浅析劳动力成本上升对珠三角地区经济发展的影响

摘要群众是国家的基础，而一个国家或地区的经济发展更是与劳动力紧密挂钩。近年来，劳动力的成本上升对我国各地区的经济社会的发展产生了极大影响，甚至于影响经济结构的调整以及人民的生活稳定。本文就劳动力成本上升对珠三角地区经济发展的因素及影响进行研究。本文研究包括珠三角地区近年来劳动力成本变化的趋势以及造成该变化的原因，还有珠三角地区近年来的经济发展的趋势以及其原因。最后从政府与企业两个角度提出对珠三角劳动力成本上升的对策与建议。关键词：珠三角劳动力成本上升经济发展影响对策AbstractThefoundationofacountryisthepeople.Theeconomicdevelopmentisrelatedtotheworkforce.Inrecentyears.TheimpactofrisinglaborcostonChina'seconomicdevelopment,evenaffectpeople'slivingstandardsandtheadjustmentofindustrialstructure.Thispaperstudiesthefactorsandeffectsofrisinglaborcostontheeconomicdevelopmentofthepearlriverdeltaregion.Thispaperincludestherisingtrendoflaborcostinthepearlriverdeltaregioninrecentyearsandthereasonsfortherisinglaborcost,Andthetrendofeconomicgrowthinthepearlriverdeltaregioninrecentyearsandthereasonsforthat.Onthisbasis,IwillhandinthewaytodealwiththesituationoftherisingofworkfourceinthePearlRiverDeltatheperspectivesofstateandenterprise.Keywords:ThepearlriverdeltaRisinglaborcostsEconomicdevelopmentImpactionCountermeasures目录TOC\o"1-3"\h\u一、引言 浅析劳动力成本上升对珠三角地区经济发展的影响一、引言自1978年改革开放以来，我国珠三角地区工业发展迅猛，吸引了大量外来劳动力。由于改革开放初期我国工业整体发展水平较低，珠三角地区工业企业多以简单加工业和低端制造业等人力密集型产业为主，大量廉价的外来劳动力不仅为珠三角地区工业发展提供了丰富人力资源，也助推珠三角成为我国经济发展最快的地区之一。但近年来随着国内各区域经济不断发展、城镇化水平不断提高以及乡村振兴战略的实施，珠三角地区开始出现招工难、劳动力成本上升的局面。“人口红利”优势逐渐消退，给珠三角地区经济发展带来了巨大的挑战。为应对劳动力成本上升带来的不利影响，中央和广东地方政府先后出台了多项相关政策，以此来保护劳动者权益以及调节市场的平均工资水平，但总体成效仍不够明显。劳动力成本上升究竟给珠三角地区经济发展带来了哪些影响？如何才能有效留住现有劳动力资源并大量吸收外来人员？国家、地方政府以及企业还应采取怎样的政策和措施？这些问题是当前人们普遍关注并亟待解决的重大的理论与现实问题。本文试就这些问题作一粗浅探讨。二、珠三角地区劳动力成本的变化与发展趋势及原因分析劳动力成本变化与发展趋势所谓的劳动力成本是指用工单位或机构雇佣社会劳动力需要支付的费用。劳动力成本主要包括4个方面：工资薪酬、福利金、社会保险金以及职工住房公积金等。