【A市服务型政府建设问题及优化建议探析3800字（论文）】

A市服务型政府建设问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u6958A市服务型政府建设研究 1293引言 124026一、A市服务型政府建设的现状 123770（一）建立一体化服务，强化服务职能 27603（二）以电子政务为支撑，阳光行政 227154（三）成立政务中心，高效行政 216103二、A市服务型政府建设中存在的问题 37808（一）服务职能转换较慢 3408（二）政府网站功能建设不完善 315893（三）行政工作效率不高 421762三、完善A市服务型政府建设的建议 429181（一）明确政府的职能定位 424824（二）强化行政信息化建设 416562（三）强化行政队伍建设 524631总结 514205参考文献： 5摘要：自进入新时代以来，人民对于建设服务型政府的呼声越来越强烈。所谓服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务，其基本运作方式就是坚持“公民本位”，即公民是国家的主人，是公共权力的唯一合法拥有者，政府是公共权力的代理者，政府必须按照人民意志行事。本文主要结合地方服务型政府建设问题，进行实际研究探讨，了解服务型政府建设中的问题，并针对性地给以参考建议。关键词：引言自中国共产党第十九全国代表大会召开以来，我国新一届领导集体更加注重如何建设并完善人民满意的服务型政府，以及如何转变成服务型政府。各个地区的代表对建设服务型政府的问题提出了各自的见解与需求，要求政府必须具备科学性，结构清晰，廉洁办公，提升工作效率，实现让每一个办事的公民满意而归。本次笔者结合实际情况，针对地方服务型政府建设进行深入研究和探讨。一、A市服务型政府建设的现状（一）建立一体化服务，强化服务职能目前A市地方政府正在适应新的改革形势，并着眼于新的经济和社会发展。为提高效率，继续推进行国家提出的政府管理体制改革，并且在此基础上建立科学、有效的行政管理体制，并全面正确落实国民经济调整、对我国市场经济的运作与发展进行监督、对社会管理和公共服务任务进行完善，做到以人为本、为人民服务的理念。A市地方政府为了强化服务型政府的实效，建立了乡、镇、市一体化服务行政模式，打破了原本为区域划分。以往地方群众有问题，需要前往各级别政府处理，乡、镇、市各级职务分开。现乡镇居民有任何问题，可直接跨级别处理，比如乡村居民有问题可前往镇政府处理，也可直接前往市政府相关单位处理。（二）以电子政务为支撑，阳光行政电子政务是一种新型的政府管理方式。它是以电子自动化和内部行政自动化为基础，运用现代计算机和通信技术的虚拟行政管理，使政府部门之间、政府与社会之间能够快速且有效的进行互相沟通，从而让政府能够根据公众多层次的需求，以此来提供不同的服务选择，帮助我国人民提升集体生活品质。A市目前正极力打造电子政务体系建设，加速信息化政府建设，政府财政、水电、税务、土地等相关部门都已设立电子行政中心，群众可直接通过网络平台进行相关事务处理。譬如，以往市民在进行缴纳电费、查询电费、申请安装等业务时，往往需要前往地方国家电网，现在通过网络平台即可申请相关业务，给市民带来了极大的便捷。其中采访过程中，如下表所示，被采访人群有36%的市民对电子政务系统非常满意，其中15%的市民表示满意，其中25%的市民持有一般态度，剩余24%的市民表示不满意。表1A市市民对A市电子政务系统的调度统计非常满意满意一般不满意比例36%15%25%24%（三）成立政务中心，高效行政我国政府的服务理念与服务型政府的转变理念的初衷，都是为了构建服务型政府提高服务效率的新创举和新措施。在有效的行政管理下，几个部门被集中和合并来管理和控制事务，A市行政部门开展了与市民利益密切相关的行政服务活动，规范公开事务为公众服务。“高效，优质，清洁，规范”的服务形成了零距离渠道，政府可以通过该渠道与群众保持密切联系。A市政府为了强化行政效率，建设了乡、镇、市服务中心，集中处理群众的意见，通过服务中心广泛收集辖区内群众的问题、意见、建议，并对相关建议进行归纳整理，及时反馈给相关行政部门，督促相关行政部门处理群众反馈的问题，进而强化行政效率，缩短行政实行时间。如表2所示，通过电话访问发现，50%市民表示A市行政效率有了很大的变化，36%的市民觉得并没有太大变化，14%的市民感觉A市行政效率有变化但不明显。表2A市市民对公务员行政效率意见情况A市行政效率变化情况变化较为显著变化一般无变化比例50%14%36%二、A市服务型政府建设中存在的问题（一）服务职能转换较慢A市政府在实际的职能转换中还存在工作不到位的问题，主要是在于两个方面。