铜梁县少云步行街、公园改造工程项目可行性研究报告

铜梁县步行街、少云公园改造工程项目可行性研究报告PAGEPAGE84目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 1一、项目概况 1二、编制内容 2三、编制依据 2四、简要结论 2第二章项目背景 4一、铜梁县简介 4二、步行街、少云公园现状 4三、铜梁县“十一五”期间关于城市化与生态保护的规划 7四、铜梁县“十一五”期间关于加快发展旅游业的规划 9五、我国城市公园发展简介及趋势 11第三章项目建设的必要性及可行性 27一、项目建设的必要性 27二、项目建设的可行性 29第四章项目面向对象分析 30一、项目定位 30二、步行街、少云公园旅游特色 30三、客源预测 30第五章项目选址及建设条件 32一、项目建设地址 32二、自然条件 32三、地震灾害 34四、基础配套设施 34第六章项目规划设计方案 35一、规划依据 35二、规划原则 35三、规划性质、目标 36四、规模与总体布局 37五、设计特点 42六、辅助工程规划 43七、绿化配置 44第七章消防及安全防护 46一、消防设计依据 46二、总图消防 46三、建筑消防 46四、电气消防 46五、安全防护 47第八章环境保护及水土保持 49一、环境保护 49二、水土保持 52第九章项目节能评价 54一、节能评价范围 54二、节能评价依据 54三、节能技术措施 54第十章项目进度及招投标 58一、项目进度 58二、项目招投标 58第十一章投资估算及资金筹措 60一、投资估算范围 60二、投资估算依据 60三、项目投资 61四、资金筹措 63第十二章经济影响分析 69一、综合经济分析 69二、区域经济影响分析 69第十三章社会影响分析 71一、社会影响效果评价 71二、社会适应性分析 73二、社会风险及对策分析 75第十四章结论及建议 76一、结论 76二、建议 76第一章总论一、项目概况（一）项目名称：铜梁县步行街、少云公园改造工程项目（二）项目业主：重庆市铜梁县建设委员会（三）项目地址：重庆市铜梁县步行街、少云公园（四）项目性质：改建（五）项目建设工期：5个月（2010年9月至2011年1月）（六）项目建设内容及规模：本项目为铜梁县步行街、少云公园改造工程项目，拟对步行街、少云公园的环境景观进行改造。步行街预计改造面积约7000平方米，主要是对地面铺装和行道树池改造，将配套合理的绿化设施，水、电、气管网埋于地下，铺装的水泥地板改为花岗石；包括广场水景，拉丝不锈钢条凳、水景花池的建造等；少云公园预计改造面积约66670平方米，新建市民活动广场，特色活动园区，改造现有建筑为休闲茶馆，并设置多处观景点、凉亭和风景园林雕塑，种植特色景观林和景观植物，完善公园相关配套设置（包括道路、登山便道、路灯、垃圾桶、休息座椅、景点石、雕塑、室外管网、电信设施等）。少云公园改造重点是绿化补植、基础设施修缮和增加更多的红色文化元素，原则上要将两者风格统一。（七）项目总投资：589.96万元。（八）资金来源：本项目总投资589.96万元全部由政府财政出资。二、编制内容研究范围涉及项目建设的必要性、可行性、建设条件、规划设计方案、环境保护、项目进度及招投标、投资估算及资金筹措等。《可行性研究报告》对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。三、编制依据《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》《铜梁县经济和社会发展十一五规划》《铜梁县“十一五”旅游业发展规划》《铜梁县绿色空间建设规划》《国家森林城市评价指标》《全国造林技术规程》（GB/T15776-1995）业主提供的相关基础资料国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、《投资项目可行性研究指南》四、简要结论步行街、少云公园改造项目的建设完全符合重庆市颁布的《重庆十一五旅游业规划》，同时也符合铜梁县区颁布的《铜梁县区经济和社会发展十一五规划》和《铜梁县区“十一五”旅游业发展规划》。步行街、少云公园改造项目的实施对促进当地市政建设，改善铜梁县区生态环境，提高人民居住环境，促进当地社会和谐发展具有重要的意义。项目总投资589.96万元，建设工期5个月。改造工程完工后，将增加市民休闲娱乐场所，提升市民休闲娱乐的档次。本项目实施后将向社会直接和间接带动新增一批就业岗位，提高本地区居民收入，促进区域经济发展，提高本地城市形象，带动本地区生态旅游业，建设方案合理可行，社会效益显著。第二章项目背景一、铜梁县简介铜梁县是国际主义战士邱少云烈士和蜚声中外的当代纸扎彩龙的故乡，介于北纬29度31分--30度05分，东经105度46分--106度16分之间，地处四川盆地东南部，重庆市西北部，唐代长安四年[公元704年]建县，以境内"小铜梁山"得名。全县辖3个街道、22个镇、3个乡：巴川街道、东城街道、南城街道、土桥镇、旧县镇、二坪镇、水口镇、安居镇、白羊镇、平滩镇、虎峰镇、石鱼镇、福果镇、少云镇、维新镇、高楼镇、大庙镇、围龙镇、华兴镇、蒲吕镇、永嘉镇、安溪镇、西河镇、侣俸镇、太平镇、小林乡、双山乡、庆隆乡。县政府驻巴川街道，距重庆市64千米。境内地势东南高西北低。境内河流众多，涪江、琼江、小安溪河流经境北部和南部。雨水充沛，年均降水量1074毫米，日照充足，年均气温17.9℃。319国道贯境。有煤、铁、锶、硅石等矿藏及使君子、白芍等药材。国家农村综合能源试点县和优质柑橘基地县。有巴岳山、西温泉、黄桷门等风景区。铜梁龙彩扎工艺精湛、舞龙艺术闻名中外。邱少云烈士纪念馆为全国烈士纪念建筑物重点保护单位和全国爱国主义教育基地。二、步行街、少云公园现状县城“大什字”步行街和少云公园年久失修，不少设施老化或遭破坏，给市民的出行和休闲带来了不便，也影响了整个城市形象。步行街现状：少云公园现状：为改变上述局面，急需要对步行街、少云公园的环境景观进行改造，为城市居民创建优美的人居环境，提高人民生活质量；也为城市居民提供新的观光、休闲旅游地。从而提供城市文化形象，增强城市综合实力。三、铜梁县“十一五”期间关于城市化与生态保护的规划铜梁县十一五期间坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以经济建设为中心不动摇，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务不放松，用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚持以人为本，认真落实“五个统筹”和“六个必须”，紧紧围绕“两个率先”，切实加大“三个力度”（经济结构调整力度、基础设施建设力度和城市开发建设力度），努力实现经济社会更快更好地发展，为加快建设新型工业发达区、现代物流发展区、文化休闲功能区、生态和谐宜居区奠定坚实基础。十一五期间，铜梁县将树立城市建设百年大计理念，全面贯彻落实科学发展观，正确处理人—自然—城市的关系，突出山、水、林三大自然特色，落实规划、建设、管理三大基本任务，做好圈、线、园三篇文章，将地域文化和现代文明融入城市整体发展过程。遵循节约用地、紧凑发展、保护环境、合理布局的原则，按照组团规划、分块发展、强化中部、拓展两翼的构想全面推进城市建设和区域城市化。正确处理建设开发与生态环境保护、适度扩大人口规模与安居乐业的关系，实现城市与农村、人与自然环境和谐相处、协调发展。遵循市场经济和城市发展规律，依托基础设施建设和产业发展，以地增值，以房地产带动城建，以城建带动社会发展，从而带动城市功能的提升和环境的改善。以巴川镇为中心、建制镇为重点的市政基础设施得到较大改善。县城巴川镇获得“中国人居环境范例奖”、“重庆市山水园林城市”和“重庆市卫生县城”称号，建成区面积由“九五”期末的9平方公里发展到13平方公里。