衡量一个地区的劳动力成本，最具有代表性的是劳动者的工资水平。表1和图1显示了1997年至2016年广东省就业人员月平均工资变化情况。可以看到，从1997年至2016年，广东省地区劳动者的月平均工资上涨了1.22倍，年平均上涨率达到22.2%，上涨速度非常快。表1广东省1997—2016年月平均工资年份月平均工资（单位：元）数据来源：根据《广东省统计年鉴》和中国统计局数据计算得到。广州市作为珠三角地区最具有代表性之一的城市，其城镇单位职工的月平均工资与年平均工资也呈现出较快的增长势头（如表2、图2），同样反映出珠三角地区劳动力成本的变化情况。表22002年—2016年广州市城镇单位职工月平均工资年份20022004200620082010201220142016年均工资（元）2510431020363214536554495637567424489096月均工资（元）209225853027378045415313618774252017年6月广东省政协十一届二十一次常委会议公布的《关于“提振实体经济，推动广东制造业加快迈向中高端水平”专题调研报告》指出，广东制造业劳动力成本已达到印度的5倍、越南的3倍。[1]通过数据分析与报告显示，广东省各地区的劳动力成本，无论从自身增长情况看，还是与周边发展中国家相比，都趋于较高水平，“人口红利”已逐渐消失。劳动力成本持续上升的原因分析1.劳动力成本上升与外来务工人员减少，尤其是技能型人才短缺有关依据广东省统计局对全省五百九十八家企业用工情况的跟踪调查，广东企业近十年来雇佣外来务工人员的比例正在逐年下降。例如，2009年第二季度末对部分企业用工情况进行调查与分析，其中，外来务工人员占总雇佣员工总量的80.1%，相比前一季度下降了0.8%：省内户籍员工占19.9%相比前一季度上升了0.8%。数据表明，2009年春节后，回流广东的外省籍农民工人数比春节前有了明显减少。同样的情况在珠三角一些城镇也十分明显。2009年第二季度末，在珠三角地区三百六十家企业中，省外户籍农民工人口占83.4%，比前一季度末下降11.8个百分点，省内户籍农民工人口占16.6%，比前一季度末上升11.8个百分点。[2]而从这些流失的外省籍农民工构成看，绝大多数流失人员都是技能型人才。根据2016、2017和2018年三年的统计数据看，每年春节后珠三角地区劳动力短缺数量的都在100万以上，其中对技能型人才的短缺最为显著。这说明虽然广东外来务工人员数量持续减少，但人员需求结构也正在发生变化，普通农民工就业优势正呈现逐步丧失之势，而就业市场对技能型人才的需求却始终无法得到满足，这必然导致劳动力成本尤其是技能型人才劳动力成本逐年上升2.劳动力成本上升与人才需求和产业结构转型有关从高学历人口数量占人口总数比例看，广东高学历人口拥有水平总体上是不高的。2010年公布的全国第六次人口普查结果显示，广东深圳、佛山等经济技术发达城市，有大专学历的常驻人口比例为20%以下。2013年《深圳劳动关系发展报告》披露，当年深圳技能型人才有234万，其中高技能人才只有40.6万，仅占技能人才总量的两成，而技能型人才短缺达80万人，高技能人才短缺约30万人。[3]前些年珠三角地区以劳动密集型产业为主，产业层次较低，主要需要大量普通农村富余劳动力，但近年来珠三角地区产业结构开始转型升级，新兴制造业和高科技产业迅速崛起（如表3所示），大量来自农村的劳动者学历素质水平已经难以支撑珠三角地区各大中小企业的转型升级，高技能人才匮乏和招聘难不仅严重影响珠三角地区经济的发展，也导致高技能人才用工成本大幅度攀升，如表4所示。表3

2010年珠三角地区高技术制造业、先进制造业增加值

占比变动情况表地

