港珠澳大桥岛隧工程质量安全监理的实践和创新

夯实基础管理工作，努力提高质量安全监管水平

港珠澳大桥岛隧工程质量安全监理的实践和创新

广州市市政工程监理有限公司第一部分企业管理特色工程建设领域的变革已悄然启动，作为一家持有国家综合资质的监理企业，变革是时代赋予的职责，是机遇。广州市市政工程监理有限公司自2012年提出“打造精品工程，铸就百年企业”的理念后，力求管理出精品、管理出效益。2014年，我监理公司被住房城乡建设部评为“全国工程质量管理优秀企业”；更加让我们坚信自己的理念，通过自身的改革在行业的变革中寻求突破，抓住历史机遇完善企业机制，狠抓基础管理工作，通过建立健全企业管理制度，增强企业的核心竞争力。

一是不断修改完善公司的各项管理制度。通过这么多年的运行，在总结经验的基础上，结合新形势下建设行业主管部门对建设各方主体的要求，不断修改完善我司的安全生产责任制、监理部检查评比办法等工程管理制度、年度考核办法、评先办法和管理层考核责任书等综合考评制度，使之与工程质量安全管理绩效紧密挂钩；同时，完善公司的ISO体系文件，以公司ISO体系文件的要求狠抓日常基础管理工作，提高工作质量和效益。在工程质量安全管理方面，我司规定，如发生安全生产责任事故，公司主管安全的副总经理不能计发年薪，工程部经理亦进行相应处罚，项目总监予以解聘，同时在经济上进行处罚。如发生质量事故或受政府行政主管部门通报批评的，对相关责任人进行处罚，获奖的则进行奖励。通过这些优胜劣汰的机制不断增强公司各级管理人员的责任心，培养一批踏实能干的骨干队伍。广州市市政工程监理有限公司

二是以创优质工程为监理工作目标。在项目监理部进驻现场后即组织承包商制定创优目标，并编制优质工程实施计划方案。实施过程中严格工程材料质量预控和工程实体质量的过程控制，由项目总监牵头对工程进行分部分项工程划分，并逐项列出工程量、原材料质量检测项目和频率，实体工程检测项目和频率，建立质量管控台账。同时，推行样板引路，做到每道工序都有样板，把样板引路贯穿施工全过程。三是依托专业优势建立技术专家组。我司有一支有着丰富工程管理经验的专业技术人才队伍，结合他们的专业优势，成立了以桥梁、隧道、房建和机电安装工程等专业类别的专家组。专家组主要负责重大工程项目的监理方案和专项施工方案的审查。同时，参与重大项目技术标书的编制和会审。广州市市政工程监理有限公司

四是明确职责，注重项目质量安全管控重点的前期策划。在项目进场前，由工程部、相应专家组、项目总监根据项目具体情况，有针对性地做好项目质量安全监管工作的策划，制定有针对性、可操作性的实施细则，并在后续的施工阶段持续改进修订完善，把每项工作分解到各岗位，制定监理部的安全生产责任制度和其它相关工作制度、项目质量目标和安全管理目标。公司任命总监的同时，明确总监为项目安全生产直接责任人，公司工程部协助公司主管安全生产的副总经理和总监安排相应的专业人员组建项目监理部，并明确岗位分工和职责。在项目质量安全管理方面，公司ISO体系文件有相关的过程管理文件指引，公司工程部通过月度检查和不定期巡查的方式督促监理部严格按照公司ISO体系文件的要求开展监理工作。在质量管理方面，重点抓住方案审查、检测计划审查、分部分项工程的验收、制定质量控制点清单等环节进行管控，通过样板引路方式确保工程质量。在安全管理方面，重点抓好特殊作业人员岗位审查、特种设备使用管理、危险性较大分部分项工程管理、专项方案审查、危险源辨识、应急预案演练、对检查发现的隐患跟踪落实整改到位。要求监理部作出书面计划，结合项目实施情况，有针对性地对监理部的质量、安全管理工作全面部署，具体工作要求明确落实到相关岗位人员，并由总监对其进行工作交底。广州市市政工程监理有限公司五是突出检查评比，实施末位淘汰机制。以工程部为主，抽调部分总监对公司所有在建的项目进行月度检查评比，评比结果在公司月度总监会上进行点评，对检查评比中的典型项目，组织各项目总监去现场参观，并按公司制度由工程部牵头将检查评比结果报送人事部门，奖优罚劣，年度总评最差的，实行末位淘汰，解聘总监职务。对检查发现的问题，要求监理部限时整改，整改情况报工程部，工程部到施工现场按复查确认。工程部建立公司各在建项目重大危险源台帐，并时时动态更新，以更好地指导日常检查工作。结合广州市诚信评分系统平台，建立诚信评分系统考评制度，及时帮助监理部纠正工作中的偏差。六是创新培训机制提高监理人员业务水平。为了加强对工程现场的管控，我司在加大人才引进力度的同时，高度重视监理人员的业务培训，建立了“线上线下”培训机制，“线上”即通过监理行业岗位入职教育、岗位认定考核以及在岗继续教育等机制，提高监理人员队伍的整体素质和专业知识；“线下”即在项目监理部的组建阶段做到“老中青”搭配，做到“传帮带”，提高工程现场的质量安全管控水平。我司不定期邀请社会工程专家进行新技术、新工艺的专题讲座。同时，定期组织各项目监理部开展内部学习交流活动，交叉观摩学习，总结经验。广州市市政工程监理有限公司

