公安机关常用公文写作与处理

关于公安机关常用公文写作与处理第二章公安文书的格式及行文规则第三章几种常用公文的写法及范例第一章公安文书的概念及特点第2页,共49页，2024年2月25日，星期天第一章

公安文书的概念及分类一、公安文书的概念：

公安文书是各级公安机关在从事行政管理、事务管理和业务管理工作，依法撰制的内容真实、表述平实、语言庄重、结构稳定、格式规范，又具有极强的政策性、法律性和强制性的公务文字的材料。

二、公文的分类：根据《国家行政机关公文处理办法》第九条规定，国家行政机关公文种类包括：命令（令），议案，决定，指示，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要，共12类13种。通常按行文方向将以上文种分为三类：上行文——请示、报告、议案；平行文——函；下行文——命令、决定、指示、公告、通告、通知、通报、批复、会纪议要。

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一、公安文书的特点：

（一）内容上具有鲜明的政治性和政策性。

（二）格式上具有特定性和惯用性。

（三）作用上具有辅助性和参考性。

（四）应用上具有广泛性

。

二、公安文书的作用：

（一）领导与指导作用。

（二）规范约束作用。

（三）公务联系作用。

（四）凭证依据作用。

（五）宣传教育作用。

第二章

公安文书的特点及作用第4页,共49页，2024年2月25日，星期天三、公文的语言特点A．严密的解释和周密的限制，确保读者的理解完全符合作者的要求。B．大量使用介词结构，使文意的表达更加明确、严密。C．多用联合词组作句子成分，以增文势。D．多用肯定或否定判断句式。E．外在形式多条例化，如几要、几不准等。F．语言质朴无华、真切庄重。第5页,共49页，2024年2月25日，星期天四、公文中约定俗成的惯用语1、开头词语：常用的有"依照"、"遵照"、"根据"、"据查"、"经……批准"、"为了"、"鉴于"、"由于"等，用以表明行文的依据、目的、原因。如："根据×发[2003]×号文件精神，我处已建立了×个指纹远程查询站""经中央批准，今后县、乡两级选举的日常工作，由民政部门负责……"。2、引叙词语：批复、复函等答复性公文，在开头引叙来文的发文文号、标题或主要事由时，经常使用"前接"、"近接"、"收悉"、"谨悉"等词语，如："你处×铁公办[2003]×号请示收悉"（南铁公安局）第6页,共49页，2024年2月25日，星期天3、承启词语：用于前言的最后，起有承接上文、提领下文的承上启下作用。下行文常用的承启词语有“现批复如下”、“现将有关情况通报如下”、“现将有关事项通知如下”、“现答复如下”等。上行文常用的承启词语有"现提出如下意见"、"建议如下"、"我们的意见是"等。4、结尾词语：下行文常用的结尾词语有“特此公告”、“此令”、“请贯彻执行”等。上行文常用的结尾词语有“特此请示”、“妥否，请批示”、“请批复”、“特此报告”等。主要作用是请求上级机关对“请示”或“报告”事项给予答复和关注。平行文常用的结尾词语有：在致函中，向对方提出要求、希望时，常用"望早日见复"、"盼予函复"、"请大力协助为荷"等；在复函中常用"此复"、"特此函复"等。第7页,共49页，2024年2月25日，星期天

一、公文的格式一般包括三部分内容：公文的书面格式、公文的用纸格式、公文的印装格式。

（一）公文的书面格式，由眉首、主体、版记组成。置于公文首页红色线以上的各要素统称眉首；置于红色线以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要求统称版记。（二）公文的用纸格式，一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm（不含页码）。

（三）公文的印装格式，文字从左至右横写、横排。正文用3号仿宋字体，一般每页排22行，每行排28个字。第三章

公安文书的格式及行文规则第8页,共49页，2024年2月25日，星期天二、公安行政文书的眉首部分

（一）秘密等级和保密期限

秘密等级简称密级，指公安秘密程度的等级，分为绝密、机密和秘密三级。保密期限指文书的保密时间。未标明或未通知保密期限的，其保密期限按照绝密级30年、机密级20年、秘密级10年认定。秘密等级和保密期限一般同时标注，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。秘密等级两个字之间空一个字。