一是A市政府机构改革不彻底。在建设服务型政府以来，A市对于政府的机构进行了改革，比如专门针对于住房问题与建房问题合并了住房部和建设部，但在合并之后，人员并没有职能的合并，这就造成了住房与建房两个部门的人依旧是像以往一样，采用两种管理模式，这样既导致了执行力差，又浪费了资源。二是A市政府信息不透明。服务型政府以公民参与为核心，那就需要公民了解到政府的信息，但由于A市政府职能改革不彻底，尤其是在公共服务流程、信息的不透明等方面，导致了社会对公共服务的满意度降低。A市政府应该向外透明一些与人民生活紧紧相关的信息，比如油价，及时进行通知，消除人民心中的猜忌。（二）政府网站功能建设不完善目前，A市部分乡镇虽然已建立了乡镇政府网站，但网站建设还存在诸多问题，主要体现在如下几方面上：一是信息更新不够及时。政务公开是电子政务建设最基本的要求，政府网站发布的信息需要全面及时，以便加深民众对政府工作的了解。二是对农民有用的涉农信息不足。乡镇电子政务建设主要是为了解决“三农”问题，但A市部分已建设电子政务的乡镇网站上实用的涉农信息却很少，农民不仅无法对信息进行选择，信息的发布量和内容都无法满足农民的需求。三是互动功能缺失。A市部分已建设电子政务的乡镇的电子政务没有为政府和农民提供交互服务，网站页面的内容主要是简单的乡镇政府的简介、图片等静态信息，缺乏表格下载、申报审批、投诉举报、民意调查等在线服务功能，虽然设立了领导信箱栏目，但形同虚设，根本无法使用，老百姓无法表达自己的利益诉求。行政工作效率不高对于服务型政府的宣传到处都有，但是真正效果如何，群众在日常办事中的感受是一清二楚的。尽管A市政府工作人员的态度相对于以往有了改善，但是仍旧在一些窗口人员态度冷漠，尤其是户籍管理。户籍管理是人民群众需求量最大的业务办理，其业务范围也较广，涉及到身份证的挂失、办理、户口的迁移等。通常，群众对于这些业务并不熟悉，工作人员又觉得这是很基础的东西，再加上办理的人很多，在态度上就会显得冷漠、不耐烦。以笔者自身的经验，也曾遇到过这样的情况。工作人员首先极不情愿地应付几句，然后再向他们多询问几句时，他们就开始不耐烦。这种现象尤其是城镇以及经济发展较为缓慢的地方更为常见，建设“服务型政府”只是停留在一纸空文上，相关工作人员的服务意识还有待加强。三、完善A市服务型政府建设的建议（一）明确政府的职能定位服务型政府的政府职能转变不成功的一个原因在于，他们对于自身的职能并不清楚，不知道该如何转变。因此，首先要明确自身的职能定位，主要是三个方面的职能。一是经济职能。A市人口基数大，虽然近几年的人口增长相对缓慢，但是在今后还是会迎来人口的高峰期，政府不能一味地追求经济，应该要提前做好应对，重视失业率，扩大就业率，缓解人口带来的就业压力。二是市场监管方面。A市政府作为地方市场的引导者与参与者，要对市场进行有效地监管，维持市场的和谐稳定，尤其是随着近几年的网络直播、短视频等，要加强规范。三是社会管理职能。政府工作人员要明确自身的定位，在其位，谋其职，做其事，甩掉形式主义，发挥自身的作用，对社会进行有效管理。（二）强化行政信息化建设在加强乡镇电子政务人才培养方面可以采取如下策略：第一，设立乡镇政府CIO，实行法人负责制。第二，加强乡镇基层干部的办公自动化培训，提高其信息素养。加强乡镇基层政府的计算机基础知识和信息技能培训，逐步提升自身的办公水平和计算机应用和处理能力，进一步提升乡镇政府为民的办事效率和服务水平。第三，加强对乡镇基层群众计算机知识的普及，提升其信息素养。要加强对乡镇基层群众计算机知识的培训以及电子政务的推广和宣传，转变其对电子政务的认识误区，从而加大对电子政务建设的使用。（三）强化行政队伍建设公务员是最直接实施上方政策的政府服务人员，因此业务员的水平也是直接影响到人民群众对政府的满意度，服务型政府是否能够成功建设很大程度取决于公务员的业务水平。要建立以公务员为重点的政府，我们需要建立一个具有新思想、高素质、高技能和良好工作作风的公务员队伍。要努力控制数量，提高质量，优化结构。另一方面，建立健全民事定级处罚依据，确保“全方位、无死角”的判定机制也是不可或缺的。其次，发展和完善公务员教育制度，帮助树立终身学习的思想，强化创新意识，提高公务员的整体素质。最后，完善严格的“出入境机制”，严格控制“出入境”，确保选拔用工质量，杜绝“出入境”，积极推进辞职和离职制度，以此激发公务员的工作积极性和高效性。总结总之，服务型政府的建设是时代发展必然的结果，也是当前最好的政府管理模式，能够更有效地为人民服务，A市要将其贯彻到底。目前，A市在建设服务型政府方面取得了一定的成就，但是由于地区发展实际问题，政