农家乐休闲旅游业发展规划

PAGEPAGE1农家乐休闲旅游业发展规划前言农家乐休闲旅游是指依托农村自然生态环境、田园景观、民俗风情、农耕文化、农家庭院和农（林、牧、渔）业特色优势产业，以农民家庭为基本经营单位，以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要特征的一种休闲旅游方式，农家乐休闲旅游业顺应城乡居民消费新趋势，以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，是集农业观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的农村新兴产业。发展农家乐休闲旅游业，有利于调整农业产业结构，推动高效生态农业发展、促进农村二三产业联动，带动农民就地就近转移就业，增加农民收入；有利于完善旅游产品的供给层次，丰富城乡居民的业余生活；有利于增强农村生态环境保护意识，促进现代文明向农村传播，加速城乡经济社会融合，推进社会主义和谐社会和新农村建设。某自然条件良好，农业发达，农家乐休闲旅游资源丰富，具有发展农家乐休闲旅游的良好条件。为深入实施“农业双增”战略，加快某市农家乐休闲旅游业发展，规范管理，强化服务，提高经营服务水平，创建某市农家乐特色品牌，做大做强某市农家乐休闲旅游业，有效地带动地区经济发展和农民增收，提高农业经济总量，解决农村就业，促进新农村建设和城乡和谐发展，特编制本规划。

第一章某市农家乐休闲旅游业发展现状分析一、某市农家乐休闲旅游业发展现状与问题（一）某市农家乐休闲旅游业发展概况1、产业初具规模2005年以来，某各地因地制宜发展多种形式的农家乐休闲旅游业，至今已形成功能类型多样化、投资主体多元化、管理规范化的良好局面，呈现出良好的发展势态。据调查，截止2008年，某市各类农家乐休闲旅游村、点达226处，其中省级农家乐特色村6个、省级农家乐特色点9个、市级农家乐特色村18个、市级农家乐休闲旅游示范点38个。2008年全市农家乐共接待游客504.5万人次，综合营业收入4.8亿元，同比分别增长24.2%和29.7%。2、示范效应明显某通过树立各种示范点，来带动农家乐休闲旅游业的品质化发展道路。目前，有些示范点开始在全国崭露头角，如被授于全球生态500佳、世界十佳和谐乡村的滕头村，被评为国家4A级旅游景区、全国农业旅游示范点的大桥生态农庄、柿林村等，以及天宫庄园、绿野农庄、四季山庄等一大批示范点，不仅成为某、浙江省内乃至全国农家乐休闲旅游业的标兵，还提高了某市农家乐休闲旅游业在全国的地位，为探索农家乐休闲旅游业的发展做出了重要贡献。3、市场反响良好某市农家乐休闲旅游项目的整体服务质量较高，游客满意度较好。大多数游客认为农家乐的总体服务质量较好，对食、住、行、游、购、娱六方面的好评均超过50％。各类农家乐休闲旅游村、点还利用花木、果木生长期适时通过举办“杨梅节”、“桑果节”、“水蜜桃节”、“西瓜节”、“葡萄节”、“柿子节”等活动，为游客提供具有较强吸引力的采摘、种植等参与活动，不仅促进了农业与旅游的有机结合，满足游客体验生活的需求，也提高了景点的知名度和影响力，推动了农家乐休闲旅游业的良性发展。4、政府积极引导某市各级政府部门还以市场为基础，相继出台政策，拨出一定财政资金，予以大力扶持，为农家乐休闲旅游业发展营造良好环境。某市人民政府出台了《关于加快农家乐休闲旅游业发展的意见》，市农办和旅游局制定了市级农家乐特色村和休闲旅游示范点的认定办法（试行），市农办和财政局还制定了《某市农家乐休闲旅游发展专项资金管理办法（试行）》。各地也纷纷出台政策扶持农家乐休闲旅游业发展，如余姚市设立了专项资金，对经营业主基础设施建设予以补助，在税收、信贷等方面予以优惠，并对农家乐旅游服务质量实施星级管理，制定评定标准，每年进行星级评定，对达到一定星级的经营户，给予一定资金奖励；鄞州区在农业发展基金中每年安排400万元对百家园工程建设项目实行补助；象山县在符合产业规划和土地总体利用规划的前提下，对发展休闲农业的项目，优先立项，免收各种规费，安排专项资金，实行以奖代补，提供贷款担保等。5、资金多元投入由于某市农家乐休闲旅游业的广阔市场前景，吸引了多种投资主体。在农户个体投资或合股投资经营“农家乐”的同时，乡村集体经济、农业龙头企业、工商企业和个私经营户也开始投资农家乐休闲旅游业。如慈溪市的某大桥生态农庄是一家由国资、集体、民资共同投资兴建、以民营资本投资为主的企业，民营资本占80%以上。从某市目前农家乐休闲旅游业的投资构成看，民间资本投资占了绝大部分，规模较大的休闲观光园区、特色村平均投资额都在数百万元。正是由于民间资本的大量进入，使某市农家乐休闲旅游业拥有强劲的发展势头。（二）某市农家乐休闲旅游业主要开发模式1、“公司＋农户”模式在开发农家乐休闲旅游资源时，充分利用当地农户闲置的资产、富余的劳动力、丰富的农事活动，招徕游客，从而增加农户的收入，丰富旅游活动，向游客展示了真实的乡村文化。同时，通过引进旅游公司的管理，对农户的接待服务进行规范，避免不良竞争损害游客的利益。这种模式较典型的有江北绿野农庄、滕头生态旅游示范区等。2、“公司+集体+农户”模式旅游公司先与当地社区（如村委会）进行合作，通过村委会组织农户参与农家乐休闲旅游，公司一般不与农户直接合作，但农户接待服务、参与旅游开发则要经过公司的专业培训，并制定相关的规定，以规范农户的行为，保证接待服务水平，保障公司、农户和游客的利益。公司负责规划、招徕、营销、宣传和培训；村委会成立专门的协调办，负责选拔农户、安排接待、定期检查、处理事故等；农户负责维修自家民居，按规定接待、导游服务、打扫环境卫生。这种模式较典型的有某现代农业生态园、天宫庄园等。3、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式政府负责农家乐休闲旅游的规划和基础设施建设，优化发展环境；农家乐休闲旅游公司负责经营管理和商业运作；农民旅游协会负责组织村民参与地方戏的表演、导游、工艺品的制作、提供住宿餐饮等，并负责维护和修缮各自的传统民居，协调公司与农民的利益；旅行社负责开拓市场，组织客源。该模式的特点是发挥旅游产业链中各环节的优势，通过合理分享利益，避免了农家乐休闲旅游开发过度商业化，保护了本土文化，增强了当地居民的自豪感，从而为旅游可持续发展奠定了基础。这种模式较典型的有宁海清潭古村落、象山茅洋民俗文化村等。4、“农户+农户”模式在远离市场的乡村，农民对企业介入农家乐休闲旅游开发有一定的顾虑，大多农户不愿把资金或土地交给公司来经营，他们更信任那些“示范户”。在这些山村里，通常是“开拓户”首先开发农家乐休闲旅游并获得了成功，在他们的示范带动下，农户们纷纷加入旅游接待的行列，并从示范户学习经验和技术，在短暂的磨合后，就形成了“农户＋农户”的农家乐休闲旅游开发模式。这种模式通常投入较少，接待量有限，但乡村文化保留最真实，游客花费少还能体验最真的本地习俗和文化，但受农户自身管理水平和资金投入的影响，旅游的带动效应有限。这种模式较典型的如北仑干岙村滩涂上的渔家乐。（三）某市农家乐休闲旅游业发展存在的问题1、基础设施不完善，服务质量有待进一步提高某农家乐基础设施不够完善主要表现在停车场、洗手间、电话亭等公共设施比较简陋，农家乐中的客房、餐厅等主要食宿设施条件、卫生状况和设施设备条件也有待提高。同时，许多乡村通往农家乐的道路比较狭窄、路面不平，自驾车行走比较艰难。另外，由于许多经营户都是农民，对经营管理的认识有所欠缺，服务质量比较粗糙。例如，农家乐休闲旅游的用餐很多是在农户家中进行的，农户的清洁、卫生程度、健康状况、饮用水安全、食品安全都影响到游客的安全。目前，这些方面的管理均不完善，这种状况下开展的旅游接待活动存在较大的安全隐患。2、产品系列化程度不够，有雷同现象某农家乐休闲旅游发展仍处于初级阶段，产品比较单一，大多停留在浅层次的观光、餐饮、垂钓、时令性采摘等阶段，在发掘当地的民俗风情、提高活动的娱乐性和游客的参与性等深层次开发方面还做得不够。此外，各地区在一些水果采摘等产品类型方面出现了雷同现象。