七是持续投入，依托科学技术兴企。我司设立了专项发展基金，其中一部分用来购置检测工具和设备，提高企业的技术装备水平。例如在沉管隧道工程，我们投入高精度自动照准测量仪器对沉管沉放过程的姿态进行实时跟踪测量；投入泥浆密度粘度测量仪系统结合多波束测深仪系统用于隧道基槽的适航水深、基槽疏浚等水下作业的监控和检测；在港珠澳岛隧工程，为了掌握施工区域的水文资料，分别在东西人工岛安装了潮位和降雨实时测量系统，通过移动通信技术将测量数据实时传送到项目监理部等。

广州市市政工程监理有限公司第二部分重点项目管理经验介绍——港珠澳大桥岛隧工程质量安全监理的实践和创新

一、项目概况

港珠澳大桥是我国继三峡工程、青藏铁路、南水北调、西气东输、京沪高铁之后又一重大基础设施项目，其东连香港、西接珠海、澳门，是集桥、岛、隧为一体的超大型跨海通道。港珠澳大桥工程包括三项内容：（1）海中桥隧工程；（2）香港、珠海和澳门三地口岸；（3）香港、珠海和澳门三地连接线。海中桥隧主体工程（粤港分界线至珠海和澳门口岸段）由粤港澳三地共同建设；海中桥隧工程香港段（起自香港䃟石湾、止于粤港分界线）、三地口岸和连接线由三地各自建设。作为国内外具有空前影响力的跨海通道工程，港珠澳大桥岛隧工程项目除了超大型工程所普遍具有的规模大、工期紧、难度高、风险大等共性外，还有以下特点：广州市市政工程监理有限公司广州市市政工程监理有限公司岛隧工程是港珠澳大桥的控制性工程，6700m长的沉管隧道，是我国第一条外海沉管隧道，也是世界范围内唯一深埋沉管隧道，它是目前世界上最长的公路沉管隧道，也是目前世界上综合技术难度最大的沉管隧道。港珠澳大桥位置示意图广州市市政工程监理有限公司港珠澳大桥岛隧工程预制厂鸟瞰图广州市市政工程监理有限公司钢筋加工沉管预制钢筋绑扎和模板安装广州市市政工程监理有限公司沉管节段在海上运输广州市市政工程监理有限公司东人工岛第一节预制沉管与暗埋段对接广州市市政工程监理有限公司隧道东西人工岛建成效果图广州市市政工程监理有限公司（1）社会关注度高港珠澳大桥是“一国两制”条件下跨越粤港澳三地的大型跨海通道，是对三地社会、经济产生深远影响的工程，自提出至今已历经20余年，三地人民寄予厚望，中央及三地政府积极推动，社会各界高度关注，它的建成将改变珠三角地区社会经济格局，缩小珠江口两岸的经济差距，带动珠三角地区的整体经济发展，成为我国岭南地区的地标性建筑。港珠澳大桥岛隧工程是目前世界范围内综合难度和规模最大的沉管隧道，面临的技术难题多，工程建设具有极大的挑战性，备受国内外建筑业界瞩目。（2）三地政府共建共管港珠澳大桥由三地政府共同出资建设，招标文件和合同中融入了港澳地区工程建设管理的理念、技术和方法，需要我们全面理解并遵守，突破固有思维模式，以开放的心态承担压力、迎接挑战。广州市市政工程监理有限公司（3）采用设计施工总承包模式

