OHSAS标准培训1课件

OHSAS标准培训2024/4/16OHSAS标准培训[1]

前言

20世纪80年代以来，英国、澳大利亚、新西兰、美国和日本等国先后制定了职业健康与安全的国家标准或指导性文件。在此基础上英国标准化协会（BSI）与爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社（DNV）等13个组织联合制定了OHSAS（职业健康安全评价系列）标准，即：OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系规范》和OHSAS18002：2000《职业健康安全管理体系实施指南》，成为目前世界上很多国家实施认证活动的依据。国际标准化组织（ISO）和国际劳工组织（ILO）等国际组织对此十分关注。我国充分考虑了目前在国际上得到广泛认可的OHSAS18001和OHSAS18OO2标准的技术内容，又吸纳了国际劳工组织（ILO）的《有关职业健康安全的公约和建议书》的建议，制定了GB／T28001--2001《职业健康安全管理体系规范》和GB／T28002--2002《职业健康安全管理体系指南》，分别于2002年1月1日和2003年6月1日开始实施。公布实施已满8年，于2007年7月1日公布实施

OHSAS18001：2007版。2024/4/162OHSAS标准培训[1]一、体系理论基础--系统论系统化模式一般包括四个要素:输入，过程，输出和反馈。

QMS、EMS、OHSMS理论基础都是系统论。

2024/4/163OHSAS标准培训[1]二、体系运行模式：

戴明模型是一种适用于管理系统的系统化模式。戴明模型四个环节：策划（P）→行动(D)→检查(C)→改进(A)。通过这四个环节构成一个动态循环并呈螺旋上升的系统管理模式。戴明模型的核心思想就是通过持续改进使管理系统更健康、更高效、更优化。目前QMS、EMS、OHSMS均采用这种运行模式。戴明模型是系统化模式（输入、过程、输出、反馈）具体运用,是一种逻辑思维方式。(5W1H)

2024/4/164OHSAS标准培训[1]

P-策划,输入什么内容，应做什么？D-行动,体现操作过程，什么时间做？什么地点做？谁来做？用什么方法做？为什么这样？如何做？C-检查，通过过程方法应解决什么问题？采取了什么纠正和预防措施，是否解决了？A-改进,通过活动、过程控制体系绩效是否得到改进？方法是每个活动或过程控制都要经过评审，评审目的是考察体系运行有适宜性、充分性、有效性。

2024/4/165OHSAS标准培训[1]三、OHSMS基本内容：

引用23个术语，运用23个体系要素,围绕方针→策划→实施和运行→检查和纠正措施→管理评审五个环节建立一个动态循环管理的框架。（所谓框架，就是只提出基本要求，需要我们结合组织实际填加符合标准行之有效的内容。）2024/4/166OHSAS标准培训[1]四、体系实现的目的：控制OHS风险并改进其绩效，实现两个承诺。1、两个承诺

绩效持续改进的承诺

遵守法规和其他要求的承诺

2、控制OHS风险的途径:四条措施和三级监控机制（1）四条措施（BS8800示意图）a.制定目标、方案b.运行控制c.应急准备和响应（是运行控制的特例）d.全员培训提高意识和能力2024/4/167OHSAS标准培训[1]（2）三级监控机制：

4.5.1/4.5.2绩效测量和监视、4.5.5审核和4.6管理评审三个条款均具有独立发现问题的功能,包括日常操作监督管理，OHS状况和体系要素评价，也包括组织外部要求和经营状况总体判断，它们分别与解决问题的4.5.3

事件调查，不符合，纠正措施和预防措施要素，共同构成OHSMS的三级监控机制。

2024/4/168OHSAS标准培训[1]

a.第一级监控：4.5.1/4.5.2对生产操作和基层管理的监督、检查，也包括对组织OHS绩效和目标的例行监控。（4.3.危险辨识、风险评估与确定控制措施作出了要求）b.第二级监控：4.5.5则由企业的OHS管理者代表组织企业内部审核员进行的，内审员得到充分的授权，将对企业的OHSMS的运行状况作出评价。内审是集中发现问题、解决问题的一种有效手段。c.第三级监控：4.6需由最高管理者按规定时间间隔进行的，将一些实施层解决不了的问题，关系到企业大政方针的问题集中在一起，由决策层加以解决。这三级监控措施并不是各自独立的，在监控的内容上有所交叉，互为补充，构成完整的监控机制以保证企业OHSMS的持续有效。2024/4/169OHSAS标准培训[1]五、建立体系的步骤对于不同组织，由于其特性和原有基础的差异，建立体系的过程不会完全相同，但总体而言，组织建立体系一般采取如下步骤：（一）领导决策（二）成立工作组（三）人员培训（四）初始状态评审（五）体系策划与设计（六）体系文件编写（七）体系试运行（八）内部审核（九）管理评审

2024/4/1610OHSAS标准培训[1]OHS初始评审目的:确定OHS风险状况,并以此为基础建立OHSMS内容:a.OHS法规要求;b.组织所面临的OHS风险的识别;c.对所有现行的OHS管理实践、过程和程序的检查;d.对巳往事故事件和紧急情况的调查反馈的评价;f.建立体系的建议.2024/4/1611OHSAS标准培训[1]对OHSAS18001:2007<<职业健康安全管理体系-要求>>的理解1范围职业健康安全评估系列（OHSAS）标准规定了职业安全卫生(OH&S)管理体系的要求，旨在使组织控制其OH&S风险和改进其绩效。它既没有提出特定的OH&S绩效准则，也没有给出设计管理体系的详细说明。OHSAS标准适用于有下列愿望的任何组织：2024/4/1612OHSAS标准培训[1]a)建立OH&S管理体系，以消除或减少人员和其他相关方可能遇到的与组织的活动相关的OH&S风险；b)实施、保持和持续改进OH&S管理体系；c)确保其符合本身宣告的OH&S方针；d)通过下列方式展示符合OHSAS标准：1)进行自我确定和声明，或2)请感兴趣的各方如顾客对其符合性进行确认，或3）请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认，或4）寻求外部组织对其OH&S管理体系进行认证/注册；本标准的所有要求都意在纳入任何OH&S管理体系。其应用的程度取决于组织的OH&S方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。本标准旨在规范职业安全健康而不打算涉及其他的健康与安全领域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。2024/4/1613OHSAS标准培训[1]2引用文件