建成了金龙大道、金龙体育馆、县城步行街等城市标志性建筑；动工建设了城市污水处理厂、垃圾卫生填埋场，实施了巴川河·淮远河综合整治工程；城市供水、供电、供气、宽带及有线电视网络等设施进一步完善。农业基础设施建设全面启动。兴建了渝西第一蛋禽交易市场等一批农副产品交易市场，建成了玄天湖水库，结束了铜梁无中型水库的历史，完成了一、二期农网改造、濑溪河灌区整治工程、蒲吕等17个场镇饮水工程、退耕还林工程等农业基础设施建设工程。交通建设步伐加快。渝遂高速公路建设工程顺利推进；完成了各乡镇至县城的水泥路、沥青路面改造工程，完成了“50分钟铜梁”通达工程，全县骨干公路网基本建成。新建乡村公路56条410公里，98.6%的村、82.4%的社实现了通公路，全县公路总里程达到2600公里，县城公共交通网络初步形成。邮政电信事业蓬勃发展。加强了固定电话系统网络建设，完善了农村光纤通信电话网络，大力发展移动电话用户，全县电话普及率达到50%，实现村村社社通电话，60%的农户拥有通讯工具。邮件处理自动化程度不断提高。能源供需矛盾得到缓解。地方电网并入了国家大电网运行，城乡用电质量得到提高，建成了大庙、计都寺两个110千伏变电站、少云35千伏变电站，改造高低压电网线路5700公里，动工建设了220千伏变电站；天然气管道和配气站设施进一步完善。金龙工业园区建成面积达到5平方公里，骨干道路、水电气管网等各项基础设施建设日趋完善，已处于重庆特色工业园区领先地位。四、铜梁县“十一五”期间关于加快发展旅游业的规划铜梁县政府提出，在“十一五”期间，充分发挥人文、生态兼有的旅游资源优势，“背靠大集团、规划大气魄、开发大市场、投入大手笔”，把铜梁建设成集旅游、观光、休闲、度假、娱乐、会议等多功能复合型的区域旅游目的地，逐步形成“大旅游、大市场、大产业”新格局。努力完善指挥协调、产品开发、接待服务、市场监管四大体系，切实推进铜梁旅游的提档升级。——高起点做好旅游规划。把规划编制作为旅游发展的龙头。全面完成《铜梁县旅游整体开发建设规划》等重大规划编制审批工作。同时，高度重视项目策划工作，积极搞好不同层次、不同类型的项目储备，为新一轮发展打下坚实基础。——高标准打造旅游景区。坚持合理开发、永续利用的原则，加大投入，加快实施旅游基础设施建设，不断提高旅游业发展能力和水平。充分发挥旅游资源的优势作用，完善景区功能，优化景点布局，全方位、高水平、高效益开发一批旅游景点。科学确定旅游线路，完善旅游线路配套设施，逐步形成“大旅游、大环线”格局。采取切实有效的措施，加快推进铜梁旅游资源整体开发、基础设施建设工程等项目前期和建设工作。加强旅游资源保护工作，提升文物保护水平。——高质量加强宣传促销。加强与长江三峡、山城都市和重庆各大景区景点的互动合作；加强与周边旅游资源富集的省、市联合，尽快形成一批跨地区、跨省市的旅游线路，联手构建跨区域旅游线路。瞄准国内、国外市场，在巩固发展国内市场的同时，加大国际市场促销力度。在继续搞好对欧、美、日本市场促销的基础上，注重对东南亚佛教国家和大洋洲及其周边国家、地区的市场开发。集合旅游企事业单位和社会各界的促销力量，采取政府主导、企业合唱、各方支持的方式宣传铜梁旅游。采取代理、代办、合作等方式，在周边城市、口岸城市和海外建立促销窗口和网络。加快旅游电子商务平台建设，加强区域合作，积极开展与各大旅行社、宾馆、饭店、旅游经销商的联手促销，形成旅游业全方位、多层次、宽领域的对外促销新格局。——高水平搞好旅游服务。坚持旅游服务标准化，不断提高旅游服务质量和水平。规范旅游景区导游解说词，加强景区导游的文化素质和职业道德培养，不断提高导游服务水平。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大环节，完善接待程序和服务制度，加强对饭店、宾馆、旅行社，商店、歌舞厅等服务场所的规范管理。采取“请进来、送出去”的办法，有计划地选派旅游管理人员和专业人员到各地学习培训，积极开展旅游从业人员的教育培训工作，全面提高管理人员和从业人员的管理、服务水平。大力发展生态观光旅游，不断满足旅游业发展需要。——高效益优化经营管理。进一步完善旅游管理机制，建立“统一领导、部门配合、责任明确、运转协调、权威高效”的旅游领导体制。按照国家所有、部门监管的原则，确立旅游企业的投资主体地位，充分调动旅游资源经营主体的积极性。坚持标本兼治的原则，积极开展旅游服务环境综合整治，加强对旅行社和旅游运输企业的等级资质审核，规范旅游业竞争服务市场和旅游景区秩序。挖掘宗教文化，积极探索宗教文化的利用形式，力求在发展宗教旅游上有新突破。五、我国城市公园发展简介及趋势（一）我国城市公园发展概况按照我国标准的城市绿地系统分类，公园相当于城市绿地系统的公共绿地这一大类。具体包括综合公园、专类公园、带状公园、街旁游园等类型。其中综合公园又可分为市级公园、区级公园和居住区级公园;专类公园又可分为儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园等。城市公园是公益性的娱乐休闲场所，主要面向本地居民，但有些公园也接待外地游客，甚至成为城市旅游重要的吸引物。城市公园是现代城市不可或缺的组成部分，其功能一直在发展当中。按照《北京市公园条例》，公园的功能包括改善生态、美化城市、游览观赏、休憩娱乐和防灾避险等。除此之外,我们还可以举出强身健体、社交场所、教育启智、资源保护、旅游中心等功能。我国城市公园的由来可追溯至古代皇家园林，官宦、富商和士人的私家园林。现代意义的公园则是帝国主义侵略的结果，当时殖民者在我国开设租界，为了满足殖民者少数人的游乐活动，把欧洲式的公园传到了我国。最早的就是1868年在上海建造的“公花园"(黄浦公园)。辛亥革命后，我国广州、南京、昆明、汉口、北平、长沙、厦门等主要大城市出现了一批公园，进入自主建设公园的第一个较快发展时期。这一时期的公园大多数是在原有风景名胜的基础上整理改建而成的，有的本来就是原有的古典园林。少数是在空地或农地上，参照欧洲公园特点建造的。这都为以后公园的发展建设打下了基础。中华人民共和国成立以后，我国政府除了以古代园林、古建筑或历史纪念地为基础建设了一批公园外，也建设了一批以绿化为主，辅以建筑，布置于城市或市郊的新型公园。这些公园意味着广大人民第一次有了娱乐和游憩的场所。改革开放以来，特别是1992年随着创建园林城市的活动在全国普遍开展以来，配合城市建设的大发展，我国城市公园也经历了一个高速发展的阶段。从1997年到2002年，国家每年投入城市绿化的资金都在100亿元以上，约占城市建设资金的10％。城市绿化覆盖率平均每年以一个百分点的速度递增。到“九五”最后一年，全国城市人均公共绿地面积达6.8平方米，绿化覆盖率达28.1％，全国公园总数由20世纪80年代将近1000个发展到2002年的4000多个。在数量增长的同时，我国城市公园的质量也有了很大提高。公园加强了绿化美化工作，局部生态环境得到显著改善；增添了大量娱乐和服务设施，极大地丰富了市民游玩内容；许多历史文化遗址、遗迹和古树名木通过公园的建设得到了较好保护，成为市民了解和欣赏自然文化遗产的重要场所；城市公园类型日趋多样化，除了历史园林以外，在城市中心、街道两旁、河道两旁、居民社区、新建小区甚至荒地、废弃地和垃圾填埋场上也建设了各种类型的城市公园。城市公园对于满足广大市民日益增长的闲暇生活需要起到了不可替代的作用，在城市发展中占据越来越重要的地位。（二）当前影响我国城市公园发展的三大问题1、体制：欲说市场好艰难目前,我国城市公园从总体上说实行的是政府生产并供给的事业体制。和所有其他公用事业体制一样，这种体制最大的问题就是缺乏效率和公正。第一,在人事制度上，公园机构臃肿，冗员众多，公园负担过重，并且人无所用、人浮于事的现象非常严重；第二,在分配制度上，平均主义盛行，多干少干一个样，员工工作积极性不高；第三,在管理制度上，缺乏规范和透明度，造成公园资产的浪费和流失；第四,在外部机制上，公园缺乏竞争，建设质量低下；第五,在资金来源上，投融资渠道单一，主要靠财政拨款，经费紧张。上述问题归结到一点，就是公园经营管理的旧体制已经不能适应市场经济发展的需要。