建安工程施工坍塌突发事故专项应急预案

-1-【项目/工厂/公司】建安工程施工坍塌专项突发事故应急预案第一章总则第一条目的和依据为规范【项目/工厂/公司】建安工程施工坍塌突发事故应急管理，提高应对建安工程施工坍塌突发事故应急处置能力，最大程度地预防和减少建安工程施工坍塌突发事故造成的损害和影响，保障员工生命财产安全和正常生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等有关法律法规和和上级单位综合应急预案和专项预案，特制订本预案。第二条适用范围本预案适用于【项目/工厂/公司】建安工程施工坍塌突发事故应急管理和应对处置工作，包括但不限于土方坍塌、深基坑支护结构倒塌、模架坍塌、脚手架坍塌等土建施工坍塌和人员伤害事件等。第三条响应分级依据有关规定，【项目/工厂/公司】建安工程施工坍塌突发事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。对照事故分级，【项目/工厂/公司】应急响应分为三级，具体分级标准见附件1。第二章组织机构与职责第四条建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组及工作机构针对建安工程施工坍塌突发事故，【项目/工厂/公司】应急管理领导小组研究成立建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组，具体如下：组长：主要负责人副组长：分管生产负责人成员：【综合管理部门、人力资源管理部门、财务管理部门、安全生产监督部门、党群工作部门、法务与合规部门、生产管理部门、采购管理部门】等部门【工区、场、站等】负责人。建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组下设办公室，设在【生产管理部门】，办公室主任由【生产管理部门】负责人担任。【项目/工厂/公司】建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组联系电话、下设工作组及职责见附件2和附件3。第三章应急响应第五条建安工程施工坍塌突发事故应急响应流程【项目/工厂/公司】按照“分级负责、分类应对、快速反应、协调联动”原则，开展建安工程施工坍塌突发事故应急响应。应急响应流程见附件4。第六条信息接报与处置（一）信息接报1.预警信息。建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组办公室应通过以下途径，获取预警信息：（1）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。（2）上级单位或地方政府部门向【项目/工厂/公司】告知的预报信息。（3）通过人工智能、大数据等技术手段监测到的预警信息。（4）经风险评估确定的可能发生事故的预警信息。2.突发事件信息建安工程施工坍塌突发事故发生后，【项目/工厂/公司】应当按规定及时向当地政府有关部门、行业主管部门和上级单位报告，【项目/工厂/公司】设立24小时应急值班电话【0000-000000】。发生建安工程施工坍塌突发事故，【项目/工厂/公司】主要负责人应逐级报告，于0.5小时内电话报告上级单位建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组办公室，书面快报于1小时内报告。政府部门及相关应急机构联系方式见附件5。报告内容至少应包括:事件发生时间、地点、涉及范围、损失、已经或可能造成的影响、事件初步原因，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。（二）信息处置与研判建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组办公室接到预警信息或事发单位突发事件信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生突发事件，提出信息处置建议，及时向建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组报告。达到本预案设定的应急启动条件时，建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组作出响应启动决策。若未达到响应启动的条件，建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组作出预警启动的决策，并做好响应准备，实时跟踪事态发展。根据事态发展，及时调整预警级别或响应启动。第七条预警（一）预警启动按照突发事故性质、严重程度、可控性和影响范围，【项目/工厂/公司】建安工程施工坍塌突发事件预警分四级，由高到低分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。预警信息通过协同办公系统、互联网、手机短信、电子显示屏等有效渠道及时发布，并根据情况变化适时调整预警级别。预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。（二）响应准备根据对建安工程施工坍塌突发事故的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，【项目/工厂/公司】建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组对预警的突发事故采取以下措施：1.开展应急值班，及时收集、报告有关信息，做好突发事故发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息。2.应急救援队伍、相关部门及人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。3.调集应急救援所需物资装备，准备应急设施和避难场所，确保其处于良好状态，随时可投入使用。4.加强对重要设备、重要设施的巡视检查。5.转移、疏散或者撤离易受突发事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产物资。6.关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制易导致危害扩大的生产经营活动。7.做好其他启动应急响应准备工作。（三）预警解除根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，及时报告、通报和发布有关情况。有事实证明不可能发生突发事故或者危险已经解除的，按照“谁启动，谁终止”的原则，由启动预警的应急管理机构解除预警。第八条响应启动（一）一级、二级响应符合一级、二级响应条件时，【项目/工厂/公司】立即召开应急会议，启动应急预案，迅速调集内部资源，组建信息报送工作组、抢险救援组、技术支持组、善后处置组、物资保障工作组、舆情处置组等工作组，开展先期处置工作，科学营救受害人员，防止事故扩大，必要时寻求外部支援；在上级单位及地方政府现场应急指挥部的领导下，实施应急处置工作。