3、生态环境有破坏现象目前某农家乐休闲旅游的利益性趋向比较严重，特别是农家乐休闲旅游的直接经营者，对资源和环境的保护意识不强。在调查中发现，农家乐接待设施的“三废”，即生活和餐饮污水排放、垃圾倾倒、炉灶油烟排放等没有得到有效处理，已经严重影响到当地的自然风貌，不利于农家乐休闲旅游业的可持续发展。4、建筑物与周边环境不协调在一些保存有传统原始风貌的村庄，有些农家乐经营户为了接待更多游客，满足他们的需求，往往以城市居民的生活水准和审美要求对自身居住的房屋进行改建和装修，使之与周围景观失去和谐。有的经营者追求短期的经济效益，过分依赖非自然的技术手段，大兴土木，使接待设施失去了浓郁的乡土气息；有的随时对在民俗建筑和民居进行夸张性地改造，破坏了建筑物的本身风貌，失去了鲜活的、古朴的生活情趣。5、产业化程度有待提升目前，某市农家乐休闲旅游业发展尚处于初级阶段，产品形式较多但不成规模，活动内容较多但经营手段单一，缺乏统一有效的经营管理体制。应充分鼓励各类农家乐休闲旅游经营户从经营理念、经营方式及经营收益中转变生产、生活观念，改变经济理念，结合自身实际，进行生产结构调整，在调整中求发展，在发展中求效益。农家乐休闲旅游业作为农村经济中第三产业的主体，是农村经济结构调整的产物，为进一步发挥其对促进农村经济结构的优化作用，亟需提升其产业化程度和水平。二、某市农家乐休闲旅游客源市场现状分析1、客源市场空间结构调查和分析结果显示（详见附件），某市农家乐休闲旅游的客源主要来自某本地市民，占了90％。其次是杭州市、上海市和江苏省，分别占8.40％、0.40％和0.40％。因此，某本地市场是目前某市农家乐休闲旅游的主要客源市场。2、客源市场结构特征（1）年龄结构21－30岁和31－45岁两个年龄段的人群占绝大部分，分别为38.40％和56％，这表明大部分农家乐休闲旅游者是中青年（占94.40％），这部分人群身体素质好，有较好的经济基础，并且在城市高强度的工作环境压力下有着强烈的对乡村宁静、柔缓生活方式的向往，因此这部分人是某农家乐休闲旅游参与者的主要组成部分。（2）月收入比重最大的月收入分布段是2001－3000元，占43.20％，其次是1001－2000元水平的，占24.80％，再次是500元以下和3000元以上的，分别占13.60％和12.80％。这表明，某目前的农家乐休闲旅游产品对中低收入的游客的吸引力比较大，而缺少吸引高收入游客的农家乐休闲旅游项目。（3）停留时间60.40％的游客在某进行农家乐休闲旅游的时间只持续1天，其次是2－3天，为30.80％。由此显示多数被调查者在某乡村游玩的停留时间较短，但是绝大多数客源以本地市场为主。在对出游时间进行交叉比较时，发现不同年龄段对于出游时间的期望差异明显，其中93.80%的中青年游客理想的农家乐休闲旅游时间为1－3天。这表明中青年市场对农家乐休闲旅游兴趣更为浓厚，是某农家乐休闲旅游营销的主要细分市场。（4）农家乐休闲旅游信息获取途径旅游者获取农家乐休闲旅游信息的主要途径还是通过媒体，包括报刊杂志（35.30％）、电视电台（26.10％）、旅游网站（22.60％），这些途径是未来某农家乐休闲旅游营销的重要突破口。3、客源市场消费结构301－400元消费档的游客最多，占了半数以上（52％）；其次是300元以下的，占34％；再次是401－500元消费档的，为13.20％，501－600元的游客几乎为零。这说明市场对某农家乐休闲旅游定位为低层消费，不愿意支付较多的费用进行农家乐休闲旅游活动，同时也从侧面反映出目前某农家乐休闲旅游的总体价格比较低廉。4、农家乐休闲旅游活动偏好被访者对待开发旅游项目感兴趣程度（平均值）从高到低依次为乡村养生度假4.17，游览观光特色村落或田园风光3.82，湿地观光游憩或科学考察3.76，水上运动（垂钓、划船）3.63，室内活动（如网球、羽毛球、健身）3.52，自助烧烤3.49，参与简单劳动3.46，寻找想象中的乡村痕迹3.46，玩老游戏（打弹珠、翻骨牌、踢毽子、跳方格、滚铁圈等）3.45，露营3.42，品尝农家饭菜3.40，山地活动（登山、自行车、攀岩、划草、散步、呼吸新鲜空气等）3.40，与当地居民聊家常3.40，参加本地乡村祭祀、节庆活动3.40，上山下乡情景模拟3.40，狩猎探险3.39，田园写生、摄影3.34，山地高尔夫3.33，学习农家食品制作3.31，参加本地婚庆、生辰等活动3.31，新农村考察3.30，认领动植物3.30，购买本地土特产（如土鸡、蔬菜等）3.27。项目平均值高低相差基本不大，说明旅游者对这些项目普遍都比较感兴趣（数据详见附录）。（二）某市农家乐休闲旅游客源市场评价1、农家乐休闲旅游市场初具规模总体上，某农家乐休闲旅游市场初具规模，在快而稳的某旅游发展的大环境下，呈现出良好的发展态势。2008年某市农家乐休闲旅游游客接待量大幅度增长，占全市主要旅游景区游客接待量的27.60%（参见表1-1）。另一方面，在某市政府的重视和努力下，某的农家乐休闲旅游市场开发正逐步走上正轨，很多乡镇已开展了包括宣传手册印刷、网站建设、广告宣传、参加交易会等等市场开发工作。表1－12008年某市重点农家乐休闲旅游点接待情况农家乐休闲旅游点名称接待量门票收入（万元）1滕头生态旅游区103.623602大桥生态农庄123.1867.63象山石浦古镇55.211340.544东钱湖旅游区58.44292.455宁海前童古镇101.5269.46都市农业园区46.34397.697江北绿野农庄51.24551.398丹山赤水景区55.7122009九龙湖旅游区65.55418.1210四明山森林公园49.8767.9211天宫庄园休闲区54.64345.5512春晓洋沙山景区31.7413梁皇山景区16.53358.2小计813.410168.86资料来源：某旅游政务网2、某农家乐休闲旅游以本地市场为主随着城市居民收入水平的不断提高、生活稳定和法定节假日、闲暇时间的增加，加上交通方便，所以农家乐休闲旅游者倾向于短程的近郊旅游，一般在100km以内或者说2小时车程以内进行旅游活动。出游时间以“一日游”为主，一般不在乡村过夜。这是目前开展农家乐休闲旅游的一般规律，某农家乐休闲旅游目前的发展与此吻合。某现阶段的旅游市场以本地客为主，影响城市居民进行农家乐休闲旅游的因素主要有居民收入水平、受教育程度、职业、人口密度、年龄构成、性别、闲暇时间、出游动机等，其中居民收入水平、闲暇时间是主要的影响因素。3、游客流向为城市流向农村的单向流动从农家乐休闲旅游的流向上看，国际国内基本上呈现出“城市客源－乡村资源”单向流动特征，这一特征在某旅游市场结构中表现得尤为明显。从农家乐休闲旅游的流量上看，农村居民出游率和人均花费水平仍然很低，呈现不稳定趋势，比同期城市居民的出游率和人均花费水平明显低很多（详见附件）。这说明了农村居民出游流量很小，农家乐休闲旅游资源对农民缺乏吸引。因此，城市居民到农家乐休闲旅游的流向是主要的。但是，某也有反向流动的趋势。某专门投资建立的休闲农庄、农家示范点、农家乐特色村等将农业景观置于城郊结合部，在方便城市居民的游览、观光的同时，也吸引了农村居民的游玩，取得了良好的效益。三、某市农家乐休闲旅游资源分析（一）某市农家乐休闲旅游资源的类型和等级实地踏勘调查表明，某农家乐休闲旅游资源丰富，资源点总量达到260多个，居全省第一。据调查显示，在类型上主要以特色农业型资源为主，将近占到了总量的1/2左右，其次是生态环境型资源，超过了总量的1/3；历史文化型资源，只占到了1/10左右；而特色餐饮型资源较少。各区县市总体比较均匀，奉化、鄞州、余姚、象山相对比较突出，详见表1-2所示。表1－2某市农家乐休闲旅游资源分类表地名特色农业型生态环境型历史文化型特色餐饮型合计宁海8113022象山2172737北仑980017奉化18263047鄞州25183046江北451010东钱湖23207镇海573015余姚18113032慈溪2056031总计130101267264从构成情况来看，某现有农家乐单体旅游资源数量众多，种类齐全，资源组合优势明显。