城市公园的发展面临事业体制与市场经济机制的矛盾，解决这一矛盾成为城市公园继续发展的前提，实践中出现的体制创新迹象则是在现有体制框架下为解决矛盾所做的努力。很多公园尝试将公园内的部分项目、场所,如小卖部，游乐场等，承包或租赁给私人经营，这是在事业体制框架下发挥市场功能的一种做法。公园通过出让经营权可以获得收入，并且可以借助私人筹资弥补公园建设经费的不足，利用私人工作积极性提高公园服务质量。但不管是承包还是租赁，都存在损害公益性的问题。首先,受利益刺激，公园建设了很多不必要的经营项目，挤占了公共空间；其次,公园内部项目由私人经营，可能制定较高的垄断价格，对社会福利是一种损失；再次,由于缺乏相应的规范和监督管理机制，承包和租赁过程中出现了“暗箱”操作等不正当的行为，承包或租赁之后这些私人经营者行为也没有得到应有的约束；最后，这些项目或场所都是营利性质的，承包出去了，剩下的都是非营利性质的，公园还是要面临怎样提高效率的问题，毕竟非营利性质的项目和设施是公园的主体。<BR>相比之下，事业单位企业化管理的改革在市场化方面则走得更远。珠海市于2002年开始改革公园管理体制。改革后,珠海市属公园按事业编制，实行企业化管理，将公园的管理层与作业层分离，管理层事业编制，作业层企业化运作，隶属市园林处管理。精简后,５个市属公园的人员由原来的247人减为185人。公园实行企业化管理后，市里不再按公园编制人数计拨经费，只按公园养护管理的种类、面积和标准计拨经费，变以费养人为以费养事。改革后，各公园只需财政计拨养护管理经费980万元，较2002年减少开支约533万元，减幅达33％。珠海市的经验是较为成功的，对于其他城市有一定借鉴意义，但是我们也要看到，很多城市的公园数量和公园从业人员数量大大超过了珠海，公园性质也不尽相同，改革面临的问题要复杂得多，也困难得多。比如,文物保护问题、下岗职工再就业问题，都在影响着改革的进行和成效。而且按照珠海的经验，虽然将作业层从管理层中分离出来，但公园作业还是独家垄断，隶属市园林处管理，并没有引入竞争机制，效率的提高较为有限。从城市公园的发展实践来看，城市公园体制改革势在必行，并且对现有体制进行细枝末节的修补已经意义不大，为适应市场经济形势的发展，必须对城市公园体制进行整体性的、根本性的变革。建设部在2002年12月颁布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，提出鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设。对供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施的建设，应公开向社会招标选择投资主体；对市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施通过招标或发包方式选择日常维护作业单位或承包单位；市政公用行业的工程设计、施工和监理、设备生产和供应等必须从主业中剥离出来，纳入建设市场统一管理，实行公开招标和投标。上述意见指出了城市公园改革的方向，但是在具体操作中间还存在很多困难。首先，上述改革要求对目前公园管理机构做出根本性的调整，这个过程涉及各方面的利益纷争，不可能一蹴而就；其次，上述改革必然伴随人员的精简，公园人员已经习惯了伸手拿工资，现在要求走向市场，也必须有个适应过程；再次，政府供给和市场生产如何协调，也是体制改革的难题。2、价格：品尝免费午餐的滋味多数带状公园、街旁游园本来就是开放空间，不存在价格问题，如北京市已经宣布将全部带状公园和街旁游园免费开放。价格问题主要针对目前收费的综合公园和专类公园而言。这几年全国各城市掀起了一股公园免费热潮。自2000年5月1日起，长沙市对包括年门票收入500万元的烈士公园在内的10大公园实行了免费开放；自2001年起，沈阳市除少数国家重点保护文物景点外，所有公园一律免费开放，而且拆除公园围墙，还绿于城，使公园真正同城市融为一体；自2002年4月起，珠海市将5个市属公园全部免费开放，成为全国首个将市属公园全部免费开放的城市；自2002年10月起，杭州西湖环湖两线的公园向市民和游客免费开放;其他如上海市计划在2～3年内，除个别专类公园、古园林、历史纪念性公园外，全市100多座综合性公园和住宅配套公园的大门都将免费向社会敞开，武汉、信阳、成都、西安等城市多数公园也都实行免费开放。在西方发达国家，城市公园被认为是“优效物品”，所有人都有到城市公园进行游憩活动的权利，因此,西方发达国家的城市公园一般被作为公众基本福利提供，实行免费开放，只有实行免费开放，才能保障穷人的上述权利。作为公益性的城市基础设施，我国城市公园长期实行较低的价格，但近年由于财政压力,以及需求扩张等因素导致的建设压力，公园价格有了不同程度的提高。为什么又会出现免费开放热潮呢？从公众方面看,一是对城市公园需求的增加使得人们更加关心城市公园的供给问题。一方面随着人们收入的增加和生活水平的提高，人们需要更多的休闲娱乐场所；另一方面城市建筑物密集，交通拥挤，生存环境恶化，人们更加认识到城市公共空间的重要性。二是在自利原则驱使下，人们希望到城市公园消费能够不用付费。公园免费并不是真的就不要钱了，只不过是不直接交钱买票，改为纳税间接交钱罢了，因为公园的建设维护总是需要钱的。公众呼吁免费开放，部分可归结为短视行为，看不到税收可能因此增加；另一方面可能是认为税收不会增加，只是转移了财政的用途；还有一个原因是认为即使税收增加，也主要转嫁在富人头上，多数普通公众增加的税收低于购买费用。三是发达国家城市公园模式的影响。发达国家城市公园多数不收取费用，成为人们要求我国城市公园免费开放的一个理由。从政府方面看，之所以热心于将公园免费开放，除了顺应民意以外，还有其他一些考虑，比如,提高城市形象，延长游客逗留时间，吸引游客和投资商等。甚至有的城市将公园是否免费开放作为衡量城市素质的一个标准。公园免费开放主要带来两个方面的问题：一是资金来源减少。如,长沙十大公园免费开放，门票收入减少2000余万元，但增加的财政投入才1000万元，虽然可以采取增加娱乐项目，减轻公园负担等措施，但实施起来并不容易，而且增加娱乐项目对公园功能也会造成一定影响。另外,为节约开支，公园在免费开放的同时往往也对人员进行精简，这些人员的安置就成了免费开放的伴随问题。二是管理难度增大。随着公园的免费开放，这些公园的围墙往往也被推倒。这样做的目的是将公园融入城市之中，增加城市的开放空间，方便市民和游客游玩。但同时也加剧了免费开放的矛盾，加大了游客管理的难度。免费开放造成游客数量剧增，人员复杂，带来游客管理的不便和公园设施环境的严重破坏。本来公园免费开放的目的是为了更好地满足公众游憩的需要，但实行免费开放之后，很多人进入公园并不是为了进行游憩活动，而是为了其他目的，如,有研究者提到的两侧居民穿行、路人上厕所等。有些公园甚至又不得不重新封闭售票，例如南京乌龙潭公园。免费开放带来的上述问题在西方发达国家中并不存在，或者说不如我国这样严重。经济发达，资金方面的困难就少一些；具有市场经济传统，人员安置方面的困难就少一些；同时人口较少、公共意识水准较高，使得管理难度也小一些。随着我国经济的发展和市场体制改革的深入，资金和人员安置问题可以得到解决，但是由人口数量和人口素质决定的管理难度问题，要想解决恐怕得采取新的措施。就在多数城市公园免费开放的同时，也有部分城市公园，主要是历史名园和风景名胜公园，依然实行收费开放，甚至还提高了价格，或者正在酝酿提价。这类公园的特点是具有较高价值的历史文化资源或风景资源，维护费用更高，对容量有更为严格的要求，市场范围也更为广泛。如果实行免费开放，可能导致公园人满为患，资源破坏严重。当然,如果单纯考虑控制游客量的问题，也可以采取预约机制和排队机制。但是由于免费开放带来收入的减少，在公园维护费用较高而财政约束严格的情况下，这类公园恐怕短时期内不宜免费开放。3、建设：公园不是任人装扮的“小姑娘”公园是公益性设施，公园的建设应该从公众的利益出发，向公众负责，接受公众监督。