第9页,共49页，2024年2月25日，星期天（二）紧急程度

紧急程度又称缓急时限、处理时限，是对公文送达和办理的时间限制。紧急程度分为特急件和急件。标识紧急程度用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，两字间空一字。如需同时标识秘密等级和保密时限，秘密等级顶格标识在版心右上角第一行，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。

第10页,共49页，2024年2月25日，星期天（三）发文机关标识发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称。

（四）发文字号

发文字号是由发文机关编排的文件代号，又称发文号，文号。发文字号由机关代字、年份和序号组成，在发文机关标识下发标明。年份、序号使用阿拉伯数码标识，年份使用全称，序号不编虚位。如：湘公交高［2010］12号（五）签发人

签发人指对即将发出的文稿进行最后审定并签署准予印发的机关首长。上报的公文应当注明签发人。签发人姓名平行排列于发文字号右侧。第11页,共49页，2024年2月25日，星期天三、公安行政文书的主体部分

（一）标题

行政文书的标题由发文机关、事由和文种组成。公文标题应当准确简要地概括文件的主要内容。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。公文标题有回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。标题一般用方正小标宋2号，不加粗。

（二）主送机关

主送机关指文件的主要受理机关，也是发文机关要求办理或答复这份文件的对方机关，应当使用全称或规范化简称。“命令”和“决定”一般没有主送机关，“请示”和“批复”只有一个主送机关。主送机关的排列按与文件内容相关的密切程度排列，关系密切的在前，关系一般的在后；密切程度相同的，按级别高低排列。第12页,共49页，2024年2月25日，星期天

标注时应当注意，一要顶格写，二当单位不是一个性质时，要将顿号改成逗号。主送机关于标题下空一行用3号仿宋体标识，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主动机关名称过多，公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至主题词之下、抄送机关之上，标识方法同抄送机关。（三）正文

正文用3号仿宋体字，文中如有小标题，可用3号小标宋体字或黑体字，一般每页排22行，每行排28个字。正文从主送机关名称下一行开始排布，数字、年份不能回行。结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“(一)”,第三层为“1.”,第四层为“(1)”

。一般第一层的小标题用3号黑体不加粗。公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。

第13页,共49页，2024年2月25日，星期天（四）附件

公文附件是某些文件根据需要附加的重要组成部分，通常作为对正文的补充说明或参考资料，可以是照片、图表、统计表或其他文字材料。公文如有附件，应当在正文之后、成文日期之前，用3号仿宋体字注明附件顺序和名称。附件顺序使用阿拉伯数码标识，附件名称后不加标点符号。附件名称如有回行，回行后的首字应当与附件名称首字对齐。附件全文应当在成文日期之后、主题词之前印制。

（五）成文日期

成文日期即文件的生效日期，应当以本机关负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准，会议决定的事项以会议通过日期为准，电报以发出日期为准。党委文件成文日期使用阿拉伯数字，并标全年、月、日。行政公文成文日期使用汉字，并标全年、月、日，零写成“O”。

第14页,共49页，2024年2月25日，星期天（六）印章

印章是文件制发机关对文件生效负责的凭证。行政文件除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字，加盖印章应上距正文一行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。联合上报的文件，由主办机关加盖印章；联合下发的文件，发文机关都应加盖印章。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务必使印章与正文同处一页，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

（七）附注

附注用于说明文件中在其他区域不便说明的各种事项，如需要加以解释的名词术语，或文件的传达范围、使用方法等。上报的请示性公文，应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