有山、水、动植物等自然景观，也有特色村落、民俗遗迹等人文景观；有历史悠久的文化遗址、古寺庵，也有现代建设工程与生产地；有观赏、参观价值较高的景观资源，也有休闲、参与价值较高的娱乐性资源；有各种有形的乡村通俗资源，也拥有丰富的文学高雅资源，资源类型整合比较理想，为资源开发的多方向、多功能奠定了基础。从某市农家乐休闲旅游资源等级类型比较来看，全市各种等级农家乐旅游资源都有一定数量的分布，其中一级旅游资源占到了总量的1/3以上，二级旅游资源也占到了总量的1/3以上，三级旅游资源占到了总量的1/4以上，四级旅游资源和五级旅游资源较少。一、二、三级农家乐休闲旅游资源是比较丰富，由此可见，某市的农家乐休闲旅游资源总体上质量较高。具体如表1-3所示。表1－3某市农家乐休闲旅游资源等级表地名一级资源二级资源三级资源四级资源五级资源合计宁海31081022象山121690037北仑8441017奉化221392147鄞州1417141046江北3322010东钱湖042107镇海7440015余姚81382132慈溪121072031总计899467122264（二）某市农家乐休闲旅游资源特征1、适宜开发农家乐休闲旅游的资源类型丰富，数量多，品位高某目前农家乐休闲旅游资源点数量多，位居全省第一，并且各种类型的资源都有较为均匀的分布，同时还有浒山现代农业示范园区、某都市农业园区这样的高科技园区，有大桥生态农庄、天宫庄园、四季山庄等这样高品位的休闲农庄，更有象滕头村这样的全球知名的生态村落，适宜开发农家乐休闲旅游的资源总体质量好，品位高。2、特色村落、农庄型农家乐休闲旅游资源数量多，质量好一般来说，特色村落体现了文化底蕴的丰富和生态保护的完整性，而休闲农庄正体现着现代生活理念的不断更新和发展。据调查显示，某的农家乐休闲旅游资源点中文化特色的村落和休闲农庄类型的资源总量占到总数近一半，充分说明了某农家乐休闲旅游开发自然与人文、传统与现代的完美结合。3、农副产品、海产品品种多，质量好某既有四明山和天台山脉这样的山地结构，又有以黄金海岸为代表的狭长海岸线，山珍海鲜特色产品特别丰富，特色苗木花卉别具一格，瓜果蔬菜四季不断，构成了某种类繁多的各式农副产品。比较知名的有象山海鲜、宁海青蟹、长街蛏子、奉化芋艿头、“宁海白”枇杷、奉化水蜜桃等等品种多，质量好，是某发展农家乐休闲旅游的特色之一，也是吸引客源的手段之一。4、节庆活动多样，资源淡旺季不显著某农家乐休闲旅游资源丰富，以此为基础的各项节事活动也办的如火如荼，除了每月以瓜果采摘为主题的草莓节、毛笋节、桑果节、杨梅节、枇杷节、西瓜节、葡萄节、水蜜桃节、柿子节之外，还有如乡土美食周、海鲜美食节、竹乡生态休闲游、樱花红枫节、滕头村的“乡村嘉年华”等各种类型的节庆民俗活动，极大丰富了农家乐休闲旅游资源的类型，更平衡了不同季节的资源特色。这些都使某农家乐休闲旅游给游客整体感觉没有季节性，活动类型也丰富多样。5、农家乐休闲旅游资源与常规旅游资源结合紧密某农家乐休闲旅游资源与常规旅游资源紧密结合，既体现在资源类型的互补上，又体现在各种设施和客源市场的共享上。某目前的常规旅游资源基本以传统的观光为主，随着休闲体验时代的到来，人们越来越向往休闲度假的感觉，目前的许多乡村休闲山庄正弥补了这块市场的空白。农家乐休闲旅游地的开展，不仅丰富了传统旅游类型，更加速传统旅游向度假休闲的发展转换进程。（三）各地农家乐休闲旅游资源特征1、宁海宁海背靠天台山，东临东海，西北西南群山环绕，山、海、河、湖自然景观资源互相交融；是农林牧渔综合发展的地区，农副产品资源丰富，有著名的“宁海白”枇杷、长街蛏子、宁海青蟹等地域特色产品，亦有潘天寿柔石故居、前童镇、龙宫村、清潭古村等以名人、民俗为代表的特色人文资源，为宁海县开发多层次的旅游市场、多样化的农家乐休闲旅游产品奠定了基础。根据调查显示，目前宁海农家乐休闲旅游资源点共22个，资源类型主要以特色农业型和生态环境型为主。在数量上虽然不占优势，但资源禀赋好，特色鲜明，基本是原生态的农家乐休闲旅游资源。在地域分布上表现为整体大分散，局部小集中。基本上每个乡镇或街道都有农家乐休闲旅游点存在，但主要集中在前童镇和桥头胡街道，尤以前童村和双林村的旅游特色村较为典型。2、象山象山北临象山港，东濒大目洋，南接猫头洋，天台山余脉自宁海向东延伸至象山半岛，山地、丘陵交错，大塘港地区农田广阔、山林丰富、水网密布，盐田、滩涂、湿地、海岛等形成环境优美的乡村风光。其中又以渔文化为基础的渔家风情最具特色，象山海鲜在全省已经具有较高知名度，为打造象山滨海渔家乐品牌打下了扎实的基础。根据调查显示，目前象山农家乐休闲旅游资源点共37个，在数量上仅次于奉化和鄞州区，资源禀赋较好，特色餐饮型农家乐休闲旅游资源非常鲜明。基本都是依托滨海渔业资源的历史文化特色村落和特色农业所形成的，其中以花岙岛、东门岛、石浦渔港古镇等为代表；也有以西边塘为代表的生态农业旅游形式相配合。从地域分布上来看，资源分布以沿海各村镇为主要聚集地，石浦镇、黄避岙乡、新桥镇等乡镇内拥有多个市级旅游特色村和市级历史文化名村。3、北仑北仑地处浙东沿海，濒临东海，三面环海，北临杭州湾，南临象山港，是某的海上交通门户，区域优势明显。全区海岸线长度171.2公里，发展渔业观赏、渔家风情体验为主的农家乐休闲旅游优势明显；同时，北仑依山（九峰山）傍水（甬江），地域辽阔，农林牧副渔齐全，特别是花卉苗木的种植观赏在全国具有一定的知名度，为农家乐休闲旅游发展提供了良好的条件。据调查显示，目前北仑农家乐休闲旅游资源点共为17个，其中特色农业型和生态环境型农家乐休闲旅游资源各占一半左右，其他两个类型资源几乎没有。虽然总体数量不多，但是包括渔家风情、花卉苗木种植、瓜果采摘、高科技园区等多种农家乐休闲旅游形式，并且具有以大碶街道城湾村、梅山乡梅港村和春晓镇干岙村为代表的市级旅游特色村，是北仑区农家乐休闲旅游的深度发展的扎实基础。4、奉化奉化市地处长江三角洲南翼的东海之滨，西部处天台山脉与四明山脉交接地带，多高山峻岭，生态环境优美，具有较好的农家乐发展的环境优势。东北部地势平坦，河网纵横，土地肥沃，属宁奉平原，田园风光优美。东濒象山港，海岸线长61公里，具有较好的渔业风情。另外，奉化农产品资源丰富，特色鲜明，以农产品为主题的节庆活动，如奉化水蜜桃、大堰乡土美食、象山港海鲜美食等丰富多样。根据调查显示，目前奉化农家乐休闲旅游资源点共为47个，在某所有区域中，农家乐休闲旅游资源点数量最多。不仅如此，奉化农家乐休闲旅游资源在类型上分布也丰富多彩，同时拥有田园、海景、山地、文化等资源，在全市范围内呈现大分散，小集中的分布格局，特别以溪口镇、萧王庙街道、莼湖镇最为集中和典型。全市目前有多个省市级的农家乐旅游示范点和农家乐特色村，更有如滕头村这样的全球知名的样板型生态村，为奉化农家乐休闲旅游的发展提供了极好的基础。5、鄞州鄞州地形两侧高，中部低，呈马鞍型，素有“五山四地一分田”之称。鄞州自然资源丰富，生态环境良好，鄞东和鄞西山区有大面积连片竹海，构成了特有的绿色景观。鄞西平原古林一带又是席草和蔺草的产地。鄞州还是“中国蔺草之乡”，“中国雪菜之乡”，“中国浙贝之乡”，“中国竹笋之乡”，农产品十分具有当地特色。根据调查显示，目前鄞州的农家乐休闲旅游资源点数量共46个，仅次于奉化。在某所有区域中，鄞州紧邻某市中心，区位优势明显，资源类型主要以高科技园区为代表的特色农业型和生态环境型资源为主。在地域分布上体现出大分散小集中的空间布局状况，以龙观乡、姜山镇、横街镇等乡镇资源比较集中，其中有如天宫庄园等全国农业示范点，为鄞州农家乐休闲旅游的发展提供了极好的发展基础。6、江北江北是某市面积最大的中心城区，地理位置优越，背山面水，城乡兼备，城市山水和农家乐休闲旅游都比较丰富，主要集中在慈城、洪塘和庄桥，境内有低山缓坡绵延，湖泊水库点缀，姚江水系密布，山水、农田、村落互为依托，自然生态环境良好。瓜果、花卉、苗圃、竹、茶等各类农作物繁多，其中早熟的蜜梨、白茶等农产品优势明显。根据调查显示，江北农家乐休闲旅游资源虽数量较少，只有10个，但资源禀赋很好，特色非常鲜明。