在文献中列出了提供信息或指导的其他文件。建议参考这些文件的最新版本。尤其是要参考：OHSAS18002，职业健康安全管理体系-OHSAS18001实施指南。国际劳工组织：2001，职业健康安全管理体系指南2024/4/1614OHSAS标准培训[1]3术语和定义3.1acceptablerisk可接受的风险其程度已降低到组织考虑其法律义务和其OH&S方针（3.16）后能容忍水平的风险。3.2Audit审核用来获取审核证据并对它作出客观评估以确定审核准则满足程度的系統的、独立的和文件化的过程。[ISO9000:2005,3.9.1]注：独立并不是指来自组织的外部。在许多情况下，特別在小型组织中，独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示。3.3

continualimprovement持续改善遵循组织(3.17)的OH&S方针(3.16)，強化职业健康安全管理体系(3.13)以达到改善整体OH&S绩效(3.15)的循环过程。注1：该过程不需要在活动的所有方面同时进行。注2：采用ISO14001:2004的定义3.2。2024/4/1615OHSAS标准培训[1]3.4correctiveaction纠正措施用以消除所发现的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1：一个不符合可能存在一个以上的原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施(3.19)是为了防止发生。[ISO9000:2005,3.6.5]3.5

Document

文件信息及其承载媒体。注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或样件，或他们的组合。[ISO14001:2004,3.4]3.6Hazard

危险可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。2024/4/1616OHSAS标准培训[1]3.7

hazardidentification

危险识别认识存在的危险(3.6)并确定其特征的过程。3.8

illhealth

疾病由工作活动及/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严重性的可鉴別的、有害的身体或心理状态。3.9

incident

事件发生或可能发生伤害、疾病(不论严重程度)或死亡的与工作相关的事件。注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为[虚惊事件]、[near-hit虚惊事件]、[closecall差点出事]或[危险事件]。注3：紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。2024/4/1617OHSAS标准培训[1]3.10

interestedparty

相关方关注组织OH&S绩效(3.15)或受其影响的工作场所(3.18)之内或之外的个人或团体。3.11

nonconformity不符合未满足要求。[ISO9000:2005,3.6.2;ISO14001,3.15]注：不符合可能是对下列要求的偏离：-相关的工作标准，实务，程序，法规要求，等；-OH&S管理体系(3.13)要求。3.12

occupationalhealthandsafety(OH&S)

职业健康安全(OH&S)影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其他人员的健康和安全的的条件与因素。注：组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全，或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。2024/4/1618OHSAS标准培训[1]

3.13

OH&Smanagementsystem

OH&S管理体系组织(3.17)管理体系的一部分，用来建立和实施OH&S方针(3.16)和管理其OH&S风险(3.22)。注1：一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素的组合。注2：一个管理体系包括組组织机构、规划活动（如包括风险评估和设定目标）、职责、实务、程序(3.19)、过程和资源。注3：摘自ISO14001:2004,3.83.14

OH&SobjectiveOH&S目标在OH&S绩效(3.15)方面组织(3.16)设定的自己要达到的目的。注1：可能时目标应量化。注2：要素4.3.3要求OH&S目标与OH&S方针相一致。3.15

OH&Sperformance

OH&S绩效组织(3.17)管理其OH&S风险(3.22)而得到的可测量的结果。注1：OH&S绩效测量包括测量组织控制措施的有效性注2：对OH&S管理体系(3.13)而言，结果也可针对组织(3.17)的OH&S方针(3.11)、OH&S目标(3.14)及其他OH&S绩效要求测量而得。2024/4/1619OHSAS标准培训[1]3.16

OH&Spolicy

OH&S方针最高管理层对组织(3.17)相关OH&S绩效(3.15)的总体意图和方向所作的之正式阐述。注1：OH&S方针为采取措施和设定OH&S目标(3.14)提供了一个框架。注2：摘自ISO14001:2004,3.11。3.17

Organization

组织有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关或社团，或是上述单位的部分或组合，无论其是否法人团体、公有或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单位视为一个组织。[ISO14001:2004,3.16]3.18Workplace

工作场所在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。注：在考虑工作场所的组成时，组织(3.17)应考虑对象在旅行或运输(如开车、搭乘飞机、乘船或火車)、在顾客或客戶的场地內工作、或在家工作等人员的OH&S影响。

2024/4/1620OHSAS标准培训[1]3.19

preventiveaction

预防措施用以消除潜在的不符合（3.11）或其他不期望的潜在情況的原因所采取的措施。注1：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.4)是为了防止再发生。[ISO9000:2005,3.6.4]3.20

Procedure

程序为进行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。[ISO9000:2005,3.4.5]3.21

Record

记录阐明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。[ISO14001:2004,3.20]3.22

risk

风险

危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或不健康(3.8)的严重程度的组合。3.23

riskassessment风险评估评估来自危险的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。

2024/4/1621OHSAS标准培训[1]4职业健康安全管理体系要求⒋1总要求：

组织应根据本OHSAS标准的要求建立、文件化、实施、保持及持续改善OH&S管理体系，并确定将如何满滿足这些要求。

组织应确定并文件化其OH&S管理体系的覆盖范围。职业健康安全管理体系模式如图1所示。

新加条款2024/4/1622OHSAS标准培训[1]理解要点⒈体系运行是永久的而不是暂时的行为.⒉从实际出发，而不能照搬且持续改进.

【

OHSAS18001：2007：“建立”意味着某种永久性，只有所有体系要素都真正实施才可认为已建立了体系。“保持”意味着体系一旦建立就持续运行。这就要求组织作出积极努力，不仅要建立体系，更要保持体系。OHSAS18001：2007的许多要素（例如：检查、管理评审等），其目的是为了确保体系得到积极保持。】

2024/4/1623OHSAS标准培训[1]⒊体系可以覆盖整个组织，也可以选择某特定运行单位或活动.⒋但不要试图特意限制其范围，不要出于其他目的而背离改善0HS绩效这一根本宗旨.

