甘肃马铃薯产业发展调研报告

-2-甘肃马铃薯产业发展调研报告为深入贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快促进马铃薯产业转型升级，实现高质量发展，马铃薯专项工作小组通过实地走访、座谈交流、查阅资料的方式，认真开展调查研究，现将调研情况报告如下。一、马铃薯产业发展现状（一）生产情况1、面积及种植区域。2018年，马铃薯种植面积164.89万亩，减幅35.5%。马铃薯栽培区域主要分布在东部山区，种植面积分别为97.41万亩、41万亩、26.48万亩，分别占全区总种植面积的59%、25%、16%。2019年全区马铃薯种植面积预计180万亩，比上年略有增加。2008年前后，马铃薯种植面积最大达到349.9万亩，近年面积不断调减，2018年种植面积仅为164.89万亩，造成这一现象的主要原因有：马铃薯收益率降低，部分农户改种收益更高的作物；马铃薯比玉米、小麦、杂粮等作物的劳动强度大，而农村青壮年多外出打工，农村劳动力匮乏，人工成本高，致使部分农户转而种植劳动强度相对较小的农作物；不少马铃薯淀粉加工企业污水处理不达标，开工企业的减少，使得马铃薯加工量减少，小薯销售不畅，收购价格低，影响了农民种植的积极性；随着变性木薯淀粉取代部分马铃薯淀粉的功能，淀粉价格一直处于低迷状态；南方冬作区马铃薯种植面积不断扩大，致使上市期提前，甚至元月份就有鲜薯上市，影响了马铃薯的储藏反季销售。2、产量情况（1）单产情况。2018年，马铃薯平均亩产1103公斤，折主粮220.6公斤，较2015年度增加376公斤，折主粮75.2公斤。（2）总产情况。2018年，马铃薯总产181.9万吨，折主粮36.38万吨，较2015年减少4.1万吨，折主粮0.82万吨，减幅2.2%，近年来在省强有力的推动下，马铃薯优质一级种薯推广应用率和抗旱综合栽培技术到位率不断提高，加上近年降雨量有所增加，为马铃薯生长创造了有利条件，单产增加明显。但由于结构调整，种植面积减少，马铃薯总产有所降低。3、种薯繁育情况2018年，种薯繁育面积为10万亩，占马铃薯总面积的6.1%，较2017年减少13万亩。种薯繁育面积减少的原因有：省种薯补贴面积减少，原种、一级种集中繁育面积减少等。2018年原种繁育2万亩，平均亩产1600公斤，较2017年平均增产14%左右；一级种繁育8万亩，平均亩产1800公斤，增产12%左右。总产17.6万吨，较2017年减少16.6万吨、减40%。4、品种情况早熟菜用薯：主栽品种有费乌瑞它、大西洋、克新1号等，主要分布于中部干旱带补灌区；中晚熟鲜食菜用薯：主栽品种有青薯9号、青薯168、冀张薯8号等，主要分布于中部干旱带和南部山区；中晚熟淀粉加工薯：主栽品种有青薯9号、庄薯3号、陇薯3号、陇薯6号等，主要分布于中部干旱带和南部山区；主食化全粉加工薯：主栽品种有大西洋、夏波蒂等，主要分布于全区马铃薯高产示范基地。5、主推技术（1）马铃薯全程机械化种植技术。采用双行机械起垄，一次性完成开沟、施肥、播种、起垄、施药、铺管作业。进行机械化中耕、追肥、病虫害防治、残膜机械回收等程序。目前我区马铃薯机播面积已达50万亩。（2）马铃薯抗旱节水栽培技术。中部干旱带和南部山区无补水条件地区采用秋覆膜、早春覆膜，施足底肥，选用优质种薯，合理确定播种密度，加强田间管理，防治病虫草害，适时收获。有补灌条件的，采用滴灌（膜下滴灌）、喷灌、水肥一体化、全程机械化等技术，增施钾肥，进行病虫害综合防治，提高品质。（3）马铃薯标准化综合防治技术。做好种薯处理，合理轮作，及时中耕培土，加强预测预报，做好防治，开展薯田杂草防控。