某都市农业园区、慈城五星绿野山庄被列为全国农业旅游示范点，同时某都市农业园区被评为浙江省五星级农家乐示范点，绿野山庄被评为省级农家乐特色点，半浦村是某市十大历史文化名村、市级旅游特色村，五星村为市级农家乐特色村。从全区资源的地域分布上来看，主要的资源点都集中在慈城镇和洪塘街道两个区域，资源密度比较集中。7、东钱湖东钱湖作为国家旅游度假区拥有独特的人文资源和秀美的自然资源，依托东钱湖景区，资源禀赋高，特别是福泉山茶海，是浙江省三大产茶基地之一，生态环境条件优越，植被茂密，号称“天然氧吧”，农家乐休闲旅游发展可以依托此景区的品牌优势，共享完善的交通网络和旅游基础设施。根据调查显示，东钱湖农家乐休闲旅游资源共有7个，其中大多都是依托于度假区的农家乐和休闲农庄形式，韩岭古村是市级的历史文化名村，双虹阁农家乐园是市级的农家乐休闲旅游示范点，这些都为东钱湖农家乐休闲旅游的良好发展奠定了扎实的基础。8、镇海镇海区位优势明显，东屏舟山群岛，西连宁绍平原，南接北仑港，北濒杭州湾，素有“浙东门户”、“商帮故里”之美誉，蕴涵着特有的历史气息和人文韵味。伴随着都市型现代农业的发展，镇海通过生态林带、河道的全面整治，生态环境有了显著改善。根据调查显示，目前镇海农家乐休闲旅游资源点共有15个，其中九龙人家、康得助农庄是市级农家乐休闲旅游示范点，九龙湖镇九龙湖村被授予市级农家乐休闲旅游特色村称号。随着杭州湾大桥、舟山连岛大桥和绕城高速的相继开通，镇海区良好的区域优势将不断显现。招宝山风景区、九龙湖风景区成功创建4A级风景区，以及庄市商帮旅游文化区和澥浦十七房旅游区等文化旅游项目的进一步建设，带来了丰富的游客资源，这些都为镇海区农家乐休闲旅游的发展提供了极好的基础。9、余姚余姚坐拥红色旅游地四明山，小高山气候资源独特，生态环境优良，交通便利。此外，余姚农副特产丰富，杨梅、葡萄、柿子、牟山湖大闸蟹等，节庆活动多，为农家乐休闲旅游奠定了很好的基础。根据调查显示，目前余姚农家乐休闲旅游资源点共有32个，其中以水果采摘和临湖垂钓为主的特色农业型与生态环境型两种类型就占了29个，另外还有较多依托四明山景区的农家乐形式。从资源的质量来看，四季山庄是全国农业旅游示范点；沿山农庄被评为省二星级乡村旅游点，柿林村拥有4A级景区丹山赤水，又是省级农家乐特色村，另外还有多个市级的旅游特色村等，可谓数量多，质量好。10、慈溪慈溪乡村资源丰富，产品类型较多，丘陵平原，山味海鲜各具特色，既有现代化水平较高的设施农业，也有基本属于传统农业的丘陵种植业，同时也有代表农业发展趋势的生态农业，为发展不同层次农家乐休闲旅游奠定了基础。根据调查显示，目前慈溪农家乐休闲旅游资源点共有31个，以高科技园区为主的特色农业型为主。慈溪从南到北，地势由山地下降为滨海；南部山区主要有以杨梅、黄花梨以及其他林特农副产品为依托的采摘资源，中部平原主要有以浒山现代农业示范园区、长河现代农业园区为典型的无公害蔬菜、瓜果重要高科技生产基地，北部主要有以大桥生态农庄为典型的生态滨海湿地。其中大桥生态农庄、浒山现代农业示范园区是全国的农业旅游示范点，具有较好农家乐休闲旅游发展优势。

第二章规划总论一、规划范围、期限与依据1、规划范围规划范围涉及行政区域包括江北、镇海、北仑、鄞州4个区，象山、宁海2个县，余姚、慈溪、奉化3个县级市在内的9个行政区和东钱湖旅游度假区，总面积约9800平方公里（江东、海曙、江北城市建成区不纳入规划范围）。2、规划期限本规划期限为2009——2020年，分近、中、远三期，即：规划近期为2009——2012年；规划中期为2013——2015年；规划远期为2016——2020年。3、规划依据（1）主要法律法规依据《旅游发展规划管理办法》；《中华人民共和国文物保护法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国土地管理法》；《风景名胜区管理暂行条例》等。（2）主要标准依据国家质量技术监督局《旅游规划通则》GB/T18971－2003；国家质量技术监督局《旅游景区质量等级的划分与评定》（修订）GB/T17775-2003；国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972－2003；浙江省质量技术监督局《农家乐经营户（点）旅游服务质量等级划分与评定》DB33/T699—2007。（3）主要文件及文献依据《关于促进农村旅游发展的指导意见》（国家旅游局〔2006〕99号）；《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》（国家旅游局〔2007〕14号）；《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》（浙江省委，2005年）；《某市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》（某市委，2005年）；《某市城市总体规划概要2004-2020》（某市政府，2006年）；《某市农业产业布局规划2006-2010》（某市政府，2006年）；《关于加快农家乐休闲旅游业发展的意见》（甬政办发〔2007〕23号）；《关于农家乐休闲旅游业规范发展的指导意见》（甬政办发〔2009〕259号）；《某市旅游发展总体规划》（某市旅游局，2005年）；《某市乡村旅游发展规划》（某市旅游局，2007年）；《某市市级农家乐休闲旅游示范点认定办法（试行）》（甬农办〔2006〕30号）；《某市市级农家乐特色村认定办法（试行）》（甬农办〔2006〕31号）；《某市农家乐休闲旅游发展专项资金管理办法（试行）》（甬农办〔2006〕34号）。二、指导思想与规划原则1、指导思想农家乐休闲旅游业发展规划以推进社会主义和谐社会和新农村建设为总体指导思想，以农业资源的合理开发与保护为基础，大力实施现代都市生态农业、大旅游产业发展战略，促进城乡区域协调发展，促进人与自然和谐发展，促进农民收入持续增长。2、规划原则（1）坚持科学发展、因地制宜的原则发展农家乐休闲旅游业，必须充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，合法、合理地开发利用农村资源和特色优势产业功能，做到量力而行，适度开发，合理布局，稳步推进，实现人与自然和谐发展。积极发展休闲观光农业和森林、海岛、水库等自然景观休闲旅游项目，拓宽农村劳动力转移就业和农民增收致富的门路，促进高效生态农业、农产品加工业与农村服务业的联动发展，延伸农业产业链。（2）坚持服务“三农”、突出特色的原则发展农家乐休闲旅游业，必须以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，依托农村自然生态、田园景观、海岛风光、民俗文化、农林牧渔特色优势产业和农事活动，突出地方特色，开发适应城乡居民崇尚自然、向往田园生活以及求新、求特、求变消费需求的休闲旅游项目。（3）坚持安全发展、规范经营的原则发展农家乐休闲旅游业，要树立“安全就是效益”的观念，落实责任制，采取切实有效的安全防范措施，确保业主、游客的生命财产安全。通过加强对“农家乐”经营主体的管理和引导，培育一批诚信经营、优质服务的农家乐休闲旅游点，以点带面，不断提高全市“农家乐”休闲旅游业的整体发展水平。（4）坚持农民主体、社会参与的原则发展农家乐休闲旅游业，要坚持农民的主体地位，重点支持发展以农民家庭为经营主体，以行政村为基本单位的农家乐休闲特色村；鼓励发展以企业法人为经营主体，依托各类农业园区和特色农产品基地的“农家乐”休闲旅游点；鼓励社会各界参与建设一家一户农民办不了的休闲旅游项目和配套产业，带动周边小规模“农家乐”的发展。三、发展目标（一）总体目标充分发挥某农村资源综合优势，发展富有特色的农家乐休闲旅游产品，推动使农家乐休闲旅游成为某旅游业的亮点和重要组成部分；进一步建设和完善农家乐休闲旅游业服务设施，建立健全配套的农家乐休闲旅游接待服务体系；建立营销支持系统，建设农家乐旅游咨询系统，形成发达的特色农家乐休闲旅游宣传营销体系；依照国家有关法律、法规和行业规范建立农家乐休闲旅游业市场规则，建立监督检查制度，规范农家乐经营行为，形成严格有序的农家乐休闲旅游行业管理和质量保证体系；通过农家乐的产业化提升，实现成高效生态农业、农产品加工业与农村服务业的联动发展，推动农家乐休闲旅游成为促进城乡经济协调发展、建设社会主义新农村的重要途径之一。