【中国对亚非拉地区直接投资面临的环境问题及优化建议探析2600字】

中国对亚非拉地区直接投资面临的环境问题及完善对策研究摘要本文通过对亚非拉地区直接投资面临的环境问题分析和研究，了解亚非拉国家具有巨大的基础设施融资需求，分析了亚非拉地区目前存在的问题，提出了构建平等合作、互利共赢的新型投融资主体的总体的具体构想。关键词：亚非拉地区投资环境对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u4586引言 引言近年来党中央、国务院高瞻远瞩，推出了一系列重大战略举措，对缓解全球基础设施融资难问题，将发挥重大作用。笔者认为，未来还需要认真考虑、积极研究创新基础设施建设需求端的投融资主体、项目建设主体和相关项目建成后的运营主体构建问题。一、亚非拉地区投资环境问题（一）基础设施落后是制约亚非拉国家发展的主要瓶颈铁路、公路、机场、电力、电信网络等基础设施是一国经济发展的重要支撑，也是影响其核心竞争力提升的关键因素。良好的基础设施对降低人流、物流、信息流的时间成本和交易成本，促进农产品交易、工业化进程、旅游服务业发展等意义重大。目前亚非拉发展中国家基础设施缺陷广泛存在，大约有14亿人不能获得电力供应，8.8亿人没有安全的饮用水，26亿人不能获得基本卫生服务,估计有10亿农村居民的住所与公路的距离在2公里以上。基础设施的缺乏不但影响到数十亿人的生活质量，还增加了交易成本，降低了市场效率，限制了生产率和产品质量改善，从而对创业、商业活动带来负面影响，削弱企业竞争力及国家整体竞争力。（二）亚非拉国家具有巨大的基础设施融资需求据世界银行2011年的有关研究，发展中国家2013年的基础设施需求为1.25万亿～1.5万亿美元，而已落实的资金约为8500亿美元，资金缺口达4000亿～6500亿美元。亚洲开发银行及麦肯锡公司预测，亚洲未来10年基础设施投资将达到8万亿美元，即每年7500亿～8000亿美元。东盟2010年通过了每年2955亿美元的基础设施发展投资计划。非盟2012年初通过了非洲基础设施发展规划（PIDA，2012～2040），每年资金缺口在300亿美元以上。（三）现有的投融资模式融资总量严重不足及风险难以有效控制总体看，亚非拉发展中国家普遍存在此问题。从最具典型意义的非洲情况看，一方面，非洲政府财力薄弱，依靠自身力量难以支撑非洲基础设施建设。另一方面，世界银行等国际金融机构的贷款模式不适用于非洲基础设施建设需要。世界银行在2011财年（2010年7月～2011年6月）对非洲承诺优惠贷款和赠款总额为71亿美元。在这些款项中，主要包括农业、教育、卫生等领域的援助，对非洲区域一体化投资项目贷款仅为10亿美元，距离2012～2020年PIDA优先行动计划所需的680亿美元（年均75亿美元）有较大的差距。二、投融资主体的总体对策（一）设立模式依据国际法及有关国家公司法，参照中国各级政府设立“城市建设基础设施平台公司”的模式，借鉴中国改革开放以来与欧美发达国家大量建立合资公司的经验，以及中国与新加坡在国家战略层面合资、合作建设苏州工业园区的成功经验，结合亚非拉各国实际，由中资企业以美元或人民币现金投资发起设立，亚非拉国家政府授权企业（机构）以现金或矿产资源入股，欧美企业或机构原则上也可以现金或在当地控制的资源适当参股，本着互利共赢、平等合作的原则，在亚非拉有关国家首都设立“XX国家基础设施发展公司”（如坦桑尼亚基础设施发展公司），以其作为中国与亚非拉国家推进基础设施合作的战略性、公司化、市场化平台。在具体实施过程中，可考虑根据区域性一体化发展进程需要，由易到难，因地制宜设立三个层级的基础设施发展公司（以非洲为例）。一是可由中非双方的地方政府授权各自有关企业，合资设立“地方级”的基础设施发展公司，负责实施地方性的基础设施项目；二是由中国与非洲单一国家的中央政府推动，授权各自相关企业，合资设立“国家级”的基础设施发展公司，负责推动全国性的基础设施项目建设；三是由中国与非洲多个国家的中央政府负责，授权各自企业，合资设立区域性（如南部非洲、西部非洲、东部非洲等）的基础设施发展公司，负责推进跨国跨区域的基础设施发展项目。（二）管理模式借鉴中国与新加坡合作推进苏州工业园的管理模式，引入多级政府协调机制，从政府层面就资源抵押及授权开发、基础设施规划及委托代建、财税优惠政策、信用增级等难点问题通过协商机制达成共识，并由作为执行层的“基础设施发展公司”负责资源开发、基础设施建设、融资及还款等，实现借、用、管、还一体化运作。（三）风控机制通过将高收益的资源产业与低收益的基础设施建设，整合至公司化的同一法人，并将政府明确抵押给金融机构的资源授权基础设施公司开发后获得还款现金流，从而突破由于政府负债高、偿还能力弱及基础设施项目建设自身周期长、回报低、还款现金流不足导致的融资难瓶颈。构建中国外储资金直接投资亚非拉基础设施的多种有效机制。除设立丝路基金模式外，还可以探索发挥现有的中投公司的作用等有效方式。例如，可发挥现有的中投公司的作用，进行相关模式构建。第一步，由国家外汇管理局直接向中投公司注入外汇资金，或由财政部向国家外汇管理局定向发债，获得外汇资金后注入中投公司。第二步，由中投公司经尽职调查和风险收益分析通过后，将部分外汇资金注入央企或具有一定规模的民营企业（中投公司相应获得央企或民营企业的股权，央企或民企以企业整体收益向中投公司分红），再由央企或民企向“基础设施发展公司”注资并获得其股权，通过此途径解决中国企业海外股本投资的外汇资金来源问题，即中方投入“基础设施发展公司”所需的股本资金来源问题及构建风险控制机制。第三步，中投公司通过两种方式注资国家开发银行等金融机构，主要解决国内金融机构向“基础设施发展公司”提供大额外汇融资的资金来源问题。一是根据国家开发银行的资本金补充需要，直接向国家开发银行注资适量资金（增持股本），再由国家开发银行等金融机构将其用于向“基础设施发展公司”发放贷款；二是由中资公司委托国家开发银行向亚非拉国家“基础设施发展公司”发放贷款，中投公司直接持有债权、获得相应收益，并向