工业车辆 安全要求和验证 第5部分：步行式车辆（征求意见稿）编制说明

一、工作简况任务来源及起草单位根据国家标准化管理委员会文件国标委发〔2021〕28号“国家标准化管理委员会关于下达2021年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知”的要求，由全国工业车辆标准化技术委员（以下简称“工业车辆标委会”）归口，宁波如意股份有限公司和北京起重运输机械设计研究院有限公司负责修订GB/T10827.5-2013《工业车辆安全要求和验证第5部分：步行式车辆》，计划号:20214149-T-604，转化ISO3691-5:2014，计划完成时间为2023年4月。主要工作过程起草阶段：在接到标准修订任务后，工业车辆标委会组织成立了由宁波如意股份有限公司、北京起重运输机械设计研究院有限公司等单位组成的起草工作组。工作组收集到了有关工业车辆安全要求和验证方面的国际标准，即ISO3691《工业车辆安全要求和验证》系列标准，该系列标准共分为8个部分。本着积极采用国际标准的原则，符合WTO/TBT协议中的要求，经工作组研究决定，本次修订等同采用ISO3691-5:2014《工业车辆安全要求和验证第5部分：步行式车辆》，并纳入ISO3691-5:2014/Amd.1:2020的修正内容。按照标准项目计划的要求，工作组对ISO3691-5:2014原文进行了认真地翻译，并对译文反复的校对、求证，力求对其技术内容能准确无误的理解和表达，于2022年1月整理出国家标准草案及有关文件。起草工作组按照国家标准制修订程序，对草案进行修改完善，于2022年2月15日整理出该标准的征求意见稿和编制说明，由工作组组长审核后报送工业车辆标委会秘书处。标准编制原则和主要内容标准编制的原则在编制过程中，本着以下原则对标准进行了起草：——遵循“面向市场、服务产业、自主制定”，本标准在结构编写和内容编排等方面依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和GB/T1.2-2020《标准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则》进行编写，保证标准质量，使标准能够满足当前技术条件的发展，促进产品技术水平的提高，适应发展社会主义市场经济的需要。——符合国家质量监督检验检疫总局发布的《采用国际标准管理办法》等有关要求,并与现行标准相互协调、统一。——积极采用国际标准，适应发展社会主义市场经济和国际贸易的需要。随着市场对工业车辆安全要求的提高，很多发达国家凭借自身先进的技术优势，对进入其市场的工业车辆提出了严格的准入要求。欧美颁布的相关法规已经成为我国工业车辆进入其市场的贸易技术壁垒。积极采用国际标准和国外先进工业国家标准，对减少技术性贸易壁垒、适应国际贸易的需求具有非常重要的作用。——在内容表达科学、准确的同时，力求语言简练，通俗易懂。标准主要内容本文件规定了下列类型的步行式车辆的安全要求及其验证方法，此类车辆在正常工业用途时配备有载荷搬运装置，如货叉和平台，或在特殊应用时的整体式属具：——插腿式叉车；——托盘堆垛车；——起重量不大于1000kg的手动或电动（蓄电池为动力）起升的其他工业车辆；——起升高度不大于300mm且额定起重量不大于2300kg的低起升托盘搬运车；——起升高度不大于1000mm和额定起重量不大于1000kg的手动或电动（蓄电池为动力）剪叉式起升托盘搬运车。本文件亦适用于手动或电动起升的，可在坚实、平整、水平和铺好的路面上操作的其他车辆。本文件不适用于带有可伸缩装置（如可伸缩门架或可伸缩货叉）的车辆。注：车载蓄电池充电器被认为是车辆的一部分。安装在承载架或货叉上可装卸的属具不属于车辆的一部分。本文件涉及了有关机械在制造商预期用途下使用和可预见条件下误用的，如附录C所列的所有重大危险、危险状态和危险事件。本文件不包括下列情况可能发生危险的附加要求：a)气候条件；b)在恶劣条件下操作（如：冰冻、高温、腐蚀、强磁场等极端环境条件）；c)电磁兼容性（发射/抗扰性）；d)搬运可能会导致危险状态的货物（如：熔融金属、酸/碱、辐射性物质、特别是易碎物品）；e)搬运能自由摆动的悬吊载荷；f)在公共道路上使用；g)直接与食物接触；h)在斜坡或不平坦的坚硬路面上操作；i)使用皮带的起升装置；j)人员起升；k)车辆的倾覆力矩大于40000N.m；l)以外接动力（电动、气动）驱动起升的剪叉式起升车辆；m)罐车（通用容器）；n)使用机动车牵引的车辆；o)用于特殊用途的车辆（如：医院或餐馆用小车）；p)带卷扬装置的车辆；q)移动式升降台。