（二）分期目标1、近期目标（2009——2012年）科学合理地做好某市农家乐休闲旅游产业发展规划；争取到2010年培育20个休闲观光农业园区，30个农家乐休闲旅游示范点，形成30个农家乐休闲旅游特色村；基本构建全市的农家乐休闲旅游产品体系，使农家乐休闲旅游产品成为某市特色旅游产品的重要组成部分；提供一定数量的就业岗位，促进所在地区农业劳动力就地转移，增加农民收入，促进区域经济发展；形成农家乐休闲旅游业发展与农村面貌改变，农民精神文明程度提高良性互动关系，使农村面貌焕然一新，农民精神文明程度有所提高；通过发展农家乐休闲旅游，促进社会主义新农村建设。2、中期目标（2013——2015年）实现某市农家乐休闲旅游业的品牌提升；充分发挥农家乐休闲旅游特色村和示范点的带动作用；增加农家乐休闲旅游产品类型，提升各类型农家乐休闲旅游点的服务质量，使某市农家乐休闲旅游在国内市场上具有一定的影响力；使开展农家乐休闲旅游的区域经济总收入进一步提高、就业岗位数量有所增加；通过发展农家乐休闲旅游业，促进农村经济可持续发展。3、远期目标（2016——2020年）实现某市农家乐休闲旅游业的产业化提升；“百村千点”工程效果显著，形成完善的农家乐休闲旅游产品体系；农家乐休闲旅游产品成为某市旅游业的重要支撑之一，且在国内市场上具有较强的竞争力；开展农家乐休闲旅游的区域经济总收入有更大进步的提高，继续扩大新增就业岗位；通过发展农家乐休闲旅游业，农村经济结构优化发展，村民精神文明显著提高，全面推动和谐社会建设。四、发展战略1、政府引导战略农家乐休闲旅游发展还处于起步阶段，需要政府的引导和扶持，统筹规划、统一领导、完善机制、依法管理，有层次、有步骤地推动某市农家乐休闲旅游全面发展；规范市场秩序，加强对各类农家乐休闲旅游业服务标准和从业人员素质的检查考核，大力推行农家乐休闲旅游服务标准化、国际化，规范旅游服务行为；加强农家乐休闲旅游市场管理，切实维护好广大旅游消费者的利益；制定配套政策，对重点农家乐休闲旅游项目给予必要的政策和财政支持。2、品牌化战略针对目前农家乐休闲旅游发展以企业、农户为主体，分布较散、单体规模较小，品牌意识淡薄、服务不到位，产品缺乏特色、同质化现象明显的现状，未来农家乐休闲旅游发展必须走品牌化发展的道路。打造农家乐休闲旅游品牌，首先，要突出产品特色，要大力推进某市农家乐休闲旅游特色村和示范点建设，扩大和提升特色村、示范点的影响力和知名度，充分发挥典型示范带动作用，为某市农家乐休闲旅游发展树立品牌创造条件。其次，要创新市场营销模式，制订出切实可行的市场拓展计划，扩大农家乐休闲旅游品牌的影响力。3、多元化战略某市农家乐休闲旅游业还处于初级阶段，产品比较单一，系列化程度不高，存在一定程度的雷同现象，缺乏特色。下一步，某市农家乐休闲旅游发展要以满足城乡居民休闲旅游需求为目标，深入挖掘某乡土文化，充分体现某乡村特色，引导农家乐向特色化、多元化方向发展。同时，要充分考虑区位、自然生态等条件以及投入能力、环境承载能力等因素，合理布局，量力而行，适度开发，稳步推进。4、产业联动战略农家乐休闲旅游业的发展要特别注重与农业的联动，充分利用我市农业资源丰富，农耕文化历史悠久的优势，通过发展农家乐休闲旅游业，促进农业资源高效利用，提升附加值，带动农业发展，并且有效地促进地区产业结构升级。同时，加强与文化产业、环保产业等相关产业的联动，实现农家乐休闲旅游业与文化产业和环保产业的协调发展。5、可持续发展战略充分考虑环境承载力，控制农家乐的发展速度与发展规模，避免盲目发展与重复建设，坚持走生态、社会和经济的可持续发展道路。加大对农家乐休闲旅游资源和生态环境的保护，禁止在农家乐休闲旅游点从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动，对已经造成生态破坏和环境污染的，必须限期整治。从环境的可持续发展着手，加强旅游生态教育，开展“文明旅游、清洁旅游”活动，最终培养起环境、经济、文化全方面的可持续发展理念。

第三章功能分区与产品规划一、功能分区某市农家乐休闲旅游业发展规划是对农家乐休闲旅游进行的专门规划，与某市旅游发展总体规划及某市乡村旅游发展规划形成互补，是在总规的指导下，对总规的深化、完善与补充。根据总规的指导思想，在资源依托、空间分布及开发利用导向基础上，对某市农家乐休闲旅游资源进行优化整合，形成“一环三区”的农家乐休闲旅游空间立体开发格局，“一环”即环都市农业休闲圈，“三区”即西南山地生态农业休闲区、东部滨海渔业休闲区、北部余慈现代农业休闲区。依据“错位发展、特色突显”原则，“以环扣区，各区联动”，打响某市农家乐休闲旅游品牌。1、环都市农业休闲圈功能定位：都市农业、城郊田园观光、都市休闲延伸；主要依托资源：某都市农业园区、五星绿野山庄、镇海花木基地、鄞州休闲百家园、北仑九峰山景区、东钱湖旅游度假区；区域范围：该片区包括江北区、北仑区、镇海区、东钱湖旅游度假区和鄞州区中东部，环某城区的城郊地区。2、北部余慈现代农业休闲区功能定位：现代设施农业观光体验主要依托资源：浒山现代农业示范园区、某大桥生态农庄、余姚临山味香园葡萄园区区域范围：该片区包括余姚北部和慈溪。3、西南山地生态农业休闲区功能定位：山村生态休闲、古村落风情体验；主要依托资源：滕头村、四明山国家森林公园、特色古村落、红色旅游景区、樱花红枫基地等；区域范围：该片区包括余姚南部、奉化西部、鄞州西部和宁海西南部。4、东部滨海渔业休闲区功能定位：渔家美食、渔家风情体验、滨海休闲度假；主要依托资源：环象山港水产养殖区、石浦渔港、松兰山景区、茅洋民俗文化村等；区域范围：该片区包括象山港滨海区域（含北仑东部、鄞州东部、奉化东部、宁海北部、象山北部）、象山半岛和宁海南部。发展重点：某市农家乐休闲旅游业发展要依托自然、人文、资源、特色体现，围绕“一环三区”的规划功能组团，在现有特色农家乐休闲旅游村、点基础上，以行政区块为单位，进行具体规划和整合，有目标、有重点、分步骤地进行开发和建设，推动某农家乐休闲旅游业发展形成广覆盖、多层次、重特色的新格局。1、江北区江北区农家乐休闲旅游以慈城—洪塘区块为发展重点；以五星、妙山、半浦、三勤、毛岙、灵山、安山等村为重点开发的农家乐休闲旅游特色村；以某都市农业园区、五星绿野山庄、白茶源度假山庄、半浦龙虾园、洪塘万亩花果园、妙山怡景水果农庄、句章城生态休闲园、毛岙生态风情谷、荪湖旅游度假区等为重点开发的农家乐休闲旅游示范点。2、镇海区镇海区农家乐休闲旅游依托丰富的农业资源，结合农业产业基地、风景旅游区和新农村建设，重点推进九龙湖万亩蔬果园、澥浦花卉园、骆驼精品农业展示园、庄市农业休闲园、蛟川生态园、沿山大河农业休闲观光带的建设，形成“五园一带”农家乐集聚点。3、北仑区北仑区农家乐休闲旅游以九峰山区块、春晓—梅山滨海区块、现代农业园区为发展重点；以城湾、城联、梅港、阳东、干岙、牌门、新路等村为重点开发的农家乐休闲旅游特色村；以梅港渔村、牡丹庄园、新湖岙农庄、碧秀山庄、华岩寺休闲山庄、名阳农庄、城湾人家及洋沙山海滨烧烤、柴桥花卉基地、千亩岙水库垂钓休闲中心、现代农业园区特色农业休闲观光基地等为重点开发的农家乐休闲旅游示范点。4、鄞州区鄞州区农家乐休闲旅游以五龙潭区块、鄞西平原农业基地区块、鄞东南平原湖泊区块为发展重点；以湾底、后隆、蜜岩、鄞江、大雷、大岙、四明山、黎山后、走马塘、勤勇等村为重点开发的农家乐休闲旅游特色村；以某港城农业示范园区、鹿鸣翠谷农家乐休闲农庄、钓鱼山精品水果园、翁姚优质葡萄观光园、横街竹海生态观光园、酒埕岩生态农业观光园、龙潭温泉农庄、人和现代农艺园、金牛山庄、新龙门山庄、四明山观赏鱼基地、太白山生态休闲观光园等为重点开发的农家乐休闲旅游示范点。