（4）马铃薯种薯质量控制技术。开展种薯质量认证，实行三段轮作，选择隔离条件好，降水适中，地壤肥沃的地块。选用优质种薯，合理密植，加强防控，提早杀秧，适时收获，抓好种薯贮藏期间管理。（二）脱毒薯应用情况1、原原种繁育情况。有10家脱毒种薯繁育中心投入生产，原种设计生产能力2.5亿粒以上；甘肃农林科学院马铃薯核心种苗生产供应中心，年供应核心种苗100万株。2018年，繁育原种总计2.3亿粒，生产品种主要有青薯9号、克新1号、庄薯3号、冀张薯8号、青薯168、陇薯3号、陇薯6号、费乌瑞它、大西洋、夏波蒂等。2、原种、一级种繁育情况。全区现有35家企业、120余家合作社从事马铃薯原种、一级种薯繁育，建设原种基地2万亩、一级种基地8万亩，年生产原种3.2万吨、一级种薯14.4万吨。3、种薯普及率情况。以一级种推广应用为重点，结合产业科技扶贫，建立了种薯繁育村与推广应用村对接机制，实施一级种薯推广整村推进，实行“一分地”工程，并于2018年免费向农户发放原原种5000万粒，实现自繁自用，一级种推广应用达到了131.7万亩，普及率约79.9%。（三）贮藏、加工情况1、贮藏情况。马铃薯贮藏能力约330万吨，其中传统窖150万吨，占全区贮藏能力45.5%；新型窖180万吨，占全区贮藏能力54.5%；农户贮藏能力200万吨，占全区贮藏能力60.6%；经销户贮藏能力80万吨，占全区贮藏能力24.2%；企业贮藏能力50万吨，占全区贮藏能力15.2%。2018年，全区贮藏马铃薯89.41万吨，其中农户贮藏57%、企业及合作组织23%、经销户20%。2、加工情况（1）淀粉加工企业。全区现有淀粉加工企业27家，其中：国家级龙头企业1家、省级龙头企业14家；全区精淀粉生产能力达到40万吨、粗淀粉加工能力5万吨，“三粉”（粉丝、粉皮、粉条）年生产量6万吨。为了全面贯彻落实环保有关政策，淀粉加工准入门槛进一步提高，要求必须配套废水处理设施，实际生产精淀粉8.5万吨。（2）主食开发试点企业。现有马铃薯主食开发试点企业8家，研发生产马铃薯馒头、包子、馓子、麻花、挂面、米粉、饼干、面包、薯饼等4大类100多个主食化产品，累计销售总量6万余吨，销售总收入达到了5亿元左右。（3）加工产品销售地及销售价格。2018年，淀粉销售价格在5500-6500元/吨，主要销往北京、上海及珠江三角洲一带，部分区内消化；生产“三粉”4万吨，销售价格8000-10000元/吨，主要用于餐饮行业，50%区内餐饮消费，50%区外销售；薯条及薯片等5万吨，10%区内餐饮消费，90%区外销售。（四）马铃薯销售市场1、商品薯。淀粉加工企业收购鲜薯80万吨，占鲜薯总产的44%；鲜薯外销46万吨，占总量的25%；自食25万吨，占总量的14%；留种30万吨，占总产的17%左右。2、种薯。全区生产种薯30万吨，向区外销售6万吨，占种薯总产的20%。二、存在的主要问题（一）品种单一，优良品种缺乏。栽培品种结构尚不合理，耐旱、耐瘠品种少，主推的青薯9号、庄薯3号等品种生育期过长，一旦遇到极端天气易受灾。（二）种薯繁育扩繁环节的管理工作有待加强。种薯繁育单位扩繁环节普遍存在非生产人员随意进出扩繁场所等现象。（三）种薯市场监管不够严格，存在假冒现象。种薯市场混乱，监管不够严格，种薯质量参差不齐，甚至存在假冒种薯，对优质种薯销售造成较大影响。（四）种薯质量检测单位少，频次少，不能对种薯企业生产的种薯进行随时检测。目前，无认证的种薯质量检测机构，检测经费不足，检测频次较少，不能满足企业种薯生产及时检测的需求。（五）农户切种不拌种普遍。农户切种薯时切刀不消毒，菌传染几率大，大部分农户种薯不实行药剂拌种，影响马铃薯的产量与品质。