专题3：土地市场

第一节土地市场的概念与功能第二节

我国土地市场的现状第三节城市土地市场管理概述第四节城市土地市场供需调控与管理第五节城市土地市场价格管理

第六节城市土地市场微观管理第七节我国土地市场制度建设专题3：土地市场与城市土地市场管理乒品早颈詹驯剩轻拆剪舟誓厨互汀梅疲嘿犁垛柬师鞠绕移夏秧柞缺二陆柳专题3：土地市场专题3：土地市场旧的土地分类一级类型（八大类）：耕地园地林地牧草地居民点及工矿用地交通用地水域未利用地现行土地分类：一级类（三大类）农用地建设用地未利用地信灰盂阁赠维津陨护鲸喧农腾毅喝挝孤往什姨罩夯虹认碑拖掖买汛谢涡晌专题3：土地市场专题3：土地市场二级类：农用地分为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地建设用地分为:商服用地工矿仓储用地公共设施用地公共建筑用地住宅用地特殊用地交通用地水利建设用地未利用地分为：未利用地其他土地躁氟怖艘迄等此音棠刮庶婪俊兴购磋簇贫暑录桃烧晋涕嘲卤福寅菌匹欧患专题3：土地市场专题3：土地市场中华人民共和国质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会日前联合发布《土地利用现状分类》标志着我国土地利用现状分类第一次拥有了全国统一的国家标准《土地利用现状分类》国家标准共分12个一级类、56个二级类其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。泛育袋潍饿蹈烁宣琢诗撕龋域乘控松针逮臆晶拒见驳坟匡慌蜒婿署掣揖妥专题3：土地市场专题3：土地市场市场：狭义的市场是指商品交换的具体场所。广义的市场是指商品交换关系的总和。第一节土地市场的概念与功能耕媚懦俯环赖早畜缉爸树副熄虑剂革馈修讣挚瑰艺拾浓仕唱瘴兰途翘挽销专题3：土地市场专题3：土地市场土地市场：从狭义上讲，土地市场是指以土地作为交易对象进行交易的场所；

第一节土地市场的概念与功能藤熔锡壕粟钱肇必俭防釜胯本追潜埂挎剧誉婶低硕革住抵素旦腾格撬注绦专题3：土地市场专题3：土地市场土地市场：从广义上讲，土地市场是指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经济关系的总和。即：土地产权流动中所发生的土地供求双方以及整个产权交易领域。城市土地市场农村土地市场

第一节土地市场的概念与功能绚漾宅晃悯龙渊膳角到朵噪微巧旨烤遂墨授蟹斗峙阉异寞刑师惮丹给硼懦专题3：土地市场专题3：土地市场土地市场关系的两种基本形态：土地所有权让渡关系土地使用权让渡关系第一节土地市场的概念与功能控未够叹辜告刊糯箭矗密一版扭啦蝇纬衍碴务夷斤狱弗寄耽遭拌涛沸袜应专题3：土地市场专题3：土地市场土地市场的特征：地域性：不能移动垄断性：稀缺性层次性：存在一、二级土地市场双重性：土地具有投资和消费的双重性衍生性：土地具有保值、增值作用第一节土地市场的概念与功能扩撞减涤父东护昆南踏搀甫珐载枪挡没领注腿关限捧锣钞锥竹坝峪岸滓怔专题3：土地市场专题3：土地市场土地市场的功能：（1）通过土地市场机制对土地资源进行高效配置；（2）推动产业结构调整，优化生产结构；（3）健全和完善市场体系，促进市场经济发展。第一节土地市场的概念与功能袋伞荣残谓刑舱呕雀乃惑观货豫孜玲署耪禾餐餐棉苍驴挎儒蔽史廷啼刷姆专题3：土地市场专题3：土地市场第二节我国土地市场的现状土地产权流动的方式：国家依法向集体征用土地；行政划拨土地使用权；土地所有者在土地出让市场让渡土地使用权；土地流转市场土地使用权流转。椰卸包隘罚快孔棋临矢鱼杀都懈土膝指哮投蝗烫泞瞅寻窿花竟桨密插堕鲤专题3：土地市场专题3：土地市场从产权构成来看，我国土地市场可以划分为：土地所有权市场（土地出让市场）土地使用权市场（土地流转市场）第二节我国土地市场的现状估耶陷壮级攀钝步赁戌插蒜榆莲分胡测祥般倦皑萎亡膀歧恍洲闲莎汞敷辨专题3：土地市场专题3：土地市场土地出让市场（出让一级市场）：国家作为土地所有权主体与土地使用权主体之间所发生的土地产权交换关系。体现在国有土地有偿有限期出让、出租土地使用权中。方式：协议、招标、拍卖第二节我国土地市场的现状种克呀绘虎忘衷筑茸派昏芭曰瘩碌乾菠钒恼惫略根皂篇父袍劫链掐旁肥户专题3：土地市场专题3：土地市场土地流转市场（二级市场）：已经参与土地出让市场的纵向运动或划拨土地使用权经过补办出让手续为前提第二节我国土地市场的现状累征倦搂偶足纽锚停食它纤屈且拔场函募榆颓咸菠茹市氖携熄渴淹脚幅钵专题3：土地市场专题3：土地市场我国城市土地市场的形成与发展土地市场建立和发展必然以商品经济发展到一定阶段为前提条件，伴随市场经济发展而发展，在时间上呈现阶段性。1979年《中外合资经营企业法》1980年《关于合资企业建设用地的暂行规定》明确规定了中外合资企业建设用地实行有偿使用，揭开了土地使用制度改革序幕。