5、余姚市余姚市农家乐休闲旅游以牟山湖休闲渔业区块、三七—丈亭杨梅观光园区块、四明山山村区块、泛四明湖“五园”区块为发展重点；以杮林、金冠、大岚、南庙、大余、横坎头、北溪、大山、梨洲、棠溪、茶培、沿山、晓云、中村、东溪、芝林、牟山湖等村为重点开发的农家乐休闲旅游特色村；以四明山庄森林度假村、牟山湖垂钓中心、沿山农庄、梅溪杨梅基地、张湖溪杨梅园、西山白杨梅观光区、味香园葡萄种植基地、泰夫昌农庄、狮子湖度假村、浙东垂钓休闲中心、坪头红枫樱花观赏区等为重点开发的农家乐休闲旅游示范点。6、慈溪市慈溪市农家乐休闲旅游以横河—匡堰杨梅观光园区块、慈溪北部现代农业基地区块为重点发展区块；以大山、河头、太平闸、鸣鹤、山下、西门外、徐福、陈家、古窑浦、任家溪等村为重点开发的农家乐休闲旅游特色村；以大桥生态农庄、浒山现代农业示范园区、梅园观光基地、匡堰游源杨梅基地、海珠山农业生态休闲农庄、清水潭农庄、六塘南村葡萄观光园、万亩黄花梨基地等为重点开发的农家乐休闲旅游示范点。7、奉化市奉化市农家乐休闲旅游以溪口—大堰山地区块、莼湖—裘村滨海区块、奉化城郊农业基地区块为发展重点；以滕头、南岙、桐照、袁岙、柏坑、石井、长汀、黄贤、冷西、金娥、董村、壶谭、栖霞、三十六湾、剡源、新建、岩头、左溪、林家等村为重点开发的农家乐休闲旅游特色村；以海上人间、鸿峙渔家乐、向阳海岸、天湖明翠原生态旅游区、梧桐山庄、尚田草莓基地、豪园休闲农庄、竹海山庄农家乐、茶飘香山庄、商量岗旅游度假村、三十六湾花卉基地、三石农庄、唐氏农庄、奉化水蜜桃观光园、班溪漂流、杜郎坪农家乐园、王家山桃园、王鹤农庄等为重点开发的农家乐休闲旅游示范点。8、象山县象山县农家乐休闲旅游以松兰山区块、石浦港区块、黄避岙—墙头西沪港区块、泗洲头—新桥蟹蚶港区块为发展重点；以花岙岛、东门、西边塘、韩升、沙地等村为重点开发的农家乐休闲旅游特色村；以金沙湾狩猎度假村、柴嘴头农家饭店、宏通观光园、十一佳生态杨梅果园、北黄金海岸度假村、民俗文化村、爵溪沙滩海鲜排档农家乐、墙头车站饭店农家乐、檀头山渔村、夏军野生饭店农家乐、白玉湾生态农业观光园、高湾枇杷观光园等为重点开发的农家乐休闲旅游示范点。9、宁海县宁海县农家乐休闲旅游以强蛟—桥头黄墩港区块、南溪温泉区块、长街—力洋胡陈港区块、前童—梁皇山区块为发展重点；以前童、梁皇、山洋、西岙、力洋、清潭、峡山、双林、龙宫、南溪、柘坑等村为重点开发的农家乐休闲旅游特色村；以东海云顶旅游休闲度假区、三麓潭山庄、全国优质翠冠梨基地、梅林湖农家风情园、梁皇山庄、海乐门休闲渔业基地、万福渔庄、潘家岙休闲渔庄、石孔渔街、宁海白枇杷园等为重点开发的农家乐休闲旅游示范点。10、东钱湖东钱湖休闲旅游度假区农家乐休闲旅游主要以东钱湖镇区块为发展重点；以高钱、韩岭、前堰头、陶公、殷湾等村为重点开发的农家乐休闲旅游特色村；以双虹阁农家乐园、绿野休闲农庄、淡水鱼垂钓休闲乐园、福泉山茶海等为重点开发的农家乐休闲旅游示范点。二、规划思路（一）环都市农业休闲圈1、利用城郊优越的自然生态环境和丰富的乡村农业资源，开展以农家美食娱乐、都市农业体验、田园观光、垂钓休闲、城郊游憩为主的农家乐休闲活动。2、以满足城市居民休闲需要为主要目标，结合农业观光、农庄休闲、特色餐饮等活动，适当开发农村民俗创作、乡村文化节等特色活动，体现“宁静、闲适”的乡村氛围，吸引市区和周边广大客流，互补都市娱乐活动，成为都市休闲中心的后花园，拓展城郊农家休闲空间。3、注重城郊乡村文化挖掘以及与都市文化的融合。将当农耕文化、民居文化融入到农家乐休闲旅游产品，打造富有地域文化底蕴的农家乐休闲旅游产品；并依据国家对文物遗迹和历史文化街区保护的有关法律法规，加强对古村落、文物遗迹、民居和街道等古建筑的保护。4、重点完善区域内农家乐休闲旅游点的游乐、餐饮和购物功能设施，提供吃、住、游、购、娱等多项综合性的旅游休闲服务，吸引游客，延长其停留时间，提高其消费水平。5、着力完善旅游配套和功能建设，将人文资源特质、景区景点的观光和休闲度假做到有机结合。（二）北部余慈现代农业休闲区1、依托该区域的田园风光和丰富密集型的农业资源，优化整合果蔬资源，重点开发以农庄休闲和特色农业观光为主的农家乐休闲观光活动。2、重点发展多个较大型的复合特色农业休闲区或主题农庄，集观光、采摘、购物、科普、垂钓、农事竞技、趣味乡村体验等为一体，寓乡村娱乐、休闲、教育于一体。3、针对不同的消费需求，分为传统型农场和高科技型庄园，分别要突出“土”和“新”的特点。传统型农场重在体现传统的耕作文明，使游客在观赏富有诗情画意的田园风光的同时怀古思旧；高科技庄园注重运用现代科技文明，为游客提供新奇别致的精神和物质享受。4、重视对特色农业型农家乐旅游产品内涵的丰富，克服产品的季节性瓶颈，要综合粮、果、蔬、畜、渔、草、花等农业资源要素，以丰富的产品组合吸引游客。积极联合农业科研院校，加强农业科普教育基地建设；引入国外先进或独特的耕作、加工方式，使游客体验现代新颖的农业技术。5、依托河姆渡、天下玉苑等旅游景区，对姚江沿岸农家乐休闲旅游点的乡村文化进行物化及活化，注重乡村文化建设，开发文化体验、文化休闲及垂钓、娱乐等项目，与环都市农业休闲圈形成互补，共同拓展某农家乐休闲旅游发展局面。6、农家乐休闲旅游开发要与新农村建设和谐发展，充分调动地方的积极性，结合新农村改造与建设，开发新农村风貌观光、“做一天新农民”等体验活动。（三）西南山地生态农业休闲区1、整合余姚、奉化、宁海三地乡村资源点，利用四明山旅游区独特的高山气候、优美的自然景观，开发以山村美食、山村生态休闲、山地运动为主题的农家乐休闲旅游产品；充分发挥滕头村等良好的带头示范效应，利用其对客源市场的巨大吸引力，带动整个西南山地生态农业休闲区的构建。2、立足优质生态环境和山水景观，深化和拓展运动度假类农家乐休闲旅游产品，在保持生态环境的基础上，增强亲和性、知识性、参与性等体验内容，加强康体养生、健康随诊、企业体检、中医药保健等功能，建立山村养生基地，打造康体养生农家乐休闲旅游产品。3、利用余姚、奉化及宁海的农家乐休闲旅游资源优势，借助品牌嫁接理念，开展红色观光、历史文化体验、山地娱乐等项目，开发成集山地观光、古村游览、运动、森林休闲于一体的“红色、绿色、古色”特色农家乐旅游组团。4、积极推动农家乐休闲旅游与当地特色农业、林果业、农产品加工业和传统手工艺品制造业的联动。5、要高度重视生态环境的保护与改善。对现有的农家乐休闲旅游点要进行梳理，倡导生态优先原则，适时整合、提升，从而实现农家乐休闲旅游发展与生态环境保护互促共进。（四）东部滨海渔业休闲区1、依托优越的海域地理位置、宁静的港湾和丰富的海洋资源，开发以渔家乐和滨海休闲度假为主要特色的现代渔业观光、海鲜美食及滨海度假活动，体验渔家风情，感受渔农亲情。2、以黄金海岸线腹地特色农业资源、山水资源、滩涂资源等开发以滨海娱乐为主题的农家乐休闲旅游活动，吸引度假游客进入腹地休闲、娱乐。3、策划改变传统渔业作业方式升级为滩涂康体运动、游乐娱乐活动，开发海水浴、海泥浴、果蔬保养美容、山海氧吧等养生保健活动，构建某市独具特色的东部滨海渔业休闲区。4、优化配置和合理利用渔业资源、环境资源和人力资源，把现代渔业和观光、体验及海洋知识的传授有机地结合起来，创新思维，积极发展休闲渔业，将渔民的生活方式和工作方式与旅游结合起来，让游客真正享受自然古朴的渔家风俗，给游客全新的体验。5、沿海农家乐休闲旅游开发要注重自然风光、渔镇风情、渔民风俗结合。深入挖掘沿海民居的建筑符号、渔民号子等“渔文化”，从而引起游客对渔民生活的探究，并使他们融入其中，体味乐趣。6、沿海农家乐休闲旅游点的开发建设要结合海洋经济开发、区域旅游发展总体布局规划和新农村建设规划；此外，选择有条件的地区发展，从而有利于促进沿海地区的对外开放、改善渔村环境、促进乡村文明。7、对海岛农家乐进行合理规划，开发“海岛行、海岛游、海岛居”等渔家特色产品。可以充分利用海岛特有的渔家生活特色，积极开展“渔家乐”经营活动，使其成为新的经济增长点，让海岛获得空前的发展。