第15页,共49页，2024年2月25日，星期天四、公安行政公文的版记部分

（一）主题词

指用以说明文件内容的主旨、特征、重点及文种，经过规范化处理的词或词组。标引主题词应先归纳文件主题思想，并浓缩为几个有限单词，接着将浓缩词与主题词报表上的词靠拢，按词的涵义由小到大选择恰当的、正式的主题词，最后将选择到的主题词按文件主题涉及的主体、事由、文种的顺序进行标引，也即按类别词、属别词和文种的顺序标引。主题词在公文的抄送栏之上，用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字，词目之间空一字，不加标点符号。

第16页,共49页，2024年2月25日，星期天（二）抄送机关

抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或规范化简称、统称。抄送机关的排列顺序也有一定的规律，通常上级排在前，依次是平级、下级，层次变了，就要换行。抄送机关标识域在主题词下一行，左右各空一字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。

（三）印发机关和印发日期

印发机关应当用全称或规范化简称、统称。印发日期以公文付印日期为准，用阿拉伯数码表示。印发机关和印发日期位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词下）占一行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空一字，印发日期右空一字。第17页,共49页，2024年2月25日，星期天（四）印制份数和页码

印制份数应当在印发机关名称和印发日期右下方标明，份数使用阿拉伯数码标识。页码使用4号半角阿拉伯数码，置于版心下边缘之下一行，单页码居右空一字，双页码居左空一字，空白页和空白页以后的页不标识页码。第18页,共49页，2024年2月25日，星期天五、公安行政文书的行文关系

行文关系，即党和国家各级机关在公文往来中，行文要正确反映发文机关和受文机关的隶属关系，它是根据隶属机关的隶属关系和职权范围来确定的。

（一）上下级之间领导与被领导的关系或是业务指导关系。上级向下级行文，行文方向属于下行文。

（二）下级向上级请求指示的被领导与领导之间的关系。行文方向属上行文。

（三）没有隶属关系但有业务往来的同级之间的关系。行文方向属于平行文。

第19页,共49页，2024年2月25日，星期天第三章

常用公安应用文的写作一、[通知]

概念：通知是上级机关向下级机关布置工作时所用的一种简易文书。它的功能主要是布置工作、告知事项，是一种下行文。

通知主要有五种类型：指令型通知、转发型通知、事项通知、会议通知、任免和聘用通知等。

写作：首先要搞清楚写什么（要写的主旨和内容），再考虑怎么写（文章的体裁格式）。通知一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。标题：由发文机关、事由、文种组成。《××公安局关于××工作的通知》。

主送机关：对谁发通知。

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正文：主要包括通知原因、通知事项、通知要求三部分。①通知原因，首先要写明主要依据，即为什么要发通知（如根据上级××文件、会议精神或根据××工作的需要等），根据××文件精神（依据），结合本局实际（针对性，找出文件与工作之间的结合点），为更好地搞好工作（通知意义），现将有关事项通知如下（过渡语）引起下文。②通知事项。交待工作任务、阐明具体措施，这里事项要具体，重点要突出，可分条写出（1、2、3，...），简单的通知可不分条，一次性陈述写出。③通知要求。对有关政策界限、完成期限、怎样上报等提出具体要求，最后以“特此通知”、“请认真贯彻执行”等惯用语结束。

要求：①通知的开头导语要说明通知的根据，针对性提出问题和要达到的目的。按照提出问题、分析问题、解决问题的思路。②通知的正文不需要举例和议论，只需明确“做什么”和“怎么做”就行了。③结尾部分要简明扼要，切忌长篇大论，冲淡主题。第21页,共49页，2024年2月25日，星期天二、[通报]

概念：通报是上级向下级表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的一种公文。属下行文。通报或分为表彰性通报、批评性通报和重要情况通报。

写作：一般由标题、受文机关、正文、落款、日期组成。

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表彰性通报：正文内容通常由叙述事实、说明主旨、做出决定、提出要求四个部分组成。叙述事实是表彰性通报的主要部分，应用时间、地点、人物、事件、结果五大要素反映清楚明确，同时应突出重点。表彰性通报常常因事及人，透过客观事实看精神境界。凡是体现精神境界的事实和情节，应当作为重点，下功夫写好。说明主旨，就是说明先进事迹所反映的精神境界和思想风貌及其意义，主要经验和值得发扬的是什么。做出决定就是根据先进事迹作出表彰或奖励的决定。提出要求即提出向先进人物或集体学习的号召。