但是目前公园建设缺乏严格规范和科学决策机制，缺乏市场适应性和功能适应性，成了任人装扮的“小姑娘”。①建设缺乏规范。在事业经营机制下，城市公园不管是否免费开放，一般实行收支两条线，门票及其他收入上缴，建设资金主要由财政支出。即使门票收入不上缴，管理者也不能据为己有。这样,管理者的收益主要就是从公园支出特别是建设项目中获得。如果管理者的行为缺乏约束，建设没有规范，无须对建设项目承担责任，则管理者从自身利益出发，就有建设过多项目的倾向。由于上述原因，某种程度上导致公园兴建了很多不必要的、华而不实的、重复性的甚至破坏性的项目，这些项目不仅占用了大量资金，对公园的环境和功能也造成一些不利影响。②建设缺乏科学性。建设的科学性和决策机制有关，在决策机制不健全的前提下,领导可能进行拍脑袋决策；另外和管理人员的专业素质也有关，素质低可能好心办坏事。如,近年城市公园，特别是和历史文化沾点边的公园，出现了所谓“重建”风，在没有只砖片瓦的情况下，通过建设不伦不类的仿古建筑，试图恢复了某朝某代的盛况。因为打着弘扬传统文化，促进文物保护的幌子，“重建”得到了一些人的支持，因而在公园建设中颇有市场。但问题是这些“现代文物”，耗巨资修建的仿古建筑，有多大的价值呢？重建文物符合文物保护法吗？重建真正是广大人们的需要吗？还是只是满足部分人好大喜功或者猎奇的心理？这些问题恐怕都值得深思。③建设缺乏市场适应性。虽然城市公园是公益性设施，不参与市场竞争，但是公众就是公园的消费者，公园建设也应该以消费者的需要为依据。现实中很多建设项目是攀比和模仿的结果，根本谈不上对市场和消费者需要的真正了解。如,很多公园都有雕塑，其中不乏精品，但毕竟平庸之作居多，有些所谓抽象派作品，在普通公众眼中就是视觉污染，还有一些纯粹是应景之作，甚至是垃圾。一些城市公园的建设热衷于紧跟潮流，却忽略了公众真正需要的设施。如,国家体育总局的一个调查表明，在我国城市晨、晚练的居民中，绝大部分都是在公园参加体育锻炼的。然而他们只利用公园空地参加体育活动，主要参加者是老年人。我国公园由于缺少必备的体育场地设施,从而对中青年缺乏足够的吸引力。④建设缺乏功能适应性。前面已经提到，城市公园具有很多方面的功能。但问题是对于具体的公园，究竟哪一种功能应占主导地位？比如,现在的公园特别是带状公园、街旁游园，喜欢培植大面积的草坪，绿莹莹的一片，在满足视觉欣赏和美化城市方面确实不错，但有专家指出，这么一大片草坪，养护需要大量成本，而在隔绝噪音、净化空气、改善生态等方面还不如几棵树。这样我们就需要考虑，花很多钱搞“面子工程”值不值得？又如，现在很多公园都提供娱乐项目，甚至娱乐项目成了公园的主体内容，这就值得考虑，因为公园不是游乐园，公园的功能应该与游乐园区分开来。最近的一个例子很有意思：丽都公园位于将台路上，是一个由中旅集团投资的小型社区公园。因为要改成“养鸟园"，在附近居民中引起很大反响。另外“门票将改为10元，月票取消”，这个消息对这些习惯了每月花3元钱买月票在此晨练的老人们来说,也是难以接受的。《北京市公园条例》第11条规定，任何单位和个人不得擅自改变公园的功能。对此有关部门解释说，由普通社区公园改为“养鸟园”，不算改变公园功能。但不管算不算，老百姓对公园的使用确确实实是受到了影响。（三）我国城市公园改革与发展建议1、三分开：城市公园改革与发展的前提①供给与生产分开。从理论上说，城市公园由于其具有较强的外部性，如果由私人提供将出现供给少于社会最优的状态。这是因为从社会角度看，消费者到公园游览休息，除了给他自身带来效用以外，也给社会带来正的外部效应，比如,有利于提高公民身心健康和素质等；另外城市公园对美化城市、改善环境、预防灾害等方面的作用也是私人提供者没有考虑的，这样私人提供者单从利润方面去进行决策，就会导致供给数量过低。正因为上述原因，所以世界上各国城市公园一般采用政府供给体制。但政府供给和政府生产是两码事，政府供给也可以采取市场生产的方式。所谓事业单位企业化管理或承包、租赁经营遵循的都是这条思路，但是不够彻底。市场经营不能局限于原来公园转型的企业，而应该鼓励社会参与，实行公开招标，这样才能最大发挥市场竞争的作用。由于政府不再承担经营职能，员工人数肯定要大为减少,公园应采取分割转型的办法解决减员问题。公园从事管理的部分保留事业性质，其余部分改为企业性质，政府给予创业优惠，并通过培训等办法促进再就业。②投资建设和管理使用分开。将投资建设和管理使用分开，可以使投资、建设、管理、使用等各项工作更加专业化，并从源头上避免旧体制滋生的某些腐败现象。城市公园的投资建设统一到市政建设中去，由专门的市政投资建设公司负责。园林管理部门主要负责组织招投标、监督管理公园的日常维护工作、管理游客行为和其他使用行为、编制公园发展规划等。③普通城市公园和历史公园、风景名胜公园分开。历史公园、风景名胜公园主要是提供一个保护和了解历史文化遗产的场所，不提供一般的日常休闲、娱乐、锻炼等功能。由于中国人口数量庞大和人口素质较低，历史公园、风景名胜公园宜收费开放，但不应大幅调价，提价容易将游园变成富人的特权。建议加强游客管理，采取价格杠杆、增加项目、宣传引导等措施分流，必要时实行预约和排队制度以控制容量；减少不必要的建设项目，以缓解资金压力；另外作为弥补措施，对特殊群体实行优惠是较为现实的选择，考虑到容量问题，可将优惠限制在非热点时期。而普通公园则应免费开放。缓解免费带来的资金压力的措施包括：压缩不必要的建设项目，增加税收，开展适当的商业经营活动等。缓解游客量压力的一个选择是透绿工程，将围墙改为栏杆，而不是推倒围墙，如,成都市园林部门的做法。2、三化：城市公园改革与发展的关键①管理规范化。管理规范包括总体发展的规范、投资建设的规范、日常管理的规范和行业管理的规范。园林管理部门、投资建设部门、公园和行业协会分别依据相关规范开展自己的工作。加强整体规划，促进公园发展,对城市公园的选址、规模、功能、性质等做出统一安排，包括非国家投资的城市公园在内，必须服从整体规划，不得任意更改;加强科学论证，严格项目审批制度,建立规范程序，项目建设循序进行，对重大项目应广泛征求意见，必要时召开由利益各方组成的听证会;加强公园使用规范和工作规范，做好日常维护工作和游客管理工作，做好园内商业经营行为的管理工作。建议将公园周围地段的管理权利交给公园，公园有权阻止影响公园功能的建设项目，并有权对无偿占用公园环境的行为进行收费。加强行业管理工作，提高行业服务水平。②作业市场化。公园实行竞争上岗，将管理层和作业层分开，作业层走向市场，平等参与市场竞争。给予公园下岗职工一定优惠政策，鼓励成立公园作业企业或其他企业，参与本公园或其他公园的日常维护工作承包。③人员专业化。随着我国公园事业的发展，公园行业需要更多素质较高的从业人员。应着重加大公园管理、维护、建设等各类人才的培养力度，完善执证上岗制度，提高公园从业人员专业技能。3、三充分：城市公园改革与发展的保证①充分利用社会资金。鼓励外资、社会资金特别是民间或企业资本参与公园建设。民间或企业资本参与城市公园建设，目前主要停留在小范围的社区公园建设方面，其动机主要是提高房地产的价值。如,多数新建小区都提供了社区级公园。这些社区公园不仅是本社区居民休闲娱乐的场所，而且也起到了与其他城市公园同样的美化环境、改善生态等作用。目前多数小区公园位于小区内部，不对外开放。城市公园的发展一方面要考虑如何利用民间和企业资本参与建设的积极性，提高城市绿地面积和城市公园数量;另一方面要通过恰当的引导和规划，将民间或企业资本建设的社区公园纳入城市公园系统当中。建议出台适当的鼓励或优惠措施，吸引更多的民间资本和企业资本参与到公益事业的建设和经营中来。这样的措施包括适当的回报措施，如,商业经营权、广告、活动场所等。②充分拓展公园功能。城市公园的传统功能主要就是满足城市居民的休闲需要，提供休息、游览、锻炼、交往，以及举办各种集体文化活动的场所。近年来也强调了城市公园在改善生态和预防灾害方面的功能。