社会安全实施细则

社会安全实施细则为认真贯彻落实区委关于加强创新社会管理的工作部署,加快提升社区社会管理服务水平，维护社会和谐稳定，促进经济社会科学快速发展，继续深入开展安全社区建设，努力实现“人人享有健康、人人享有安全”的目标。为经济社会追赶跨越大发展创造更加和谐稳定的社会环境，结合社区实际，特制定社会安全实施细则:

一、

深入开展“大调解”工作，有效化解社会矛盾纠纷

1、进一步落实工作责任。按照市委、市政府关于“大调解”工作的总体要求，认真贯彻执行镇党委、政府的工作部署，把进一步深化“大调解”工作体系、有效化解矛盾纠纷作为社会治安综合治理重点工作纳入综合考评，纳入居两委、居民组、单位抓综治工作实绩考核。切实发挥好居两委、居民组干部、单位负责人综治工作组织协调和“大调解”协调作用。

2、完善“大调解”组织网络。健全各类调解组织，配齐配强调解人员，建立完善调解员信息库，强化区域性、行业性、专业性组织建设，做到“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。

3、健全“大调解”运行机制，大力化解矛盾纠纷。健全联合排查、综合研制和分流处理、分类化解机制，把稳定风险评估机制引入矛盾纠纷排查化解工作，建立科学合理的统计、考评和奖励制度，充分运用调解的办法解决好影响社会稳定的实际矛盾纠纷。

二、大力推进社会管理创新，切实做好社会管理重点工作

1、加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作意见的通知》精神，落实帮教矫正责任，广泛发动社会力量加强对刑满释放人员的教育、管理和帮扶，进一步创造刑满释放人员融入社会的良好条件。

2、推动流动人口服务和管理创新。按照“党委领导、政府负责、司法指导、社会协同、公众参与”的要求，建立“统一领导、统筹协调、分工负责、条块结合、以块为主”的属地管理工作体制。加强流动人口管理，推行多元化流动人口管理模式，促进流动人口尽快融入各地社会。

3、加强预防青少年违法犯罪工作。加强青少年法制宣传教育，深入实施青少年法制建设计划。加强对闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、孤残儿童等特殊青少年群体的教育管理、服务和救助工作。加强校园周边环境治理工作，净化青少年成长的社会单位综治信访工作站（室），明确各负责人主管综治信访工作。有效整合调解室、治保会、调委会等力量，在民营企业和新经济组织、新社会组织建设治安法人代表责任制，设置治安保卫机构，配备专兼职保卫人员、综治信访联络员。

2、不断发展壮大群防群治队伍。积极发展保安员、治安巡逻队、综治流动人口协管员、平安志愿者，有效整合群防群治力量，组建一支覆盖社会各个领域的群防群治组织队伍，健全教育培训和管理保障机制，提升群防群治队伍与综治工作的水平。

3、加强社会治安综治信息平台建设。建立覆盖基层的社会治安综治信息平台，完善信息筹集、报送等工作制度，明确信息报送内容和程序，严格落实信息报送责任。完善综治档案管理，加大年终综治档案的评分比例。

六、健全完善社会治安综合治理责任制，全面落实领导“第一责任”

1、健全完善领导责任制。坚持日常检查、明查暗访相结合，规范完善主要领导、分管领导综治实绩考核办法和征求综治机构意见的程序和制度，落实居委会、居民小组、场镇各部门抓社会治安综合治理工作的责任。

2、健全完善综治工作制度。坚持综治工作报告、综治工作成员述职、联系点等工作制度，充分发挥综治机构的职能作用，推动综治工作形成更大的合力。

3、健全完善综治宣传机制。密切与宣传部门的协作配合，完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，广泛动员人民群众参与安全社区建设，营造共建安全、共享安全的浓厚氛围。筹备研究新情况、解决新问题，开展多层次的综治理论研究。