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批评性通报：一般分为四个部分：一是介绍事实，具体陈述起因、经过、后果（造成的影响或损失情况）、有关人员的责任等；对错误事实的交代要清楚、简练。二是指出错误的性质、危害，分析产生错误的主客观原因。三是作出的处理，包括处理的依据和处理的结果。四是要求和希望。

情况通报：以写清情况为主，并作必要的分析，指明事态的动向和值得注意的问题。通常是前面有总体情况的交代，后面有个体事例的照应，主次分明，详细得当。情况，可以是全局的发展动态，也可以是反映工作中的某一方面情况，如重大火灾事故的情况、民警驾车发生重大交通事故的情况、枪支丢失情况、警服外借造成严重后果的情况等等，目的在于使有关单位和干部、群众了解信息，引起注意，促进工作的顺利开展。

第24页,共49页，2024年2月25日，星期天三、[报告]

概念：报告是下级向上级汇报工作的公文。内容包括汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问等。报告是一种陈述性的上行文。报告就是我们平时的书面汇报工作、汇报情况。平常也称“××情况汇报”。

报告从内容性质上分，有工作报告、情况报告、答复报告、建议报告等。从内容所涉范围上分，有综合报告和专题报告。报告是我们工作中常见的文书，我们的一切工作都可以用报告的形式书面向上级汇报。工作报告主要是报告工作（做了什么工作），情况报告主要是反映社会治安动态、敌社情动态、刑事犯罪动态。答复报告是针对上级询问某一件事的完成情况或某一个案件的进展情况予以答复。建议报告是根据工作的需要，向上级提出建设性意见。

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写作：报告分标题、称谓、开头部分、主体部分、结尾部分。

标题：关于××（事由）的情况报告（汇报）

称谓：××上级部门

开头部分：报告的原因或理由。一般要写清报告的是什么工作、工作基本情况、进展情况。然后用一句话“现将有关情况报告如下”领起下文。

主体部分：报告的事项。综合报告包括主要成绩、做法、体会，这是报告需详写的关键部分；最后说明存在问题和今后打算，这部分可以略写。一般用小标题分项列出。专题报告中，如果是反映工作或情况，要依次陈述事情的原委、工作的性质、工作进展及完成情况、今后的努力方向等。

第26页,共49页，2024年2月25日，星期天主体部分写作应注意两个问题：①要有一定的格式。可采取分条式或分题式结构进行叙述，内容单一的报告，也可以采取自然段逐层推进的形式陈述。②要有一条主要线索，按时间先后反映工作进程，或从作法到经验教训，或从思想认识到行动效果，或按内容的重要程度，从主到次。

结尾部分：汇报工作的报告，写“以上报告如有不妥，请指示”；反映情况的报告，写“特此报告”。

提示：写作报告时，应注意平铺直叙，写清工作进程，找出存在问题，提出建设性意见。语言要平稳得体，尊重事实，切忌情节描写、口气夸张、张腔作势、妄加评论。报告与调查报告具有明显区别，报告重在陈述工作，调查报告重在调查过程和结论；报告要简约化格式，调查报告要过程化分析。

第27页,共49页，2024年2月25日，星期天四、[请示]

概念：请示是下级向上级请求解决问题的公文。内容包括请求上级解决问题、解释问题、决定事项等。请示具有事前行文和一事一文的特点。

请示和报告的区别：除写作方式不同外，在行为目的和时间要求上也有区别。报告的目的是汇报工作，不需要上级批复；请示的目的则是请求解决难题，需要批复。请示只能事前请示，报告大多在事中或事后汇报。