区2010年高技术制造业增加值占GDP比重比上年提高百分点2010年先进制造业增加值占GDP比重比上年提高百分点珠三角九市0.72.3广州0.043.42深圳1.571.89珠海-1.303.39佛山-0.61-0.76江门0.311.70肇庆1.382.57惠州-3.754.13东莞5.064.26中山-0.44-0.58表42015、2016年广州工资指导价位（平均价）技能级别2016年2015年涨酬幅度高级技师94646元82227元15.10%中级技师64164元57310元11.96%初级技师56379元49816元13.17%3.劳动力成本上升与劳动者的综合素质提高有关所谓劳动者的综合素质，主要包括劳动者的教育水平、职业发展潜力和创新能力，还包括心理素质、智力素质、职业道德等因素，企业就业人员受教育程度逐年提高推动了企业劳动力成本的上升。［4］近年来，广东为有效适应产业结构调整升级对高素质劳动力的迫切需求，在提高人口综合素质上做了大量工作。一是大力发展高等教育。近十年广东全省新增民办本科教育院校23所，新增高职教育院校也有30几所，使每年进入珠三角地区劳动力市场的高素质人才数量显著提升。二是大力推进全民教育。通过大力实施全省“普九”工作和扫肓工作，“九五”末期全省文盲半文盲人口比“八五”期末减少了200多万人，文盲率由原来的7.81%下降到3.84%，至“九五”期末，广东人口平均受教育年限为8.07年，比“八五”期末的6.70年提高了1年多。[5]三是推动在职人才培训。许多企业注重加强员工技能培训，把员工培训作为栓心留人的重要手段，使许多外来务工人员的岗位技能显著提高，很多人都走上高端技能人才用工岗位。目前，珠三角地区越来越多的企业的用人起点越来越高，这也在一定程度上推动劳动力成本持续上升。4.珠三角地区劳动力成本上升与国家法律政策有关1995年1月，我国颁布《劳动法》。2003年12月，国家劳动和社会保障部公布了《最低工资规定》。2008年起，我国开始深入实施《劳动合同法》。这些法规的出台与实施，促进我国国内各用人单位的招聘和雇佣活动更加具有规范性，劳动者的工资水平有了坚强的法律保障。例如，《劳动法》明确规定用人单位支付劳动者的的工资不能低于最低工资水平线；《劳动合同法》要求用人单位必须履行为员工缴纳保险的义务以及保证员工带薪休假的权利。[6]从近年来珠三角地区企业用工和工人工资增长情况看，绝大多数企业能够有效落实工人最低工资标准，职工“五险一金”也基本做到全覆盖。这从某种程度上必然推高了劳动力成本。劳动力成本上升与消费水平有关表5珠三角地区常住居民人均消费支出年份2014201520162017人均消费支出24564.326780.429416.734353数据来源：根据《广东省统计年鉴》和中国统计局数据计算得到。最能够直接表现物价水平的指标是居民消费价格指数。近几年来，珠三角地区长住居民人均消费支出就一直处于不断上涨的趋势，对人民的生活造成了很大的影响。越来越多的人更加努力地完善自身的技能，以便能够获得一份与CPI相匹配的工作。物价水平的上涨以及人们对物质生活与精神生活的追求在一定程度上推动了珠三角工资水平的提高。6.劳动力成本的上升与人口老龄化有关近年来，随着经济持续健康发展，当代人民思想受到时代与外来文化的冲击，人民对物质生活与精神生活的追求不断提升，以及对教育的重视程度持续上升，导致我国人口老龄化现象越来越严重，并带来严重的社会影响。表62010年—2017年珠三角地区老年人口数量年份65岁及以上老年人口抚养比人数（万）比重2010708.626.798.912012741.587.009.092014886.908.2710.832016940.288.5511.522017962.638.6211.62数据来源：根据《广东省统计年鉴》和中国统计局数据计算得到。