·预算工作的中心环节是：预算执行。〔单项选择〕国家预算的程序和内容包括：①预算编制②预算执行③决算管理〔多项选择〕审计管理在公共行政中的重要作用：①效劳于宏观调控②维护国家经济秩序③促进廉政建立〔多项选择〕4.后勤行政管理。解决与机关工作人员生活起居的管理活动称为：生活后勤管理。〔单项选择〕为机关工作人员提供力所能及的社会效劳而从事的相关管理活动称为：效劳后勤管理。〔单项选择〕为机关的行政职能有效发挥提供保障的活动被称为：机关管理。〔单项选择〕会议管理的核心内容是：会议质量控制。〔单项选择〕文件工作又被称为：公文处理。〔单项选择〕在我国，现行的机关档案管理制度是：统一领导，分级管理。〔单项选择〕行政机关保密范围：①文电保密②会议保密③印信保密④通信保密⑤各类情况保密⑥高层领导活动保密等内容〔多项选择〕第三节社会公共行政管理事务1.社会公共行政管理事务包括：①经济行政管理②政治行政管理③文化行政管理④社会行政管理〔多项选择〕政府对整个国民经济进展的全局性的和综合性的管理是：宏观经济行政管理。〔单项选择〕宏观经济调控的内容：①总量调控②构造调控③标准性调控〔多项选择〕工商行政管理事务主要包括：办理企业登记注册，核发营业执照，办理城乡个体登记注册，管理经济广告、社会广告和文化广告。国有资产行政管理事务包括：①防止国有资产的流失②实现国有资产的有效运营〔多项选择〕政治行政管理的主要内容包括：①国防行政管理②司法行政管理③公安行政管理④外事行政管理〔多项选择〕文化行政管理的主要内容：①教育行政管理②科学技术行政管理③文化与体育行政管理④卫生行政管理〔多项选择〕第七章行政管理行为第一节行政管理行为的含义与根本类型1.最根本的行政管理行为包括：①行政组织行为②行政领导行为③行政沟通行为〔多项选择〕2.行政管理行为的主体是：行政管理者。〔单项选择〕第二节行政组织行为1.

行政组织的组成要素：①行政职位②行政人员③行政体制④精神要素。〔多项选择〕行政组织最根本的构成要素是：行政职位。〔单项选择〕试题：行政组织中最根本的构成要素是行政职位依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目，行政组织体制可分为：1.完整制2.别离制别离制典型的国家是：美国〔单项选择〕行政组织最活泼的因素是：行政人员。〔单项选择〕2.行政组织行为的特点：①政治性②法制性③持续性④系统相关性〔多项选择〕3.影响行政组织设计的因素〔简答〕〔1〕行政组织的目标、职能与环境〔2〕行政组织的技术特征〔3〕上述两者的匹配性。行政组织生存的依据和合法性根底是：目标。4.行政组织构造类型：①纵向直线构造②横向职能构造③直线—职能构造。我国行政组织的构造体系是：直线一职能构造。〔单项选择〕在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度：反比关系。〔单项选择〕管理层次和管理幅度的关系：1.一般来说，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。2.管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦然。2.在设置行政组织机构时，管理层次的多少与管理幅度的大小应以提高行政效率为前提，适当控制管理幅度，减少管理层次。5.行政组织体制的类型：依据行政决策的人数来划分：首长制与委员会制。〔多项选择〕首长制的典型是：美国。〔单项选择〕委员会制国家的典型是：瑞士。〔单项选择〕新中国成立初期的政务院实行：委员会制。〔单项选择〕行政组织体制中，委员会制的缺点有:无人负责，权责不明，意见不统一，行动缓慢，行政效率低〔多项选择〕试题：行政组织体制中，委员会制的缺点主要有权责不明、行政效率不高、行动缓慢我国的行政组织体制：行政首长负责制。〔单项选择〕6.我国行政机关实行行政首长负责制的特点〔简答〕我国行政机关实行行政首长负责制，既考虑到了首长制的优点，也吸收了委员会制的长处。〔1〕在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，而且在对有关问题做出决定时，是在充分展开集体讨论的根底上，最后由行政首长作决定。〔2〕在运行程序上，首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。行政组织体制中首长制的优点是：1.权力集中，决策行动迅速2.责任明确，指挥灵敏，防止相互碰撞3.能减少不必要的摩擦与损耗，易于保密。7.行政组织冲突。行政组织冲突中最常见的冲突是：组织中个人之间的冲突。