请示一般有工作性请示（又称请求批准性请示）和政策性请示（又称请求指示性请示）两种。前者是请求上级批准有关人、财、物及机构、编制、项目、计划等事项，后者是向上级要政策、要办法。

第28页,共49页，2024年2月25日，星期天写作：请示由标题、主送机关、正文和落款组成。正文包括三项内容。

①请示缘由。即为什么要请示。陈述请示的原因、根据、目的等，与后面的请示事项形成因果关系。提出的理由要有说服力。主要是阐明上级文件依据，工作存在的实际困难，必须要解决的事项等，最后以“现请示如下”作为过渡语。

②请示事项。即请示什么。这是请示的核心和重点，是要求给予指示、批准的具体问题和事情。要明确写出自己的意见。如果请示事项比较复杂，涉及几种情况或几个方面，可以分条分项；请示中不仅要提出问题，还要提出解决问题的倾向性意见。提出的请求和意见要具体、明确、切合实际。

③请示结尾。即请示结束语。一般写上“妥否，请批示”、“以上意见当否，请批示”。

注意：①请求应一文一事；②主送机关应单一，不能多头请示，不对领导个人请示，不能越级请示；③请求的理由要“三忌”，忌本位主义不顾大局，忌过多讲大道理，忌有意编造、夸大情况。第29页,共49页，2024年2月25日，星期天

五、[函]

概念：函是平行单位之间商洽工作的公文，内容包括相互之间有关工作的询问、答复、求助、求援等，属平行文。

函与请示在目的上是一致的（请求解决问题），但行文方向不同，一个平视，一个仰视。

函的特点主要表现为使用的广泛性和写作的灵活性。平行机关、友好单位需协商、询问、答复、求援、致谢等一切问题都可以用函去沟通、解决。公安机关使用的函，按其作用和内容的不同，有“公函”和“便函”、“去函”和“复函”之分。给某机关去函，一般是商洽工作，提出要求，询问事项。复函则是对商洽和询问的答复。

第30页,共49页，2024年2月25日，星期天

写作：函由标题、称谓、正文、结尾组成。

去函。由开头的和请求事项两部分组成。开头部分写去函的缘由，表明商洽、请求、询问或告知有关情况的依据、意向等；请求事项部分详细写明商洽、询问、请求、告知事项的内容，根据事项的复杂程度，或单列一段，或分条分项。既要简明扼要，又要交代清楚。如果要求对方回复，还要明确提出“请函复”、“请复”等。如有附件要标明（有关复印件）。

复函。有引语和答复意见两部分组成。引语是引述来函标题、来函文号，有时要写明来函的大概内容。答复意见是针对来函事项予以答复，答复中要表明态度、主张。如“兹收到贵单位××函，函中提到的××一事，我们进行了认真调查和研究，认为××，现答复如下。”结束语有“特此函复”、“此复”等。第31页,共49页，2024年2月25日，星期天六、[计划]

概念：计划是工作开展前预先拟定的具体方法的应用公文。平常又称要点、方案、预案等。计划的内容包括指导思想、目标、方法、步骤、要求等。具有规定性特点。

写作方法：计划一般由标题、正文、落款三部分组成。

1、标题。由机关名称、适用时间、计划内容、文种名称构成。

2、正文。有前言和主体两个部分。前言，写明制作计划的依据（指导思想），即“为什么制定计划，依据什么制定计划”。主要依据上级文件、指示、工作中可能遇到的情况和问题等，然后用“特制定本计划（方案）”一类的惯用语引出计划事项。

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主体。①目标和任务。主要写明“做什么”、“做到什么程度”。这是计划的核心。写明任务的数量、质量和要达到的目标（数）。可以写成段落式，也可以分条列项写。段落安排要分清轻重缓急，重点任务要放在第一段，其它次之。②措施和步骤。具体回答“怎么做”、“什么时候完成”。要写明组织领导、分工配合、检查考核等事项。措施要有力，分工要明确，考核要合理（留有一定变化空间）。