本次招标项目的管理模式为：业主提供初步设计方案和有具体组建要求的联合体设计施工总承包模式。与传统的“设计——招标——建造”项目管理模式相比，该模式能有效控制风险，缩短建设周期，提高项目的管理效率。广州市市政工程监理有限公司（4）技术难度大：岛隧工程是港珠澳大桥主体工程技术最复杂、建设难度最大的部分，要在软弱地基上建设迄今世界上长度最长、断面最大、埋深达45米以上的海底沉管隧道，在水深10米且软土厚度60米以上的海水中建造人工岛，实现海中岛隧连接。长距离通风及安全设计、超大管节的预制、复杂海洋条件下管节的浮运和沉放，高水压条件下管节的对接以及接头的水密性及耐久性、隧道软土地基不均匀沉降控制等技术极具挑战性，连接沉管隧道的东西人工岛的技术难度也是世界级的，深厚软土的加固处理。人工岛部分差异沉降的控制、与沉管隧道的连接，岛、隧运营阶段的可靠性及耐久性等技术，都是具有巨大挑战的难题。港珠澳大桥建设目标是：“建设世界级跨海通道、为客户提供优质服务，成为地标性建筑”。1、理念要突破：建设世界级跨海通道，必须有国际化理念。设计、建造、移交及维护都要达到国际先进水平，确保项目使用寿命达到120年。2、管理要精细："世界级跨海通道"和“地标性建筑”不仅体现在独特的地理位置和超大的建筑体量上，更体现在产品的品质上。要让港珠澳大桥实现交通行业上的突破，成为建设工程的典范，实现与自然的充分融合，和谐共存，在茫茫大海之中，既是一座建筑，又是一道美景，更是一篇乐章。3、技术要创新：安全、优质、快捷、环保地建成世界级跨海通道，关键要在技术上实现创新。设计要追求价值工程，保证结构具有优异的抗力性能和耐久性品质；施工要树立国际领先的技术理念，采用先进的工法和设备，实现大型化、工厂化、预制化、装配化，确保作业工效和质量。4、服务要全面：监理团队要为业主，为社会提供全过程、全方位的优质服务。二、港珠澳大桥的建设目标广州市市政工程监理有限公司主要的施工工序：广州市市政工程监理有限公司沉管钢筋加工、绑扎及预埋件安装钢筋笼顶推混凝土浇筑管节一次、二次舾装广州市市政工程监理有限公司管节横移、存放管节浮运管节沉放管内施工三、监理人员及设备投入鉴于本工程技术难度大，安全风险高，国内外无成熟的经验可参照，公司高度重视，调配了大批技术骨干参与本过程的建设，为了保证工程能够顺利推进，投入了大量资金购买仪器设备。1、人员投入本项目投入注册监理工程师47人；注册建筑师2人；注册造价工程师2人；监理员106人。

2、仪器设备投入办公用品等投入累计420余万元；测量、试验检测仪器设备投入总价值1630多万元，如多波束水下扫测仪、全站仪、海水密度自动检测仪、混凝土保护层雷达检测仪等。广州市市政工程监理有限公司3、监理组织机构广州市市政工程监理有限公司四、沉管隧道施工质量管理作为国内外具有空前影响力的跨海通道工程，岛隧工程是港珠澳大桥主体工程技术最复杂、建设难度最大的部分，在日常监理过程中除了遵循已有的成熟经验外，我们在以下方面也做了一些尝试和努力：