〔单项选择〕解决行政组织冲突的主要方式：①谈判②调处③服从权威〔多项选择〕解决上下级行政组织冲突的常见方式是：服从权威。〔单项选择〕8.行政组织的变革趋势。〔1〕行政组织构造的变革趋势〔简答〕在横向构造上：一方面，是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。另一方面，是限制政府的权力，变无限政府为有限政府。在纵向层级上：行政组织构造有从尖塔型构造向扁平型构造开展趋势。行政组织团队化也是近来行政组织开展的一种重要趋势。〔2〕行政组织权力分配关系的变革趋势一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织局部权力向社会组织转移。第三节行政领导行为1.行政领导的特点：①统一性②权威性③效劳、④综合性〔多项选择〕政府运行过程的核心局部：行政领导。〔单项选择〕2.行政领导方式按行政领导者运用行政权力的不同方式和程序划分：〔1〕专断式〔权力一人手中〕〔2〕民主式〔与群众共同决策〕〔3〕放任式〔大局部权力下放给下级〕行政领导和被领导者以及群众互相沟通，共同参与决策的领导方式是：民主式行政领导方式。〔单项选择〕我国的行政领导方式是：民主集中制式。〔单项选择〕3.行政领导艺术〔行政管理过程中如何正确的运用授权艺术〕〔1〕领导授权的原则：①权责统一原则②视能授权原则③信任与监视相统一的原则④单一隶属原则〔多项选择〕〔简答〕〔2〕领导授权的方式：①充分授权②不充分授权③弹性授权④制约授权〔多项选择〕〔3〕对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，适宜采用的授权方式：弹性授权。〔单项选择〕第四节行政沟通行为1.行政沟通行为的特点：①交互性②媒介性③目的性〔多项选择〕试题：行政沟通行为的主要特点有交互性、媒介性、目的性2.按照行政组织的系统，行政沟通分为：①正式沟通②非正式沟通试题：不按组织构造中的正式沟通系统和方式进展的沟通是非正式沟通按照沟通的方向，行政沟通的种类可以分为：①上行沟通②下行沟通③平行沟通〔多项选择〕行政沟通中最常见的沟通方式是：下行沟通。〔单项选择〕行政沟通的物质根底是：行政信息〔单项选择〕3.行政沟通的根本形态：①环式②链式③轮式④Y式⑤全通道式〔多项选择〕试题：简述行政沟通的根本形态。答：〔1〕环式沟通；〔1分〕〔2〕链式沟通；〔1分〕〔3〕轮式沟通；〔1分〕〔4〕Y式沟通；〔1分〕〔5〕全通道式沟通。〔1分〕4.行政沟通的方式：①口头沟通②文字沟通③非语言沟通④电子沟通〔多项选择〕5.属于非语言类沟通的有：旗语、服饰、标志、手势、肢体语言、语调。〔多项选择〕6.行政信息的特征：①客观性②时效性③共享性④政治性〔多项选择〕7.行政信息的公开化及其作用〔论述〕行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为。行政信息公开化的作用：〔1〕行政信息公开化有助于促进民主行政的开展〔2〕行政信息公开化有利于人民的生活和工作〔3〕行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败〔4〕行政信息公开化有助于促进展政效率的提高〔5〕行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。第八章行政管理过程第一节行政管理过程的含义与根本阶段1.行政管理过程的根本阶段：①行政决策②行政执行③行政监视〔多项选择〕行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是：行政决策。〔单项选择〕2.行政决策、行政执行和行政监视的关系：三者有机统一①行政决策是行政管理的起点。②行政决策是行政执行和行政监视的依据。③行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段。④行政监视是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证。〔多项选择〕第二节行政决策1.行政决策的特点〔简答〕〔1〕行政决策的主体是：行政机构或行政人员。〔2〕行政决策内容是：行政事务。包括：①政府的内部行政事务、②社会公共行政事务。〔3〕行政决策过程是一种行政权力的运用过程。〔4〕行政决策的目标：追求公共利益的最大化。行政决策的主体是：行政机构或行政人员。〔单项选择〕在行政权力的行使和运用过程中，最根本的、也是首要的环节是：行政决策。