城市公园是城市绿化美化、改善生态环境的重要载体，特别是大批园林绿地的建设，不仅在视觉上给人以美的享受，而且对局部小气候的改造有明显效果，工业粉尘、汽车尾气等得到有效抑制；现代城市充斥着各种建筑物，过于拥挤,存在缺乏隔离空间、救援通道等问题，城市公园的建设则是一个一举多得的解决办法。另外，近年来随着城市旅游的兴起，许多知名的大型综合公园以其独特的品位率先成为都市重要的旅游吸引物，城市公园也起到了城市旅游中心的功能。根据公园环境较好的特点，一些公园允许公司、企业等各种单位在公园举办商业性质的活动，然后收取场地租金等费用，城市公园因此也具备了一定商业功能。③充分提高公众意识。除了依靠有关法规对游客进行管理外，更重要的是加强宣传，提高公众的公共意识，提升公民素质，在全社会形成爱护公园草木、设施和环境的良好风气。这也是保证公园免费开放得以顺利进行的一个因素。（四）我国城市公园发展展望1、城市公园数量和质量将进一步提高今后一段时间内，我国城市公园将保持高速发展，城市公园数量和质量将进一步提高。城市公园高速发展是全面建设小康社会的要求，是进一步满足人们休闲娱乐需要的要求，快速健康发展的经济则为此提供了条件。如,北京市提出,到2005年，人均公共绿地面积达到10平方米以上，力争达到12平方米,城市中心区人均公共绿地达到4平方米以上，力争达到5平方米；到2007年，人均公共绿地面积达到13平方米以上，力争达到15平方米,城市中心区人均公共绿地达到5平方米，力争达到6平方米以上。“十五”期间，在绿化隔离地区建设各类公园39个，面积5227公顷。在工作要求中提出,公园建设要有新突破，要突出科技含量，体现“文化建园”，创造“三优”水平，实现“三个效益”。2、免费开放继续扩张尽管免费公园存在一些问题，但是免费开放的理由依然存在，甚至更为充分。我国经济持续快速发展，人们生活水平不断提高，对休闲、锻炼、游憩、交往的需要日益增长，同时随着民主意识的提高，人们更加关注基本福利的增加，为了满足人们的需要和愿望，作为公益事业的公园之门必将向公众敞开。正如上海市绿化管理局局长胡运骅表示的：“公园的免费开放和少数公园的不适于免费开放，最终的目的只有一个，让市民更好地享受高质量的公共服务。在全面建设小康社会的进程中，市民越来越需要政府提供高质量的公共服务。免费公园就是一种探索。”3、城市公园体制创新加速在体制创新方面,应努力实现资金来源多样化，管理体制现代化，市场功能得到进一步发挥，民间资本和企业资本进一步介入城市公园建设和经营当中。4、城市公园在人们生活中占越来越重要的地位城市公园的发展将导致人们生活方式的变革，城市公园不仅是重要的休闲娱乐和强身健体的场所，而且是重要的社会交往和群体活动的场所，人们将在城市公园里花费更多时间。第三章项目建设的必要性及可行性一、项目建设的必要性（一）铜梁县区经济社会发展的需要根据铜梁县区十一五规划的发展目标，在基础设施建设和城市发展方面将取得重大突破。城区市政设施达到主城区先进水平。在环境保护和生态建设方面得到明显改善。控制排污总量，提高工业废水排放达标率、二氧化硫排放达标率和工业固体废物综合利用率，二级以上空气质量天数达到71％。将着力加强生态文明建设，打造和谐宜居环境。实施《铜梁县区绿色空间建设规划》，推进园林绿化建设。着力发展循环经济，充分利用重庆市节能减排试点区的政策，加大资金、项目争取力度，落实节能减排责任制，支持重点耗能企业实施节能技改，加快资源节约型、环境友好型社会建设。按照城乡管理一体化的要求，创新城市管理体制，实施城市精细化管理。规范占道经营和非交通占道停车，继续整治摩托车非法营运，加强城市广告规划、沿街建筑立面的容貌管理。深入推进数字化城管和智能交通体系建设。加强新城片区和老城片区之间的交通组织，完善次支道路营运线路，保障城乡交通畅通有序。到2020年基本实现现代化，全面实现新型工业发达区、现代物流发展区、文化休闲功能区、生态和谐宜居区的目标。（二）创建优美人居环境和提高人民生活质量的需要全面建设小康社会，走的是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，而“森林覆盖率”则是小康社会的重要指标之一。随着物质生活的改善和社会文明程度的提高，绿化事业已成为保障经济社会可持续发展的基础，成为每个人生活环境质量和身体健康的重要公益事业，山清水秀已成为人们的共同追求和向往。优美的居住环境，还可创造和谐融洽的邻里交往气氛，给予人们提供一个优美、舒适、有亲密归宿感的情感场所，满足居住者生理、精神双重需要。因此，我们必须大力开展植树造林绿化，造就优美的环境景观，增加人们的“绿视率”，不断提高人民生活质量，努力创造优美人居环境。（三）为城市居民提供新的观光、休闲旅游地的需要随着铜梁县区城市化进程的快速发展，更多的城镇城市居民向往到大自然中放松身心，呼吸新鲜的空气。在这种背景下，生态风景资源的相对价值有所提升，潜藏着巨大的利用价值。少云步行街、公园的改造建设将形成健康、稳定、完整的生态系统，将以其优美的生态环境和人文景观，为人们提供一个舒适恬静、与自然和谐相处、休闲度假、修身养性的好去处。（四）提供城市文化形象，增强城市综合实力的需要步行街、少云公园的改造项目，将用艺术的创新与发展思路挖掘铜梁县地区的原有自然资源和人文艺术资源，增加更多的红色文化元素，使特色文化更具有地方性和国际性，形成铜梁县新的“名片”和新的旅游经济增长点，从而提高重庆城市文化形象和增强铜梁县城市综合实力。（五）改善生态状况和环境质量的需要少云步行街、公园位于城市中心区，周围人多车多，热岛效应显著，空气质量较差，生态环境急需改善。而在公园营造过程中增加植物多样性，能加快园林的形成过程，及时改善城市环境，减少因城市的拥挤及建筑物的高大及单调所带来的压抑感；同时还能提高园林的抗干扰能力和稳定性，增加城市生态系统的环境效应与园林的观赏价值。二、项目建设的可行性（一）机遇：1、交通区位优势明显，以及城市中心所拥有的配套建设条件。2、优美的自然风光与独特的码头文化相结合，形成丰富的生态资源、人文资源。3、城市规划中定位为旅游环线的重要节点。4、邱少云烈士纪念馆已具有的国际声誉。5、城市发展、政府承诺、群众期待提升整体环境质量。6、公园内人工痕迹弱，拆迁量小，有利项目投资和景观营造。（二）限制：1、受公园地形地貌影响，游人活动受限。2、缺乏必要的服务设施和配套设施。第四章项目面向对象分析一、项目定位该项目面向的对象主要以就近具有大量闲暇时间的当地人群、慕名参观的游客以及艺术家为主。而就近具有大量闲暇时间的以当地城镇居民居多。二、步行街、少云公园旅游特色步行街、少云公园以“传承铜梁县历史，保留铜梁县文脉为特色的开放式文化休闲娱乐公园”为主题。以红色文化和人文艺术休闲文化典型代表，既各具特色，又相互配套构成有机整体，丰富多彩又完整统一。重点是绿化补植、基础设施修缮和增加更多的红色文化元素，原则上要将两者风格统一。规划突出红色文化、人文艺术的综合文化艺术特色。三、客源预测随着铜梁县区经济实力的增强和市民消费水平的提高，尤其是带薪度假的逐渐普及，市民潜在的旅游消费能力也快速转化为现实需求。同时位于铜梁县中心区域的步行街、少云公园以其独具优势的地理位置，满足了市民日常度假和健身的需求，成为公园的主要服务对象。同时，铜梁县交通十分便利，区位辐射能力强，是重庆通往铜梁的必经之地。县内4条高速公路横跨南北，包含：渝遂高速、重庆三环高速（在建）、成渝高速复线（在建）、铜梁-铜梁高速（规划）。2条轨道交通连接主城：合川-铜梁-永川快速铁路（规划）铜梁-大学城轻轨（规划）。县内交通网络密集，交通条件良好。农村公路村村通，所有行政村通水泥公路。2010年，预计铜梁县的核心消费人口将达到17万人，辅以辐射半径内周边地域，消费人口可达50万人以上。巨大的消费人口必将为步行街、少云公园带大巨大的客源。第五章项目选址及建设条件一、项目建设地址本项目位于重庆市铜梁县县城中心，“大什字”步行街和少云公园。