（六）农户大田生产防控率较低。目前台地、坡耕地机械化程度低，劳动强度大，农户防治马铃薯积极性不高，防控率低。（七）机械收获时薯块散铺，增加了捡拾成本。我区使用的马铃薯机械收获时薯块散铺，人工捡拾较为繁琐，马铃薯收获机械有待改进。（八）储藏窖消毒率低，薯块入窖前晾晒不到位，储藏技术到位率不高。农户马铃薯储藏过程中，在马铃薯晾晒，储藏窖消毒、通风、温湿调控等方面的技术到位率低，易引起病害传播，往往造成较大的损失。（九）劳动力成本上升，种植户收益下降，淀粉加工企业成本增加。农村青壮年多外出打工，劳动力十分匮乏，人工成本高，马铃薯除草、培土、运输、入库、分拣等环节又需要大量劳动力，导致生产成本逐年增加，收益不断下降。三、思路目标（一）总体思路坚持“开发种薯产业、扩大鲜薯外销、提高淀粉质量、推进主食战略”并举，稳定种植面积，以加快种薯推广应用为手段，以提高单产、品质和增加农民收入为目标，建设核心种苗供应中心和种薯质量控制认证中心，优化布局，建设种薯繁育基地，加快马铃薯主食产品的产业开发，健全销售网络，树立品牌意识，促进产业提质增效和可持续发展。（二）工作目标马铃薯种植面积稳定在180万亩，原种达到1亿粒，建设原种基地1万亩，每年免费发放原原种5000万粒，品种专用化率达到90%，脱毒化率80%，机械化率60%，主食品种种植面积5万亩，培育种薯、商品薯生产新型经营主体30家。四、对策建议（一）完善马铃薯种薯三级繁育体系建设加大财政支持力度，完善原种、一级种薯生产基础设施，加大种薯质量控制，开展种薯质量认证，扩大免费发放原原种规模，提高农户自繁自用水平，鼓励企业建设种薯生产基地，加强监管，提高质量，开拓区外市场，增加收入。1、加强马铃薯种薯引种和育种工作。（1）针对我区不同类型生态区域引育适宜品种，筛选优良类型；（2）鼓励甘肃农林科学院加大马铃薯育种力度；（3）加快种薯繁育综合配套技术示范推广。2、加强种薯繁育扩繁环节的管理。（1）加强外来人员的管控，杜绝人员随意进出；（2）严格执行种薯生产操作规程。3、畅通种薯质量检测环节。（1）加快马铃薯质量检测中心建设速度；（2）鼓励企业采用快速检测法等开展自检；（3）要求所有核心种苗全部进行检测，扩繁的基础苗抽检率不少于1/3。4、加强市场监管。（1）在种薯生产环节，组织相关人员进行田间检查；（2）健全生产档案，明确种薯来源、田间管理、收获、储藏、销售等信息；（3）在销售时节，加强市场抽检；（4）开展种薯质量认证。集成示范马铃薯覆膜保墒、滴灌、喷灌、水肥一体化、测土配方施肥、综合防控、全程机械化、残膜回收、储藏保鲜等技术，进一步提高马铃薯脱贫攻坚和保障粮食安全重要作用的认识，加强组织领导，加大政策扶持，开展全方位、多层次技术培训，提高技术到位率，提高马铃薯单产和品质，促进产业提质增效。1、组织技术培训。（1）利用农闲或种植关键时间组织农户培训，提高技术到位率；（2）对农户药剂拌种、防治给予适当补贴。2、积极引进及研制适合我区的马铃薯收获机械。（1）面向机械化生产发达的地区，积极寻找先进的马铃薯收获机械；（2）增加对农机研发机构的投入，开展马铃薯捡拾一体化、薯块挖掘后成堆放置等相关技术的研发。3、提高储藏技术到位率。（1）鼓励有条件的地方开展晾晒；（2）通过向农户发放马铃薯窖储宣传册、开展培训讲座等方式，加强技术培训，提高马铃薯入窖后储藏窖消毒、通风、温湿等的管理水平。4、建立专业化服务队伍。（1）培育多元化服务组织，加快农业综合服务站建设，为薯农提供一站式服务方便快捷的服务。（2）建立马铃薯电商平台，积极发展农社对接、农商对接、农业互联网+，提高社会化服务水平。（三）