结尾。一般是提出要求，主体部分已交代明确的也可以不写。

3、落款。写明制作单位名称和成文时间。

注意：制定计划要做到目的明确，措施具体，便于实施、便于检查，制定的目标任务、奖惩办法防止与实际工作相矛盾，要切合实际情况并留有余地。

第33页,共49页，2024年2月25日，星期天七、[公安简报]

公安简报就是用简略的方式报道公安工作的应用文书。内容包括反映公安工作、社会治安情况、介绍经验、交流信息等。平时又称“情况反映”、“公安要情”、“治安动态”。

公安简报按内容和性质的不同，可分为会议简报、工作简报和情况反映（或公安要情）三种。工作简报主要是反映公安机关各方面的日常工作情况，包括业务工作的进展情况、队伍建设情况、重大事件（案件）的情况（工作简报主要是反映成绩）。情况反映是指反映敌情、社情和社会治安情况的简报，如“敌情动态”、“治安情况”、“稳定要情”等。工作简报突出公安工作做了什么，情况简报突出有什么、发现了什么。

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写作方法：

简报由报头、正文和报尾三部分组成。

报头。固定化版头。在简报首页上方位置，约占全页三分之一篇幅。包括名称、期数、编发单位、印发日期等。

正文。一般包括标题、导语、主体、结尾。

①标题。简报的标题类似新闻标题，一般只有一个主题，必要时也可以有主标题、副标题、小标题。标题形式有结论式，如“上半年刑事案件减少”；概要式，如“本市大学生违法犯罪情况及原因”；提问式，如“我是怎样走上犯罪道路的——盗窃犯张××自述”；对仗式，如“热情服务暖如春风，台胞盛赞公安民警”；警句式，如“国法轻，坏人凶——群众来信谈对当前社会治安的看法”等。拟定标题要求明确、鲜明、醒目、灵活。

第35页,共49页，2024年2月25日，星期天②导语。导语部分要开门见山，写明何时、何地、何人、何事、何因（五何）。主要有综括式（又称叙述式、提要式）、结论式、问答式等。

③主体。要对导语做进一步的叙述和说明，是简报的基本事实部分，也是简报的核心。主要叙述工作过程，可以按顺序写，如时间顺序、工作推进顺序等。

④结尾。点明工作结果与开头相呼应；做出适当评价，点明下步工作的发展方向，对主体内容中的悬念性问题作一交待。

有些简报要在标题上面（或下）加按语。其作用是说明本简报的重要性。一般表现为领导意志，具有一定的权威性、指导性。

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八、[调查报告]

概念：调查报告就是通过调查研究而得出的结论性报告的应用文书。所谓调查研究就是在掌握真实素材的情况下，通过定量、定性的分析总结，从而找出其规律性、普遍性的东西。调查报告又称调研文章。

公安机关常用的调查报告主要有治安情况调查报告、案件（事件）调查报告、存在问题调查报告三种。调查报告重在调查过程、调查结果。

写作方法：调查报告的结构一般由标题、正文、结尾三个部分组成。第37页,共49页，2024年2月25日，星期天

1、标题。标题可用直叙式，由被调查对象、调查内容加文种组成。如“××市未成年人网吧违法犯罪调查报告”，“严打斗争之盲点”；也可用问句式，突出所谈问题的严重性，如“××市入室抢劫案为什么突出”。

2、正文。正文由前言、主体和结束语三部分组成。

前言（开头）。着重概括被调查对象的基本情况，提出要调查的问题，经过工作后得出怎样的结论。开篇点明本篇调查报告的主旨，交代调查的时间、对象、范围、方式、调查的组织领导、取得的成效。介绍典型经验的调查报告可先概括介绍一下成绩效果。事故、事件调查报告的开头可议论一下问题的严重性、重要性，以引起人们的注意。不管用什么形式开头，都要高度概括，开门见山，紧扣主题（要调查什么）。

