高校思政委员工作的现实困境与纾解路径

党的十八大以来，习近平总书记围绕思想政治教育提出了一系列重要论述。高校立足“立德树人”根本任务，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题进行了许多探索和实践。高校思政教育工作战略地位显著提升、覆盖领域不断拓展、工作力量明显加强、引领功能得以强化，社会对思想政治工作的关注度有所提高［1］。充分肯定成绩的同时，也能够发现高校思想政治工作依然存在一些问题，在高校班级设立思政委员正是解决这些问题的尝试探索与创新之举。一、研究缘起落实思想政治工作始终是我们党的优良传统、鲜明特色和政治优势，高校学生的思想政治工作作为其重要组成部分引发了社会各界的广泛关注。2022年，中共安徽省委教育工委发布了《关于在普通高等学校班级设立思政委员的通知》，创新性地提出在高校班级中普遍设立“思政委员”，这一举措在全国范围内是具有前瞻性、开拓性的。在高校班级中设置思政委员是大有裨益的。其一，设置思政委员对提升思想政治理论课的亲和力与针对性起到了关键作用。这种亲和力的基础是话语体系的交互与融合，重点在于遵循大学生思想认知发展的基本规律进行授课，而针对性的本质是差异化教学，即因材施教，关键在于以学生思想认知差异性作为授课方案制定的出发点与落脚点［2］，思政委员如能成为师生间的“黏合剂”，则能够帮助建构课堂信任，提高教学针对性。其二，高校思政委员为完善和优化思政工作队伍，打造创新型思政工作体系提供了人才支撑。思政委员专注于班级同学的思想政治教育工作，如同学习委员之于“学习”，生活委员之于“生活”，俨然成为打破思政工作队伍与服务对象“最后一公里”的破冰者。其三，高校思政委员充分发挥了优秀朋辈在学生中开展隐性教育的溢出效应，作为与普通同学年龄相仿、社会地位相当、生活境遇相似的“思政引导者”［3］，能够更加及时地洞察同学们思想上的“小障碍”［4］，妥善进行处理并在潜移默化中影响班级同学，相较于单纯的理论灌输，这种工作方式显然更具感染力与说服力。尽管在相关文件出台与落实后，全省大多数高校均已完成了思政委员的配备、培训、考核等工作，并且取得了一定的实践成果。但仍存在以下“堵点”亟需解决：一是高校思政委员因何而设立，二是高校思政委员在设置过程中面临着哪些问题，三是如何应对高校思政委员设置的困境。二、研究设计本文在深入了解安徽省各高校思政委员设置现状的基础上，设计了两套调查问卷，分别是《安徽省高校本科学生班级思政委员设置情况调查问卷（班级同学版）》与《安徽省高校本科学生班级思政委员设置情况调查问卷（思政委员版）》。班级同学版调查问卷的目的是掌握学生对思政委员设置的了解程度，该问卷包含思政委员的产生方式、职责、评价等内容，旨在了解思政委员在高校班级中是否普遍存在，掌握学生对思政活动的参与度与满意度，以及对思政委员设置的建议；思政委员版调查问卷则强调思政委员对相关工作的职责、内容、工作效果以及对思政委员设置与建议等方面的认知与理解，包括思政委员的主要活动、考核标准等。在安徽大学、安徽师范大学、安徽农业大学、阜阳师范大学、安徽信息工程学院等16所高校共发放调查问卷1300份，同时对调研学校中20余名辅导员、思政课教师进行了调查访谈。累计回收有效问卷1216份，其中班级同学版调查问卷1123份，思政委员版调查问卷93份，借助SPSS软件对问卷结果进行数据清洗、分类统计与分析。三、研究结果及讨论（一）思政委员工作价值认可度有待提升思想政治工作是高校各项工作的生命线［5］，设置思政委员对于守好这一生命线意义重大。然而，当前部分同学对思政委员的工作价值认可度较低，具体表现在对思政委员工作认知的不准确、不全面和思政委员对自身工作价值的不自信、不坚定等方面。1.思政委员工作内生动力不足近年来，青年大学生的政治觉悟和思想水平不断提高，大多数学生在被选聘成为思政委员后都能勤勉工作、认真履职，即使不知“工作何为”，也持有端正的态度、工作的热忱，但也有部分思政委员存在“在岗不在位”“在位不履职”的问题，以至于在向班级同学提出“你对思政委员的工作是否满意？”“哪些方面不满意？”等问题时，有近30%的班级同学认为思政委员的工作不尽如人意，内容主要关涉工作技能、态度、作风等。而导致这些问题的根本原因是思政委员内生动力不足，内生动力是行为机制的原动力，是推动个体勤勉工作的内在根本因素［6］，访谈中一些思政委员表示虽然大多数情况下能够意识到自身的工作价值，但也会因为对具体工作的畏难和抵触造成思想上的懈怠和行动上的停滞，致使工作动力从“原本充盈”逐步“滑向隐匿”。