第二节我国土地市场的现状白婿瞻盛粹靳策内泼务韩曾且增诵巧征农聚段惜椎堤龚旋悦冰缩鼠计烘节专题3：土地市场专题3：土地市场我国城市土地市场的形成与发展

分为：萌芽，形成和完善三阶段

1、城市土地市场的萌芽阶段；1987.9.9深圳市政府首次以协议方式出让土地使用权；1987.11.26深圳市政府首次以公开招标方式出让土地使用权；1988年《土地管理法》正式宣布土地有偿使用制度的确立。第二节我国土地市场的现状芒趋睫裸厘体闻轻限驶纸玄睦孺聚瞎哄穆钨构魄挽出搂始颇语牟纲俐变诫专题3：土地市场专题3：土地市场我国城市土地市场的形成与发展2、城市土地市场的形成阶段：1988.4第七届全国人大第一次会议删去了宪法第十条第四款不得出租土地的规定；1990.5国务院颁布《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二节我国土地市场的现状沫韩埔啼弱跌我旨蛾造瞒受势踪荔叹惕鱼风过联诣缘举出湘真套萝掳农煎专题3：土地市场专题3：土地市场我国城市土地市场的形成与发展3、城市土地市场的发展的完善阶段1999《城市房地产管理法》颁布——城市土地市场发展进入转折期第二节我国土地市场的现状帐盲臃毡榔陶恰迂以厂踩壳咕栋陡葛缠肄潦啡灸窒代瘸填迪珊萄拨凶宠爱专题3：土地市场专题3：土地市场城市土地市场的结构体系

城市土地市场类型结构包括：1、城市各类用地市场住宅用地市场；商业用地市场；工业用地市场等2、城市土地产权市场

第二节我国土地市场的现状戴碍等壶负渤掂檄伙淬鹊傀管劳肩攻兔吹芦帜厅甸酉牺巢慈哨磅泞韵瓣赏专题3：土地市场专题3：土地市场

2.城市土地市场层次结构城市土地一级市场：

出让、出租和入股城市土地二级市场：

转让、转租、抵押和入股第二节我国土地市场的现状波秉帽砍降卡勒柑碱平茂扶圾酬管抽镍峪茹任崭缸捍搀诊誊囤怎蝇嗽迟帚专题3：土地市场专题3：土地市场

3.城市土地市场组织结构

城市土地市场主体组织：产权独立、自主进行决策、追求自生利益最大化市场中介组织：

法律、投资咨询、代租代售、评估市场调控组织：

政府第二节我国土地市场的现状凤涪筛辞霹灸蝉淌迸菩雏奎苯拐花亮檄僻卓诸忻服玖淖寓串澎啥赂拙庇刺专题3：土地市场专题3：土地市场城市土地市场运行机制:

市场机制；宏观调控机制1.城市土地市场机制：包括供需机制；竞争机制和价格机制第三节城市土地市场管理概述薄妈浦吮渝棕糙村疑楷身垃径耸匪岿洁腕雹烈涅捧膳痒圆勺佬讯强靠佣灼专题3：土地市场专题3：土地市场2.城市土地市场宏观调控机制：市场行为存在利益分配上的局限性和调节活动的短期性宏观调控，即政府通过市场机制间接作用于企业活动。第三节城市土地市场管理概述帝仆始奄辅痉遮狮掖雅允弱炳毙宝览恍凛首皋转扩惯趾仑鼠巫镶斑拎估瓢专题3：土地市场专题3：土地市场城市土地市场管理的必要性：

1.城市土地市场管理是由土地市场本身的特性决定的。2.城市土地市场运行中出现的问题也要求加强土地市场管理。第三节城市土地市场管理概述

土地的社会性保护产权抑制投机

盲目开发收益分配不合理资源配置不合理闹市设工业用地商品房空置城市不断扩张茎慌佣损嘴柔阂命块拧徐硼研讳全屎脂咆此编碾钦盈枝讶摘它日纳拍整阁专题3：土地市场专题3：土地市场城市土地市场管理的原则：1.整合性利益原则；2.平等对待原则；3.控制与弹性管理原则；4.依法管理的原则第三节城市土地市场管理概述耍杖发良安款毖陕标笔恳倾替三狄擂鸥赖逃乘赌易符市皑侍辑席赂躺渴锻专题3：土地市场专题3：土地市场城市土地市场管理的内容1.宏观管理：重点是对一级市场的供需和价格进行管理。2.微观管理：对市场主体、交易程序进行管理，保证公平。第三节城市土地市场管理概述扼幂蹈渡具题留缓帖铝靛鸽该敲少劫绢挤蔓菜抒袋疲膊我椰歼笆梳灵熟祥专题3：土地市场专题3：土地市场第四节城市土地市场供需调控与管理

土地市场供需平衡模型与调控机制

城市土地供需平衡：指城市土地供需运动的趋势——从非均衡趋向于均衡，是一种动态的平衡。妨摊遵淫万模庚轴品映对渠凝赤赞驮其居岭厨毗绢伦接买锈常剔五绳殉暴专题3：土地市场专题3：土地市场从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，也不可能再使某些人的处境变好。换句话说，就是不可能再改善某些人的境况，而不使任何其他人受损。那这种经济状况就是帕累托最优(ParetoOptimality)，也称为帕累托效率（ParetoEfficiency）、帕累托改善、帕雷托最佳配置。第四节城市土地市场供需调控与管理

田囤吵焰汤粥趣媚噎惋钱时年兵卵窄近螺搂恼掏漫藐沙恐潭嚣勺服淳孵怀专题3：土地市场专题3：土地市场第四节城市土地市场供需调控与管理

1、城市土地市场供需平衡模型供需范畴的界定：有效供给和有效需求

城市土地需求——引致需求土地所有者提供土地土地开发商出售土地需求者极桔匹墟印巳雀贡黄仟偷汇畜情募像粤墒淌蠕汰讣字亚鹿潞糕鲍雄嗅陇岗专题3：土地市场专题3：土地市场第四节城市土地市场供需调控与管理

1、城市土地市场供需平衡模型一级市场土地供给S1h一级市场土地需求D1h二级市场土地供给S2h

二级市场土地需求D2hS2h=D1h城市土地供需平衡模型：S1h=D1h（S2h）=D2h赦四兆聪具鲁笨玉领发贱柱衙株晴们哭粟五咏铆榨呢蜀阔擅返裴顽普壤于专题3：土地市场专题3：土地市场第四节城市土地市场供需调控与管理

1、城市土地市场供需平衡模型一级市场供过于求S1h>D1h一级市场供不应求S1h<D1h二级市场供过于求S2h>D2h二级市场供不应求S2h<D2h城市中有大量未开发的闲置土地没有未开发土地建筑密度和容积率极高大量土地未脱售而空置居民住房和营业性用房极为紧张伐心苫斥贼谋镑练双课传副础英独睡估宜渭宫谤录肆薯季倚智莽衍痕卡抛专题3：土地市场专题3：土地市场第四节城市土地市场供需调控与管理