依照大数据统计,当一个国家或地区65岁以上人口占总人口的比例7%时,表明该国家或地区步入了老龄化社会。分析表6可知，珠三角地区在2012年度便已经迈入老龄化社会，该地区65岁及以上的人口数量已占总人口数量7%，这意味着珠三角地区的劳动力资源优势已经在逐渐消失。三、劳动力成本上升对珠三角地区经济发展的影响劳动力成本上升对珠三角地区经济发展的负面影响1.影响珠三角地区劳动力密集型行业的人员需求供给劳动力成本的上升使一些附加值较低的产业难以生存，导致部分技能水平地下的劳动力无法上岗，在一定程度上限制低技能人权持续改善就业状况的能力使其面临巨大的就业压力。2.影响珠三角地区的进出口贸易量增长随着我国国际贸易的迅猛发展，劳动者工资水平不断上升。廉价劳动力优势是我国出口贸易的关键因素，而迅猛发展的国际贸易又反作用于劳动力工资水平，促进劳动力工资水平持续上升。作为企业生产成本的重要部分之一，劳动力成本的上升会导致企业利润大幅度下降甚至无利可图，这味着我国企业出口产品的价格将更加昂贵，从而使珠三角地区的出口贸易下降。3.影响珠三角地区的投资需求劳动力成本如何影响企业的投资呢？廉价的劳动力对企业来说是意味着利润空间的变大，企业也愿意通过增加投资以谋求更大的利。因此，当劳动力成本较为低下时，企业的投资人员在这种情况下会急速扩大生产需求，增加投资。；反之，当劳动力成本上升之后，企业的利润空间受到限制，同等质量的产品的利润空间变得有限，企业不得不为了谋求生产将生产基地设置在劳动力较为廉价的地区，甚至有的企业入不敷出，最终逃离不了被市场淘汰的命运。劳动力成本上升对珠三角地区经济发展的正面影响1.有利于加快珠三角企优化升级产业结构劳动力成本的上升意味着劳动者工资水平的上升，而收入的增加会对当地的消费水平产生正面直接的影响，引起当地人民消费需求的扩大和提高该地区居民的生活质量。而这一现象将会引起珠三角区域的人民消费空间的扩大，消费市场的升级，这样的消费市场弹性将会吸国外企业引投资者的眼光，使其对这个消费市场展开投资活动。在这一方面有利于优化升级外来企业的投资产业。2.有利于推动珠三角地区就业结构的优化升级呈现持续上升状态的劳动力使企业如何有效通过减少劳务输出，通入高新技术与资金以代替人工生产，从而加快企业转型升级。近年来珠三角地区的劳动力成本一直呈现持续上升的趋势，使得大多数企业不得不考虑减少对劳动力的投入，发展高新技术产业，完善生产链，最终实现人工智能取代人为劳动力，在很大程度上加快了企业产业结构的优化升级。同时增加劳动者的危机感，推动其积极主动学习新知识，完善知识结构，以获取就业机会。这有利于推动珠三角地区就业结构的优化升级。3.有利于提高珠三角地区高端人才就业率随着我国经济社会的发展，我国的企业逐步从工业化迈向高新技术生产化，意味着劳动力市场对高新技术人员的需求量逐步增大。而劳动者为了获得更高薪的岗位，不得不加大对自身更多的资产投入，从而提升自己的综合素质水平和专业知识技能水平。这有利于推动珠三角地区的高新技术人员从局部走向整体，在一定程度上催收珠三角地区高新劳动力的增长，对经济发展有明显的促进作用。另一方面，我国的劳动力整体素质会一步步提升，从而使得劳动者的自身素质优势慢慢取代此前劳动力市场的数量优势，促进产业结构与就业结构的升级，提高就业率。4.有利于促进珠三角地区向高端产业发展劳动力成本的上升很大程度上会使得企业在生产过程中的成本上升，造成大部分企业必须结合自身情况，在生产成本较高的局势下，企业需要通过高素质的人才创新企业的生产与管理，从而实现利润最大化。特别是在我国如今逐步由工业发达国家慢慢转型为高新技术发展国家的过度时期。劳动者注重自身综合素质是促使劳动力成本上升的重要原因之一。