主体：主体是调查报告的核心部分。调查报告的主体没有规定的形式，要“因情立体，即体成势”，一般要写清以下三方面的内容：

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①事实。调查所得的主要事实，即事情发生、发展变化的始末、具体过程。事实部分有时表述为“经过”、“表现”、“问题”、“情况”、“现象”、“作法”、等。内容复杂可分条列项。

②原因。问题或成绩产生的前因后果，对调查所得情况的分析和认识。原因含直接原因与间接原因，主观原因与客观原因，主要原因与次要原因等等。

③对策或体会。根据调查情况得出的结论谈看法。如，反映典型经验的调查报告要写明取得此成绩的经验和体会；揭露问题的调查报告要在分析的基础上提出预防、处理措施；事故事件的调查报告要在分析原因的基础上提出处理意见。这部分内容常用“对策”、“措施”、“思路”、“构想”、“方案”、“建议”、“意见”、“设想”等词语表述。所以大多数调查报告的主体格局为：事实——原因——对策。

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写作时都要求做到：第一，情况摆得明。即事情的原委、有关人事、前因后果都要写得清清楚楚，第二，问题分析透。即要通过现象进行由此及彼、由表及里的分析，阐明问题的本质，揭示出规律。第三，意见提得当。即对所调查的事或问题作出符合实际的有说服力的结论并在此基础上提出切实可行的“对策”或“意见”。

结束语。是调查报告的结尾部分。要求归纳全文（综上所述），指明实质，深化主题。突出某问题的重要性，提出解决的意见和建议。指出方向、提出打算，发人深思。

第40页,共49页，2024年2月25日，星期天九、[总结]

概念：总结是对已做工作进行回顾归纳，得出成果性、指导性书面材料的应用文书。公安工作比较常用的有工作总结和经验总结。

工作总结又称陈述性总结，主要功能是对某一时段或某一专项工作进行回顾、检查和汇总，展示成绩，找出不足，提出今后打算。

经验总结又称论述性总结或经验材料，其主要功能是对工作特点、典型做法等进行提练、归纳，得出有代表性的经验。

总结与调查报告的区别：总结的对象是自身，使用第一人称；调查报告的反映对象是他人，多用第三人称。调查报告主要是从问题入手，揭露其规律性；总结主要是从成绩入手，升华其精神境界。

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写作方法：总结一般由标题、正文、落款组成。

1、标题。工作总结如“××市公安局××年度工作总结”、“6•30系列案件破案总结”。经验总结如“对历史负责，为现实服务，建设现代化公安派出所档案室”、“我们是怎样抓好队伍建设的”。

2、正文。总结写什么（怎样组织材料）、怎么写（写作格式）。包括开头、主体和结尾三项内容。

①开头（也称导语、前言）。概述总体情况，主要是工作完成的背景、主要成效（主要用数据、荣誉反映），为主体展开做好铺垫，并以“现总结如下”或“一年来，我们主要做了以下工作”等惯用语引导。

②主体。这是总结的核心部分。一般分主要成绩、工作作法、存在问题、今后的努力方向四个层次写。以叙述为主，重点写具体做法、成绩和经验，即做了什么，怎么做的，取得了哪些效果、有哪些经验体会。

第42页,共49页，2024年2月25日，星期天总结常见的结构形式有：成绩+做法+体会（经验或教训），或成绩+做法，或做法+体会，或体会（以体会为主线，将成绩和做法包括其中写）。

③结尾。主要写存在的问题和今后的打算。

注意事项：总结要从实际出发，一分为二，肯定主流（成绩），要注意观点（成绩）与材料的统一；注意对观点句（即经验或体会、做法）的提炼和归纳。避免写成流水帐，避免夸张和歪曲事实真相，避免过高或过低估价自己等。第43页,共49页，2024年2月25日，星期天

十、[讲话稿]

概念：讲话稿是领导人在会议或公众场合发表讲话时使用的书面文字材料。主要有工作讲话稿、动员讲话稿、社交讲话稿（如祝辞、欢迎词）和开幕词、闭幕词等。

写作方法：讲话稿包括标题、称