〔单项选择〕行政决策的准则应该是：实现公共利益的最大化。〔单项选择〕2.行政决策的理论模式有代表性的主要行政决策理论模式有：①性决策模式②有限理性决策模式〔西蒙〕③渐进决策模式〔林德布洛姆〕④混合扫描决策模式〔又称为综视决策模式，埃佐尼〕〔单项选择〕〔多项选择〕有限理性决策模式奉行的原则是："满意准则〞。〔单项选择〕3.行政决策的根本程序〔简答〕〔1〕信息的收集和处理〔2〕决策方案的设计〔3〕决策方案的分析、论证与选择〔4〕决策方案的实施4.我国政府在行政决策程序上存在的问题〔论述〕〔1〕在决策信息的收集和处理工作上，存在着信息不全和信息失真的问题。〔2〕在决策方案的设计上，存在"粗而不细〞和专业化程度低的问题。〔3〕在决策方案的评估上，存在"论而不证〞的问题。〔4〕决策方案的选择上，存在民主化程度低的问题。5.完善我国行政决策程序的措施〔简答〕〔1〕强化行政决策过程的信息工作〔2〕强化行政决策过程的咨询工作〔3〕强化行政决策的民主参与〔4〕强化行政决策的制度建立第三节行政执行试题：行政执行的根本主体是行政管理机构1.行政执行的主要环节〔多项选择〕〔简答〕〔1〕方案〔2〕发动〔3〕指挥〔4〕协调〔5〕控制在行政活动未开场之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是：方案。〔单项选择〕行政执行工作的关键是：指挥。〔单项选择〕第四节行政监视1.行政监视的特点〔简述〕〔1〕行政监视的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的催促。〔2〕行政监视的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。〔3〕行政监视的主体既包括行政机关内部的监视主体，也包括行政机关外部的监视主体。〔4〕行政监视是一种依法实行的法定行为。2.行政监视方式〔或类型〕〔1〕最典型的事前监视是：听证会制度。〔单项选择〕试题：在行政监视中，最典型的事前监视是听证会〔2〕最典型的事后监视是：国政调查。〔单项选择〕〔3〕权力机关代表的质询活动是一种较为典型的：暂时监视。〔单项选择〕3.行政监视系统行政监视系统包括：外部监视系统、内部监视系统。〔1〕行政系统的外部监视〔权力机关〕系统包括：①权力机关②政党③司法机关④公民及社会团体⑤新闻舆论〔多项选择〕我国权力机关对行政系统的监视形式有：法律监视和工作监视。〔单项选择〕〔多项选择〕〔2〕行政系统的内部监视系统包括：①一般监视②专门监视〔多项选择〕〔3〕行政系统内部的一般监视包括：①上下级监视②职能监视③主管监视〔多项选择〕〔4〕行政系统内部的专门监视包括：①行政监察②审计监视〔多项选择〕国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进展的监视称为：一般监视。〔单项选择〕在一般监视的各种形式中，最根本、最主要的行政监视形式是：上下级监视〔上级领导对下级人员的监视〕。〔单项选择〕财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进展的监视，属于：职能监视〔在自己的职能范围内对其他部门进展监视，而不管有没有领导关系〕。〔单项选择〕省级卫生厅对市级卫生局的监视属于：主管监视〔上级主管部门对下级工作部门的监视〕。〔单项选择〕4.我国的行政监察机关是：国家监察部〔单项选择〕5.我国行政处分的种类，包括：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。〔多项选择〕6.我国行政监察机关的职权：①检察权②调查权③建议权④行政处理权〔多项选择〕7.我国审计机关的职权：①检查权②调查权③建议权④通报权⑤处理权〔多项选择〕试题：1号公路是A镇通往县城最便捷的公路。但该公路年久失修，路面坑坑洼洼，无法正常通车，导致A镇群众到县城办事要绕道较远的B镇搭乘班车，因此，不少群众对此颇有怨言。2017年3月，在该县人民代表大会召开期间，局部人大代表联名就l号公路的修复及通车问题提交质询案，要求相关职能部门尽快答复．收到该县人大代表的质询案后，该县交通局领导班子迅速召开会议，并带着有关人员到l号公路现场勘察。之后，县交通局局长向人大代表作出了尽快修复1号公路和开通班车的答复。两个月后，l号公路得以修复，并顺利开通班车。该县人大代表对政府职能部门及时回应质询案并妥善解决群众出行难问题感到满意。问题：(1)上述案例所描述事件属于什么类型的监视"(2分)答：属于权力机关的监视。〔2分〕(2)结合案例，谈谈行政监视的特点。