二、自然条件（一）气候特征铜梁县自然环境优美，气候属亚热带季风性湿润气候，年平均气候在18℃左右，冬季最低气温平均在6～8℃，夏季平均气温在27～29℃，日照总时数1000～1200小时，冬暖夏热，无霜期长、雨量充沛，常年降雨量1000～1400毫米，春夏之交夜雨尤甚，素有“巴山夜雨”1、气温年平均气温17.50℃年平均日照时数1035.4小时年平均太阳辐射量64.62千卡/cm32、降雨量历年平均降雨量1140.20mm3、蒸发量历年平均蒸发量950.40mm4、气压历年平均气压98.60KPa5、无霜期305天（二）交通条件铜梁交通便捷，环境优越。龙乡铜梁位于成渝经济区腹心地带，处渝西地区中心位置。渝遂高速公路、国道319线及规划的渝大高速公路东西向穿境而过，规划的重庆三环高速公路合川-铜梁-永川段贯通南北，交通便利，是重庆一小时经济圈和成渝经济带上的重要节点，距重庆主城41公里，距江北机场65公里。（三）地形地貌少云公园整个地貌开阔，公园坡度变化较大且丰富，园内大部分以二级坡和三级坡为主体，并存在大量四级坡和五级坡。因而可以形成较多的自然景观资源可供利用。（四）土壤土壤受母质、气候、地形地貌的影响，始终处于初育阶段。（五）水文项目基址砂岩为含水层，而泥岩为相对隔水层，连通性差，裂隙率小，故地下水虽然普遍，但水量贫乏，且无地表水。（六）植被公园植被将分区合理进行植物造景。绿化种植应结合地形进行综合设计，强调以绿为主的整体绿化和景观效果。增加公园绿量，以乔木为主，乔灌草相结合，建成常绿林地带、混交林地带、落叶林地带相互交错的整体绿化效果。三、地震灾害据《中国地震动能数区划图》（GB18306-2001）场地地震动峰值加速度0.05g，地震动反应谱特征周期0.35s，按《建筑抗震设计规范》，抗震设防烈度为6度。四、基础配套设施随着步行街、少云公园改造建设的逐渐进行，将重新铺设主要步行区、休闲步道和登山小径，同时完善市政配套设施，将在公园周边新建配电房、煤气调箱、公厕、公用电话亭以及一个小型垃圾集中收集转运站，将最大限度的保证公园建设配套实施的可行性。第六章项目规划设计方案一、规划依据中华人民共和国行业标准《公园设计规范》CJJ48-92《重庆市建设系统统计年鉴（2007）》《铜梁县区国民经济和社会发展第十一个五年规划都市农业与生态旅游专项规划》《城市道路设计规范》（CJJ37-90）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）《道路交通标志和标线》（GB5768-86）《市政工程设计技术管理标准》建设部城建司2004《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）《城市道路照明设计标准》（CJJ45-91）《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）业主单位提供的资料二、规划原则1、生态保护性原则生态旅游开发建设项目必须建立在有利于保护和改善生态环境的基础之上，保证水库水源质量的前提下，通过分类分级保护、生态容量管理、土地利用规划等手段，严格控制，适度开发；要按照建设服从规划，规划服从环保的原则开展相应工作。2、区域特色性原则体现地带性森林植被及生物多样性特色的原则，开发有特色的生态旅游产品，与周边地区不同类型的旅游地形成互补关系，达到增强公园竞争力的目的。3、可持续性原则充分利用现有条件，因地制宜，科学评价，科学规划，坚持可持续发展经营战略。同时，步行街、公园的改造建设要与铜梁县景观生态环境建设发展的总体要求相协调。4、可操作性原则在功能分区上，将主体功能和主题内涵加以区别，连片开发，保证建设的可操作性；在基础设施、服务设施和保护工程规划上，采用整体规划、分期开发的序列安排，保证开发和管理的可操作性。三、规划性质、目标根据重庆市铜梁县区城市总体规划并结合当地实际情况，确定步行街的性质为：一条以特色铺装带、坐登花池加以星点状的地面灯，具有自然有韵律的跳跃感、空间形态为开敞空间的商业街；少云公园的性质为：以传承铜梁县历史，保留铜梁县文脉为特色的开放式文化休闲娱乐公园。规划目标：(1)充分协调经济、环境、实用、技术等方面的相互关系，发挥创造力，深入细致地考虑园林空间的组合、风格形式、内在休闲功能、景观构成以及配套设施等方面因素，形成具有高品质的能代表码头文化精神风貌的风景线。(2)合理确定其内容、品质、规模、发展方向和定期实施步骤，努力营造新的休闲环境，提升铜梁县的旅游人气，与此同时，重点对渡口景致和雕塑园进行相应的景观环境设计。(3)人文艺术内涵展示，雕刻艺术具有极高的历史价值和艺术价值，少云公园的设计对此应有所反映和体现。(4)在规划的可操作性上，注意分期实施的阶段完整性和小景点的市民参与共建性，突出与民同乐的整体风格，保证市民公园市民共建的可持续发展思路。四、规模与总体布局（一）规模预测1、计算依据依据中华人民共和国行业标准《公园设计规范》CJJ48-92第3.1.1和3.1.2条，公园设计必须确定公园的游人容量，作为计算各种设施的容量、个数、用地面积以及进行公园管理的依据。2、计算方法公园游人容量按下式计算：公园游人容量（人）=公园总面积/公园游人人均占有面积依据《公园设计规范》第3.1.3和3.1.4条之规定，少云公园作为市级公园，游人人均占有公园面积取60m3、游人容量计算步行街7000m2，少云公园改造总面积：66670m2。步行街游人容量（人）=7000m2/60m2=117（人）公园总体游人容量（人）=66700m2/60m2=1112（人）（二）项目总体布局按照规划范围现状图，测算步行街改造面积约7000平方米，少云公园改造面积约66670平方米。步行街环境景观改造方案如下图所示：少云公园环境景观改造地属山区地带，地形复杂，高差较大。根据地形特点，规划布局了“一带”、“三大功能分区”和“多绿地渗透”的格局。在总体布局方案中，主体结构为“一带”、“三大功能分区”以及“多点渗透”模式，形成鲜明的景观空间构架。1、一带“一带”：即贯穿全段的休闲步道和登山小径，它是整个公园的骨架与灵魂，它将绿地景观、步行系统、应急车行系统、多个独立景点完美地串连在一起，使它们既相对独立，又联系紧密。一方面它是一种天然的立体交通带；另一方面，它使多点之间在景观上获得最大限度的共享，山间的登山小径是一个亲近大自然的空间，是人们运动、观赏、交往的良好场所，在其间可以进行散步、乘凉等活动。登山道遍布整个公园，其间穿插数个观景平台，凉亭等，并设置雕塑展览、精巧的路灯和石栏，在步道局部地段扩大形成小广场，布置雕塑小品等，使甬长的步道显出一定的层次和变化的景致。步行道上安排临时的简易餐饮、茶座等，增加活动的多样性，步道两侧的铺地是创造地域的连续性，提供舒适的足感和闲静气氛。并使人意识到空间的多样性，还可增添情趣和魅力。在不同地段的铺砌材料可有所变化，可选用砖、石、木材等，不同的铺砌材料环境气氛也有所不同。木板铺地利用了木材的弹性，同时其自然的风味与人文艺术更易协调，在游步道上铺砌整齐的石块，增加了公园闲静的气氛，同时与周围的材料易于统一，加强地段环境效果的整体感。2、三大功能区“三大功能区”：即休闲娱乐区、山顶观光区、景观林种植带。（1）入口广场入口广场展示的是铜梁龙乡的造型，展示的是铜梁当代风采。此广场主要展示铜梁县社会经济发展的突出成就，在线条上以“放射状”道路组合成几何状花坛，融东西方设计手法于一体，意味深远。（2）开放绿化空间该区域紧邻叶型广场，作为该广场延续和传承，在这里，人们可以更加亲近大自然，可以亲手种植树木，从而将环保精神付诸于实践。（3）滑梯园、儿童教育区该区域主要供儿童活动，拟设置卡通雕塑和鲜艳花卉，来给儿童传达人生哲理，社会公德等，并设置滑梯、跷跷板等儿童娱乐设施，从而使儿童在娱乐中达到学习的目的，寓教于乐。（4）太极园太极园呈太极八卦型，四周辅以浮雕石柱组合而成的休憩长廊，石柱上雕刻道家宗师雕像以及道家名言警句，此手法符合该区域主体意蕴，使少云公园成为一个整体，同时该区域主要面向老人锻炼，休憩之用，故在整个园区的设计上既要考虑到适合老人生理特征，又要突出超凡脱俗的清雅之情。（5）小型露天剧场、趣味园小型露天剧场和趣味园紧密相连，其中小型露天剧场成半圆形，一侧修建环形阶梯，以作观赏座椅之用，另一侧修建小型舞台，以供表演之用；趣味园主要由数个石雕、奇石、假山构成，每个都蕴含成语故事，至理名言等，让人发人深思，在休憩的时候趣味丛生。