2.思政工作价值认同亟需提升教师群体是思政委员工作的指导者，班级同学是思政委员工作的主要受众，教师的鼓励和同学的支持就是对思政委员工作价值的认可。调研中发现，辅导员是对思政委员工作价值认可度最高的教师群体，48%的辅导员每周会和思政委员至少交流三次，思政委员通常会被辅导员安排从事政治理论宣讲、学生思想状况调研等工作；思政课教师与思政委员的交流也较为紧密，有36%的思政课教师每周会和思政委员至少交流三次，思政课教师多将思政委员视为课程负责人，会安排其进行课程分组、资料整理、作业收发等教学辅助工作，其工作职能尚能得到发挥；而专业课教师指导思政委员的次数却寥若晨星，仅有12%的专业课教师会每周与思政委员进行工作交流。同时，调研中也发现，有一些教师窄化了思政委员的工作，如安排其落实“手机入袋”制度，承担“收缴与看管”班级同学手机等工作。（二）思政委员工作联动有效性有待增强思政委员为新生工作岗位，尚无既定工作模式和经验可以借鉴学习，因此还存在工作职责界定不清、与其他班干部联系不紧密、资源衔接不充分等问题，具体在工作供需的两个方面都有体现。1.思政委员与其他班委缺乏工作联动思政委员的工作绝非“孤岛”，而应形成多维联动的工作体系，这从工作供给侧层面对其履职成效提出了较高标准，但现实中仍有部分思政委员虽工作认真努力，但成果收效甚微的情况。究其原因，除了个体自身能力基础的差异外，岗位职责界定不清、教师指导不足等也是造成这一局面的重要因素。调研结果显示，有22%的学生表示不了解思政委员的主要工作，不清楚其与宣传委员、学习委员、心理委员等其他班干部的职责界限，职责界定不清，在工作中难免出现推诿的情况，影响了能力的发挥。同时，还有部分思政委员表示日常开展工作无人指导。2.思政委员与服务对象链路闭塞设置思政委员能够为班级同学提供“身边的思政教育”，及时、准确、有效地帮助他们解决思想困惑。但现实中，部分思政委员与服务对象间尚未形成稳定、有效的对接。调研发现，仅有不足50%的思政委员表示自己能够及时掌握班级同学的思想动态，同时有超过30%的学生表示在遇到困惑时不愿向思政委员进行“吐槽”，这就造成了部分思政委员愿意做事却无事可做，班级同学需要开解却无处表达困惑的双重窘境。（三）思政委员工作机制完整性有待优化完善的工作机制是促进思政委员积极有序开展工作的重要保障，应当是经过实践证明、行之有效且较为固定的工作机制。然而，目前思政委员工作机制的各个内在组成部分还存在建设不完全、联动不充分等问题，具体在其选拔、培训、管理等多个方面都有体现。1.思政委员选拔机制有待统一规范的选拔机制能够产生更加适配岗位要求的思政委员，但各高校现有的思政委员选拔机制仍有待规范。高校在顶层设计思政委员选聘工作时，均能够意识到其作为班委会成员应当由民主选举的方式从班级同学中推选产生，部分高校还为思政委员的选聘工作设计了较为详细、规范的选拔流程，如安徽师范大学要求按照“个人自荐或同学推荐、班级选举、辅导员考察”的程序产生，在具体操作过程中可先由班级动员，学生自愿报名或同学民主推荐，然后由班级投票选举，选出候选人，由辅导员进行综合考察，最后确定思政委员人选，并对思政委员候选人的政治面貌提出要求；阜阳师范大学要求按照“个人自荐或同学推荐、班级民主选举、辅导员综合考察、报经二级学院党委同意”的方式确定思政委员人选。但实际调研发现，部分高校班级特别是高年级班级存在操作实际和通知要求相背离的情况，以兼职的方式或辅导员直接指派的方式选定思政委员，部分思政委员的政治面貌也尚未达到要求。2.思政委员培训机制缺乏统筹良好的培训机制能够强化思政委员的思想认识、提升其实际工作能力。调研发现，有近95%的思政委员认为自己应当接受岗前培训，但实际接受过培训的思政委员却不足总数的70%，而培训次数达到年均五次的仅占16%，培训载体也涵盖省教育厅组织的全省公开课、学校学生工作部门或马克思主义学院组织的专题讲座及辅导员进行的工作业务培训等，有待进一步统筹。同时，访谈发现，部分高校的思政委员培训还存在有宏观要求，没有符合学校实际的具体方案；有培训规划，没有专项经费支持；学生参与培训被动心理严重等问题。3.思政委员管理考核机制缺失对思政委员的日常管理评价是培养高素质思政委员的关键环节，能够保证思政委员工作的高效性和可持续性。