逐年上升的劳动力成本使企业不堪重负，因此企业会选择投入资金和技术从而代替人工投入，减少生产成，在一定程度上促进企业发展新兴产业并进行转型升级。四、应对劳动力成本上升对珠三角地区的影响的对策及建议通过实证分析包含劳动力成本的总产出模型可以得出，珠三角劳动力成本的上升对经济总产出的增长具有正向的推动作用，但是在推动经济增长的要素中，劳动力成本和资本对经济增长的促进作用小于劳动人数投入的促进作用，可见珠三角经济增长方式有待转型升级，经济增长应当主要依靠劳动者素质、科学技术和资本等因素，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。[8]在未来较长的时间内，珠三角还要面临劳动力成本上升的趋势，政府和企业应该充分利用劳动力成本上升对经济增长影响的二重性，努力发挥劳动力成本上升的对经济增长的正向激励作用，采取合理的应对措施，促进珠三角经济的持续增长。[9]由浅入深，通过分析劳动力成本的变化发展趋势及其发展变化的原因，从政府及企业两个角度提出应对珠三角地区劳动力成本上升对经济带来的影响提出以下的建议和对策：（一）国家及地方政府的应对政策与措施1.通过合理有效配置与开发劳动力资源，推动国民就业农民工劳动力短缺和剩余劳动力的共存在一定程度上是由制度因素造成的，中国应该加强制度建设。［10］国民就业率应当随着社会经济的发展呈现就业率的上升，但越来越多的人却面临失业、下岗，显然，我国的就业制度仍不完善，完善就业制度，推动国民就业，政府应当有效开发并合理配置劳动力资源，完善劳动力市场，才能推动国民经济进一步发展。推动国民就业，一要加强就业指导与就业服务，建立待岗信息档案，使劳动者清晰了解空缺岗位的要求，使其有更多的就业选择；二是帮助劳动者树立正确的择业观和就业观，加强就业宣传，促使劳动者进行自我分析，合理定位，明确就业目标。2.挖掘珠三角地区“人口红利”的潜力诚然，我国各地区的“人口红利”是我国的劳动力优势，虽然在近年来有所减弱，但仍有很大的挖掘空间。建议政府可以进一步挖掘“人口红利”的潜力，以此来为我国的劳动力市场“补充血液”，保证各地区的劳动力有稳定的供给，继续保持我国经济飞速发展的现状。一，中年妇女群体作为我国的二级劳动力，在就业市场中占有不可或缺的地位，消除对妇女就业的歧视和偏见，依法保障其平等就业的权利；二，随着现代医疗的发展，精力充沛的退休人员成为劳动力市场的重要部分，因此，鼓励退休人员再就业，推动社会可持续发展。3.完善社会保障制度，加强收入分配改革劳动报酬在初次分配中所占比例的多少是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。我国各地区的居民收入呈现越来越明显的两极分化现象，劳动报酬在初次分配中所占的比例相对较小，并且一直在呈现下降的趋势，这种现象十分不利于了我国进行现代化社会的建设，两级分化现象的严重性不可小觑，政府必须采取相应措施解决或缓解该问题。一是分配公平，提高低收入者的收入，解决中低收入者的生活难题，避免高收入者收入越来越高，低收入者收入越来越低。二是加强监管力度，完善社会保障制度，加强收入分配改革。4.减税降费，降低政府行政成本在公务员强烈要求涨工资的压力下，政府调整了公务员的工资，相比提高劳动者工资水平更为直接有效的方式，是适当降费减税，降低中央及地方政府的行政成本，提高各级官员的行政能力和执行力。从政府公布的相关数据来看，我国政府行政开支金额明显较大，特别是之前发生的贪污问题，官员聚餐、频繁吃喝、出差或旅游等现象，这些项目都是在消耗公款的基础上进行的，耗资巨大。这种现象不仅浪费了大量的财富，甚至可能导致社会矛盾进一步激化。5.推动产业结构的转型升级，提升产业竞争优势如何避免企业在劳动力成本优势丧失的经济社会中被市场淘汰？中央及地方政府应当积极发挥其引导能力，鼓励企业优化产业结构，推动企业转型升级。