1、组建技术咨询专家组本项目沉管隧道是目前世界范围内综合技术难度最大的沉管隧道之一，岛隧工程相结合、长距离通风及安全设计、超大管节的预制、复杂海洋条件下管节的浮运和沉放，高水压条件下管节的对接以及接头的水密性及耐久性、隧道软土地基不均匀沉降控制等技术，都具有巨大挑战的难题。为了更好的完成沉管隧道监理工作，公司聘请了5位在沉管隧道方面具有相关经验的专家常驻工地，对审批重大方案提出意见和建议，并对监理人员进行交底和培训。广州市市政工程监理有限公司2、信息化办公系统项目监理部与业主、承包人建立信息化管理平台：网络基础设施建设、办公自动化系统（OA）、网上资料上报、远程视频监控，全方位为港珠澳大桥岛隧工程建设搭建信息沟通的平台，让员工形成信息化办公的习惯。广州市市政工程监理有限公司远程监控平台视屏会议平台监理信息化管理在混凝土温控中应用预制沉管采用工厂法预制，自动化程度高，生产连续不断，对温控监测和控制时效性和精确性要求高。项目监理部采用全面覆盖预制各环节、全过程的可视化监测预警系统对预制沉管实施现场监控。广州市市政工程监理有限公司监测系统工作示意图广州市市政工程监理有限公司信息化平台窗口监理信息化管理在管节沉放在应用：管节浮运至现场开始沉放，项目监理部通过架设在东西人工岛和测量平台上的全站仪同步观测测量塔顶棱镜，同时通过测量塔顶GPS实时同步采集坐标数据，管节内倾斜仪也同步采集到实时数据，采用专业软件实时处理全站仪、GPS和倾斜仪数据，解算出管节的空间位置及姿态，现场监理人员及时将数据传输沉放决策组监理负责人，以确定是否同意管节的沉放对接施工。广州市市政工程监理有限公司

3、先取得经验，再开始大规模施工在关键工序正式开始施工前，先进行首件制施工，首件验收合格，总结完成后再开始规模施工；对于特别关键工序，要先进行演练，在沉管预制前先进行了足尺模型试验，在沉管浮运安装前，专门租用了一艘2万吨的船进行了4次浮运演练，取得了大量的技术数据，为沉管的顺利预制、安装做好了大量的实践和技术储备。

4、坚持执行信誉评价，奖勤罚懒为增强港珠澳大桥主体工程承包人、参建监理人员的工作积极性，激励承包人、参建监理人员加强管理，提高工程质量，保证施工安全，确保工期目标实现，每月下旬总监办组织人员对承包人、参建监理人员进行信誉评价，根据考评结果支付承包人的信誉评价考评基金和监理人员当月的奖金。

5、编制工程表格，制定上报流程，参与业主对验收标准的制定根据合同要求所有的施工与监理用表由总监办制定，本工程涉及行业规范多，本着“就高不就低”原则，结合国内外相关沉管工程案例和本工程特点，总监办在开工之前制定各种施工与监理用表，其中部分用表属国内首创，同时规定各种表格填写要求和上报流程与上报时限要求。港珠澳大桥岛隧工程许多工艺为国内首例，如采用流水线法沉管预制、先铺法碎石基床整平、深水深槽沉管对接等，总监办组建了专家顾问团队，参与制定相关的验收标准。广州市市政工程监理有限公司6、针对沉管预制工序复杂，检查要点多，总监办设置质量控制点，进行清单式管理。广州市市政工程监理有限公司

7、加强原材料检测，做好试验台账

原材料质量是沉管满足120年寿命的关键控制点，在整个施工过程中监理主导事前控制、提前预防的原则，把原材料进场的每一个环节、细节做到见证、旁站、抽检、验证等监理手段，确保原材料质量符合规范及设计要求。同时试验监理人员对每天进场的原材料检测情况通知结构组监理人员，以防止没抽检的或不合格原材料加工使用或用于沉管预制工程中。对沉管混凝土强度、保护层厚度质量控制，监理驻地办配备了最先进的雷达检测仪、数显回弹仪进行100%抽检，确保检测数据的准确性、可靠性、真实性。广州市市政工程监理有限公司8、不断创新和优化监理工作程序沉管沉放现有的规范无相关程序说明，国内外无相当监理案例参考，为加强监理程序管理，项目监理部增加制定沉管沉放决策表格。这一程序表格的制定获得交通部专家组高度评价。（1）二次舾装是沉管顶面部分的所有临时钢构件的安装工作。二次舾装的质量直接影响到沉管对接的能否顺利完成和对接精度，驻地办加强二次舾装验收工作，对舾装完成后的调试工作由专业监理工程师进行全面检查确认，涉及专业性和重要性比较强的机电、信号传输等，由总监办进行验收确认。（2）浮运安装前，根据施工计划，综合海事部门、国家海洋预报中心、广州港拖轮公司等协作部门的准备情况，进行比对分析决策，确定浮运安装的最佳时间窗口。广州市市政工程监理有限公司