4、落实考核奖惩。坚持明访督办制度，细化责任查究，对因工作失职、渎职引发影响社会稳定和社会治安重大问题的地方和相关人员，严格实行责任查究和“一票否决”。青义镇消防安全责任制实施细则第一条为了明确和落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保障公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和《四川省消防安全责任制实施办法》等有关规定，结合我镇实际，制定本细则。第二条本镇行政区域内的消防安全管理工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行消防安全责任制。本镇行政区域内的机关、团体、企业、事业、民办非企业单位以及村（居）民委员会、个体工商户应当按照规定落实消防安全责任制。第三条机关、团体、企业、事业、民办非企业单位的法定代表人或者主要负责人、村（居）委会主任是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。第四条镇人民政府应加强对消防安全工作的领导，建立健全消防工作协调机制，协调、督促各部门落实消防安全责任，研究、制定加强消防工作的政策、措施。第五条镇人民政府应履行下列消防工作职责：（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应；（二）将消防业务经费纳入本级财政预算，加大投入力度，不断加强公共消防设施建设，改善消防装备；（三）加强特殊灾害事故应急抢险救援能力建设，按照事权、财权划分原则，专项解决义务消防队应急抢险救援装备和队站、设施建设经费；（四）将消防专业规划纳入镇总体规划、村庄建设规划，保障公共消防设施、消防装备与其它基础设施的规划、建设同步实施；（五）将消防工作纳入工作议事日程，分析本地区的消防安全工作情况，及时研究解决消防工作中存在的重大问题；（六）对本级人民政府有关部门和村（居）、单位履行消防安全职责的情况进行督察和考核；（七）积极配合、支持公安消防机构责令停产停业、重大火灾隐患整改等事项；（八）法律、法规、规章规定的其他职责。第六条公安派出所、镇安办对本行政区域内的消防工作实施监督管理，依法履行下列职责：在本级人民政府的领导下，负责消防安全责任制落实情况的指导与监督；（二）参与建筑工程消防设计审核、验收和公众聚集场所消防安全检查等行政许可职责，加强消防产品监督管理；（三）组织消防监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或者限期消除火灾隐患，依法实施行政处罚；（四）对专职和义务消防队进行业务指导，对消防岗位人员进行教育和培训，对社区、农村消防协管员进行培训和业务指导；（五）承担火灾扑救和国家规定的抢险救援任务；（六）依法调查、查明火灾原因，统计火灾损失，分清火灾事故责任；（七）开展消防调查研究，定期组织消防安全评价，分析消防安全形势，及时向本级人民政府提出改进消防安全工作的意见和建议；（八）与有关行业部门、单位共同加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度；（九）法律、法规、规章规定的其它消防安全职责。第七条镇政府有关部门和单位，应履行下列消防工作职责：（一）镇财政部门应当保障必需的消防业务经费按时、足额划拨；（二）党政办、国土所、村镇办、安办等相关部门对不符合城镇消防规划的建设工程，不得办理规划许可等手续。对未依法取得消防验收合格文件的建设工程，不得办理竣工验收备案手续；（三）教育部门应当将有关的消防安全知识纳入教学内容，中小学校应当定期有针对性地开展消防安全教育和应急演练；（四）司法行政、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门应当将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全生产考核的内容；（五）文化、卫生、民政、农业、交通等部门，应当对本部门、本行业的消防安全加强管理，协助公安消防机构开展消防监督工作；（六）镇广播电视等媒体，应当积极开展消防安全知识宣传教育，加强社会公益性消防安全内容的报道。财政、建设、规划等部门应当按照有关规定履行村镇公共消防设施的建设和维护职责。有关部门在审查拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所是否符合法定条件时，应当一并审查其开办建筑物或者场所是否经过公安消防机构审查通过；对未经公安消防机构审查通过的不予批准，并告知其到公安消防机构办理消防审查手续。第八条镇人民政府应当履行下列消防安全职责：（一）根据区消防专业规划，结合本地实际制定并组织实施消防规划或者方案；（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职或者义务消防队，参与火灾扑救工作；（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患；（四）组织开展经常性的消防安全宣传教育，并在村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；（五）对所辖社区和村配备的消防协管员，应从各方面给予适当支持；（六）消防法律、法规和规章规定的其它消防安全职责。第九条村民委员会应当履行下列消防安全职责：（一）制定消防安全村规民约并组织实施；（二）开展家庭、林区等防火知识宣传教育，在本村（居）公共场所设置宣传栏和其他消防安全警示标志；（三）对村民随意堆放粮草、违规接拉电气线路等可能引发火灾的行为予以纠正或者制止，及时消除火灾隐患；（四）督促本村经济组织做好消防安全工作；（五）组织村民成立义务消防组织，配备专兼职消防协管员，负责本村的消防安全管理工作；（六）发生火灾时立即报警，并组织对初发火灾的扑救。第十条社区居民委员会应当履行下列消防安全职责：（一）开展家庭消防知识宣传教育；（二）对居民住宅楼（院）消防安全情况进行检查，纠正堵塞、占用消防通道、水源等违法行为；（三）发生火灾时协助公安消防机构扑救火灾，疏散居民；（四）可以组织成立义务消防组织。第十一条机关、团体、企业、事业、民办非企业单位内部的消防安全管理，应当按照国家和省有关规定，实行标准化管理，并建立消防档案。第十二条公安消防机构应加强对社会单位的消防监管，对社会单位实施分类分级管理，将社会单位按照生产经营规模、性质和火灾危险性划分为三级，由消防支队、大队和公安派出所实施分级管理。第十三条镇人民政府与各村（居）、单位应当签定消防安全责任书，责任书应包括消防安全责任人、责任范围、责任期限、消防规划的制定和实施、公共消防设施建设目标、消防经费的投入、消防队伍建设、消防安全专项治理、消防宣传、考核和奖惩等内容。机关、团体、企业、事业单位及其它组织内部应逐级签定消防安全责任状，明确各内设机构、各岗位的消防安全责任人和消防安全职责。第十四条消防安全责任书应当每年签定一次。消防安全责任书一般情况下，在年初政府消防工作会议上签订。在火灾形势较为严竣的特殊时期，政府认为有必要召开消防工作会议时，也可在会议上签订。消防安全责任书一式两份，由签状双方分别存档备查。第十五条镇人民政府应当对各村（居）、单位消防安全责任制落实情况定期进行考核，考核每年不应少于一次。对考核结果优秀的单位，给予通报表彰；对考核结果不合格的单位，予以通报批评，同时责令消防安全责任人提交书面整改方案。第十六条对不建立消防安全责任制或消防安全责任制不落实的社会单位，由镇人民政府悬挂消防安全警示标志牌，并通过新闻媒体予以曝光。不落实消防安全责任制的，镇人民政府应当依法责令限期改正，有主管部门的，通报其主管部门；逾期不改正的，