通过分析珠三角地区现阶段的劳动力资源、产业结构及经济发展水平，制定贴切实际的、可行的方针政策，积极鼓励企业开展自主研发与创新，在实现可持续发展的前提下，降低资源消耗，发展新兴技术产业，淘汰企业落后产能，从而提高企业在国内乃至国际中的竞争优势。6.重视投资环境建设，吸引外资国家应当完善相关政策和营造法律环境，从而吸引外资对我国制造业的投入，不断协调和完善外资企业的服务性体系，加强对制造业基础设施的建设，在建设过程中积极营造良好的制造业环境和氛围，创新与外资合作的相关机制和政策，创造良好环境和条件，吸引外资。8.加强政府对制造产业的政策性引导中央和地方政府要积极引导和鼓励制造企业进行创新，加大政策性扶持和研究经费投入，推动制造业的创新和发展，提升企业竞争力。政府应当带领制造业与科研机构直接的合作与创新，使企业促进市场创新改革，从而实现制造业技术与设备双双革新的美景。除此之外，政府还需要加快建造和推行与制造行业相关的财税体制、金融体制、社会保障体制以及投资体制等与之相配套的一系列制度，促进行业市场的规范性和标准化，不断降低产业内物流成本的支出，着重发展产业的服务性特征，实现非生产成本的降低。[11]（二）企业应采取的应对措施1.积极开展自主研发与创新，提高产品竞争优势提高自主创新研发能力，依靠创新型产品形成企业竞争优势，提高企业生产效率，使劳动生产率增加的速度快于劳动力成本的速度。［12］落后就要挨打，落后将被淘汰，为了在这竞争日益激烈的经济社会中生存，企业应积极开展自主研发与创新，在实现可持续发展的前提下，降低资源消耗，发展新兴技术产业，提高产品附加值及竞争力，从而提高企业在国内乃至国际中的竞争优势。2.增强企业管理能力，提高竞争优势企业劳动生产率的不断提高是保持单位劳动力成本优势和中国制造业竞争力的最终来源。［13]面对人口红利减少的新局面，企业改善经济效益最关键的是要增强管理能力，提高生产经营效率。通过提高上层的管理能力，带领相关人员开展技术创新，利用人工智能代替手工生产，将能在很大程度上提高企业生产效率；同时，完善薪酬管理制度，合理提高劳动者的工资水平，激励员工积极创新工作，用有限的资源改善企业经营，提高企业竞争优势。3.实施品牌联合战略，重点打造国际性品牌[5]近年来，品牌联合战略受到各大中小企业的青睐，被广泛应用在餐饮行业、服装行业、汽车服务行业等。不同品牌在不同类产品占有主导地位，品牌联合能够满足更多消费者的需求，从而创造出更大的价值，品牌联合可能创造出高附加值的制造企业，提升企业竞争力，获取较为理想的经济利益，使得企业进入新的市场，因此，树立品牌意识，加强与知名品牌合作，建立联盟，并借助其品牌力量和销售渠道实现产品的市场化和国际化，打造国际性品牌。4.加强人力资本的管理和投资引入先进技术与装备是企业的产业结构向技术转型来抑制人力成本上涨的根本之道［14］。劳动力成本上升会使企业注重对现有员工加大资源投资力度，为提高企业的创新能力和技术进步提做好人才储备。［15］技能人才与创新人才是企业转型升级的关键要素之一。因此，企业应当高度重视人才培养，建设企业文化，增强员工归属感与忠诚度。企业还应当注重对劳动力的管理，关注其工作状态、劳动效率与工作积极性。随着劳动力成本的不断提升，企业应当重视对劳动力资源的管理，实现排班和调度的优化，并通过提升劳动力工作效率和生产能力，最终提高企业竞争力和服务水平。劳动力成本持续上升对产业的短期发展有着负面影响，但从长期看，劳动力成本上升浩如烟海同时也在推动制造业转型升级和发展，具有一定的积极性。五、总结随着我国经济的飞速发展，珠三角地区劳动力成本的上升趋势不可避免。劳动力成本上升在一定程度上阻碍了珠三角地区各行业尤其是制造业的发展，，但从整体上看其影响利大于弊。我们