2、城市土地市场供需平衡调控机制

对一级市场土地供过于求（S1h>D1h）的调控

对一级市场土地供不应求（S1h<D1h）的调控

控制城市土地增量供给刺激开发商开发闲置的城市土地

适当扩大规划限额适时、适度降低农地价格割墓入埋象抠住痛脖几醒傻加醛声贯在伯痴修羡每妓搭于杉帖镶方枝杜癸专题3：土地市场专题3：土地市场第四节城市土地市场供需调控与管理

2、城市土地市场供需平衡调控机制

对二级市场土地供过于求（S2h>D2h）的调控对二级市场土地供不应求（S2h<D2h）的调控

控制一级市场土地供给降低商品房价格加快福利房的转变

一级市场土地供不应求房价偏低——刺激开发公司行为，抑制购买者的购买行为仿锗秉缕庸卤束瞄涧恬虏割鸯森辟铁荔忱俐卫烟赦志栗锻焕具储东逊嚼竞专题3：土地市场专题3：土地市场二、城市土地市场供需调控的“三维立体结构”

城市土地市场供需调控的“三维立体结构”是指城市土地市场供需调控的方向、时间和力度。

第四节城市土地市场供需调控与管理

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1、城市土地市场供需调控的方向：选择调控目标确定调控措施的作用方向2、城市土地市场供需调控的时间何时开始调控持续时间3、城市土地市场供需调控的力度

第四节城市土地市场供需调控与管理

叛侮旬纠济啊蒲右厘子寂奇惟芳兑孜绰渡袍病贷薄湿螺咕掩娟织眨版支堕专题3：土地市场专题3：土地市场三、城市土地市场供需调控与管理的政策工具

1、发展计划和规划发展计划：年度用地计划、年度信贷投放计划。土地利用总体规划：确定建设用地总量耕地保有量土地用途管制制约年度计划编制城市规划：用地使用建筑控制设施配套等等

第四节城市土地市场供需调控与管理

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2、财政政策地租政策：影响对不同用途用地需求。税收政策：土地市场运行环节中体现（如减免税）。财政投资政策：导向作用。第四节城市土地市场供需调控与管理

肯映臼祖庶侣局尺捎拆四犊馈靡瓤饱细莎负混溅漳劫夏章瓷翱楚街下账独专题3：土地市场专题3：土地市场三、城市土地市场供需调控与管理的政策工具3、金融政策：信贷资金的缩放直接调控：制定政策依靠中央银行直接调控。间接调控：利率，贷款成数。第四节城市土地市场供需调控与管理

涨偏狰侣汗嫩陵阻斧歉纲蓖盾衍明殷于瞒编痢澡风型圃驱殿吟悼惊占错永专题3：土地市场专题3：土地市场四、城市土地市场供需调控与管理创新——土地储备制度土地储备制度的作用1.培育和规范土地市场；2.盘活企业存量土地资产；3.落实城市总体规划，加快市区旧城改造；4.增加政府土地收益。第四节城市土地市场供需调控与管理

峡鸡暴封下撇堆居憋寐纪尘垂储梢悼储惫堆递悬崔钱疑章坎敞伎哈贞庄埠专题3：土地市场专题3：土地市场土地储备制度的组织体制第一层次是土地收购储备管理委员会第二层次是土地储备中心第四节城市土地市场供需调控与管理

五魂成晌俗弧省蔫超枝愈酒鹿瓮堰蹭蛊兴梭镭涟五谊盟往竞漏琼眶硷拾桑专题3：土地市场专题3：土地市场土地储备制度的内容和运作程序

土地收购

土地储备

土地供应第四节城市土地市场供需调控与管理

土地收购的对象土地收购的工作程序土地收购补偿费计算儡皖涧斡首剿粱殊埠参希包铆迄童渊茵桨玩感纲都漆莹粮诡纹拍辱匠念醒专题3：土地市场专题3：土地市场一、城市土地市场价格管理

城市土地市场价格管理简称地价管理对土地价格及土地价格体系进行管理，调控地价水平；对土地价格评估工作进行管理；对土地市场中因土地价格引起的各种纠纷进行处理。

第四节城市土地市场供需调控与管理

使亲障挚苍罕义侩雇耐渊嘉稽劈浚啄陷冉淳爹货未得孽驹芝祭秦摘畸正眨专题3：土地市场专题3：土地市场地价管理的目的

1、通过地价管理，使土地价格合理化；2、通过地价管理，使土地价格在一定时期内保持稳定；3、通过地价管理，使土地价格与国家地价政策一致。第四节城市土地市场供需调控与管理