三、产品规划农家乐休闲旅游产品体系拳头产品节庆活动产品农家乐度假产品农家乐休闲旅游产品体系拳头产品节庆活动产品农家乐度假产品时令蔬果节系列农业科技节系列海洋文化节系列民间艺术节系列农家乐养生旅游产品支撑产品农家乐运动休闲产品农家乐民俗体验产品特色村落展示产品农业观光游憩产品农家乐特色餐饮产品农家乐美食购物产品图3-1农家乐休闲旅游产品体系示意图们将某市主导农家乐休闲旅游产品分为拳头产品、支撑产品以及节庆活动三个产品体系加以阐述。同时，结合某市具体情况，提出发展具有某特色的节庆产品。对现有的农家乐休闲旅游市场进行有效细分，发展出成体系的某市农家乐休闲旅游产品。1、拳头产品（1）农家乐度假产品长三角地区高度发达的经济，为农家乐度假产品的多样化创造了条件。除了一般的大众化的度假产品以外，近年来，农家乐会议度假、家庭周末度假、农家风情观光、田园游憩、农地耕作、园艺栽培、农家美容等充满农家风情的休闲度假产品不断涌现，逐渐为中高收入阶层消费者所青睐，成为他们度假的理想选择。农家乐度假产品主要是依托某农家休闲旅游点良好的山水、资源自然生态环境，建设完善的农家宾馆、农家特色餐厅、丰富的农俗娱乐休闲等配套服务设施，开展各类农家乐休闲度假产品，是某市乡村度假旅游的重要组成部分。（2）农家养生旅游产品现代生活节奏的加快、竞争压力的增加使得人们对休闲养生的需求日益增加。此外，一些经济实力较强的银发旅游市场也是不容忽视的客源市场，他们消费水平稳定、更为关注休养健身。因此，某农家乐休闲旅游的开展要注重现代养生需求的项目设置，如建立乡村长寿保健基地，设置乡村生态氧吧、植物精气疗养、农家养生饮食、中医理疗、健康科普讲座等，聘请专业人士为客人在健康养生方面提供专业意见和服务等。（3）农家运动休闲产品随着经济的发展，人们越来越注重生活质量的提高，运动休闲活动作为一种生活习惯和生活态度正为越来越多人接受。农家乐休闲旅游资源是户外运动依托的重要资源，如何与户外运动休闲紧密结合，挖掘这个市场的巨大潜在价值，是农家乐休闲旅游新的亮点。下一步要利用农家乐丰富的休闲旅游资源，积极引导，加快农家运动休闲产品的开发。2、支撑产品（1）农家特色餐饮产品农家特色餐饮是农家乐休闲旅游产品中的主打产品之一，农家菜口感清爽，原料新鲜、价格低廉，迎合了城市居民追求简单、新鲜、健康食品的潮流，具有良好的发展态势。尤其是依托当地主导产业发展起来的特色菜系列，如鄞州横街的百笋宴，宁海前童豆腐宴，象山十六碗等特色菜已在游客中形成了一定的品牌效应。（2）农业观光游憩产品农业观光游憩产品主要依托当地特色农业产业优势，根据农业产业特点，适当延伸产业链，发展观光、采摘、捕捞、垂钓等一系列游憩休闲活动。近年来，随着我市农业园区和农业产业基地建设的不断推进，发展农业观光游憩产品已具有了良好的基础。这一类型产品根据农业生产的科技含量，主要有现代农业观光型和传统农业观光型两种。现代农业观光园一般科技含量较高，进行专门的规划，生产过程流水线操作，作物季节性弱化。如：慈溪的浒山现代农业示范园区。传统农业观光园中，生产的科技含量相对较低，以较为自然的方式进行生产和耕作，景观质量和生态环境良好，如慈溪岗墩村大良茶叶观光园、鄞州横街镇大雷村竹海等。（3）特色村落展示产品作为旅游产品的特色村落应具有良好的村落环境、自然景观优美、村庄建筑、布局等别具一格，且民俗和村民的生活状态保持完好或者有较久远的历史。某历史文化型村落资源比较丰富，而且质量高，如鄞州区章水镇茅镬村、宁海前童古镇等。这种旅游资源具有较好的市场前景，对中外游客都具有吸引力，可以成为某未来旅游发展的新亮点特色村落的另一种形式是社会主义新农村，这是改革开放和社会主义新农村建设的成果，具有历史意义和宣传意义，也是当前的一种特殊旅游产品。某新农村建设有比较好的点：镇海的九龙湖村、慈溪徐福村、象山的西边塘村、鄞州东吴镇勤勇村等。（4）农家民俗体验产品农家民俗体验产品以某乡村的风土人情、民俗文化为依托，充分展示某的农耕文化、乡土文化和民俗文化，主要包括农村居民的衣食住行、婚丧嫁娶、时令风俗等。该产品的开发注重体验性、互动参与性与情景化的活动设置，使游客尽情的享受乡村民俗文化的熏陶与乡土情结的释放。（5）农家美食购物产品某依山枕海，地形地貌复杂，农业资源丰富，农产品种类多样。近年来，随着我市农业科技不断进步和农产品新品种的大量引进，农产品选购作为农家乐的重要内容，对游客的吸引力在不断的增大。农家旅游工艺品是农家美食购物产品的另一项重要内容。通过对民俗文化的深入挖掘，开发出具有浓郁地方特色的农家旅游工艺品，开展作坊式的工艺品制作展示、DIY体验、购买等多种形式，既调动游客参与性，又增加活动项目，丰富农家乐内涵，扩大农家乐休闲旅游的影响。3、节庆活动产品（1）时令蔬果节系列某的农业物产丰富，特别是鲜蔬瓜果，如水蜜桃、杨梅、青梅、草莓、桑果、葡萄、柿子、西瓜、毛笋等。目前各地区已有较成熟的采摘节定期举行，具体如表3-1所列：表3-1果蔬类产品节庆活动一览表时间节庆项目举办地区每年1－3月草莓节奉化、镇海每年2—5月草莓采摘节江北、镇海每年4月中旬毛笋节鄞州每年4－5月天宫庄园桑果节鄞州每年6月杨梅节慈溪、余姚、江北、每年5－6月“宁海白”枇杷宁海每年5月下旬―8月八戒西瓜节鄞州每年7－8月葡萄节鄞州、镇海、北仑、慈溪、象山每年7-8月蜜梨葡萄采摘节江北、镇海每年8月水蜜桃节奉化、江北、慈溪每年10月丹山赤水柿子节余姚每年10月桔子节象山、江北每年12月－次年2月草莓节鄞州、镇海由表3-1可知，某市时令蔬果的节庆活动基本可以涵盖全年。除了传统的采摘活动外，还可结合与采摘时相应的时令节气，融入当地的农家时令活动。同时也可不断赋予每期节庆日以新的主题，如“采食时令蔬果，打造健康人生”等节庆主题，设计有趣的节目活动，如让游客亲手采摘榨汁，自主调配新鲜、时尚饮品，让采摘过程变得更有趣味性。同时，充分利用蔬果不同的成熟期缩小旅游淡旺季的差异，带动某农家乐休闲旅游的全年发展，促进蔬、果农的生产积极性。（2）农业科技节系列以农业科技示范园区、农业产业基地为依托，开发针对青少年的科技节庆产品，在青少年中普及农业生产、农业科技知识，增强其独立操作能力和对农业的感情；也可开展面向其他地区的农业科技交流活动，以科技交流活动为载体，既促进我市农业科技发展，同时为我市农家乐休闲旅游项目科技含量的提高创造条件。（3）海洋文化节系列充分发挥某海滨资源，继续做大做强海洋节庆文化的品牌，充实活动的内容，发展节庆的副产品，开发旅游延续产品，丰富旅游活动和居民的休闲方式；积极塑造海洋节庆文化的市场形象。（4）民间艺术节系列某拥有着大量优秀的乡村艺人，他们掌握了最鲜活的民间技艺，大致分为民间表演艺术（包括民间音乐、舞蹈、戏曲、杂耍、曲艺）和民间造型艺术（包括民间工艺、绘画、剪纸、雕塑、陶瓷、建筑、家具、扎彩）。其中不少技艺是我国民间传统文化的“活化石”，在国内国际都具有很高的声誉。可就其中某种或数种技艺为主题开展一系列的民间技艺节庆活动，让游客在云集了各方民间高手的庆典活动中大饱眼福，同时也设计几项可让游客参与动手制作的体验环节，让游客对民间技艺有更感性的认识和深刻的体会。目前有的节庆活动包括：奉化布龙、余姚乡村风情节、宁海十里红妆、北仑的牡丹节、梅山的武术节。四、分类建设指导对于农家乐休闲旅游点的分类存在较多划分标准，结合目前开发农家乐休闲旅游主题意义以及某农家乐休闲旅游资源的实际情况，本规划根据国家旅游局农家乐休闲旅游点分类方法，将某农家乐休闲旅游资源划分为：特色农业型、生态环境型、历史文化型和特色餐饮型，并以此为基础，对各个类型的农家乐休闲旅游点的发展建设提出发展目标如下：（一）总体目标1、同一区域（如行政村、自然村）内的农家乐要逐渐从经营户“单干”向以“区域”为单位的整体发展，实现规模效益。2、引导同一区域的农家乐逐渐营造一个共同主题，构建地方特色，形成品牌优势。3、引导农家乐经营户规范经营，优质服务，不断提高经营服务的技术含量和文化含量，鼓励农家乐经营户开展特色服务。（二）特色产业型1、以特色产业为依托，发展参与体验性项目，如水果采摘，苗木观赏等活动；同时，积极推动农家乐休闲旅游与当地特色农业、林果业、农产品加工业和传统手工艺品制造业的联动。