【

OHSAS18001：2007

:组织可自由而灵活地确定体系的实施范围，既可以在整个组织范围内，也可在其特定的运行单位或活动中实施OHSAS18001：2007

。

在确定职业健康安全管理体系的实施范围时，组织宜谨慎从事，不宜试图限制其范围，将组织总体运行所需要的、或可能影响员工和其分相关方的职业健康安全的某一运行或活动排除在外，使之得不到评价。】

2024/4/1624OHSAS标准培训[1]4.2职业健康安全方针2024/4/1625OHSAS标准培训[1]4．2职业健康安全方针最高管理层应确定并批准组织的OH&S方针，并确保在确定的OH&S管理体范围内该方针：a)

适合组织OH&S风险的性质和规模；b)

包括预防伤害与不健康以及持续改善OH&S管理和OH&S绩效的承诺；c)

包括至少符合组织应遵守的与OH&S危险相关的适用的OH&S法规和其他要求的承诺；d)

提供建立和评审OH&S目标的框架；e)

形成文件、实施和保持；f)

与组织控制之下工作的所有人员沟通以使他们认识到各自的OH&S义务；g)

可为相关方所获取；h)

定期进行评审，以确保其与组织保持贴切与适宜。2024/4/1626OHSAS标准培训[1]4.2职业健康安全方针理解要点：方针内容上应：“一个适合，一个框架，两个承诺”OHSAS18001：2007：一个陈述简洁并得到有效沟通的职业健康安全方针应：a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模危险源辨识、险评价和风险控制是一个成功的职业健康安全管理体系的核心，宜在组织的职业健康安全方针中得以体现。

b)包括持续改进的承诺

社会的期望使组织减少工作场所内伤害与不健康和事件的风险的压力日益增加，除承担法律责任外，组织宜致力于有效而充分地改善其职业健康安全绩效和职业健康安全管理体系，以满足变化的业务和法规的要求。

2024/4/1627OHSAS标准培训[1]c)包括至少符合组织应遵守的与OH&S危险相关的适用的OH&S法规和其他要求的承诺；

组织宜遵守现行职业健康安全法规和其他职业健康安全要求。职业健康安全方针承诺是组织的一种公开的确认，它确认组织有义务遵守职业健康安全法规或其他要求（如果不比法规或其他要求更严格，至少应符合法规或其他要求），并打算如此行事。

d)提供建立和评审OH&S目标的框架。2024/4/1628OHSAS标准培训[1]方针管理上应：

经最高管理者批准，至关重要的是需由最高管理者传达和宣传职业健康安全方针；

确保与员工及其代表充分协商；

文件化，付诸于实施，予以保持；

传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；

可为相关方所获取；

定期评审，以确保其持续适宜性和有效性。

2024/4/1629OHSAS标准培训[1]案例：质量/环境/职业健康安全管理方针诚信守法、优质高效、科学管理、持续改进；以质量、环境、职业健康安全管理为中心，以天然气储、输、配、销，油品储、销控制为重点，预防天然气、油品泄漏，杜绝重大安全事故；保障员工和进入公司场所相关方的健康安全，确保用户、相关方、社会和员工满意。

2024/4/1630OHSAS标准培训[1]案例：职业健康安全方针1.严格遵守国家和地方的与职业健康安全关联的法律、法规及标准，并履行与我公司关联的安全协约和各种规定。2.控制（重大）危险源，预防工伤事故及职业病，构筑科学的职业健康安全管理体系。3.通过本方针对内外公开、宣传和对全体员工的教育，提高员工及相关方的职业健康安全意识。4．通过对体系的持续改善，使公司职业健康安全经营绩效最大化。安全口号“安全第一预防为主遵章守法持续改善”2024/4/1631OHSAS标准培训[1]案例：OHSAS18001职业安全健康方针尊重生命健康价值，提供安全工作环境追求零的事故风险，善尽企业社会责任2024/4/1632OHSAS标准培训[1]4.3策划2024/4/1633OHSAS标准培训[1]4．3．1对危险源辨识、风险评价与确定控制措施（1）组织应建立、实施及保持一个或多个程序，以持续进行危险辨识、风险评估和确定必要的控制措施。危险辨识与风险评估的程序应考虑：a)常规和非常规的活动；b)所有进入工作场所人员（包括承包商和参观者）的活动；c)人的行为、能力和其他的人的因素；d)源于工作場所之外但对工作场所内组织控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险；e)在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所造成的危险；注：此类危险作为环境因素来评估可能更适当。基础条款，对三险策划2024/4/1634OHSAS标准培训[1]4．3．1对危险源辨识、风险评价与确定控制措施（2）f)工作场所的基础设施、设备和材料，无论是组织提供的还是外部提供的；g)组织、组织的活动或材料的变化或计划的变化；h)对OH&S管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响；i)与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律义务；j)工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用他们适应人的能力；组织用于危险辨识和风险评估的方法应：a)依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性；b)提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适当时提供控制措施的应用；对于变更管理，组织应在引进组织、OH&S管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的OH&S危险和OH&S风险；4.4.62024/4/1635OHSAS标准培训[1]4．3．1对危险源辨识、风险评价与确定控制措施（3）组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估的结果。在确定控制措施时，或考虑改变现有的控制措施时，应根据下列顺序考虑降低风险：a)消除b)替代c)工程控制d)标识/警告和/或行政控制e)个人防护器具组织应将危险辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新。组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑OH&S风险和确定的控制措施。注：对危险辨识、风险评估与风险控制措施更深了解，参见OHSAS18002。考虑分层控制

2024/4/1636OHSAS标准培训[1]4．3．1对危险源辨识、风险评价与(风险)确定控制措施（4）理解要点■“三险策划”是OHSMS核心内容，是对OHSMS核心（控制风险）的策划，是主动性OHS管理的重要基础.■“三险策划”

意图

OHSAS18001：在执行危险源辨识、风险评价和风险控制的过程之后，组织对其范围内的所有重大职业健康安全危险源宜有一个正确的总体评价。

危险源辨识、风险评价和确定风险控制的过程及其输出宜作为整个职业健康安全管理体系的基础。重要的是，在危险源辨识、风险评价和确定风险控制的过程与职业健康安全管理体系其他要素之间建立明确而显著的联系。