（6）水园、水景观景平台水园主要由几个大型音乐喷泉组成，并辅以灯光，从而在这青山之间制造出梦幻的仙境，给人以脱离城市喧嚣，回归大自然之感；水景观景平台俯视水园，作为水园的观景平台，能够鸟瞰水园全景，是水园的极佳观景点。3、山顶观光区山是构成少云公园景观的重要元素，山顶观光区就是着重突出和围绕山景而设立的。它主要由山顶标志塔、山顶观景广场、观景平台、休闲茶馆、开放景观广场等构成。（1）山顶标志塔山顶标志塔坐落于少云之巅，该塔为仿古建筑，将作为铜梁的地理标志性建筑，站在塔上将可俯瞰铜梁县城全貌，使人呈现出“会当临绝顶，一览众山小。”的博大胸怀。（2）山顶观景广场山顶观景广场位于山顶标志塔旁，其呈方形，寓意天圆地方之意，其四角以大型浮雕石柱装饰，上面雕刻四季特色花卉，寓意四季繁荣，该广场可从各个角度俯瞰步行街和铜梁县城，是公园观景的理想地点。（3）休闲茶馆休闲茶馆由原有建筑改造，极具重庆特色，该茶馆主要用于为登山者提供休息，茶水之用。（4）观景平台、开放观景广场观景平台主要分布于公园特色观景地点，以供游人观景、拍照留念；开放观景广场属于小型观景平台，并辅以部分娱乐设施、健身设施，供游人嬉戏、健身之用。4、绿林景观带公园以绿为主，绿化采用自然化设计，植物的搭配以地被、花草、低矮灌丛与高大乔木的层次和组合，尽量符合山地自然植被群落的结构，避免采用几何式的造园绿化方式。少云公园林荫景观道两侧将种植特色景观植物，走在该道上，将会使人感觉到人在画中游的美好体会。色叶带主要种植变色树木，如桉树、香樟等，从而使少云公园每季一景，季季不同。五、设计特点（一）多点渗透整个设计强调公园内部的多点渗透，通过借景、引入、对景等的设计手法，使景观绿地纵深发展，让空间呈现出起伏变化，均衡对称的效果，从而达到整个公园的和谐统一。公园与每个街口节点处做有景观标志。（二）变废为宝在设计中用可持续发展的思路——变废为宝，使公园成为美好故事的公园，通过以下四个方面体现。一是少云公园基础设施建设中有大量的基建无法使用的小碎石，这些小碎石通过不同色彩的组合，形成自然的而且有保健按摩作用的碎石路面或人行路面。此类路面价廉物美，耐久性强。二是拆除临建的废旧红砖头，可以就地组合成不同造型的曲线路面，串连各个游园。三是保持原有树木的本色，配植相呼应的新树，美化树根部，必要时以文字记载，使曾经在此生活过的人们，若干年后到此游览时，能见景生情，想起过去的可圈可点之故事,使曾在此工作的人们有一种精神的回忆。（三）吸纳社会资金在设计中充分考虑吸纳社会资金，在阁楼、广告灯箱、指示牌、站台、雕塑、亭子、花坛、奇石、垃圾筒、电话亭、座椅等的设计中考虑援建单位，主题完成后，刻字以铭记。1）修建车行道、主要步行道、休闲步道和登山小径，通过铺地、栏杆、座椅、行动路线、景观点等的精心设计，开展最常见的也是居民最迫切的山间散步观景活动。2）设置观景水体、休闲景观长廊、艺术休闲空间、入口景观区、前区广场、雕塑陈列展览馆，将雕塑艺术爱好者及游人直接引向园中，增加观景游园的机会。3）设置商业文化等公共设施，丰富娱乐活动，增加公园人流。4）前区广场安装设计夜间照明设施，扩展夜间文娱活动。5）组织园艺活动、登山比赛、影片放映等活动。6）建设开放活动广场及趣味运动场，开展体育活动。7)进行特色码头文化展示以突出码头文化公园特色，吸引人流。8）设置长廊、亭子等蔽护设施，创造在各种天气条件下，人们休息观景活动的条件。9）设置必要设施。组织、开展人文艺术气氛浓厚的雕塑艺术展活动及雕塑艺术家聚会活动。六、辅助工程规划辅助工程包括给水、排水、电力、电信等工程。（一）给水工程步行街、少云公园用水均从市政所埋水管引出，增压闸控（浇花利用自来水处理）。（二）排水工程步行街、少云公园园内的公厕、小饮食店污水均集中处理后排入市政污水管内。（三）电力工程规划从就近开闭所引入10千伏高压电源。电力主要保证步行街、少云公园路灯、喷泉、电动玩具等的使用。（四）电信工程规划1、容量预测：从步行街东面广场入口至少云公园，需电话亭20处。2、电话引接：从主干道的电信光交箱引入步行街、少云公园内。七、绿化配置（一）指导思想（1）注重广场绿地的生态效益，做到乔、灌、草、花相结合，以乔木为主，常绿树种和落叶树种相结合，使得园内四季常青，四季有花。（2）植物造景以满足广场的各项功能为前提，设计中注意韵律，做到小中见大，步移景异。（3）广场的植物配置在不影响广场功能和景观的前提下，树种选择上尽可能选择适合本地生长的树种。（4）公园里大面积各种形状的雕塑展示，鲜明、生动、活泼，低矮的球状组合点缀空间，使空间赋予变化，同时根据雕塑的韵味与含义，搭配相对合适的植物景观。（二）树种规划（1）道路绿化的骨干树种为：喜树、灯台树、桂花树、连香树、木荷等。（2）用于造景的乔木树种：枫香、桂花、银杏、香樟、朴树、楠木、枫树、椿树、黄角树、高山榕、红枫、元宝枫等。（3）用于造景的花木为：喜树、腊梅、野茉莉、扶桑、栀子、木本曼陀罗、金丝桃、黄蝉、比利时杜鹃、山杜鹃等。（三）绿地设计（1）景观绿地主要以自然式为主，大面积雕塑展示以及乔木的团状组合、排列使得公园构图丰富、活泼。（2）广场的植物配置充分注重了结构层次和疏密的结合，疏可跑马，密不透风，因此随着视点的移动会形成各种不同的优美空间，在色彩上，有白皮松可爱的白色树干，有红叶李诱人的火红，白玉兰的婷婷玉立。多种月季的竞相开放，是一安静、优美的休息空间。

第七章消防及安全防护一、消防设计依据1、中华人民共和国消防法；2、GBJ16-87(2001年版)《建筑设计防火规范》；3、GBJ140—90《建筑灭火器配置设计规范》；4、地方各级主管部门颁布的消防法规、法令。二、总图消防步行街、少云公园公共建筑物周围均留有足够的消防间距，在建筑物的两个长边设置消防车道，消防车可以到达直接进行补救。三、建筑消防本项目建筑物耐火等级为二级。每幢建筑物首层均设有火灾自动报警系统和自动灭火系统，且装修材料采用不燃烧或难燃烧材料。首层的楼梯间均为防烟楼梯间，设机械防排烟设施，在首层有直通室外的出口。其中在楼梯出口附近布置消火栓，并保证能有2股水柱同时到达任何位置。柴油发电机房、雕塑陈列室及雕塑库房、排水系统设置二氧化碳气体灭火装置。四、电气消防1、消防控制室、消防水泵、消防电梯，防排烟设施等消防用电按一级用电负荷的两回路要求供电。在最末一级配电箱处设置自动切换装置。2、在楼梯间、前室、疏散通道等处设疏散指标灯，可由消防中心控制开启。3、用电设备采用专用的供电回路，其配电设备设有明显标志。4、消防用电设备的配电线路，采用隔热型并穿钢管保护。5、火灾时，由消防控制中心给出信号，启动消防泵，亦可手动控制。6、消防控制室、消防水泵房、变配电室等房间的应急照明，仍然保证正常照明。7、设消防报警及联动系统。五、安全防护（一）防潮与防水1、屋顶的排水系统严防渗漏；藏品库房地面层地面设置可靠的防潮措施。2、藏品库房和陈列室布置远离广场水池、喷泉。（二）防烟尘和防有害气体1、化学实验室等用房与藏品库房和陈列室间隔一定的距离，其废气均作净化处理达标后排放。2、拟固定的保管和陈列装具其均需表面平整，构造简洁紧密（三）防虫和防鼠1、未设空气调节设备的藏品库房和陈列室在能开启的外门窗上装置可拆卸的纱扇。2、藏品库房和陈列室的通风孔洞加设防鼠、防虫装置。门与地面的缝隙不大于5mm。（四）防盗1、藏品库房的外窗和陈列室二层外窗均设置可靠的安全防盗装置。2、藏品库房和陈列室在外墙上的水平连续遮阳、不同标高建筑相连外的高侧外窗的采光通风口均设置安全防盗装置。3、藏品库房和陈列室均远离可供攀缘入室的高大乔木、电杆、外水落管、墙板等物。4、藏品库房总门、珍品库房及珍品陈列室设置安全监视系统和防盗自动报警系统。