2、要高度重视生态环境的保护与改善，对现有的农家乐休闲旅游资源进行梳理，倡导生态优先原则，适时整合、提升，从而实现农家乐休闲旅游发展与生态环境保护互促共进。（三）生态环境型1、依托良好的农家生态环境，注重农家乐建筑形式和风格与周边环境特别是景区的协调。2、加强农家乐服务管理建设，重视基本生活设施和食品卫生服务标准达标，对从业人员进行培训，提高接待服务质量，逐步提升和规范接待服务水平。3、突出城乡环境差异，注重城郊乡村文化挖掘以及与都市文化的融合。依托生态的农家就餐环境，提供特色餐饮为主要的农家乐休闲旅游产品，使其透着浓浓的乡村环境气息，让城市居民体验到城市所不具备的独特氛围。4、逐步完善区域内农家乐休闲旅游点的游乐和购物功能，提供吃、住、游、购、娱等多项综合性的农家乐休闲服务。（四）历史文化型1、重点挖掘原生态古村落、民族村寨和民俗风情的文化内涵、民族风俗以及生产生活特色，选择符合当地实际的发展方式，打造富有地域文化底蕴的农家乐休闲旅游产品。2、依据国家对文物遗迹和历史文化街区保护的有关法律法规，加强对古村落、文物遗迹、民居和街道等古建筑的保护。3、建设一批体现文化特色的项目，适当开发康体养生、休闲观光、民俗节庆等特色农家乐休闲旅游产品，打造独具文化特色的、重要的旅游休闲基地。（五）特色餐饮型1、充分挖掘特色的农家饮食文化，利用农家丰富多样的物产资源，打造特色型的农家乐休闲旅游饮食产品。2、依托田园乡村、山地、森林、溪流、湖泊等优美的生态环境，修建特色的餐饮设施，使建筑风格与周边环境相融合，色彩，高度、外墙设计、内部装修都有着浓郁的农家特色；建筑材料应注重环保，避免对环境造成破环；建筑的朝向方位要体现舒适度；周边要合理配置的相应植物，营造良好的就餐氛围。3、加强对厨房卫生管理，确保食品的制作过程和送上餐桌的食品不受污染，确保餐饮设施、餐具及周边环境的卫生必须达到相应标准；加强对厨师和服务人员的食品卫生知识培训；最后，合理布置排污设施系统，严格实行“油污分离”排放，对餐饮垃圾进行统一处理。4、注重对农家菜谱的收集、发掘和创新，推出特色农家菜系列，如百笋宴、豆腐宴、十六碗农家宴、渔家宴等，树立良好的农家特色餐饮品牌，不断增强品牌竞争优势。第四章农家乐休闲旅游市场开发规划一、农家乐休闲旅游主题形象（一）总体形象建议某农家乐休闲旅游形象的宣传口号：“阿拉某，休闲农家”形象释义1、阿拉某某的方言“阿拉”，既体现了本土特色，又有很强的亲切感。2、休闲农家某的农家，是绿色的、健康的、休闲的代表。（二）四大功能区主题形象表4—1各功能分区形象主题功能分区形象主题环都市农业休闲圈美食娱乐，享受悠闲西南山地生态农业休闲区山地森林，体验激情东部滨海渔业休闲区渔家滨海，游历美味北部余慈现代农业休闲区农庄果园，科技农业二、客源市场发展预测依托某乡村优越的资源及地理位置，以某本地市民周末市场为主要目标，兼顾杭州、上海地区市场，重点开发市民家庭、青少年修学、自驾车乡村度假、会议商务、康复疗养等五大细分市场。（一）国内市场1、地理细分市场（1）首要目标市场：某本地市场及杭州、上海城市居民周末休闲市场某本地市场是农家乐休闲旅游的重点市场。首先是由于地理优势及风俗习惯的亲缘性，某本地居民去往某农家乐休闲旅游点进行旅游的旅游半径小，心理距离也小。其次，某本地居民收入水平较高。上海是长三角地区经济发展的龙头，是某农家乐休闲旅游的重要目标市场。现在杭州湾大桥的通车使其与某之间的空间距离更加接近，加之上海当地城市经济发展迅速，居民的生活节奏快、生活压力大，旅游需求旺盛。杭州距离某最近的大城市，也是某农家乐休闲旅游的主要目标市场。因为，第一，城市居民经济收入较为丰裕，农家乐休闲旅游需求旺盛；第二，杭州与某之间交通发达，来往便利；第三，杭州自驾车队伍庞大。（2）基本目标市场：长三角地区的农家乐休闲旅游度假市场长三角地区近年来发展迅速，其旅游消费潜力正在逐步上升，尤其是乡村商务市场和学生科普市场发展潜力巨大，某应充分发挥内容丰富的自然、人文优势，大力开拓长三角地区的农家休闲与乡村商务市场，并以科普市场作为补充。2、专项细分市场（1）家庭旅游市场以家庭为单位出游，是城镇居民开展农家乐休闲旅游的主要选择。根据中国的传统，家庭出游往往是以孩子的需求为核心，让孩子有机会亲身体验乡村风光；在宁静的乡村农家，不受干扰地享受天伦之乐。家庭旅游市场的特征包括：出游时间受限，基本以周末或节假日为主；在消费决策中，以孩子或主妇的意见为主；注重环境卫生与设施的舒适度；偏向于参与性的农事活动，比如烧烤、采摘、垂钓等等；对购买农特产品的兴趣浓厚。（2）青少年学生旅游市场现在大部分城市学生缺乏基本的农业知识，因此学校和家长往往将乡村视作素质教育的重要场地，促使学生认识乡村，认识城乡关系，以树立正确的价值观和人生观。城市学生前往乡村的主要目的为学习与体验有关农事的知识、技能与环境。修学市场成为农家乐休闲旅游颇具潜力的市场。青少年学生旅游市场的特征包括：季节性强，以暑期为主；由学校、团委等单位组织集体或团体出游为主；停留时间长；对安全要求高；预算较低；要求较多的参与性活动；要求旅游内容有一定的知识性与教育性。（3）企业奖励旅游市场主要面对各大企业员工和团队。奖励旅游作为一种现代化的管理工具，目的在于协助企业达到特定的目标、并对达到该目标的参与人员给予一个非同寻常的假期作为鼓励。同时，它也是大公司安排的以旅游为诱因、以开发市场为最终目的的客户邀请团。由于奖励旅游是企业的一种管理手段，所需费用为公司利润的一部分，而且奖励的对象都是公司的优秀员工，因而具有活动内容独特，奖励旅游以其大规模的团队、高档次的消费而对旅游企业具有极大的吸引力。企业奖励旅游市场特征主要包括：对行程的安排要求高；团队规模大；消费档次高；重复消费等特点。（4）政府会议旅游市场虽然由调研结果来看，政府会议旅游目前在农家乐休闲旅游的比重不大，但是就趋势而言，还是具有巨大潜力的。但农家乐休闲旅游的会议市场有别于城市会议市场。具有以下特征：季节性不强；人数较为有限；对价格不敏感，但是价格也不能太高；对服务有较高要求；重游率高；距离较近，一般在0.5-1小时车程以内。（二）国际市场从目前某旅游国际市场的发展来看，入境游客的旅游目的主要集中在观光和商务活动，大部分国际游客还未进入农家乐休闲旅游市场，某农家乐休闲旅游有吸收国际游客的巨大潜力。开发某农家乐休闲旅游国际市场可以着重于这几个方面。1、入境观光旅游市场以某优秀的农村风景资源为依托，把某城区旅游的国际观光游客吸引到某农村来，向国际客人展示某农村独特的风情风貌，作为某观光旅游的一个重要的补充市场。2、入境商务游客农家乐休闲度假市场某作为国际港口城市，对外贸易发达，国际商务客人数量多。这部分人群在商务活动以外对旅游、休闲、度假有较高的要求。因此在开发该市场时必须注重设计出并宣传好农家乐高档休闲度假的场所，从而也提高某农家乐休闲度假产品的品味。3、在某长期居住或工作的外国人市场三、客源市场规模预测（一）预测依据某市的农家乐休闲旅游工作刚刚起步，统计数据不足，难以采用一般的预测方法，本规划根据《浙江省某市乡村旅游发展规划》，对某市农家乐客源市场规模作了初步预测。据国家旅游局的最新测算，我国乡村旅游的年接待游客人数已达三亿人次，旅游收入超过400亿元，占全国出游总量的近三分之一。每年的黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场。农家乐休闲旅游是乡村旅游的重要的组成部分，农家乐客流量占约到了乡村旅游客流总量的75%左右（参照《浙江省某市乡村旅游发展规划》）。因此，本规划的农家乐休闲旅游客流的预测基数主要参考某市乡村旅游规划客流预测数据，农家乐休闲旅游的客流增长速度与乡村旅游客流增长速度基本保持一致。根据《浙江省某市乡村旅游发展规划》中提出的某市国内和国际乡村旅游接待人数预测：表4—2某市乡村旅游国内市场发展预测2012年1508万人次年均增21%2015年1660万人次年均增10%2020年2290万人次年均增6.6%表4—3某市乡村旅游国际市场发展预测2012年51万人次年均增32%2015年55万人次年均增13%2020年100万人次年均增12.7%