施工企业安全生产管理-安全事故处理与应急救援

知识点1施工现场危险源的识别与评价知识点1施工现场危险源的识别与评价危险源是安全管理的主要对象，施工企业应建立健全危险源监管制度；根据生产经营特点明确危险源，针对识别评价出的重大危险源，制定管理方案或相应措施，并建立危险源公示、告知制度。知识点1施工现场危险源的识别与评价1.危险源危险源是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源的构成要素潜在危险性存在条件触发因素知识点1施工现场危险源的识别与评价2.危险源的种类根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类。第一类危险源第二类危险源危险源系统中存在的、可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质称为第一类危险源。造成约束、限制能量或危险物质的措施失效或者被破坏的各种不安全因素称为第二类危险源。知识点1施工现场危险源的识别与评价2.危险源的种类事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。知识点1施工现场危险源的识别与评价3.危险源的识别危险源的识别是指从生产活动中识别可能造成人员伤害或疾病、财产损失、环境破坏的危险或有害因素的存在并确定其特性的过程。危险源的特性是指，危险源会导致什么样的伤害，可能受伤害的人员对象，人员如何受到伤害。知识点1施工现场危险源的识别与评价4.危险源的识别方法专家调查法安全检查表法（SCL）预危险性分析危险和操作性研究故障类型和影响分析事件树分析故障树分析LEC法储存量比对法......知识点1施工现场危险源的识别与评价5.危险源的风险评价危险源的风险评价是对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险可否接受予以确定的过程。风险评价的目的在于，认识和理解可能由生产活动过程所产生的危险源，并确保其对人员所产生的风险能够得到评价、排序并控制在可接受程度范围内。知识点1施工现场危险源的识别与评价5.危险源的风险评价重大危险源的风险分析评价一般包括以下几个方面：（1）辨识各类危险因素和原因和机制（2）依次评价已辨识的危险事件发生的概率（3）评价危险事件的后果（4）评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用风险等级评估知识点1施工现场危险源的识别与评价5.危险源的风险评价在对危险源进行了识别之后，逐一评价危险源造成风险的可能性和大小，对风险进行分级。根据风险等级评估的方法，将风险发生的可能性分为很大、中等、极小三个级别，将事故后果按严重程度也分为三个级别：轻度损失、中度损失和重大损失，风险的等级与其发生的可能性、后果有关，这样得到一个风险等级评估表。风险等级评估知识点1施工现场危险源的识别与评价5.危险源的风险评价

风险等级评估表风险级别（大小）后果（f）可能性（p）轻度损失（轻微伤害）中度损失（伤害）重大损失（严重伤害）很大ⅢⅣⅤ中等ⅡⅢⅣ极小ⅠⅡⅢⅠ—可忽略风险

Ⅱ—可容许风险

Ⅲ—中度风险

Ⅳ—重大风险

Ⅴ—不容许风险知识点1施工现场危险源的识别与评价6.风险控制措施根据风险的可接受程度制定相应的控制预防措施，不同风险等级的风险控制措施计划。不同的企业和不同的工程项目，应根据不同的条件和风险评价情况选择合理的安全管理方案，采取适合的安全控制措施。对于不同等级的风险，制定出风险控制措施计划。知识点1施工现场危险源的识别与评价6.风险控制措施不同等级的风险控制措施风险等级描述措施要求Ⅰ可忽略风险不采取措施且不必保留文件记录Ⅱ可容许风险不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持Ⅲ中度风险应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定时间期限内实施降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施Ⅳ重大风险直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施Ⅴ不容许风险只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作知识点1施工现场危险源的识别与评价6.危险源管理危险源管理的基本环节：（1）危险源识别（2）危险源的风险评价（3）编制安全保证计划（4）实施安全控制措施计划（5）安全检查知识点1施工现场危险源的识别与评价6.危险源管理在建设工程项目施工过程中，项目管理人员应根据法律法规、标准规范、施工方案、施工工艺、相关方要求与群众投诉等客观情况的变化，以及安全检查中发现所遗漏的危险因素或者新发现的危险因素，定期或不定期地对原有的识别、评价和控制策划结果进行及时评审，必要时进行更新，不断地改进、补充和完善，并呈螺旋式上升。每经过一个循环过程，就需要制定新的安全目标和新的实施方案，使原有的安全生产保证计划不断完善、持续改进，达到一个新的运行状态。因此，危险源管理是一个不断完善、更新的动态循环和持续改进的过程。知识点3安全生产事故处理6.危险源管理施工现场重大危险源种类繁多，分布范围广，伴随施工全过程，因此在施工过程中，要在深入调研国内、省内同类工程质量安全事故发生原因的基础上，充分发挥行业专家作用，采用多种危险辨识方法综合分析重大危险源，做到全面、准确、无遗漏的完成危险源辨识。知识点2应急救援预案知识点2应急救援预案1.应急救援与应急救援预案应急救援是指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。应急救援应急救援预案应急救援预案是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。知识点2应急救援预案1.应急救援与应急救援预案县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，将施工中可能造成重大人身伤害的危险因素、危险部位、危险作业列为重大危险源并进行公示，以此为基础编制应急救援预案。知识点2应急救援预案1.应急救援与应急救援预案实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。知识点2应急救援预案2.应急救援预案的类型综合应急预案从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织机构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。知识点2应急救援预案2.应急救援预案的类型专项应急预案是针对具体的事故类别（如防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。知识点2应急救援预案2.应急救援预案的类型现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。