(8分)答：①行政监视的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的催促；〔2分〕②行政监视的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动；〔2分〕③行政监视的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监视主体，也包括行政机关外部的监视主体；〔2分〕④行政监视是一种依法实行的法定行为。〔2分〕第九章行政管理方法第一节行政管理方法的特点与作用行政管理方法：是指行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、方法、技巧的总和。1.行政管理方法主要有：①行政方法②经济方法③法律方法④行为方法〔多项选择〕2.行政管理方法的特点：①实践性②针对性③系统性④技术性〔多项选择〕试题：行政管理方法的主要特征实践性、针对性、系统性、技术性使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是：行政管理方法。〔单项选择〕试题：使行政目标得以实现的途径是行政管理方法第二节行政管理方法的根本内容1.行政方法〔1〕行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是：行政方法。〔单项选择〕〔2〕行政方法的主要特征：①强制性、②权威性、③层次性、④具体性、⑤无偿性。〔多项选择〕行政主体所发出的命令、规定、条例行政客体都必须执行，这是因为行政方法具有：强制性〔根本特征〕〔单项选择〕行政指令实质上依靠的是：强制性权威。〔单项选择〕〔3〕运用行政方法应该遵循的原则是：①调查研究在先的原则、②坚持具体指导的原则、③思想政治工作领先的原则。〔多项选择〕2.经济方法〔1〕经济方法的特点：①利益性②有偿性③平等性间接性〔多项选择〕行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法称为：经济方法。〔单项选择〕经济方法的核心是：物质利益。〔单项选择〕可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是：经济方法。〔单项选择〕〔2〕运用经济方法的原则：①适度原则②与法治相结合的原则③与思想教育相结合的原则〔多项选择〕3.法律方法〔1〕法律方法的特点：①权威性②强制性③标准性④稳定性〔多项选择〕法律方法所依据的法律，其标准的对象和内容都是相对固定的，这表达了该方法的特点是：稳定性。〔单项选择〕在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强的是：法制教育。〔单项选择〕〔2〕运用法律方法的原则：①法制教育优先的原则②法制面前人人平等原则③法治与心治相结合的原则〔多项选择〕4.行为方法。〔1〕行为方法中最主要的是：行为鼓励方法。〔单项选择〕〔2〕行为鼓励的实质是：激发人的动力。〔单项选择〕〔3〕行为鼓励的方式：①目标鼓励②奖励鼓励〔强化鼓励〕③竞争鼓励④反鼓励〔多项选择〕试题：行政管理的行为鼓励方法中，奖励鼓励又被称为强化鼓励将优胜劣汰原则引进展政工作中，使行政工作具有*种集体化的自觉机制，这种鼓励方式属于：竞争鼓励。〔单项选择〕"破釜沉舟〞、"背水一战〞属于：反鼓励。〔单项选择〕第三节电子政务与行政管理方法现代化1.电子政务的核心内容是：政务。即政府的两大职能——管理和效劳，电子政务只是提高政府行政效率的手段。〔单项选择〕2.兴旺国家电子政务的重点是：效劳。〔单项选择〕电子政务将传统的金字塔式组织构造改变成：扁平化网络构造〔单项选择〕世纪90年代以后，电子政务迅猛开展的主要原因：①政府转型的背景②因特网的开展③电子商务的驱动④全球化的竞争⑤大公司的驱动⑥领导人的政治意志〔多项选择〕4.电子政务对行政管理方法现代化的意义〔简述〕〔1〕电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息根底和信息通信手段。〔2〕电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。〔3〕电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。第十章行政管理标准第一节行政管理标准的含义与类型1.行政管理标准的两种根本类型：①行政法律标准、②行政道德标准。〔多项选择〕行政管理标准的实质是：约束与限制。〔单项选择〕2.