国内环境法律体系的主要法律框架

国内环境法律体系的主要法律框架目录环境保护法基本原则与制度大气污染防治法律制度水污染防治法律制度土壤污染防治法律制度固体废物污染环境防治法律制度生态环境损害赔偿与公益诉讼制度环境保护法基本原则与制度01立法目标建立健全环境保护制度，明确各方主体责任，加强环境监管和执法力度，推动形成绿色发展方式和生活方式。立法宗旨为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。环境保护法立法宗旨及目标损害担责原则造成环境污染和生态破坏的，应当承担相应的法律责任。公众参与原则保障公众的知情权、参与权和监督权，鼓励和支持公众参与环境保护。综合治理原则采取综合措施，对环境污染和生态破坏进行综合治理。保护优先原则将环境保护置于优先地位，坚持在发展中保护、在保护中发展。预防为主原则注重源头预防，加强对环境污染和生态破坏的防控。环境保护法基本原则环境影响评价制度对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。“三同时”制度建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。排污收费制度对排放污染物的单位和个人征收排污费，用于环境污染的治理。环境保护目标责任制将环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的重要内容。环境保护法基本制度01行政责任对违反环境保护法的行为，依法给予行政处罚，包括警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。02民事责任因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。03刑事责任违反环境保护法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任与处罚措施大气污染防治法律制度02立法目的01为保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。02适用范围适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域的大气污染防治。03基本原则坚持源头治理、规划先行、突出重点、防治结合、政府主导、公众参与。大气污染防治法概述制定国家大气环境质量标准，建立大气环境质量监测网络，开展大气环境质量监测和评价工作。实行统一的大气环境质量监测制度，建立大气环境质量监测数据共享机制，加强大气环境质量监测能力建设。大气环境质量标准大气环境质量监测制度大气环境质量标准及监测制度实行重点大气污染物排放总量控制制度，制定重点大气污染物排放总量控制计划，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。实行排污许可制度，对排放大气污染物的单位实行排污许可管理，严格控制大气污染物排放。总量控制制度排污许可制度大气污染物排放总量控制制度区域联防联控机制建立区域大气污染联防联控机制，推动区域大气污染协同治理，加强区域大气污染预警和应急响应。重点区域大气污染联合防治对重点区域实行大气污染联合防治，制定重点区域大气污染联合防治行动计划，加强重点区域大气污染综合治理。区域大气污染联合防治机制水污染防治法律制度03防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展。立法目的适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。适用范围预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责。基本原则水污染防治法概述国家制定水环境质量标准，对水体的物理、化学和生物等方面的特性进行规定，为评价水体质量和进行水污染控制提供依据。水环境质量标准国家建立水环境监测制度，对水体进行定期或不定期的监测，掌握水环境质量状况及其变化趋势，为水污染防治提供科学依据。水环境监测制度水环境质量标准及监测制度总量控制制度的概念01国家实行水污染物排放总量控制制度，根据水环境质量标准和水体自净能力，确定水污染物排放总量控制指标，并分配到各排污单位。排污许可证制度02排污单位必须按照国家规定申请领取排污许可证，并按照排污许可证的要求排放水污染物。超总量排放的处罚03对超过水污染物排放总量控制指标的地区或排污单位，有关人民政府或环境保护主管部门应当采取限期治理、限制生产、停产整治等措施，削减水污染物排放总量。水污染物排放总量控制制度饮用水水源地水质监测环境保护主管部门应当会同有关部门加强对饮用水水源地水质的监测和评估，定期发布饮用水水源地水质状况信息。饮用水水源地污染应急处理发生或者可能发生饮用水水源地污染事故时，有关地方人民政府应当及时启动应急预案，采取应急措施，保障饮用水安全。饮用水水源地保护区制度国家建立饮用水水源地保护区制度，对饮用水水源地实行特殊保护，防止污染和破坏。饮用水水源地保护机制土壤污染防治法律制度04