第八章环境保护及水土保持一、环境保护（一）空气环境保护本工程对大气环境的影响，在施工期主要来源于施工机械燃油废气、尾气、土石方开挖等环节，产生的污染物主要为总悬浮颗粒物（TSP）、NO2等；此外，废渣的运输以及土石料场的运输在非雨日时，产生较大的扬尘，对周围的环境有一定的影响。大气环境质量依照《环境空气质量标准》(GB37095—1996)中的二级标准执行；污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》(GBl6297—1996)中的新污染源大气污染物无组织排放监控浓度限值二级标准，TSP控制目标为1.0mg/m3。主要防止措施为：1、粉尘的削减与控制措施采用先进的施工工艺，选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，使其排放的废气符合国家有关标准。2、工地配备洒水车，在开挖、爆破集中的料场、渣场、施工生活区、施工公路等地，无雨日的早、中、晚洒水，减少扬尘，缩短粉尘污染的影响时段，缩小污染范围。3、工程土石方开挖爆破时优先采用产生粉尘量小的爆破技术；混凝土拌和设置袋式收尘器除尘；车辆运输装载多尘物料时，应对物料适当加湿或用帆布覆盖，运送散装水泥车辆的储罐应保持良好密封状态，运送袋状水泥必须覆盖封闭，经常清洗运输车辆；车辆运输过程中限速行驶；及时清扫施工区主要道路运输车辆洒落的弃渣。4、对施工人员采取防护措施，如佩带防尘口罩等。（二）地表水环境保护1、混凝土拌和系统及养护冲洗废水工程布置有砼拌和机，拌和系统废水来源于混凝土转筒和料罐的冲洗，每次冲洗废水量约1.2m3针对混凝土拌和系统间断排水，水量很小的特点，对施工区混凝土拌和系统产生的加工废水，采用简易滤池进行处理，每台班末的冲洗废水排入池内，静置沉淀到下一台班末回用于混凝土搅拌机，沉淀时间达6h以上。2、含油污水本工程的各种运输车辆和施工机械设备，冲洗水排放量较少，主要是机械发生漏油的污染。主要的污染物为石油类，对水环境的影响较小。对各个施工区施工机械、汽车停放场产生的含油废水采用沉砂滤油池处理达标后排放。3、生活污水生活污水来源于施工人员生活用水和粪便的排放。其生活污水主要污染物为：BOD5、COD，需进行处理后外排。（三）声环境保护本工程施工产生的噪声源为间歇式瞬时噪声，主要有爆破、施工机械噪声、开挖、交通等噪声源。爆破的振动和噪声对居民有一定的影响，特别是夜间爆破影响附近居民的休息，应禁止夜间爆破。重型载重汽车的最大噪声强度可达90dB，施工期的交通噪声将对沿线居民点产生影响。施工期间应满足《建筑施工场界噪声限制》(GB12523-90)，昼、夜间噪声限值分别为85dB、55dB；环境噪声执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)Ⅱ类标准，昼、夜噪声控制标准分别为55dB、45dB。其主要保护措施为：1、严格控制爆破时间，尽量定时爆破，在夜间22：00—次日7：00禁止爆破。2、在敏感路段，采取交通管制措施。施工区设置噪声警示牌；并合理安排施工物资运输，减少夜间运输量。3、选用低噪设备和工艺，加强施工机械维修保养，对于振动较大的设备配备减振装置。4、高噪声环境的施工人员应佩带防噪声耳塞、耳罩或防噪声头盔。5、对拟拆迁但目前尚居住在影响区域（施工河道、料场）周围的居民应在工程开工建设前进行拆迁安置。二、水土保持本工程水土流失防治范围分为四个区，即主体工程施工区，临建工程区、料（渣）场区及直接影响区。前三区是重点治理区，直接影响区是一般治理区。（一）主体工程施工区工程施工过程中，采取临时防护措施，临时防护措施包括：1、开挖：要求分层开挖，土石分区堆放；开挖渣料应及时清运，能及时利用的直接运往利用，不能及时利用的运至指定堆渣场堆放；同时，还应做好施工作业面上边坡的排水，根据实际需要在施工场地内布置排水沟、沉沙凼等临时排水措施。2、堆弃：工程开挖渣料应集中堆放于指定的临时堆渣场内，并先拦后弃，根据临时堆渣场实际情况，对渣面进行覆盖，在渣场周边布置临时排水沟、沉沙凼等。3、运渣：运渣车辆应加盖，出渣时，并严禁超载或是装载过满；运输途中，应控制车速，防止渣料散落。4、施工：应合理组织土石回填利用，尽量缩短渣料临时堆放时间；尽可能避免雨天施工，在不可避免时，可对临时堆渣面及开挖裸露土质坡面等进行覆盖。（二）临建工程区主体工程完工后，对临建工程占地进行迹地清理，并尽量恢复水保功能。在宜绿化地上，采用撒播草籽绿化，草籽可选用结缕草、黑麦草等。（三）料（渣）场区料（渣）场区临时防护措施基本与主体工程施工区相同。（四）水土流失监测本工程水土流失监测的内容主要包括项目区水土流失因子监测、水土流失量监测、水土流失灾害监测及水土流失防治效益监测。监测重点部位是较大开挖面、渣场、料场等环境敏感区；监测的重点是水土流失强度及水土保持设施效益。本工程为建设类项目，监测时段主要是建设期。调查监测法调查频次：一年2次。地面观测法观测频次：在工程施工前，应先对各监测场监测1次，在工程施工期，每年至少监测3次（汛前、汛中、汛后），当1h降雨量达到50mm时，应增加监测次数。在公园运营期间，主要污染物为固体废弃物，公园将在各条道路上设置垃圾箱，分可回收和不可回收两类，垃圾箱上注明，利用垃圾回收站集中分装、运输到指定的垃圾处理站处理。公园污水经过熟化后，将进入城市污水管道排入污水处理厂进行污水处理。雨水集中直接排入市政雨水管网。第九章项目节能评价一、节能评价范围步行街、少云公园改造项目节能评估的范围主要涉及到：步行街、少云公园公共建筑的节能，步行街、少云公园景观照明的节电以及步行街、少云公园浇灌的节水。二、节能评价依据《中华人民共和国节约能源法》2007年10月28日修订《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)，《民用建筑热工设计规范》GB50176-93《民用建筑节能条例》2008年10月1日起执行三、节能技术措施步行街、少云公园改造项目是一项便民、利民的公共市政建设工程，从设计、施工、建筑安装、监理的全过程都将体现出节能减排的环保理念。（一）建筑物节能措施步行街、少云公园内部建筑设计按照建设部颁布实施的建筑节能设计新标准，在选址、朝向、布局、间距、室外绿化等方面必须满足一定的日照、通风和遮阳的要求，同时应采用塑钢门窗等新型隔热保温门窗，充分利用太阳能等自然能源。公共建筑在设计时规定了建筑设计和建筑围护设计方面的建筑体形系数、墙体和屋顶的传热系数、窗的传热系数，以及窗墙面积比值等。同时对建筑节能设计的性能指标、采暖制冷空调和通风的节能设计，制定了采暖制冷空调方式的选择原则。参照《重庆市公共建筑节能设计标准》，公园公共建筑围护结构保温隔热达到以下参数水平：（1）外墙传热系数值：<1.0W/m2·K；（2）天窗中庭传热系数值：<3.0W/m2·K；（3）地板传热系数值：>1.2W/m2·K；（4）外墙传热系数值：<1.0W/m2·K；（5）层顶为乳化沥青珍珠岩板保温；（6）门为木制双层夹板门，利于保温隔热。步行街、少云公园内部公共建筑均为总面积低于15000m2的中小建筑，可以考虑采用分散式空调系统。风机单位风量耗功率限值满足0.42W/(m3/h)空调冷热水管的绝热厚度，应按现行国家标准GB/T15586的经济厚度和防表面结露厚度，绝热材料的最小热阻0.74(m2·K)/W。（二）电力设备节能措施在新购设备时首先考虑选用高效节能参数，然后再按需考虑其他性能指标，以便节约电能。提高设备负荷率，避免“大马拉小车”。用能设备合理配套使用，使设备运行在高效率工作区，达到节能的目的。合理安装并联低压电容进行无功补偿，有效地提高功率因数，减少无功损耗，节约电能。导线截面应满足载流量，且导线应尽量缩短，减小导线电阻，降低损耗。步行街、少云公园路灯的选择将全部选择节能灯，跟普通电灯相比能耗将降低60%。在路灯的布局上，科学设置，合理布局，即达到方便游人夜间游园，又不重复设置路灯。深夜人少时，步行街、少云公园将采取间隔开灯，降低路灯亮度等措施节约电能。（三）节水措施步行街、少云公园项目要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。强化对用水和节水的计量管理。生产用水