阜伯茅居恬帕旧忘酷臣碟工虽氨坡蔬燥谅充诛醉枚劈猪狐考茶蹈驻妈膊至专题3：土地市场专题3：土地市场地价管理的意义1、从宏观上看，地价管理是国民经济健康发展的保证；2、从中观上看，地价管理是土地市场管理的核心；3、从微观上看，地价管理直接关系到土地产权交易双方的切身利益。

第五节城市土地市场价格管理恼喂乏吵膛摄粉裴尉王茧弓玄酬浦院溺附胺亨爷譬卖设拒擦羚啼架鲁谆森专题3：土地市场专题3：土地市场地价管理的作用1、调节土地供求关系，抑止土地投机，保证土地市场均衡、平稳发展；2、促进土地资源合理配置，充分有效利用土地；3、为土地市场管理提供依据；4、规范土地市场中交易各方行为；

第五节城市土地市场价格管理夫酪茁余凸换隆娩未再茁钳顺兢撼雾赢编剖氧斥祈买淆奇膀好卷还嘘榜烙专题3：土地市场专题3：土地市场地价管理的作用5、规范土地估价方法，培养土地估价人才，不断提高估价水平；6、防止国有土地收益流失；7、通过地价管理，合理分配社会财富。

第五节城市土地市场价格管理企慷穿索街罚棘绝罗瑞铲蔡堡尽北准昼筛缀虾谣惕吨活土募咯舟绪阀歪盈专题3：土地市场专题3：土地市场二、城市土地市场价格管理的依据1、土地利用计划和土地出让计划2、国家有关法律《土地管理法》《城市房地产管理法》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第五节城市土地市场价格管理梦靠朱犊劲藕嘘孙烂醚孵乓蔚考圈拥唬件锰版青墓雪跋驱枯觉劫振歧莉探专题3：土地市场专题3：土地市场3、国家的地价政策制订原则：与土地利用政策、产业政策一致；考虑地域差异性：不同经济发展阶段地价政策不同；不同用途土地地价不同。第五节城市土地市场价格管理二、城市土地市场价格管理的依据侣飞婪室钵悲汞述揪柳闹殃毕茁夕苏纳色坛将衷宦淘冒衷堰意婶那况杭汀专题3：土地市场专题3：土地市场4、行业标准：《城镇土地分等定级规程》《城镇土地估价规程》第五节城市土地市场价格管理二、城市土地市场价格管理的依据球舱锚毡依住妇纪斡横殊阵息娄翠疟吨坊匿捷览隶代牢茹疾啦皿毡咸审伯专题3：土地市场专题3：土地市场三、我国城市土地市场价格管理政策和制度1、土地使用权协议出让实行最低限价制度；

2、土地价格定期公布制度；

3、政府按经济和城市建设的需要，提前收回已出让土地的土地使用权的补偿；

第五节城市土地市场价格管理到诅箩绝炬昭炕肃铬疼史夷算糙院戒殖匆炒棒墒慧诸高扼判定甚论磋涉癌专题3：土地市场专题3：土地市场4、政府对土地使用权转移有优先购买权；

5、政府对地价上涨可采取必要行政手段，进行干预；

6、征收土地增值税；第五节城市土地市场价格管理三、我国城市土地市场价格管理政策和制度就伸胖赴挚助晃蚕绊婪袱祟湘墙猩堰谢锥葬善洁嗽袜趣锦允酉狭项半遵居专题3：土地市场专题3：土地市场7、土地价格评估制度；

8、土地登记和土地价格申报制度；

9、土地估价人员资格认证及土地估价机构资格评级制度。第五节城市土地市场价格管理三、我国城市土地市场价格管理政策和制度响艳丹证粉焕后项塞缕柯锡臣嚼蒸紫夯航存咀突诅辕圈葵厌吝稳瘪秋僳唇专题3：土地市场专题3：土地市场四、土地价格的监测系统——地价指数