（3）因外海施工条件复杂，气象、海流、航道交通等都会和预报有所不同，在浮运和安装过程中监理根据合同文件要求，全过程参与浮运和安装的决策。广州市市政工程监理有限公司安装船上过程决策9、采用先进的全站仪、多波束仪，海水密度仪、水下摄像控摸等独立测量，取得监理抽检数据。在管节的验收，沉放决策、事故原因分析、总结汇报等发挥监理的独立性、公正性。（1）碎石基床的施工质量直接关系到管节对接质量，基床铺设高度决定了管节的绝对高程，基床平整度决定了管节的着床扭曲程度。广州市市政工程监理有限公司碎石整平前，驻地办收集相应管节碎石整平的相关资料，为碎石基床过程控制和最终验收做准备。（2）基床回淤量是决定管节是否能着床的关键影响因素，根据主体工程验收标准，回淤质密度大于1.26g/cm3的沉积厚度不能超过4cm，或者密度大于1.15g/cm3的沉积厚度不能超过8cm。对接端指已安装管节的尾端，尾端钢端壳因为在海水环境下滋生海洋生物或附着有其他海洋垃圾等，安装前必须清理，清理后监理派遣专业潜水人员探摸确认。广州市市政工程监理有限公司项目监理采用多波束仪和相关软件取得基床扫测数据碎石垫层回淤检测时间为安装前1日，项目监理部委托广州打捞局采用潜水员水下探摸和泥浆密度仪及多波束扫测共同进行，形成回淤检测报告1份，摄制对接端检查录像一组。广州市市政工程监理有限公司

（3）岛隧工程首级加密控制网点，施工前经过反复较核且精度满足施工作业要求，项目监理部测量监理组对该站仪器数据进行全程监测、旁站。沉管内部测量的所有点都以XD06号观测点为控制点，做进洞导线布点。广州市市政工程监理有限公司控制网复测

（4）管节的负浮力关系着管节水下抗浮和沉管顶面吊点的设计安全，承包人拟定管节内部水箱加水计划后，监理人根据收集的相关信息对承包人的计划加以分析，由专门的结构计算人员对抗浮计划核算后，各关键点能够达到设计的系数要求，则同意压载水计划。（5）安装完成后，必须对GINA止水带的压缩情况和结合腔的封闭情况水下探摸，安装需保证GINA止水带压缩均匀，结合腔封闭无夹异物。监理派遣专业潜水人员探摸，并生成检测报告。（6）安装后对安装成果的验收是重要的一项工作，开启人孔门后承包人先进行安装定位测量，如果安装不合格，将利用12个500T的千斤顶组成的精调系统，启动管内精调方案。如无法进行精调，则启动重新起浮安装预案，重新进行管节安装。安装合格后监理测量工程师对结果进行复核测量，并形成测量报告。广州市市政工程监理有限公司

（7）安装达到设计要求后，承包人需根据准备情况提出回填开工申请，经监理核实具备回填条件后可以进行锁定回填，锁定过程中专业监理工程师驻船巡视，主要对原材料和回填的工艺要求的执行加以检查确认，材料进场前提前对原材料抽样送检。特别是在回填过程中要严格控制管节两边的对称回填，否则因侧压力不同可能会对已安装好的管节产生侧移。回填完成后测量人员用多波束扫测回填区域，并做好监理抽检报告。（8）管节安装后，管内进行舾装件倒运、压舱混凝土等工作，势必对已回填的隧道管节产生影响，在施工过程中要求承包人加强观测，并做好管内通风和防火管理工作。监理人每周进行全隧道沉降、和变形监测，每月形成监测月报。广州市市政工程监理有限公司管内监测