2024/4/1637OHSAS标准培训[1]4．3．1对危险源辨识、风险评价与(风险)确定控制措施（5）■建立并保持程序■程序内容：1.辨识危险源---要考虑三种状态:常规、非常规(开车、停车、维修)、紧急状态.---要考虑三种时态:过去、现在、将来.---要考虑三个所有:所有的活动、所有的人、所有设备设施.---七种类型:机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素.---确保辨识具有主动性、前瞻性.以全新的眼光和怀疑的态度对待危险源.2024/4/1638OHSAS标准培训[1]2.风险评价---评价的目的是确定危险源带来的风险大小，是否可充许.---制定目标时应考虑这些风险评价的结果和控制的效果.3.风险控制的策划:两条路（一、制定目标实施管理方案、二、运行控制）4.程序中要对所要求的活动（4.3.3、4.4.6）进行监视（4.5.1），以确保其及时有效的实施。5.更新辨识、评价、风险控制的信息.4．3．1对危险源辨识、风险评价与(风险)确定控制措施（6）2024/4/1639OHSAS标准培训[1]“三险策划”基本原则1)风险控制原则上：a.首先消除危险源;b.其次降低风险;c.最后采取个人防护措施.2)尽可能的对全部危险源进行综合评价，而不是对职业危害、人工搬运和机械伤害进行单个评价.如果使用不同方法进行单个评价，那么，对风险控制的优先顺序进行排列将更加困难且可能造成重复.4．3．1对危险源辨识、风险评价与(风险)确定控制措施（7）2024/4/1640OHSAS标准培训[1]3)“三险策划”应是主动活动而非被动性活动：a.引用新的或修改活动/过程前进行“三险策划”;b.新员工、转岗根据辨识、评价、控制所识别的需要进行培训;c.关注新知识、新技术.引入新知识、新技术时,重新评估甚至重新进行“三险策划”.d.关注法规变化,使“三险策划”不断满足法规要求.e.风险降低（4.3.3）和控制措施（4.4.6）应在危险情况发生前实施.f.及时更新“三险策划”的文件、资料、记录4．3．1对危险源辨识、风险评价与(风险)确定控制措施（8）2024/4/1641OHSAS标准培训[1]GB/T28002—2002的描述：4.3.1.5典型输出

应具有包含下列各方面的形成文件的程序：——危险源辨识；

——与已识别的危险源有关的风险的确定；

——有关每个危源的风险水平的表示，无论风险是否为可容许风险；

——对监视和控制风险（见4.4.6和4.5.1）的措施的描述或引用，尤其是对不可容许的风险；

——为了降低已识别的风险而建立的职业健康安全目标和措施（见4.3.3），以及监视风险降低过程进展的任何跟踪活动（如果可行）；

——实施控制措施的能力和培训需求的识别（见4.4.2）

——宜作为体系运行控制要素的一部分而予以详细描述的必要控制措施（见4.4.6）;

——上述各程序产生的记录。小结：风险控制两条路：1.目标和方案2.运行控制

4．3．1对危险源辨识、风险评价与(风险)确定控制措施（9）2024/4/1642OHSAS标准培训[1]4．3．2

法律法规和其他要求

组织应建立和保持程序，以鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他OH&S的要求。组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。组织应保持该信息的更新。组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下的人员和其他有关的相关方。

法律法规的清单中增加符合性评价栏2024/4/1643OHSAS标准培训[1]4．3．2

法律法规和其他要求(2)理解要点：1)识别：a）需遵守哪些法规和其他要求；(案例:中文MSDS、HMIS)b）用人单位内部谁需要获取哪些法规和其他要求信息；

c）在何处采用这些法规和其他要求2）获取：采取什么渠道获取法规和其他要求，如通过国家公告、报纸、专业杂志、国际互联网等。3）更新：用人单位需密切关注法规和其他要求的信息，及时更新，确保满足最新的法规和其他要求。4）传达：

用人单位对及时更新的法规和其他要求，应传达给给组织控制之下的人员和其他有关的相关方。小包装中文说明书工业卫生法规变化比较大2024/4/1644OHSAS标准培训[1]4．3．3目标和方案(1)组织应在其内部相关职能和层次，建立、实施和保持文件化的OH&S目标。目标可行时应可测量，并与OH&S方针相一致，包括预防伤害和不健康的承诺，符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改善的承诺。在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的OH&S风险。组织还应考虑其可选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。方案至少应包括：a)组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限；b)达到目标的方法与时间表。应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调整，以确保达到目标。2024/4/1645OHSAS标准培训[1]目标：理解要点：

制定目标的要求—“SMART”S—具体。所谓“具体”指目标要针对所确定的不可承受风险中一部分，使其降低到可承受的程度。目标的确定源于风险评价,而不是其他,如上级要求等.M—可测量（目标宜予以量化。

）；A—可实现（为此目标要考虑资源的充分性和选择的技术方案的可操作性）；R—定位于相关职能和层次；T—有时限.【GB/T28002:适当的管理层宜定期举行（如：至少一年一次）有关建立职业健康安全目标的会议。】

目标一定与公司的实际情况适宜4．3．3目标和方案(2)2024/4/1646OHSAS标准培训[1]建立的职业健康安全目标通常存在以下问题：1．没有或没有完全考虑职业健康安全危险源和风险。如：在危险源辨识和风险评价结果中没有出现职业病的重大风险，却制定了“职业病发生率控制在X以内”的目标。2．缺少对持续改进的承诺。如：每年的职业健康安全目标均为“死亡率控制在A‰，重伤率控制在B‰，轻伤率控制在C‰”，而实际上连续几年都没有出现重伤和死亡事故，轻伤事故虽然没有超过C‰的目标，却呈现上升的趋势，显然不符合持续改进职业健康安全体系绩效的要求。3．以伤亡率为目标。如上面提到目标，许多组织参照行业的安全控制目标或直接将与上级部门签定的安全责任指标作为组织的职业健康安全目标。这样的目标不但与标准“控制职业健康安全风险并改进其绩效”的宗旨有距离，而且从“以人为本”的角度来看，这样的目标令人心寒。4．没有明确目标的时间段。

4．3．3目标和方案(3)2024/4/1647OHSAS标准培训[1]

对于某项目标可分解一项、两项或更多指标，而管理方案是针对指标的。一个指标应当有一个相对应的管理方案。【GB/T28002：根据组织的规模、职业健康安全目标的复杂性及时间表，职业健康安全目标可分解为各单独的子目标，但宜为各个不同层次的子目标与职业健康安全目标之间建立明确的联系。】

制定目标时可参考选下述的引导语：a)增加/提高/改进.例：PPE使用率由50﹪提高到80﹪,改进机械安全保护。b)保持/继续.例：保持现有零事故的记录。c)减少/降低.例：车间噪声降低到75dB以下。d)引入.例：引入OHSMS，半年内建立全员参与机制。4．3．3目标和方案(4)2024/4/1648OHSAS标准培训[1]

对于某项目标，可分解为一项（即不分解）、两项或更多指标，而方案是针对指标的，见下图。

目标1目标2目标n指标11方案11指标12指标2指标n1指标n2方案12指标n3

方案2方案n1方案n2方案n34．3．3目标和方案(5)2024/4/1649OHSAS标准培训[1]示例：xxx(天津)实业有限公司目标1：确保零职业病危害指标（1）X端符合标准（2）减少车间铅烟尘浓度--方案：①安装活性炭防护罩②个体防护镜配戴率100%③有毒有害岗查体率100%，建立职业健康档案。目标2：确保零工伤事故指标（1）防护罩达标率100%（2）岗位培训率100%--管理方案:①补装ANA生产线设备防护罩②2005年4月组织ANA工作区岗位培训。目标3：确保零火灾爆炸事故指标：危险化学品库符合规范要求--方案:改造危险化学品库。目标4：建立OHSMS,指标（1）2005年一次认证合格（2）全员培训率100%化学中转库允许储存24小时使用量4．3．3目标和方案(6)2024/4/1650OHSAS标准培训[1]方案：理解要点：a)OHS方案是实现方针和目标的主要方法之一；b)OHS方案四要素:

相关部门及人员实现OHS管理方案职责和权限；

实施方法；

所需资源；【GB/T28002：职业健康安全管理方案还应为每项任务规定适当的资源配置（例如：财力、人力、设备、后勤）。】

时间表。c)定期评审。【GB/T28002：应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订】d)方案是为实现目标而定的，如果目标分解为指标，则是为实现指标而定的。因此，一般来说，有一个指标就应当有一个相应的方案。※☺4.3.3与4.4.6不同作用方案是解决显在风险\需要硬件投入的风险4．3．3目标和方案(7)2024/4/1651OHSAS标准培训[1]案例：××（天津）电子有限公司总目标重伤以上事故为“0”参照《企业职工伤亡事故分类GB6441-86》中重伤的规定，保持无火灾爆炸事故水平，职业病发生=“0”2007年目标重点控制2006年曾经发生的轻伤事故，2007年发生的轻伤事故比2006年下降30%，小伤害事件下降10%,不安全事件下降50%，惊吓事件管理措施实施率100%。4．3．3目标和方案(8)2024/4/1652OHSAS标准培训[1]职业健康安全方案达成情况（截至2月底)4．3．3目标和方案(9)2024/4/1653OHSAS标准培训[1]安全经济学研究的成果，使人们认识安全经济规律有：事故损失：占ＧＮＰ2.5％；安全投资：占ＧＮＰ1.2％；事故直间损失系数：1:4～1:>100；安全投入产出比：1:6；安全生产贡献率：1.5～5％；预防性投入效果与事后整改效果的关系是1与5的关系。从预防性投入与事故整改的关系及安全效益金字塔法则都表明：预防型的＂投入产出比＂高于事后整改的＂产出比＂。4．3．3目标和方案(10)2024/4/1654OHSAS标准培训[1]4.4实施和运行2024/4/1655OHSAS标准培训[1]4.4.1资源，角色，职责，责任和权限(1)

最高管理者应对OH&S及OH&S管理体系负根本的责任。最高管理者应通过下列方式展示其承诺：a)

确保可获得建立、实施、保持和改善OH&S管理体系所需要的资源；注1：资源包括人力资源和专门技能、组织的基础设施、技术与财务资源。b)

确定作用、分配职责与责任和授予权限以促进有效的OH&S管理。作用、职责、责任及权限应文件化并予以沟通。组织应指定最高管理层的一名成员承担特定的OH&S职责，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有以下方面的作用和权限：a)确保OH&S管理体系根据OHSAS标准要求得以建立、实施和保持；b)确保OH&S管理体系的绩效报告提交给最高管理层进行评审，并作为OH&S管理体系改善的基础；注2：最高管理者的指派者（例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员）可以委任部份职务給从属的管理代表，但仍保留其责任。最高管理者的指派者的身分，应向所有在组织控制之下工作的人员公开。所有具有管理职责的人员都应表明他们持续改进OH&S绩效的承诺。组织应确保工作场所的人员负责其控制的OH&S因素，包括遵守组织适用的OH&S要求。

2024/4/1656OHSAS标准培训[1]理解要点：1）对从事管理、执行和验证工作人员应确定其作用、职责和权限，并形成文件予以构通；2）最高管理者职责：确定职业健康管理体系方针，确保体系的实施；3）管理者代表职责：定期了解绩效状况，参与体系定期评审（内审），参与目标的制定；4）管理者的职责：管理自行范围内的OHS；5）员工的职责：明确岗位职责；6）用人单位在确定各个职责的同时应为其提供配套的资源（包括设备人力资源、专家、培训和应急预案）。

三种人,一般在手册中明确,同时明确哪个是重要安全岗位4.4.1资源，角色，职责，责任和权限(2)2024/4/1657OHSAS标准培训[1]4．4．2培训、意识和能力(1)组织应确保在其控制下执行可能影响OH&S工作的任何人员具备能力，能力应以适当的教育、培训或经验为基础；组织应保留相关的记录。组织应识别与其OH&S风险及其OH&S管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求，评估培训或所采取措施的有效性，并保留相关记录。组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组织控制之下工作的人员意识到：a)他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在的OH&S后果，以及提升个人绩效带来的OH&S好处。b)为符合OH&S方针和程序以及OH&S管理体系的要求，包括应急准备和响应的要求，他们的作用和职责；c)偏离规定的程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：a)职责、能力、语言能力和文化程度；b)风险。2024/4/1658OHSAS标准培训[1]

理解要点：a)对于其工作可能影响职业健康安全的人员应有相应工作能力要求，在教育、培训、经历对其应有适当要求；b)建立程序确保各职能和层次的员工意识到（四大意识）：

符合方针、体系要求的重要性；

实际或潜在OHS危害的后果，以及个人工作改进带来OHS效益；

执行方针、体系要求包括应急准备和响应的作用和职责；

偏离运行程序的后果。

4．4．2培训、意识和能力(2)2024/4/1659OHSAS标准培训[1]安全教育的基本出发点是：尽可能地给受教育者输入多种＂刺激＂，如讲课、参观、展览、讨论、示范、演练、实例等，使其＂见多＂、＂博闻＂，增强感性认识，以求达到＂广识＂与＂强记＂。促使受教育者形成安全意识。经过一次、两次、多次、反复的“刺激”，促使受教育者形成正确的安全意识。促使受教育者作出有利安全生产的判断与行动。安全生产教育就是要强化原有安全意识，培养辨别是非、安危、福祸的能力，坚定安全生产行为。创造条件促进受教育者熟练掌握操作技能。培养安全操作技能是安全生产教育的重点，是安全意识、安全态度的具体体现。事故周期性案例：长春某铸造厂统计每隔四五年两种人易出事故：青工、老职工写安全日记，容易引起麻痹，两种人容易出事故4．4．2培训、意识和能力(3)2024/4/1660OHSAS标准培训[1]c)培训：