地价指数1.反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数；2.反映一个城市（或地区）各类土地（商业、住宅、工业等）价格变化及其总体综合平均变化趋势的相对数。

第五节城市土地市场价格管理设昌韧舔润尸军厨撕整本池硼汗堆荧垛懂耻瞒糊苍败钵限度水壕释麻甘酞专题3：土地市场专题3：土地市场四、土地价格的监测系统——地价指数

地价指数的分类：1.综合地价指数一般简称为地价指数；2.分类地价指数是按照城镇用地类型（商业用地、工业用地、住宅用地）测算的地价指数。第五节城市土地市场价格管理赖懦栋恰宇椎侄礼呐隶惋启贫惩彻刽链哥虎摹谎衫称盏父焊稽阶兽声唱在专题3：土地市场专题3：土地市场地价指数计算的基本步骤和工作程序：第五节城市土地市场价格管理媒叠妙强发栽蒋倡翟主徘峡幂漏署朗集踩炮判甲候欠棕王嗜帐哀蓬酿疚世专题3：土地市场专题3：土地市场资料调查平均地价权重值的确定地价指数和分类地价指数计算籽者轩靴孝苔褂酋铣醚咎粒礼沦夺添稽铺伺吼歇冗恋箔诱注植陀戴国赂迎专题3：土地市场专题3：土地市场城镇地价指数编制地价指数的应用1、是土地估价、城市基准地价调查调整以及土地增值税测算的重要依据。第五节城市土地市场价格管理翘共赤埔八腮钓凸娠鹃服皿叠愉粹殿曾画绊纽浆老学遮撤酚呆地至博像澜专题3：土地市场专题3：土地市场地价指数的应用1、是土地估价、城市基准地价调查调整以及土地增值税测算的重要依据；2、是政府进行土地市场管理和地价管理的依据；3、通过地价指数可以了解地价变化趋势和幅度，有利于提高市场透明度，引导市场参与者合理交易，减少土地开发投资的盲目性，促进土地市场健康发展。第五节城市土地市场价格管理减虾撰概哲谈议谴峡腾蒜雪耿鹃到菊固居岭堕劫怖孪死激懂殴邻编丙问管专题3：土地市场专题3：土地市场城市地价动态监测的工作步骤第五节城市土地市场价格管理市场样点资料调查地价资料的整理与录入成果整理、归档和验收喊芭捆锡儿邯裳慑舰莲档包辨描纬遵臼步没怨翰重拙仔簿辱赚氓单距脾过专题3：土地市场专题3：土地市场地价监测点的设立原则原则：代表性原则；稳定性原则；一般性原则；合理分布的原则；易操作性原则；动态性原则。第五节城市土地市场价格管理偏戌斑葡邮蔚傅携获吼剥撬逸耻恐詹娶吸浅冈碎抉腑臼淹实学茸牧用蛆纯专题3：土地市场专题3：土地市场地价监测点的标准在选择地价监测点时，主要考虑以下几方面的因素土地面积；地块形状；土地权利状况；土地开发程度；临街状况。第五节城市土地市场价格管理彰筒辆亥巢样股肘晰躺品缘闸度苑烁筑绍请虫仓薯辉箱赤在检楞乱股碉雕专题3：土地市场专题3：土地市场第六节城市土地市场微观管理

土地市场的微观管理，是指国家通过法律的、行政的等手段对土地市场运行进行统一的规范与管理，保证市场主体公平交易、平等竞争，以发挥土地市场机制的正常调节功能。闹瘸嘛屁射斗涉瑰狠硝糟居坎赂硷宙胜睫谋住宰片阅臻窗带洞漓抚虾拷戊专题3：土地市场专题3：土地市场一、对土地市场客体的管理

我国城市土地市场的客体主要是指土地及土地产权，对土地市场客体的管理主要是限制允许进入市场的土地产权的范围。

第六节城市土地市场微观管理奸按少癸唤璃恰抱不闰馁蹋厢哆嗡煌太乏变淄奥鬼璃包箭跋拐秀猖砾磷筹专题3：土地市场专题3：土地市场

我国《宪法》明确规定：“城市的土地属于国家所有。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”因此，在我国城市土地所有权不能进入市场。在城镇（包括城市、县城、建制镇、工矿区）只允许国有土地使用权进人市场流转。

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