专项应急指挥小组办公室进入24小时应急值守状态，持续收集汇总事件信息，按照有关规定动态向上级单位和主管部门报送信息。（二）三级响应符合三级响应条件时，【项目/工厂/公司】立即召开应急会议，启动应急预案，迅速调集内部资源，组建信息报送工作组、抢险救援组、技术支持组、善后处置组、物资保障工作组、舆情处置组等工作组，开展现场处置工作，及时将受伤人员送医；按照有关规定动态向上级单位和主管部门报送信息。第九条处置措施1.现场隔离警戒。及时疏散、撤离、安置受到威胁的人员，隔离坍塌事故现场，建立警戒区，通知可能受到事故影响的单位和人员。2.人员救助。事故发生后，应及时组织营救和救治受伤和被困人员。应急救援队伍在现场应急指挥部的统一指挥下，在确保自身安全的情况下，开展现场控制工作，组织营救人员。医疗救护人员携带相关药品、医疗器材到达事发现场，开展救护工作，现场不具备条件的，经先期处置后立即送往附近医疗机构，确保受伤人员得到及时救治。3.工程抢险。根据现场具体情况，采取人工和机械相结合的方法对坍塌现场进行处理，迅速控制险情和危险源，防止险情扩大，针对险情特点组织进行坍塌面防护、设备抢修、设施加固、环境保护等工作。根据事发现场变化情况，及时调整和完善应急救援方案，防止次生、衍生事故发生。4.应急人员防护措施。应急人员的安全防护，根据事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施。5.资源协调。调集相关应急资源，包括应急救援、交通运输、应急通讯、后勤保障所需的各类物资、装备、机械等，各类资源均由专业人员运输和现场管理，并根据指挥部统一要求进行现场调配使用。6.现场监测。根据事故特点，对事发现场及其周边环境进行观察、分析或监测，对坍塌事故波及的建（构）筑物及重要设备、重要设施等进行巡视检查，评估事故影响范围和变化趋势，为应急处置收集信息。7.舆论引导。开展舆情监测、收集和信息发布，引导正向、客观地新闻报道。8.家属安抚与保险理赔。做好伤员家属接待、安抚、慰问和食宿工作，对受影响人员进行心理疏导和救助，并按照有关法律法规的规定，积极做好保险理赔工作。第十条应急支援建立应急联动机制，在制定应急预案和应急程序时，与有关机构、周边有关单位签订应急联动互助合作协议，最大限度发挥应急救援联动效应。当突发事件自身处置发生困难时，联系相关单位开展互救，必要时请求上级主管部门或政府启动社会应急机制，在地方政府统一领导下，组织开展社会应急救援与处置工作。积极融入国家应急管理体系，根据政府部门要求，参与社会应急救援，为突发事件应急救援工作提供人力、物资和技术装备支持。第十一条响应终止【项目/工厂/公司】在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准预案启动的应急管理组织机构提出结束现场应急处置工作的报告。按照“谁启动，谁终止”的原则，由相关应急管理组织机构决定并发布解除应急状态命令，转入常态管理。响应终止后，按照综合应急预案有关要求转入常态管理，并开展善后处置、调查评估、恢复重建等后期处置工作。第四章应急保障第十二条应急保障（一）应急队伍保障【项目/工厂/公司】依法组建【专业或兼职】救援队伍，并加强业务培训和应急演练，保证应急状态时能及时有效实施救援。建立外部支援机制，开展周边应急队伍资源调查，便于及时启动和实施外部支援机制。应急队伍清单见附件6。（二）应急物资装备保障【项目/工厂/公司】建立和完善相关专业救援应急基础建设，按要求配备应急救援器材，完善有关制度，实现资源共享。各级物资装备管理部门应当建立救援应急设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资、器材和装备，并监督、检查和掌握各级应急物资的储备情况。应急物资装备清单见附件7。（三）医疗保障【项目/工厂/公司】配备必要的医疗救治药物、技术、设备和人员。与当地医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。（四）其他保障通信与信息保障、经费保障等其他保障措施按照总体应急预案相关要求执行。第五章附则第十三条预案解释本预案由【项目/工厂/公司】建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组办公室负责解释，自发文之日起实施。附件：1.建安工程施工坍塌突发事故响应分级标准2.建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组联系电话3.建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组下设工作组及职责4.建安工程施工坍塌突发事故应急响应流程图5.政府及相关应急机构联系方式6.应急队伍清单7.应急物资装备清单

附件1建安工程施工坍塌突发事故应急响应分级标准响应级别对应事故级别分级标准一级响应Ⅰ级（特别重大）建安工程施工坍塌突发事故已经造成或可能造成30人以上（以上包括本数，以下不包括本数）死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失。Ⅱ级（重大）建安工程施工坍塌突发事故已经造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失。Ⅲ级（较大）建安工程施工坍塌突发事故已经造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失。二级响应Ⅳ级（一般事故Ⅱ类及以上）建安工程施工坍塌突发事故已经造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者200万元以上1000万元以下直接经济损失。三级响应 Ⅳ级（一般事故Ⅲ类及以下）建安工程施工坍塌突发事故已经造成或可能造成3人以下重伤，或者200万元以下直接经济损失的事故。附件2建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组联系电话职务姓名电话备注附件3建安工程施工坍塌突发事故应急指挥小组下设工作组及职责工作组名称工作组人员组成工作组职责【信息报送工作组】【组长：分管综合事务负责人成员：办公室、安监部、人资部等部门相关人员。】【负责24小时应急值班；负责及时收集相关信息反馈、及时传达领导指示要求。】【抢险救援组】【组长：分管生产负责人组员：生产部、物资部、场站等相关人员】【负责组织实施应急处置和抢险及伤员救护等工作。】【技术支持组】【组长：总工组员：技术部等相关人员】【负责制定应急处置技术措施和方案，为应急救援提供技术支持。】【善后处置组】【组长：分管协调负责人组员：生产部、协调部、人资部等相关人员】【负责现场恢复、人员善后处置、接待来访、关心关爱、安抚和有关政策的宣传解释工作。】【