10、不断总结、及时升级监理工作文件版本，持续改进和提高外海的大型沉管预制、安装没有成熟的施工经验可借鉴，在施工中不断改进施工工艺，监理根据施工方案的调整及时更新监理实施细则、监理工作手册等监理文件。广州市市政工程监理有限公司四、HSE管理港珠澳大桥主体工程建设HSE目标：追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。为了实现HSE目标，我们在执行以前的安全管理经验的基础上，强化了以下工作：

1、建立健全HSE组织和制度保障体系HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。项目监理采取二级监理机构模式，分为岛隧工程总监办和下属5个驻地办（包括水下监测与检测组），岛隧工程总监办负责管理、指导和总体统筹协调，各驻地办负责对工程施工实施具体的监理工作。总监办HSE监理专职部门、各级HSE监理人员岗位职责明确，各HSE监理人员履职到位，全面落实“一岗双责、岗岗有责”制度，层层签订HSE责任书，HSE监理管理体系有效运行并持续改进。广州市市政工程监理有限公司2、实行风险管理施工单位进场后，要求施工单位对施工中的危险源进行辨识，并对风险进行评估，根据评估情况制定相应的措施，并编制应急预案。3、完善应急演练对于危险性较大的施工，要求施工单位进行应急演练，如为了保证沉管在海上浮运过程中，不会出现沉管与社会船舶相撞事件，在正式施工前专门进行了海上安全警戒演练，消除安全隐患，确保不发生事故。4、强化HSE宣传与培训教育工作，提高参建人员技能水平广州市市政工程监理有限公司安全生产宣传项目监理部对作业人员培训5、强化HSE检查考核体系闭合运转，努力将各类事故隐患消除在萌芽阶段（1）项目监理部每月组织各驻地办对岛隧工程进行HSE隐患大排查，排查完成后，项目监理部签发了HSE监理工作联系单《关于对岛隧工程HSE隐患大排查情况的通报》。广州市市政工程监理有限公司西人工岛隧道内隐患排查东人工岛施工现场隐患排查

2）“打非治违”及安全专项整治项目监理部积极参加业主组织的“打非治违”专项工作，部署开展做好安全专项整治工作，并要求相关驻地办严格按照通知精神，加强现场监管和隐患治理，同时深入施工现场，督促工区对重点场所、要害部位、关键工序切实做好安全风险控制与管理。广州市市政工程监理有限公司“打非治违”及安全专项整治现场检查3）“平安工地”考评及自评开展情况

项目监理编制印发了《港珠澳大桥岛隧工程项目监理部“平安工地”达标创建实施方案》,并在组织召开的HSE监理工作例会上向驻地办HSE监理人员进行了宣贯。每月组织对承包人评比检查。项目监理部每季度及时针对“平安工地”考评情况签发检查通报，要求承包人举一反三，落实整改，积极贯彻落实“平安工地”达标创建工作。项目监理部认真根据“平安工地”考评内容和考评要求开展做好自查工作，查漏补缺，完善了HSE责任书的层层签订、规范了HSE隐患治理台帐的填报、做好了HSE内业资料的管理，提升了岛隧工程项目监理部HSE监理管理水平。广州市市政工程监理有限公司对总部进行“平安工地”考评检查对工区进行“平安工地”考评检查广州市市政工程监理有限公司平安工地现场检查平安工地考评及自评结果6、认真开展HSE各项专项活动，提升管理效能1）中华白海豚保护及环境保护专项检查工作项目监理部每季度定期组织驻地办对东、西人工岛、疏浚船、挖泥船进行环保专项检查，开展环保专项检查工作，有利促进了环保工作的开展。广州市市政工程监理有限公司疏浚倾倒记录检查浚船舶检查2）西人工岛沉管内部专项检查岛隧工程项目监理部定期、不定期联合承包人、沉管预制安装驻地办对西人工岛隧道管节内进行了HSE专项监督检查，重点检查隧道管节内通风管理、消防及危险化学品管理、人员穿戴防护用品情况及空气质量检测的记录。隧道管节内专项检查隧道管节内空气质量检测3）起重机械设备专项检查岛隧项目监理部联合相关驻地办开展起重机械设