对最高管理者作用和职责培训；

对管理人员职责的培训；

新员工、转岗的培训

特种作业人员的培训

岗位培训

内审员（员工OHS代表）培训

评价培训效果。d)用人单位应保存个人培训和能力的记录。千年的文件会说话4．4．2培训、意识和能力(4)2024/4/1661OHSAS标准培训[1]4.4.3沟通，参与和协商(1)4.4.3.1沟通针对針OH&S危险和OH&S管理体系，组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：a)组织不同层次与职能之间的内部沟通；b)与承包商和其他工作场所参观者进行沟通；c)接受、形成文件及回复来自外部相关方相关的沟通。4.4.3.2参与和协商组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：a)工作人员参与下列事项：─

适当参与危险辨识、风险评估和确定控制措施；─

适当参与事件的调查；─

参与OH&S方针与目标的制定与评审；─

协商影响他们的OH&S的任何变更；─

有代表管理OH&S事务。工作人员应被告知有关参与的安排，包括谁是他们OH&S事务的代表。b)与承包商协商影响他们的OH&S的任何变更。适当时，组织应确保与外部相关方协商与之相关的OH&S问题。来而不往非礼也2024/4/1662OHSAS标准培训[1]目的：GB/T28002：通过协商和沟通过程，组织宜鼓励所有受其运行影响的人员参与良好的职业健康安全实践活动并支持组织的职业健康安全方针和目标。方法：GB/T28002：组织宜促进与员工和其他相关方（如：合同方人员、访问者）就有关职业健康安全信息进行协商和沟通，并将有关安排形成文件。

这包括安排员工参与以下过程(三参与）：

——就以下方面进行协商；

•风险管理方针的制定和评审；

•职业健康安全目标的制定和评审；

•就执行风险管理的过程和程序而作出的决策，包括执行危险源辨识，对与其自身活动有关的风险评价和风险控制进行评审；

——就影响工作场所职业健康安全的改变（例如：采用新的或改进的设备、材料、化学品、技术、过程、程序或工作方式）进行协商。

4.4.3沟通，参与和协商(2)2024/4/1663OHSAS标准培训[1]文件化的程序应明确：GB/T28002：在职业健康安全事务上，员工应有自己的代表。组织应告知员工谁是他们的职业健康安全代表和指定的管理者代表。——管理者与员工通过职业健康安全委员会或类似机构正式协商；

——员工参与危险源辨识、风险评价和风险控制；

——就工作场所的职业健康安全积极鼓励员工参与协商、评审和改进活动，并向管理者反馈职业健康安全问题；

——员工的职业健康安全代表的明确作用和与管理者的沟通机制，例如：参与事故和事件调查以及现场职业健康安全检查等；

——员工和其他相关方（例如：合同方人员或访问者）的职业健康安全简报；

——包含职业健康安全绩效资料和其他有关职业健康安全信息的公告栏；

——职业健康安全业务通讯；

——职业健康安全海报。

4.4.3沟通，参与和协商(3)2024/4/1664OHSAS标准培训[1]理解要点(简化)a)建立并保持程序确保内外上下左右有效沟通；b)应将员工参与和协商的安排形成文件并通报相关方；c)建立机制使员工“三参与一了解”。“三参与一了解”是《安全生产法》赋予员工的权利。任命员工代表员工代表参加必要的安全检查重点是与员工协商和沟通4.4.3沟通，参与和协商(4)2024/4/1665OHSAS标准培训[1]4.4.4文件(1)管理体系文件应包括a)

OH&S方针与目标；b)

OH&S管理体系范围的描述；c)

对OH&S管理体系主要要素及其相互关系以及相关文件参考的描述；d)

本OHSAS标准所要求的文件，包括紀錄；e)

组织为确保对与其OH&S风险管理相关的过程进行有效的策划、运行和控制所需的文件，包括记录。注：重要的是文件与复杂程度、所关注的危险与风险相适应，并在保证有效性和效率的前提下保持最少。尽量用原有的记录2024/4/1666OHSAS标准培训[1]4.4.4文件(2)理解要点：a)用人单位应以适当的媒介建立并保持下列信息：

描述体系要素及相互作用；

提供查询途径。b)本要素所指文件可包括：

职业健康安全管理体系手册

文件登记簿、主要清单或索引；

程序文件；

作业指导书等。2024/4/1667OHSAS标准培训[1]4.4.5文件控制(1)

对OH&S管理体系和本OHSAS标准所要求的文件要进行控制。记录是特殊形式的文件，应根据4.5.4的要求进行控制。组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：a)

在文件发布前得到批准，以确保其适宜性；b)

文件得到评审且必要时进行修改并再次得到批准；c)

确保识别文件的更改和现行修订状态，d)

确保在使用处可获得适用文件的有关版本，e)

确保文件保持清晰和易于识别，f)

确保外来文件得到识别和控制其分发，g)

防止作废文件的非预期使用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件加以适当的标识。2024/4/1668OHSAS标准培训[1]4.4.5文件控制(2)理解要点：建立和保持文件和资料控制程序，以便：识别所需控制的文件和资料；识别文件和资料控制职责和权限；对OHS文件的标识、批准、发布和撤销的控制；d)对OHS资料的控制；e)对文件和资料定期评审，必要时予以修订并由授权人确认其适用性；f)所用文件及资料的目录及其位置的清单，如：文件登记薄、主要清单或索引等；g)确保在常规还是非常规条件下，需要时现行版的文件和资料都易获得和可用；h)适当标识档案文件和资料，有的可能和法规和其他要求保持一致。i)作废保留文件要进行标识。j)对外来文件要进行识别和控制。程序文件是管理者的作业指导书，作用明确职责，严密接口，部门和要素接口，作业文件是操作者的作业指导书2024/4/1669OHSAS标准培训[1]组织应确定与已辨识的危险相关的需采取控制措施的运行与活动以管理OH&S风险。这应包括变更管理(见4.3.1)。对这些运行与活动，组织应实施和保持a)

适合于组织及其活动的运行控制；组织应将这些运行控制纳入其总体的OH&S管理体系；b)

控制相关采购的物品、设备和服务；c)

控制相关的承包商和工作场所的参观者；d)