行政法律标准的特征：〔简答〕〔1〕制定主体的特定性。〔2〕调整对象的特定性。〔3〕效力上的权威性、强制性与普遍适用性。〔4〕行政法律标准类型的多样性与效力等级上的层级性。〔5〕行政法律标准的相对稳定性。依法行政的核心和精华在于法律标准的：标准性和约束性〔单项选择〕行政法律标准的调整对象是：行政法律关系。〔单项选择〕贯穿整个行政道德体系的各个层面又是行政道德体系灵魂的是：行政道德准则3.行政道德标准的根本特征：①政治性、②自律性、③相对稳定性。〔多项选择〕现代民主国家行政道德标准的最高道德准则：全心全意为民众效劳。〔单项选择〕行政道德标准区别于行政法律标准的最根本属性是：自律性。〔单项选择〕第二节行政管理标准的内容构成与根本功能1.行政法律标准的内容：①宪法②法律③行政法规与行政规章④地方性法规、规章、自治条例和单行条例。一切公共权力行为的最根本依据是：宪法。〔单项选择〕在我国，制定行政法规的权力属于：国务院。〔单项选择〕试题：我国制定行政法规的权力属于国务院在我国，行政规章制定权属于：国务院各部委。〔单项选择〕在我国，自治条例和单行条例的制定权属于：民族自治地方的人民代表大会。〔单项选择〕2.行政法律标准的根本功能：①标准与控制功能②组织与调节功能③改革与稳定功能〔多项选择〕行政法律标准最根本的功能是：标准与控制功能。〔单项选择〕3.我国行政道德体系的最根本准则是：为人民效劳。〔单项选择〕我国行政道德体系的根底和灵魂是：为人民效劳。〔单项选择〕4.我国行政道德具体标准的主要内容：①勤政②廉政③遵纪守法，依法行政④实事求是，科学行政⑤热情待人，协调行政〔多项选择〕试题：行政道德具体标准的主要内容勤政、廉政、遵纪守法，依法行政、实事求是，科学行政、热情待人，协调行政行政职业道德的核心标准是：勤政。〔单项选择〕5.行政道德标准的根本功能包括：①导向和约束功能②自我调节功能③示范与鼓励功能〔多项选择〕第三节依法行政与以德行政及其相互关系1.依法行政的精华在于法律标准的：标准性与约束性。〔单项选择〕2.依法行政的根本内容〔多项选择〕〔简述〕〔1〕行政管理意识的法制化〔2〕行政职权的法定化〔3〕行政编制的法定化〔4〕行政程序的法定化〔5〕行政责任的法定化行政机关的职能范围、权限大小与关系都要有法律标准的明确授予与规定，这是指：行政职权的法定化。〔单项选择〕试题：简述依法行政的根本内容。答：〔1〕行政管理意识的法制化；〔1分〕〔2〕行政职权的法定化；〔1分〕〔3〕行政编制的法定化；〔1分〕〔4〕行政程序的法定化；〔1分〕〔5〕行政责任的法定化。〔1分〕2.依法行政的作用与意义〔简答〕〔1〕依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主开展的前提与保证。〔2〕依法行政是市场经济开展的客观要求与保证。〔3〕依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。〔4〕依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。3.依法行政和以德行政的区别〔多项选择〕〔论述题〕〔1〕形成的理论依据不同。性恶论、性善论。〔2〕运行的手段与内容不同。行政法律标准、行政道德标准。〔3〕运行机制的不同。国家强制力；自身情感与道德信念。〔4〕运行后果的表现形式及效果不同。强制性和机械性特征，个体性和自觉性特征。4.依法行政与以德行政的相互联系〔简答〕〔1〕对行政权力以及行政行为的标准性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精华所在。〔2〕实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。试题：依法行政与以德行政的共同目标是实现责任行政〔3〕依法行政与以德行政具有一些共同的根本功能。如都具有对行政权力和行政行为的标准化、合法化、合理化功能。〔4〕依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。建立在"性恶论〞伦理哲学根底上的行政管理原则与管理模式是：依法行政。〔单项选择〕中国传统德治观的理论根底是：性善论。〔单项选择〕行政管理的基石是：依法行政。〔单项选择〕在儒家思想中，德治的实质在于：维护封建王朝的统治〔单项选择〕以德行政的内容：1、行政机关和行政人员要以德修身2、行政机关和行政人员要以德服众3、行政机关和行政人员要以德行政，行德政4、建立与形成良好的社会道德环境。第十一章行政绩效评估第一节行政绩效评估的特点与作用1.