调研发现，现有的对思政委员等学生干部的监督评价大多是学生自我监督、学生间互相监督或辅导员等校内行政主体的监督，监督范围存在部分空白，监督力度不足，一些善于处理人际关系的学生干部有机会受到高于工作实绩的评价。当询问班级同学“你如何评价思政委员的工作？”时，有近40%的同学提到了“关系远近”“人缘好坏”等字词。此外，虽有部分高校制定了明确的《学生干部管理办法》，但在实际操作层面，高校以立德树人为根本任务，对学生出现的非原则性问题多以批评教育为主，依照文件进行惩戒的屈指可数，学生犯错成本较低，日常管理难度较大，这在一定程度上也导致了思政委员后续培养的乏力。四、研究启示及建议为解决思政委员所面临的设置困境，高校可以从三个方面入手（见图1）。其一，通过对思政委员精神品格、理论素养、实践技能的涵养来提升其工作价值认可度；其二，通过工作角色的廓清与归正来明晰职责边界，增强其工作联动的有效性；其三，通过建立三个方面的制度来完善事关思政委员工作的制度体系。（一）加强培训，涵养思政委员三种能力1.涵养精神品格“人无精神则不立，国无精神则不强。”［7］一些思政委员行为作风的懈怠疲软正是因为其思想精神的迷离涣散。对思政委员进行能力培训要先开展精神品格的培训。首先，要培养主体意识，内生动力不足是思政委员主体意识匮乏的外在表现，长此以往，思政委员容易产生“工作无用”“工作耽误学习”的论调，进而陷入“恶性旋涡”，高校可以通过组织工作述职汇报、交流分享等方式，帮助思政委员发现积极工作提升能力与认真学习提升成绩间的内在关联，增强主体意识。其次，要培养务实作风，中国共产党人是唯物主义者，工作中要坚持从实际出发、实事求是，思政委员为加强学生思想政治教育、解决同学思想困惑而设，提升受众对思政委员工作认可度的根本是要保证其工作作风不出现偏差，确保其在工作中做到不唯上、不唯书、只唯实。再次，要培养奋斗精神，中国青年的成长轨迹始终与“奋斗”二字密不可分［8］。思政委员既是青年也是服务青年的学生骨干，只有具备了奋斗精神，才能激发出他们为实现目标而不懈奋斗的精神伟力；只要具备了奋斗精神，其在工作中遇到的难题与困境也都能得到解决与克服。高校可以通过开展理论培训、讲座报告等方式为思政委员塑造奋斗自信、指明奋斗方向、提升奋斗认同。2.涵养理论素养理论清醒是思想坚定的前提，更是行动坚定的前提，良好的理论素养能够有效解决思政委员对自身工作价值的不自信、不坚定等问题。首先，要学习马克思主义基本原理，“马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想”［9］，历史不断证明、时代反复重申着青年学习马克思主义的价值意义。思政委员虽专业有别，但对马克思主义基本原理学习的要求不应有异，相较于班级同学要做到先学一步、学深一层，要学会用马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义等相关知识帮助班级同学解决生活中的实际问题，同时要时刻关注时政新闻，了解马克思主义中国化的最新理论成果，将学习融于日常、化作经常。其次，要了解中华优秀传统文化，中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉［10］320，是被青年学生所津津乐道、易于接受的文化共识、人性共识，而其辞章之学、义理之道中所蕴含的思想观念、人文精神、道德规范等无疑是进行思想政治教育的生动教科书。思政委员可以通过讨论诗词歌赋中对祖国壮丽山河的赞美带领同学歌颂祖国，可以通过表达对霍去病、岳飞等爱国将领的敬佩和崇拜营造班级爱国报国氛围，可以通过解读“天行健，君子以自强不息”等名言佳句中的哲学意蕴帮助同学坚定理想信念。再次，要精研专业知识，良好的专业知识是思政委员在同学中树立“威信”和开展工作的基础。试想，如果思政委员成绩“后进”，那么在面对同学开展思想政治教育工作时恐怕会感到乏力，在面对同学关于“如何处理学习和生活关系”等问题时会觉得局促和尴尬。3.涵养实践技能思政委员是需要实践操作的应用型工作岗位，在其培养过程中单纯进行理论堆砌会出现从理论到理论的“话语空转”，使其变成简单说教、脱离同学的“空中楼阁”，影响了其工作价值的发挥，因此思政委员要注重修炼实践技能。首先，要增强调查研究能力，调查研究是谋事之基、成事之道，是党的传家宝和做好工作的基本功［11］。