文件化的程序，以涵盖如缺少他们时可能导致偏离OH&S方针和目标的情況；在缺少运行准则可能导致偏离OH&S方针和目标时规定的运行准则。

4.4.6运行控制

运行控制解决潜在风险非常规常规（5W1H)2024/4/1670OHSAS标准培训[1]4.4.6运行控制（2）理解要点：★

应识别与所认定的需要采取控制措施的风险有关的运行和活动,用人单位应针对这些活动进行控制（包括变更管理的运行与活动进行必要的控制）

。对于缺乏形成文件的程序而可能导致偏离OHS方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；在程序中规定运行准则；对购买和使用的货物、设备和服务中已识别的OHS风险，建立并保持程序并将有关的程序和要求通报给供方和合同方d)运行控制是体系实际的运作过程,其三个要素是:控制、检查不符合与纠正措施物的控制程序安全设备控制程序和人的管理程序安全生产管理程序2024/4/1671OHSAS标准培训[1]4.4.6运行控制（3）e)为了从根本上消除和降低OHS风险，对于作业场所、工艺过程、装置、机械运行程序和作业组织的设计，包括人力的配置等建立有效的工作程序。应用安全评价的理论，对一般工业安全措施实践的安全效益进行科学合理的评估，得到安全效益的金字塔法则，其结论是：系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。由此可以说：超前预防型效果优于事后型整改效果。因此，主张在设计和策划阶段要充分地重视安全，落实预防为主的策略。f)每-个程序都应能回答“5W1H”,即:应做什么(What)、什么时间或时机去做(When)、什么地点或场合去做(Where)、由谁去做(Who)、为什么这样做(Why)、以及如何做(How),应采用什么材料、设备、仪器和依据什么文件,以及进行控制和记录。2024/4/1672OHSAS标准培训[1]

g)为了确保运行控制的适宜性和有效性，需对运行控制程序进行定期评审。对评审中所识别出来的需要修改的程序，应及时加以修改，并予以实施。h)

制定运行控制措施要考虑人、机、料、法、环几个方面风险控制的要求。比如，我们经常要求建立的危险作业控制程序；危险物料运输、使用、贮存控制程序；职业卫生监控程序；采购、运输、相关方管理程序、风险变更控制；设计控制程序等等。

4.4.6运行控制（4）2024/4/1673OHSAS标准培训[1]4.4.7应急准备和响应（1）

组织应建立、实施和保持一个或多个程序：a)

鉴别可能的紧急状态；b)

对这样的紧急状态做出反应。组织应对实际的紧急状态做出反应并预防或减轻相关有害的OH&S后果。在策划其应急响应时，组织应考虑有关相关方的需求，例如应急服务和邻居。如实际可行，组织还应定期测试其紧急状态响应程序，并适当时包括有关的相关方。组织应定期评审其应急准备与响应程序，必要时进行修订，特別是在定期测试后和紧急状态发生之后(见4.5.3)。4.4.7是4.4.6的特例2024/4/1674OHSAS标准培训[1]

4.4.7应急准备和响应（2）（1）理解要点：

该要素规定了三方面的具体要求，即：

1、应急计划（12项基本要求）

2、应急设备（8项基本要求）

3、演习（2项基本要求）1、应急计划：识别潜在的事故和紧急情况确定应急期间的负责人所有人员在应急期间的职责在应急期间起特殊作用的人员（如消防员，急救人员，核泄漏或毒物泄漏专家等）的职责、权限和义务疏散程序

对标准要在学习中记忆，同时在使用中理解可参照14001的应急预案2024/4/1675OHSAS标准培训[1]危险物料的确认和位置，所要求的应急行动与外部应急机构的接触与立法部门的交流与相邻单位、公众的交流重要记录和设备的保护在应急期间必需使用的信息，如装置布置图，危险物资数据，程序，作业说明书，联络电话等。在应急期间与响应中，外部机构的参与应明确形成文件，应向这些机构报告他们所参与的可能情况，向他们提供参与响应活动要求的信息。

4.4.7应急准备和响应（3）

2024/4/1676OHSAS标准培训[1]2、应急设备（应定期测试）：■报警系统■应急照明与动力■通讯设备■急救设备（包括应急喷淋，眼冲洗站）■逃生工具■安全避难所■消防设备■安全隔离阀、开关和切断阀

3、演习：■应急计划应按预定计划进行■鼓励外部应急机构参与演习组织需评估实际演练结果，识别计划和程序的缺陷及其他问题，以供评审。组织应评审应急准备和响应计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后，根据应急情况，评价计划和程序，以便改进计划和程序，提高应急能力。

作业文件后增加紧急情况预案4.4.7应急准备和响应（4）

2024/4/1677OHSAS标准培训[1]4.5检查和纠正措施什么是输入？是做事的依据是什么2024/4/1678OHSAS标准培训[1]4.5.1绩效测量和监视（1）组织应建立、实施和保持一个或多个程序以有规律地监测和测量OH&S绩效。这些程序应提供:a)

适合于组织需要的定性和定量测量；b)

对组织OH&S目标达成程度的监测；c)

对控制措施（健康与安全）有效性的监测；d)

主动性的绩效测量，以监测是否符合OH&S方案、控制措施和运行准则；e)

被动性绩效测量，以监测疾病（不健康）、事件（包括事故、虚惊事件，等）和不良OH&S绩效的其他历史证据；f)

记录充分的监测和测量数据与结果，以便对随后的纠正与预防措施进行分析。绩效测量与监测需要监测设备时，组织应建立和保持程序，对这些设备进行校验和维护。校验和维护活动与结果的记录应加以保存。绩效测量和监视是对整个体系的绩效进行监视和测量的要素是否正确、不正确，是对常规监视，日常工作监测主动性是正面的，被动性是负面的抱怨（顾客、相关方等）2024/4/1679OHSAS标准培训[1]4.5.1绩效测量和监视（2）理解要点：a.绩效测量和监视主要是对OHS目标的满足程度的监视。为了确定OHS目标满足程度，绩效测量和监视可针对以下关键绩效指标进行监测：

---方针、目标是否得以实现；---风险控制是否有效---是否从事件中吸取了教训；

---员工和相关方的意识、培训、沟通和协商方案是否有效；---能够用于评审或改进体系状况的信息是否建立和使用等等。

★测量—

侧重以技术手段对体系运行绩效进行日常监控。包括人、机、环

★

监视—

侧重从管理角度对体系运行绩效进行监控。包括:

①主动性监视：监控、检查活动的符合性，是否符合管理方案、运行准则、法规和其他要求②被动性监视：对事故案例、事件案例、疾病案例、财产损失等统计、分析。2024/4/1680OHSAS标准培训[1]b.绩效测量技术：

根据绩效指标特性不同而采用定性测量和定量测量两种技术：

定性测量，如——应用危险源辨识、风险评价和风险控制过程的结果,即所确定的方案和技术措施等；

——文件和记录的分析；

——通过调查，确定员工对体系、实践和员工协商过程的态度等。

定量测量，如——检验特定机械和装置是否处于适宜和良好状态；——测量在化学、生物或物理因素（如：噪声、粉尘、挥发性有机物）中的暴露情况并与有关标准相比较。

4.5.1绩效测量和监视（3）2024/4/1681OHSAS标准培训[1]c.