个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果称为：绩效。〔单项选择〕行政机关利用法律、政策等手段进展社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为：行政绩效。〔单项选择〕以公共组织为对象的绩效评估始于美国〔单项选择〕2.行政绩效评估的特点：①系统性②层次性③注重定量性④多角度性⑤公正性⑥复杂性〔多项选择〕3.行政绩效评估的地位与作用〔简答〕〔1〕行政绩效评估的责任落实作用〔2〕行政绩效评估的比照作用〔3〕绩效评估的方案辅助作用〔4〕绩效评估的监控支持作用〔5〕绩效评估的民主和教育作用〔6〕绩效评估在吸引政治资源方面的作用第二节行政绩效评估的指标体系与评估程序1.行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效上下的一系列数据、标准的总和是：行政绩效评估的指标体系。〔单项选择〕行政绩效评估活动的根底和核心是：确立评估的指标体系。〔单项选择〕2.根据行政绩效的内容性质划分，行政绩效评估指标体系分为：①经济开展指标②社会开展指标③政治开展指标〔多项选择〕试题：根据行政绩效评估的内容与性质，行政绩效评估指标体系主要包括社会开展指标、政治开展指标、经济开展指标一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的：宏观经济开展水平。〔单项选择〕在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为：制度安排和制度创新。〔单项选择〕试题：在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排与制度创新在整个行政绩效体系中发挥根底作用的是：经济开展。〔单项选择〕整个行政绩效体系的中枢与核心是〔价值目标〕：政治开展。〔单项选择〕3.根据评估的方法划分，行政绩效评估体系包括：①经济评估指标②效率评估指标③效益评估指标④公平评估指标〔多项选择〕经济评估指标又被称为：本钱评估指标。〔单项选择〕学者弗莱恩提出的"4E〞指标是指：①经济、②效率、③效益、④公平。〔多项选择〕在行政产出一定的情形下，行政效率与行政投入呈：反比例关系。〔单项选择〕在行政投入一定的情形下，行政产出与行政效率呈：正比例关系。〔单项选择〕公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平应包括：①单纯的个人公平②分部化的公平③集团性的公平④时机公平⑤代际公平〔多项选择〕根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指：同一类别下的公平关系。〔单项选择〕4.行政绩效评估的程序〔论述题〕〔1〕制定方案〔2〕初步调查〔3〕管理控制评估〔4〕详细评估〔5〕撰写评估报告第三节行政绩效评估的方法1.行政绩效评估的信息收集方法〔多项选择〕〔简答〕〔1〕利用官方记录的方法〔2〕培训观测者的方法〔3〕公众满意意见调查方法〔4〕特别的资料收集方法在行政绩效评估的信息收集方法中，对公众满意进展调查通常使用：问卷调查。〔单项选择〕2.行政绩放评估的主要内容：①行政经济本钱测定②效率测定③效益测定④公平测定〔多项选择〕3.经济合理性评估方法包括：①本钱与投入的比率测定法②行政开支和业务开支的比率测定法③人均投人测定法④单位本钱测定法⑤经济改良余地测定法〔多项选择〕4.本钱—收益评估方法的具体操作步骤〔简答〕〔1〕估计本钱和收益〔2〕本钱和收益折现〔3〕得出最后结论:①本钱和收益净现值应大于0②公共投资的回报率必须大于其实际利息所得第四节行政绩效的制约因素及其克制途径1.简述行政绩效的制约因素〔简答〕〔1〕行政环境因素对行政绩效的制约〔2〕行政体制因素对行政绩效的制约〔3〕公务员素质对行政绩效的制约〔4〕行政绩效管理的制约因素。2.我国行政管理机构绩效不高的原因〔简述〕〔1〕机构臃肿、人浮于事〔2〕机构重叠、行政权力分割不清3.提高我国行政绩效的根本途径。〔克制行政绩效制约因素的途径〕〔论述〕〔1〕改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。〔2〕不断改革行政体制，进展政府的运行机制创新，做到决策、执行和监视相协调，以提高行政绩效。〔3〕提高行政绩效，必须建立高素质的公务员队伍。〔4〕建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