事故预防

应急处理

抢险救援知识点2应急救援预案3.应急救援预案的作用通过危险辨识、事放后果分析采用技术和管理手段降低事故发生的可能性，使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

事故预防

应急处理

抢险救援知识点2应急救援预案3.应急救援预案的作用一旦发生事故，有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。

事故预防

应急处理

抢险救援知识点2应急救援预案3.应急救援预案的作用采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。知识点2应急救援预案4.应急救援预案的编制依据建筑施工安全生产应急救援预案应根据国家的相关法律法规、规范标准，如《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监局第88号令、）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639等，结合本单位应急能力及施工项目的危险源情况，借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验进行编制。知识点2应急救援预案5.应急救援预案的编制原则（1）重点突出、针对性强（2）统一指挥、责任明确（3）程序简明，步骤明确，有可操作性知识点2应急救援预案6.应急救援预案的编制要求（1）符合有关法律法规、规范标准的规定（2）结合本单位的安全生产实际情况（3）结合本单位的危险性分析情况（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应（6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确（8）预案内容与相关应急预案相互衔接知识点2应急救援预案7.应急救援预案的编制内容（1）综合应急预案本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。（2）专项应急预案危险性分析、可能发生的事故特征，应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。（3）现场处置方案危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。知识点2应急救援预案8.应急救援预案的审批备案施工单位应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。施工单位的应急预案经评审后，由施工单位主要负责人签署公布。应急救援预案应当作为安全报监的附件材料报工程所在地建筑安全监督主管部门备案。知识点2应急救援预案9.应急救援预案的实施为真正将应急预案落到实处，使应急预案能够真正发挥作用，施工单位应当按照有关规定，建立应急救援组织，配备应急救援人员、必要的应急救援器材和设备，定期组织演练。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员并配备救援器材和设备，并定期组织演练。知识点2应急救援预案应急救援组织应急救援人员/器材/设备配备应急预案培训应急预案演练9.应急救援预案的实施

施工单位应当根据企业和工程项目的具体情况，建立应急救援组织或配备应急救援人员。对施工规模较大、施工人员较多的施工单位，应当建立应急救援组织；对一些施工规模较小，从业人员较少的施工单位，可以配备兼职人员担任应急救援人员。应急救援人员应经过培训和必要的演练，使其了解建筑业事故的特点，熟悉本单位安全生产情况，掌握应急救援器材、设备的性能、使用方法以及救援、救护的方法和技能。施工单位和工程项目部应根据生产经营活动的性质和规模、工程项目的特点，有针对性的配备应急救援器材和设备。如灭火器、消防桶等消防器材，担架、急救药品等医疗急救器材，电话、对讲机等通讯器材，应急灯、手电筒等照明器材，可以随时调用的汽车吊、挖掘机、推土机等机械设备等。应急救援器材和设备应进行经常性的检测和维护，使其处于良好状态。知识点2应急救援预案应急救援组织应急救援人员/器材/设备配备应急预案培训应急预案演练9.应急救援预案的实施

施工应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责，应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。通过多种形式的应急预案宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。知识点2应急救援预案应急救援组织应急救援人员/器材/设备配备应急预案培训应急预案演练9.应急救援预案的实施

施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。知识点2应急救援预案10.应急救援预案的修订施工单位应当明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。一般制定的应急预案应当至少每3年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。施工单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（1）施工单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的（2）施工单位企业资质内容或生产工艺和技术发生变化的（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的（6）应急预案演练评估报告要求修订的（7）应急预案管理部门要求修订的知识点3安全生产事故处理知识点3安全生产事故处理1.安全生产事故类型（1）按伤害程度分类——根据事故给受伤害者带来的伤害程度及事故严重程度可将事故分为轻伤、重伤和死亡三大类。安全生产事故类型轻伤事故重伤事故死亡事故损失工作日（被伤害者失能的工作时间）低于105日的失能伤害

相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害

知识点3安全生产事故处理1.安全生产事故类型（2）按事故严重程度分类只有轻伤的事故

一次事故死亡1～2人的称为重大伤亡事故，一次事故死亡3人以上的事故（含3人）称为特大伤亡事故安全生产事故类型轻伤事故重伤事故死亡事故有重伤无死亡的事故知识点3安全生产事故处理1.安全生产事故类型（3）按事故类别（致害原因）分类物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其它伤害知识点3安全生产事故处理2.建筑施工现场常见事故类型住建部《2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报》住建部《2017年房屋市政工程生产安全事故情况通报》2018年......2019年......知识点3安全生产事故处理2.建筑施工现场常见事故类型住建部《2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报》2016年事故类型2016年较大事故类型知识点3安全生产事故处理2.建筑施工现场常见事故类型住建部《2017年房屋市政工程生产安全事故情况通报》2017年事故类型2017年较大事故类型知识点3安全生产事故处理2.建筑施工现场常见事故类型通过对近年来建筑施工生产安全事故的统计资料分析发现，建筑施工生产安全事故主要类型是高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电等，一般称之为建筑施工“五大伤害”。建筑施工现场应当重点防范这几类事故。建筑施工五大伤害事故高处坠落物体打击坍塌起重伤害触电知识点3安全生产事故处理3.安全生产事故等级划分依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四个等级。造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故特别重大事故重大事故较大事故一般事故知识点3安全生产事故处理3.安全生产事故等级划分《生产安全事故报告和调查处理条例》中有关生产安全事故分类标准中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。对于没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，