绩效监视方法：主动性监视：指检查组织职业健康安全活动的符合性。这些符合性包括是否符合：——OHS方案；

——

运行准则；——

法规和其他要求。被动性监视：指调查分析和记录OHSMS失败案例。包括事故案例、事件案例、疾病案例、财产损失案例。d.记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正措施和预防措施的分析。e.如果绩效测量和监视需要设备，用人单位需按程序处理设备的校准和维护及其相关的记录

4.5.1绩效测量和监视（4）2024/4/1682OHSAS标准培训[1]4.5.2合规性评价（1）

4.5.2.1为与遵守法规的承诺相一致(见4.2c)，组织应建立、实施并保持一个或多个程序以定期评价适用法律法规要求(见4.3.2)的符合性。组织应保留定期评价结果的记录。注：定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化。4.5.2.2组织应评价其适用的其它要求(见4.3.2)的符合性，组织可以与上述4.5.2.1条款的法规符合性评价结合在一起评价，也可以为此建立单独的程序。组织应保留定期评价结果的记录。注：定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化。2024/4/1683OHSAS标准培训[1]理解要点建立、实施并保持程序定期评价对法律、法规和遵守情况定期评价对其他健康安全要求的遵守情况保存定期评价记录4.5.2合规性评价（2）

2024/4/1684OHSAS标准培训[1]

4.5.3事件调查，不符合，纠正措施和预防措施（1）

4.5.3.1事件调查组织应建立、实施和保持一个或多个程序来记录、调查与分析事件以便：a)

确定可能造成或引发事件的潜在OH&S缺陷和其他因素。b)

鉴别出采取纠正措施的需求；c)

鉴别采取预防措施的机会；d)

鉴别持续改善的机会；e)

沟通调查的结果。调查应及时进行。任何鉴别出的纠正措施需求或预防措施的机会，应依照4.5.3.2相关部份来处理。事件调查的结果应文件化并加以保存。2024/4/1685OHSAS标准培训[1]4.5.3.2不符合，纠正措施与预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序来处理实际的与潜在的不符合，并采取纠正措施与预防措施。程序应明确相关要求以：a)识别并纠正不符合，并采取措施减轻其OH&S后果；b)调查不符合，确定其原因并采取措施以避免其再发生；c)评估预防不符合的措施的需求，并采取适当的措施避免其发生；d)纪录和沟通所采取纠正措施与预防措施的结果，e)评审所采取纠正措施与预防措施的有效性。在纠正措施或预防措施鉴别出新的或是改变了的危险或新的或是改变了的控制措施时，程序应要求在实施之前计划的措施应通过风险评估后采取。用于消除造成实际或潜在不符合根本原因的任何纠正措施或预防措施应与该问题的严重性和伴随的OH&S风险相适应。组织应确保由纠正措施和预防措施引起的对于OH&S管理体系文件任何必要变更已完成。

4.5.3事件调查，不符合，纠正措施和预防措施（2）采取了纠正措施，不一定要采取预防措施考虑安全成本（不提倡小题大做、大题小做）2024/4/1686OHSAS标准培训[1]理解要点规范要求建立和保持程序，用来规定有关的职责和权限，以便于：a.针对体系运行所发现的事件、不符合，进行处理和调查、事态处置、纠正措施和预防措施；b.确保所有拟定的纠正措施和预防措施都通过实施前的风险评价过程加以评审，并与问题的严重性和伴随的风险相适应；c.确认所采取的纠正措施和预防措施有效性；d.确保遵照实施并记录因纠正措施与预防措施所更改的成文程序。

4.5.3事件调查，不符合，纠正措施和预防措施（3）2024/4/1687OHSAS标准培训[1]4.5.4记录控制(1)组织应建立并保持适当的纪录，以证明其对OH&S管理体系与本OHSAS标准要求的符合性，以及所取得的结果。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以标识、存放、保护、检索、保存和处置记录。记录应字迹清楚，标识明确，具备可追溯性。可以直接引用其他体系文件和记录控制程序凡记录清单中涉及的记录一定要填写，否则修改删减掉2024/4/1688OHSAS标准培训[1]

4.5.3记录控制(2)

理解要点：

a)建立并保持程序以规范OHS记录及审核和评审结果的标识、保存与处置；b)记录的保存和管理应便于查询、避免损坏、变质或遗失，并规定和记录保存期限；c)具体的记录应字迹清楚、标识明确，并能追溯用人单位的相关活动和能证明体系对本规范的符合性。2024/4/1689OHSAS标准培训[1]4.5.5

内部审核(1)

组织应确保OH&S管理体系内部审核按其规划间隔进行，以a)确定OH&S管理体系是否1)符合OH&管理的计划安排，包括本OHSAS标准的要求，2)获得妥善地实施与保持，3)有效地满足组织的方针和目标。b)将审核结果的信息提交管理层。组织应策划、建立、实施并保持一个或多个审核方案，并应考虑所涉及活动的组织活动风险评估的结果和以前审核的结果。应建立、实施并保持审核程序以说明a)

策划和实施审核、报告结果及保留相关纪录的职责、能力和要求；b)

审核准则、范围、频率与方法的确定。审核员的选择与审核的实施应确保审核过程的客观性与公正性。内审发现问题解决问题，外审是发现问题2024/4/1690OHSAS标准培训[1]4.5.4审核(2)理解要点：

本条款要求的审核是用人单位内部审核，也称第一方审核。（详细说明见《内审员培训提纲》）2024/4/1691OHSAS标准培训[1]4．6管理评审(1)最高管理者应按其规定的时间间隔，对组织的OH&S管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。评审应包括对改善机会的评估，以及对包括OH&S方针和OH&S目标在内的OH&S管理体系变更的需求。管理评审的纪录应予以保留。2024/4/1692OHSAS标准培训[1]管理评审的输入应包括：(a)内审的结果，以及组织应遵守的适用的法律法规和其他要求符合性评价的结果；(b)参与和协商的结果（见4.4.3)(c)与外部相关方相关的沟通信息，包括投诉；(d)组织的OH&S绩效；(e)目标与指标达成的程度；(f)事件调查、纠正措施与预防措施的状态；(g)先前管理评审的跟踪措施；(h)形势的变化，包括与其OH&S有关的法律法规和其它要求的发展;(i)改善的建议;4．6管理评审(2)2024/4/1693OHSA