噪声、振动和视野不属于重大危险，在本文件不涉及。主要技术变化本文件代替GB/T10827.5—2013《工业车辆安全要求和验证第5部分：步行式车辆》，与GB/T10827.5-2013相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a) 更改了范围中起升高度不大于1000mm或额定起重量不大于1000kg中的“或”，将“或”改成“和”（见第1章，2013年版第1章）；b) 范围中增加了不适用的内容（见第1章）；c) 将规范性引用文件中ISO5053更改为ISO5053-1（见第2章，2013年版第2章）；d) 增加了规范性引用文件ISO22915-16（见第2章）；e) 将规范性引用文件中ISO12210-1和ISO12210-2修改为ISO12210（见第2章，2013年版第2章）；e) 删除了第4章“重大危险列表”（见2013年版第4章）；f) 增加了6.2.3t)(见6.2.3t)）；h)更改了车辆改装要求（见6.2.7，2013年版的7.2.7）；i)增加了附录C（见附录C）。主要编辑性修改及其原因本文件做了下列的编辑性改动：——本文件纳入了ISO3691-5:2014/Amd.1:2020的修正内容，所涉及的条款的外侧页边空白位置用垂直双线（‖）进行了标示。。——删除了原文中资料性引用的ISO/TS3691-7中适用于ISO3691-5的有关防止挤压、剪切和夹住（见4.6.5）、电气系统和设备（见4.11.2）、车辆的改装（6.2.7）以及使用信息（见第6章）的区域性要求。因为这些要求是针对欧盟区域的要求，不适用于当前中国制造工业车辆的技术水平，因此删除该内容。——删除了附录C中表C.1的表脚注a和脚注b，因为脚注a和脚注b是针对欧盟和非欧盟区域中的澳大利亚，北美以及日本的要求，因此删除。——用“本文件”代替ISO3691-5:2014中提及自身时的表述；——删除了ISO3691-5:2014的前言。解决的主要问题本标准等同采用ISO3691-5:2014，规定的步行式车辆的安全要求和/或保护措施的验证方法，促使我国生产的步行式车辆与国际接轨，进一步提升了我国步行式车辆的技术水平。该标准对于保证步行式车辆的作业安全、保护操作者及相关人员的人身安全，都能起到重要的作用，并能为安全监察工作提供技术支撑。同时还能完善我国工业车辆标准体系，更促进了我国工业车辆行业的可持续发展。三、主要试验验证情况分析本标准等同采用ISO3691-5:2014，规定的步行式车辆的安全要求和/或保护措施的验证方法科学合理、切实可行，具有可操作性。严格执行本标准的试验方法，可以提高国产步行式车辆的运行安全性，满足国内相关产品进入欧美市场的基本要求。国内步行式车辆通过努力可以达到这些要求。四、本标准中涉及专利的情况本标准不涉及任何专利问题。五、预期达到的社会效益等情况、对产业发展的作用等情况近些年，由于我国物流仓储行业、工业制造等行业的迅猛发展，步行式车辆的需求也日益增加。通过本标准的修订，不仅提升了我国步行式车辆的技术水平，有效促进行业新产品快速发展和我国步行式车辆的可持续发展，同时进一步完善了我国工业车辆标准体系。修订本标准还可以帮助生产企业提高产品的安全性、规范验证方法，做到有据可循；同时也可以冲破技术性贸易壁垒、使我国产品适应国际贸易、增加国际竞争力，在保证步行式车辆的作业安全、保护操作者及相关人员的人身安全上都能起到积极、重要的作用，并能为安全监察工作提供技术支撑。六、与国际、国外对比情况本标准为等同采用ISO3691-5:2014《工业车辆安全要求和验证第5部分：步行式车辆》，与国际标准水平一致,达到了国际一般水平。七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性本标准属于“工业车辆”标准体系，“工业车辆”大类，“机动工业车辆”小类。本标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。八、重大分岐意见的处理经过和依据无。九、标准性质的建议说明建议本标准的性质为推荐性国家标准。十、贯彻标准的要求和措施建议建议标准批准发布6个月后实施。十一、废止现行相关标准的建