思政委员开展调查研究工作要学会“四看”，即向“上”看，了解学校、院系工作安排，体悟指示精神；向“左”看，了解其他院校、班级思政委员近期工作，择优效仿、择劣警示；向“右”看，根据时间节点惯例了解既定工作安排，预设工作计划；向“下”看，通过日常观察、问卷调查、感受体悟等方式了解班级同学的所思所想、真实诉求。其次，要增强信息处理能力，调查工作开展后，思政委员会得到大量的信息数据，这就要求其要学会对这些信息进行抽丝剥茧、化繁为简的分类整理，做到合并同类项、核销相异项，并针对不同类型的问题采取适时、适势、适实的行动。思政委员可以通过团建交流、志愿服务、趣味问答、社会实践、辩论赛等方式，组织开展主题有内涵、教育有实效、载体有趣味、参与有热情的思政活动，帮助学生实现对思政文化的深学深思深悟、入脑入心入行。（二）明晰职责，赋予思政委员三种角色1.解决教学失语，做思政课教师课堂教学的助手“办好思想政治理论课关键在教师”［12］186，评价思政课“好与坏”的基本方式在于教师“讲”得怎么样，在于教师能否用生动活泼又朴实亲切的语言将学生需要、课程要求的内容通俗易懂又深入浅出地“讲”出来，进而启发学生思考，择善而从。但由于师生沟通“有代沟”、生活空间“有距离”、教学安排“有规定”等因素，师生间在一定范围内存在着教与学的双向失语。思政委员要成为思政课教师课堂教学的助手，一方面要从学生视角观察教师“教”的内容，思考班级同学“学”的困惑，并广泛收集班级同学关于思政课教师在授课内容、教法运用、教学节奏等方面的意见建议，及时与任课教师进行沟通汇报；另一方面也可以主动联系思政课教师在课下搭建师生交流平台，这种平台是对话自由、场域自由、主题多样、形式简单的互动式交流平台，思政委员组织、教师主导、学生参与，师生间可以围绕学业、恋爱、考研、就业择业等学生感兴趣的话题进行对话交流，学生“轻装上阵”提出思想困惑，教师精心准备给出解惑意见、传播价值观念。2.补足教育失位，做辅导员日常思政教育的帮手辅导员是大学生思想政治教育的骨干力量，开展学生“思想理论教育与价值引领”是辅导员九大职责之首。但现实中因为事务性工作冗杂、思想认识不到位、工作经验与能力不足等因素，部分辅导员荒废了主责主业，造成了思想政治教育的失位。因此，思政委员要成为辅导员工作上的帮手。首先，要敏于掌握“学情”，思政委员要全面了解班级同学交流热点和思想动态。其次，要善于汇报“学情”，这种汇报不是不加甄别、不守秘密地全盘托出，而是将具有倾向性和潜在风险的问题去伪存真、去粗存精后在恰当的时间、用必要的方式报告给辅导员。再次，要乐于传递“教意”，学生对辅导员的思想、语言、行为等可能产生差异化理解，思政委员要拥护和理解学院及辅导员的工作安排，在班级中树立正确导向。但是，思政委员在工作中要注意方式方法，避免与班级同学形成对立局面。3.提供温暖陪伴，做解答班级同学思想困惑的能手教育之为教育，在于它绝非单纯的文化传递，而是对人类灵魂的唤醒，思想政治教育亦是如此。既要进行思想引领，帮助学生树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，也要聚焦日常迷思，帮助学生解决学习生活等方面的实际问题。思政委员与班级同学“距离最近”，开展工作的方式更自由、更直接，也更全面。思政委员要努力成为解答班级同学思想困惑的能手。首先，要做到换位思考，要站在班级同学立场设身处地地帮助他们分析问题、解决问题，如有学生经常在课堂上“不抬头”“睡大觉”“玩手机”，一般情况下任课教师会进行批评教育、严肃课堂纪律，辅导员会进行个别谈话、开展学风建设，仅此而已。但关于学生“为什么不学”却很少进行追问和调查，思政委员就可以利用朋辈身份开展这一工作。其次，要提供温暖陪伴，青年在成长阶段难免会遭遇一些怯于坦露的窘况，此时思政委员如能及时发现并提供温暖的关心和陪伴，那会是疗愈学生心灵的一剂“良药”，是教师“磨破嘴皮子”开展思想政治教育都无法代替的。（三）优化保障，完善思政委员三种制度完善的工作制度是履职尽责的保障。思政委员是新设立的工作岗位，事关其工作的各项制度亟需革新，“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造”［13］669，因此这种革新应是立足班委会定位和学生骨干身份的完善和优化。1.完善教育培训制度开展教育培训的主要目的是提升思政委员解决问题的能力。高校及省市级教育主管部门要构建多维度、成体系、有预案的教育培养制度来保证和督促思政委员与时俱进地进行学习。宏观层面，省市级教育主管部门要以年度