土壤污染防治法概述立法背景为保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。立法目的预防和治理土壤污染，保护和改善生态环境，保障公众健康，推动土壤资源永续利用。适用范围在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内从事土壤污染防治及相关活动，适用本法。为保护土壤环境，防止土壤污染，制定了土壤环境质量标准，规定了土壤中污染物的最高允许浓度等指标。建立土壤环境监测网络，定期开展土壤环境质量监测和污染源监测，掌握土壤环境质量状况和变化趋势。土壤环境质量标准及监测制度土壤环境监测制度土壤环境质量标准土壤污染风险管控对土壤污染风险进行评估和管控，采取风险管控措施降低土壤污染对人体健康和生态环境的风险。土壤污染修复对已经污染的土壤进行修复，采取物理、化学、生物等方法去除或减少土壤中的污染物，恢复土壤功能。土壤污染风险管控和修复制度农业用地分类管理根据土壤污染程度和农产品质量安全要求等因素，对农业用地实施分类管理。农业投入品管理加强对农药、化肥等农业投入品的管理，推广使用低毒低残留农药和有机肥等环保型农业投入品。农业废弃物资源化利用鼓励和支持农业生产者采取秸秆还田、畜禽粪便资源化利用等措施，提高农业废弃物的综合利用率。农业用地土壤污染修复对已经污染的农业用地进行修复，采取适当的修复措施降低或消除土壤中的污染物，保障农产品质量安全。农业用地土壤污染防治措施固体废物污染环境防治法律制度05防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。立法目的适用范围基本原则适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。减量化、资源化和无害化原则，污染者依法负责原则，政府主导、公众参与、社会监督原则。030201固体废物污染环境防治法概述分类制度根据固体废物的性质、特点和危害程度，实行分类管理，包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾等。收集制度建立覆盖城乡的固体废物收集体系，实现固体废物的分类收集、分类运输和分类处置。运输制度对固体废物的运输实行许可管理，确保运输过程中不产生二次污染。处置制度建立固体废物处置设施，对固体废物进行无害化处置和资源化利用。固体废物分类、收集、运输和处置制度特别管理制度对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用和处置实行全过程严格监管，建立危险废物管理台账和转移联单制度。危险废物定义具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体废物。应急管理制度制定危险废物应急预案，加强应急演练和培训，提高应急处置能力。危险废物特别管理制度推广生活垃圾分类制度，引导居民分类投放生活垃圾，实现源头减量。生活垃圾分类制度鼓励采用新技术、新工艺和新设备，减少固体废物的产生量和危害性；推广绿色包装和清洁生产，促进资源节约和循环利用。减量化政策加强生活垃圾分类和减量化的宣传教育，提高公众环保意识；鼓励社会组织和公众参与固体废物污染环境防治工作。宣传教育和社会参与生活垃圾分类和减量化政策生态环境损害赔偿与公益诉讼制度06应对生态环境损害严峻形势随着我国经济社会快速发展，生态环境损害问题日益突出，严重制约了可持续发展。为加强生态环境保护，推进生态文明建设，必须建立生态环境损害赔偿制度。完善环境法律制度体系生态环境损害赔偿制度是环境法律制度体系的重要组成部分，对于填补环境法律制度空白、完善环境法律制度体系具有重要意义。促进环境公益保护生态环境损害赔偿制度通过追究损害生态环境责任人的赔偿责任，促进环境公益保护，维护社会公共利益。生态环境损害赔偿制度改革背景及意义赔偿范围包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。赔偿主体违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。现行民事法律和资源环境保护法律有相关免除或减轻生态环境损害赔偿责任规定的，按相应规定执行。赔偿程序各地区可根据需要，开展赔偿权利人及其指定的部门或机构、赔偿义务人、公众等参与的生态环境损害赔偿协商。经协商达成一致的，应当签订生态环境损害赔偿协议。对经协商达成的赔偿协议，可以依照民事诉讼法向人民法院申请司法确认。生态环境损害赔偿范围、主体和程序原告资格法律规定的机关和有关组织均有权提起生态环境公益诉讼。同时，检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起民事公益诉讼。举证责任分配在生态环境公益诉讼中，原告应当提供被告的行为已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的初步证明材料。被告应当提供其行为符合法律法规规定且不损害社会公共利益的证明材料。生态环境公益诉讼原告资格及举证责任分配生态环境损害赔偿诉讼案件由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。同一生态环境损害赔偿诉讼案件涉及两个以上侵权行为地的，由侵权行为地人民法院分别受理。因同一污染环境、破坏生态行为提起的诉讼，人民法院已经